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內蒙古自治區堅決遏制“兩(liang)高”低水平項目盲目發展助力實現碳達峰碳中(zhong)和(he)

內(nei)蒙古自治區認真(zhen)貫徹落實黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)決(jue)策部署，從嚴格(ge)產業準(zhun)入、落實能耗雙控、推進(jin)升級改(gai)造、完善(shan)價格(ge)政(zheng)策、優(you)化(hua)能源結(jie)構等方面綜合施策，“兩高”低(di)水平(ping)項目(mu)盲目(mu)發展勢頭得(de)到(dao)有(you)效遏(e)制，相關經驗做法(fa)在國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)第八次大督(du)查(cha)中(zhong)(zhong)得(de)到(dao)通報表揚。

“十(shi)三五”期間，內蒙(meng)古自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)能(neng)耗總量高速(su)增長、單位GDP能(neng)耗不(bu)降反(fan)升，產業結(jie)構(gou)偏重、能(neng)源結(jie)構(gou)偏煤，遏制“兩(liang)高”項目(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)發展面臨巨大壓力。2021年以來，內蒙(meng)古自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)將堅(jian)決(jue)遏制“兩(liang)高”低水平(ping)項目(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)發展作(zuo)為碳達峰碳中和(he)工作(zuo)的主要抓(zhua)手(shou)和(he)重中之(zhi)重，多措并舉，綜合施策，推動經濟社會發展全(quan)面綠(lv)色低碳轉型，堅(jian)定(ding)不(bu)移走生態優(you)先、綠(lv)色發展新路子。

一(yi)是加(jia)強組(zu)織領導，構建(jian)(jian)政(zheng)(zheng)策體系。內蒙古自治區黨委(wei)、政(zheng)(zheng)府主要(yao)負責(ze)同志多(duo)次作(zuo)出專(zhuan)(zhuan)門批示，召開(kai)黨委(wei)常(chang)委(wei)會議、理論(lun)學(xue)習中心組(zu)會議、政(zheng)(zheng)府常(chang)務會議和專(zhuan)(zhuan)題會議，傳達貫徹國(guo)家堅決遏制“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)(mu)發展(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)要(yao)求，研究部(bu)署重點任務。建(jian)(jian)立自治區堅決遏制“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)(mu)發展(zhan)(zhan)廳(ting)際聯席會議制度，組(zu)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)專(zhuan)(zhuan)班，統籌推(tui)進堅決遏制“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)(mu)發展(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)。出臺《關于確保(bao)完成(cheng)“十四(si)五(wu)”能(neng)耗雙控目(mu)(mu)(mu)標(biao)任務若(ruo)干保(bao)障(zhang)措施》，配套6項(xiang)節能(neng)工(gong)作(zuo)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)制度。制定《堅決遏制“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)(mu)發展(zhan)(zhan)工(gong)作(zuo)方案》，從產業準入、用能(neng)預(yu)算、升級改造、電價機制、能(neng)源結構、金融信貸(dai)等方面，構建(jian)(jian)起銜接有效的政(zheng)(zheng)策體系。

二是(shi)堅持問題導向，依(yi)法清理整(zheng)(zheng)頓(dun)。印發《“十三五”以(yi)來節能(neng)(neng)審查違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)項(xiang)(xiang)目(mu)處(chu)理意(yi)見》，對未進(jin)行節能(neng)(neng)審查的高耗能(neng)(neng)項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)行分類清理整(zheng)(zheng)頓(dun)，違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)開工(gong)建設的項(xiang)(xiang)目(mu)一(yi)律停建，違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)建成(cheng)投產(chan)的項(xiang)(xiang)目(mu)一(yi)律停產(chan)；依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)對超產(chan)能(neng)(neng)、超能(neng)(neng)耗項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)行整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)，對屬于國家(jia)明(ming)令淘汰類的生產(chan)裝置堅決淘汰。開展(zhan)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)“兩高”項(xiang)(xiang)目(mu)清理專項(xiang)(xiang)行動，停建整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)節能(neng)(neng)審查違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)項(xiang)(xiang)目(mu)，實行“清單式+責任(ren)制(zhi)”管理，目(mu)前已基(ji)本完成(cheng)階段性整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)任(ren)務。開展(zhan)違(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)“兩高”項(xiang)(xiang)目(mu)清理整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)明(ming)查暗訪及“回頭(tou)看”工(gong)作(zuo)。

三(san)是(shi)堅(jian)持目(mu)(mu)標(biao)導向，科學分類施(shi)(shi)策。制定《關于(yu)加(jia)強(qiang)高耗能(neng)高排放項目(mu)(mu)準(zhun)入管理(li)意(yi)見》，通(tong)過(guo)遏制一(yi)批(pi)、置換一(yi)批(pi)、緩(huan)建(jian)(jian)一(yi)批(pi)“兩高”低(di)水(shui)平項目(mu)(mu)，合(he)理(li)控制相關產(chan)業規模。實(shi)施(shi)(shi)更加(jia)嚴格的產(chan)業準(zhun)入政策“遏制一(yi)批(pi)”，提(ti)高鐵(tie)合(he)金、電(dian)石、水(shui)泥（熟(shu)料）、普通(tong)平板玻璃等高耗能(neng)行(xing)業準(zhun)入標(biao)準(zhun)；實(shi)施(shi)(shi)產(chan)能(neng)和(he)(he)能(neng)耗等量減量替代“置換一(yi)批(pi)”，對(dui)產(chan)能(neng)過(guo)剩行(xing)業限制類企業（裝備）實(shi)行(xing)產(chan)能(neng)置換，推動企業加(jia)快升級改造或有序退出；實(shi)施(shi)(shi)單(dan)位(wei)能(neng)耗產(chan)出效(xiao)益評(ping)價(jia)“緩(huan)建(jian)(jian)一(yi)批(pi)”，對(dui)各盟(meng)市擬建(jian)(jian)項目(mu)(mu)單(dan)位(wei)能(neng)耗投資、經濟產(chan)出、稅收、就業等進行(xing)綜合(he)評(ping)價(jia)和(he)(he)競爭性排序，對(dui)單(dan)位(wei)能(neng)耗產(chan)出效(xiao)益低(di)的項目(mu)(mu)延緩(huan)建(jian)(jian)設。

四是(shi)加快升級改造(zao)，深挖(wa)(wa)節能(neng)潛力。對標(biao)先(xian)進標(biao)準，對工業企(qi)業開展節能(neng)診(zhen)斷和能(neng)效提升改造(zao)，實(shi)施煤電機組節能(neng)改造(zao)。有序(xu)退出鋼鐵、鐵合金、電石、焦炭等行業限制類(lei)及(ji)以(yi)下產(chan)能(neng)。關停(ting)虛擬貨幣“挖(wa)(wa)礦”項(xiang)目，對監測發(fa)現的虛擬貨幣挖(wa)(wa)礦IP重點名單(dan)實(shi)現動態“清(qing)零(ling)”。

五是(shi)完善政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)措施(shi)，促進轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)。系統梳理(li)涉(she)及“兩高(gao)(gao)(gao)”項目的現行(xing)規劃、政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)、制(zhi)度、規定等，全面清(qing)理(li)不合理(li)的支持政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)。調整完善高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)(hao)能行(xing)業(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)和(he)電(dian)(dian)(dian)力(li)市場交易(yi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，從2021年起取消蒙(meng)西(xi)地(di)區高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)(hao)能行(xing)業(ye)(ye)優惠電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)，對自備電(dian)(dian)(dian)廠開征政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)性(xing)交叉補貼，取消高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)(hao)能行(xing)業(ye)(ye)倒(dao)階(jie)梯輸配電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)，擴大階(jie)梯電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)和(he)差(cha)別電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)實施(shi)范圍，將部分(fen)高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)(hao)能行(xing)業(ye)(ye)調整出戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)優惠電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)范圍，限制(zhi)高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)(hao)能企業(ye)(ye)參(can)與(yu)電(dian)(dian)(dian)力(li)多(duo)邊交易(yi)，加強高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)(hao)能行(xing)業(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)監(jian)管，發揮價(jia)(jia)(jia)(jia)格杠桿作用倒(dao)逼“兩高(gao)(gao)(gao)”項目轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)。

2021年，內蒙古自(zi)治區(qu)堅決遏制(zhi)“兩高”低(di)水(shui)平項目(mu)盲目(mu)發展取得積極成效，為實現高質量發展騰出(chu)(chu)了用能空間，工業、投資、消費、進出(chu)(chu)口等(deng)主(zhu)要(yao)經濟指(zhi)(zhi)標(biao)保持(chi)穩定增長(chang)，城鄉居(ju)民收入(ru)(ru)、就業、物價等(deng)民生類(lei)指(zhi)(zhi)標(biao)符合(he)預期，財政收入(ru)(ru)、企業利潤等(deng)效益(yi)類(lei)指(zhi)(zhi)標(biao)實現較(jiao)快增長(chang)。

下一步(bu)，內(nei)蒙(meng)古自治區將深入貫徹落實習近(jin)平(ping)生(sheng)態文明思想(xiang)，按照黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務院關于碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)的決策部署，把堅決遏制“兩(liang)高(gao)”低(di)水平(ping)項目盲(mang)目發展作(zuo)為碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)的當(dang)務之急和(he)重(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)之重(zhong)，著力推動經濟發展由資源依(yi)賴型(xing)(xing)(xing)向創新(xin)驅動型(xing)(xing)(xing)轉(zhuan)變、由粗(cu)放高(gao)碳(tan)(tan)(tan)型(xing)(xing)(xing)向綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)型(xing)(xing)(xing)轉(zhuan)變、由分散低(di)效型(xing)(xing)(xing)向集約(yue)高(gao)效型(xing)(xing)(xing)轉(zhuan)變，為全國(guo)(guo)實現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)作(zuo)出積極(ji)貢獻。

（來源：國家(jia)發展改革委 原文題(ti)目(mu)(mu)：內蒙(meng)古(gu)自治(zhi)區堅決遏制“兩高”低水平(ping)項目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展助力(li)實現(xian)碳達(da)峰碳中和(he)）