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上海市(shi)大宗固廢綜合利(li)用空間布局與能級提升對策

通過對上海(hai)(hai)市(shi)工(gong)業固廢綜合(he)利用(yong)能力的(de)(de)(de)分析(xi)，明確(que)了當前上海(hai)(hai)市(shi)工(gong)業固廢綜合(he)利用(yong)產(chan)業發展(zhan)存(cun)(cun)在的(de)(de)(de)問題。針(zhen)對存(cun)(cun)在的(de)(de)(de)問題從政策(ce)(ce)、技術(shu)等方面提(ti)出相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)對策(ce)(ce)建議。研(yan)究結果(guo)可(ke)供(gong)同(tong)行參考。

上(shang)海(hai)市一(yi)直(zhi)致力于各類(lei)廢(fei)棄(qi)物的處置(zhi)利(li)(li)(li)用(yong)。隨著政府引導(dao)投入(ru)、社會積極(ji)參與，資源化利(li)(li)(li)用(yong)的水平和能力得以(yi)(yi)不斷(duan)提升。據(ju)統計(ji)，2016～2019 年，上(shang)海(hai)市大宗工(gong)業固(gu)體廢(fei)物（以(yi)(yi)下(xia)簡稱“工(gong)業固(gu)廢(fei)”）利(li)(li)(li)用(yong)總量約(yue)(yue)為 4 398.48 萬(wan) t，其中粉煤灰 1 301.12 萬(wan) t，冶金渣 2 752.90 萬(wan) t，脫(tuo)硫石(shi)膏344.3 萬(wan) t，共節約(yue)(yue)標煤 379.3 萬(wan) t，減少 CO2 排放 2 978.3萬(wan) t，節約(yue)(yue)土(tu)地(di)約(yue)(yue) 147萬(wan) m2（按每噸(dun)固(gu)廢(fei)占地(di) 333.5 m2 計(ji)算）。固(gu)廢(fei)資源化利(li)(li)(li)用(yong)產(chan)業為上(shang)海(hai)實現“碳達峰(feng)” “ 碳中和”目(mu)標貢獻積極(ji)力量。

目前，在大宗(zong)固(gu)(gu)廢(fei)規(gui)模化利(li)(li)用(yong)方面(mian)，建(jian)筑(zhu)業對大宗(zong)固(gu)(gu)廢(fei)利(li)(li)用(yong)程度(du)最高，約占 70%[1]。積極推進大宗(zong)固(gu)(gu)體廢(fei)棄物(wu)在高附(fu)加值利(li)(li)用(yong)、混凝土預制(zhi)件（PC）構(gou)件、海綿(mian)城市建(jian)設(she)中的利(li)(li)用(yong)，有(you)助于推動固(gu)(gu)廢(fei)資源化利(li)(li)用(yong)產(chan)業高質量發展，確(que)保大宗(zong)固(gu)(gu)廢(fei)完全消納(na)與穩定利(li)(li)用(yong)。

1 我國大宗固體(ti)廢(fei)棄物(wu)總體(ti)情(qing)況

《全(quan)國大、中(zhong)(zhong)城市固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)污染(ran)環境(jing)防治年報》顯示(shi)，近(jin)5 a 來(lai)，我國一(yi)(yi)般(ban)(ban)工(gong)業固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)產生(sheng)量(liang)(liang)(liang)(liang)呈(cheng)現下降趨(qu)勢(shi)，如表1 所示(shi)。2019 年，我國一(yi)(yi)般(ban)(ban)工(gong)業固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)產生(sheng)量(liang)(liang)(liang)(liang) 13.8 億t，較 2015 年降低 28%。綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)量(liang)(liang)(liang)(liang) 8.5 億 t，處置量(liang)(liang)(liang)(liang) 3.1億 t，貯存(cun)量(liang)(liang)(liang)(liang) 3.6 億 t，傾(qing)倒丟棄量(liang)(liang)(liang)(liang) 4.2 萬(wan) t。其中(zhong)(zhong)，一(yi)(yi)般(ban)(ban)工(gong)業固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)量(liang)(liang)(liang)(liang)占總量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de) 55.9%，綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)仍然是處理一(yi)(yi)般(ban)(ban)工(gong)業固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)的(de)主要途(tu)徑。

2 上海市大宗(zong)固廢綜合(he)利(li)用現(xian)狀

2.1 工(gong)業(ye)固(gu)廢

工(gong)業固(gu)(gu)廢(fei)是上海市(shi)資源綜(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的重(zhong)點領域，具有(you)排(pai)放(fang)量大、成分復雜等特點。據上海市(shi)生(sheng)態(tai)環境局官網發布的資料(liao)， 2015～2019 年(nian)，上海市(shi)一般工(gong)業固(gu)(gu)廢(fei)綜(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)保(bao)持在 90% 以上，處于全國領先(xian)水平。大宗工(gong)業固(gu)(gu)廢(fei)做到“當年(nian)排(pai)放(fang)當年(nian)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)”。“十三五(wu)”期(qi)間大宗工(gong)業固(gu)(gu)廢(fei)綜(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)平均達(da)到 98.10 %，如表 2 所示。其中，冶金渣(zha)(zha)綜(zong)合利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)為(wei) 99.7%，主(zhu)要加工(gong)成礦渣(zha)(zha)微粉(fen)(fen)和鋼渣(zha)(zha)微粉(fen)(fen)，用(yong)(yong)(yong)于建(jian)筑(zhu)材(cai)料(liao)，部(bu)分經深加工(gong)成為(wei)高(gao)附加值的磁(ci)性元件(jian)等；粉(fen)(fen)煤灰(hui)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)達(da) 100%，主(zhu)要用(yong)(yong)(yong)于墻(qiang)體材(cai)料(liao)、水泥、混凝(ning)土、預拌砂漿的摻合料(liao)及市(shi)政工(gong)程材(cai)料(liao)；脫硫石膏(gao)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv) 100%，大部(bu)分用(yong)(yong)(yong)于生(sheng)產(chan)建(jian)筑(zhu)石膏(gao)板。

2.2 城(cheng)建領域固廢

2019 年，上海市(shi)建筑垃(la)圾(ji)產(chan)(chan)生(sheng)申(shen)報量(liang)為(wei) 1289 萬 t（不(bu)含(han)渣土(tu)和(he)泥(ni)(ni)(ni)(ni)漿）。其(qi)中，工(gong)(gong)程(cheng)垃(la)圾(ji)（廢(fei)棄混(hun)凝(ning)土(tu)）約(yue)29 萬 t，拆房(fang)裝修(xiu)垃(la)圾(ji)約(yue) 1 260 萬 t。工(gong)(gong)程(cheng)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)利(li)(li)用(yong)率接(jie)近(jin) 100%，主(zhu)要(yao)通過加工(gong)(gong)制成再生(sheng)集（粉(fen)(fen)）料等(deng)再生(sheng)產(chan)(chan)品(pin)或將再生(sheng)集（粉(fen)(fen)）料等(deng)應用(yong)于(yu)混(hun)凝(ning)土(tu)、預拌(ban)砂漿、墻體材料、路基等(deng)成品(pin)或半成品(pin)。拆房(fang)垃(la)圾(ji)與(yu)裝修(xiu)垃(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)利(li)(li)用(yong)率約(yue)為(wei) 10%，由于(yu)含(han)有一定量(liang)有毒有害物(wu)質，且(qie)成分較為(wei)復雜(za)，分揀困難，導致資源化利(li)(li)用(yong)仍然處(chu)(chu)(chu)在(zai)相(xiang)對較低水平[2]。上海市(shi)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)主(zhu)要(yao)為(wei)污(wu)(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)廠和(he)市(shi)政(zheng)領域產(chan)(chan)生(sheng)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)底泥(ni)(ni)(ni)(ni)。污(wu)(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)廠產(chan)(chan)生(sheng)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)干基量(liang)為(wei) 34.4 萬 t/a，主(zhu)要(yao)為(wei)應急填(tian)埋(mai)和(he)焚燒(shao)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)，市(shi)政(zheng)領域產(chan)(chan)生(sheng)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)底泥(ni)(ni)(ni)(ni)約(yue) 260 萬 t/a 干基泥(ni)(ni)(ni)(ni)，主(zhu)要(yao)經處(chu)(chu)(chu)理(li)后填(tian)埋(mai)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)。

2.3 生活垃圾領域(yu)固(gu)廢(fei)

2020 年上海市生活垃圾焚(fen)燒能力達(da) 759.2 萬 t/a，產生垃圾焚(fen)燒飛(fei)(fei)(fei)灰 34.4 萬 t/a，爐底(di)渣 121.5 萬 t/a。其中(zhong)(zhong)，爐底(di)渣利(li)用(yong)率接近(jin) 100%，主要用(yong)于(yu)(yu)道(dao)路地基鋪設的(de)基礎(chu)材料(liao)、水(shui)泥工業輔材、砌(qi)塊磚(zhuan)塊等(deng)。由于(yu)(yu)飛(fei)(fei)(fei)灰中(zhong)(zhong)含(han)有毒性較強的(de)重(zhong)金(jin)屬(shu)和二噁(wu)英類污(wu)染物(wu)，目(mu)前處理(li)飛(fei)(fei)(fei)灰成為(wei)(wei)生活垃圾焚(fen)燒全過程(cheng)污(wu)染控制和風(feng)險管理(li)中(zhong)(zhong)最(zui)為(wei)(wei)薄弱的(de)環節。固化(hua)穩定(ding)化(hua)是目(mu)前最(zui)為(wei)(wei)穩妥的(de)處置方式，但飛(fei)(fei)(fei)灰填埋(mai)庫(ku)容遠(yuan)遠(yuan)無法滿足飛(fei)(fei)(fei)灰的(de)處置需求。

3 上(shang)海市工業固廢綜合利(li)用預判風險與產業發展(zhan)趨勢(shi)

（1）工業(ye)(ye)固廢綜(zong)合(he)(he)利用(yong)產業(ye)(ye)布(bu)(bu)局(ju)不合(he)(he)理。目前，上(shang)海市(shi)(shi)尚未(wei)形成(cheng)市(shi)(shi)級與區(qu)級層面(mian)資(zi)源綜(zong)合(he)(he)利用(yong)產業(ye)(ye)的(de)統一規劃(hua)與布(bu)(bu)局(ju)。上(shang)海市(shi)(shi)分布(bu)(bu)在“104”工業(ye)(ye)區(qu)塊外（104 工業(ye)(ye)區(qu)塊指(zhi)上(shang)海市(shi)(shi)現有的(de) 104 個規劃(hua)工業(ye)(ye)區(qu)塊）的(de)資(zi)源綜(zong)合(he)(he)利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)達到(dao)七成(cheng)，是上(shang)海資(zi)源綜(zong)合(he)(he)利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)空間布(bu)(bu)局(ju)的(de)主要載體。這些企(qi)業(ye)(ye)分布(bu)(bu)較為分散(san)，且因土地性(xing)質問(wen)題無法(fa)實施更新(xin)改(gai)造、擴大產能(neng)，缺乏可持續性(xing)發展能(neng)力。

（2）一(yi)般工業(ye)固廢綜(zong)合利用(yong)(yong)存在(zai)風(feng)險。綜(zong)合利用(yong)(yong)行業(ye)以社會化個體(ti)(ti)經營為主(zhu)，受產業(ye)結(jie)構(gou)和(he)布(bu)局調整的影響(xiang)較大，企業(ye)穩(wen)(wen)定(ding)性較差(cha)。同時，預測上海(hai)市(shi)城(cheng)市(shi)建設規模整體(ti)(ti)將呈(cheng)下降(jiang)趨勢，導(dao)致產品需求下降(jiang)，對相應固廢的穩(wen)(wen)定(ding)利用(yong)(yong)和(he)城(cheng)市(shi)安全運行產生負面影響(xiang)。

（3）行業(ye)(ye)技(ji)術水平偏低。由(you)于(yu)前期(qi)對(dui)于(yu)資(zi)源(yuan)節約和(he)環(huan)境(jing)保(bao)護的重視(shi)不足(zu)，大(da)(da)部分(fen)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)術研發(fa)薄(bo)弱，行業(ye)(ye)內企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)技(ji)術參差(cha)不齊，只有(you)少部分(fen)企(qi)業(ye)(ye)通過工藝技(ji)術創(chuang)新(xin)實現精(jing)細化和(he)專(zhuan)業(ye)(ye)化發(fa)展(zhan)。海綿城市(shi)、裝配式建筑、鋼結構等建筑體系對(dui)高性能建材產品的需求(qiu)不斷(duan)增(zeng)長，大(da)(da)部分(fen)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)體設(she)(she)備、環(huan)保(bao)設(she)(she)施簡陋，技(ji)術落后，在(zai)一定程(cheng)度(du)上影響產業(ye)(ye)能級(ji)的提升與(yu)廢棄資(zi)源(yuan)的高效利(li)用。

（4）城市(shi)基礎建設(she)趨(qu)緩的(de)預(yu)判風險。2019 年全上海(hai)市(shi)一般(ban)工(gong)業(ye)固廢總產(chan)生量高達(da) 1 830.41 萬 t。其中以冶煉廢渣、粉煤灰、脫硫石膏為代表的(de)大宗(zong)工(gong)業(ye)固廢排放(fang)量約(yue) 1107.75 萬 t，預(yu)判“十四五”期間(jian)上海(hai)市(shi)工(gong)業(ye)固廢將保持穩定排放(fang)。但是，隨著(zhu)城市(shi)基礎建設(she)逐步放(fang)緩,建設(she)領域終端(duan)需求存在不確定因素。因此，會對(dui)資源綜合利用行業(ye)的(de)發展產(chan)生影響。

4 成(cheng)果與建議(yi)

4.1 完善資(zi)源綜合利用(yong)法規標準(zhun)

加(jia)快資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利(li)用(yong)上(shang)(shang)海市地方法規(gui)立法進程，在國家《固(gu)廢法》《資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利(li)用(yong)法》等(deng)相關(guan)法律法規(gui)基礎上(shang)(shang)，結(jie)合上(shang)(shang)海市特點和資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利(li)用(yong)的實踐，建立健全工業固(gu)廢、建設領域(yu)(yu)固(gu)廢與生活固(gu)廢等(deng)領域(yu)(yu)的配套法規(gui)，為全面推進上(shang)(shang)海市資(zi)源(yuan)(yuan)節約和循環利(li)用(yong)提供有力保障。

4.2 強化頂層(ceng)設計

（1）市(shi)級層(ceng)面。①上海(hai)市(shi)老港固(gu)廢(fei)(fei)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)心(xin)工(gong)程。作(zuo)為(wei)(wei)上海(hai)市(shi)生(sheng)(sheng)活固(gu)廢(fei)(fei)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)最(zui)重要(yao)的支撐和托底保(bao)障基(ji)地，老港基(ji)地在生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)、建(jian)筑垃(la)圾(ji)、一(yi)般工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)(fei)、危險廢(fei)(fei)棄(qi)物（含醫廢(fei)(fei)）、污水廠污泥處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)方面，新(xin)增 11 817 t/d廢(fei)(fei)棄(qi)物綜(zong)(zong)合(he)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力。建(jian)議老港作(zuo)為(wei)(wei)市(shi)級層(ceng)面以上海(hai)市(shi)固(gu)廢(fei)(fei)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)為(wei)(wei)主的固(gu)廢(fei)(fei)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)示范基(ji)地，應(ying)加快引入培育一(yi)批符合(he)環(huan)保(bao)、技術裝備導向、生(sheng)(sheng)產(chan)產(chan)品滿(man)足市(shi)場需求的達到國(guo)內領先(xian)(xian)、國(guo)際先(xian)(xian)進(jin)的資源(yuan)(yuan)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)企業(ye)。老港擬引入垃(la)圾(ji)焚燒(shao)底渣，協同(tong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)飛灰(hui)無害化與(yu)(yu)資源(yuan)(yuan)化處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)項目。②寶山(shan)(shan)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)中(zhong)(zhong)心(xin)項目。上海(hai)市(shi)寶山(shan)(shan)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)中(zhong)(zhong)心(xin)項目除了處(chu)(chu)理(li)生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)外，還協同(tong)濕垃(la)圾(ji)干渣，將飛灰(hui)熔融(rong)以及爐渣進(jin)行綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，最(zui)大(da)程度實(shi)現固(gu)體減量資源(yuan)(yuan)最(zui)大(da)化。設計處(chu)(chu)理(li)規(gui)(gui)模為(wei)(wei)日處(chu)(chu)理(li)廚(chu)余垃(la)圾(ji) 500 t、餐廚(chu)垃(la)圾(ji) 300 t，總焚燒(shao)規(gui)(gui)模為(wei)(wei) 3 000 t/d，滲(shen)瀝液處(chu)(chu)理(li)規(gui)(gui)模為(wei)(wei)1 500 m3/d。與(yu)(yu)此(ci)同(tong)時，寶山(shan)(shan)再生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)中(zhong)(zhong)心(xin)擬引入建(jian)筑垃(la)圾(ji)再生(sheng)(sheng)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)環(huan)保(bao)項目，該項目占地約 3 萬 m2，預計年處(chu)(chu)理(li)建(jian)筑廢(fei)(fei)棄(qi)物可達 40 萬 t。

（2）區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)級層面。根據(ju)上海市區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)排放分(fen)布(bu)和(he)固廢利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)布(bu)局現(xian)狀(zhuang)，擬(ni)(ni)以寶山區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、浦(pu)東新區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、金山區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)為(wei)(wei)第 1 檔重點規(gui)劃區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)，松江區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、青(qing)浦(pu)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、奉賢區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)為(wei)(wei)第 2 檔重點規(gui)劃區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)，布(bu)局若干資(zi)源綜合(he)利用(yong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。有序推進資(zi)源綜合(he)利用(yong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)向產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)集聚，打造一批(pi)以產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)重點工業(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)為(wei)(wei)依托、大(da)型節能環(huan)保企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團為(wei)(wei)龍(long)頭、中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化協作(zuo)配套為(wei)(wei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)延伸、各(ge)具(ju)特(te)色的(de)資(zi)源綜合(he)利用(yong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范基地(di)。根據(ju)規(gui)劃，擬(ni)(ni)于各(ge)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建立焚(fen)燒(shao)設施與(yu)產(chan)生爐渣(zha)處置設施配套建設機制(zhi)，加快(kuai)科技創(chuang)新，擴(kuo)大(da)爐渣(zha)資(zi)源化利用(yong)途(tu)徑，達到(dao)焚(fen)燒(shao)爐渣(zha)“零填埋”的(de)目標。

4.3 加大資(zi)源綜合利用(yong)政策支持與保(bao)障(zhang)

加大市、區(qu)兩級(ji)(ji)循環經濟基(ji)地(di)建(jian)設的(de)(de)用地(di)保障，解決廢棄(qi)物處理利(li)用等基(ji)礎設施用地(di)問題。制(zhi)訂完善“零(ling)增地(di)”技改的(de)(de)環評(ping)、規劃(hua)許(xu)可等，編制(zhi)產業(ye)準入條件（正面清(qing)單）和淘汰目錄（負(fu)面清(qing)單），探索建(jian)立一批市級(ji)(ji)和區(qu)級(ji)(ji)的(de)(de)資源綜(zong)合利(li)用產業(ye)示范(fan)項目。探索進項稅抵扣路(lu)徑，建(jian)立科學合理的(de)(de)廢棄(qi)物處置(zhi)、回收價(jia)格機制(zhi)，包括(kuo)低價(jia)、無價(jia)廢棄(qi)物處置(zhi)利(li)用的(de)(de)財政補貼政策。

4.4 聚焦技術創新

（1）優化存(cun)量。按照(zhao)資源(yuan)高(gao)效配置產(chan)(chan)業高(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)總體要求(qiu)，加速推進新(xin)(xin)(xin)舊動(dong)能轉換，實施(shi)正面(mian)清(qing)單(dan)標準(zhun)引導。針對符合(he)正面(mian)清(qing)單(dan)標準(zhun)的(de)現狀工業企業項目，在不新(xin)(xin)(xin)增建(jian)設用地的(de)前提下開展(zhan)擴建(jian)、改建(jian)、單(dan)純購置設備等“零(ling)土地”技術(shu)(shu)改造，按照(zhao)國內(nei)領先(xian)，國際先(xian)進的(de)要求(qiu)，加快技術(shu)(shu)更新(xin)(xin)(xin)換代和產(chan)(chan)業轉型升(sheng)級，提升(sheng)企業綜(zong)合(he)競爭(zheng)力(li)，推動(dong)產(chan)(chan)業的(de)高(gao)質量發(fa)展(zhan)。

（2）推動企業(ye)(ye)科技(ji)(ji)(ji)發(fa)展。①在廢棄(qi)物處置過程中著(zhu)力促進垃(la)圾(ji)末端(duan)處理技(ji)(ji)(ji)術無害(hai)化，嚴控工業(ye)(ye)廢棄(qi)物污染，重(zhong)視資源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術研發(fa)、加大投入力度。②以資源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)產業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術聯(lian)盟(meng)為載體，整(zheng)合(he)本市資源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)產業(ye)(ye)“散、亂、小”的創新資源(yuan)和(he)企業(ye)(ye)。并根據國家和(he)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府導向與建(jian)筑業(ye)(ye)市場方(fang)向，不斷提升產品的質(zhi)量(liang)與多種利(li)(li)用(yong)(yong)途徑(jing)，重(zhong)點開發(fa)如高性能混(hun)凝土、超細納(na)米技(ji)(ji)(ji)術復配等(deng)滿足未來市場發(fa)展需求定位的高性能高附(fu)加值(zhi)的新產品。③在政(zheng)(zheng)策上制訂(ding)實(shi)施技(ji)(ji)(ji)術研究(jiu)開發(fa)補貼和(he)循環經(jing)濟技(ji)(ji)(ji)術轉化補助等(deng)。

（3）開展綠(lv)色(se)制造體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)試(shi)點建設與認(ren)定(ding)推廣。統籌(chou)推進綠(lv)色(se)制造體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)建設試(shi)點，發布綠(lv)色(se)制造標準(zhun)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)建設指南、綠(lv)色(se)工廠評價(jia)(jia)(jia)導(dao)則和綠(lv)色(se)供應(ying)鏈(lian)管理試(shi)點方案。加快建立綠(lv)色(se)發展評價(jia)(jia)(jia)機制，根據(ju)綠(lv)色(se)發展指標體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，開展資源綜(zong)合利用(yong)企業的(de)分級評價(jia)(jia)(jia)。

（4）推(tui)進(jin)標(biao)(biao)準(zhun)化體(ti)系建(jian)(jian)設。依(yi)托重點企(qi)業重點開(kai)(kai)展工業固體(ti)廢棄物、建(jian)(jian)筑(zhu)垃圾資(zi)源(yuan)綜合(he)利用及城市(shi)垃圾再生利用等領(ling)域(yu)的標(biao)(biao)準(zhun)和規程的制訂(ding)、修訂(ding)工作(zuo)。建(jian)(jian)立(li)行業標(biao)(biao)準(zhun)化委員會，統一(yi)開(kai)(kai)展資(zi)源(yuan)綜合(he)利用領(ling)域(yu)產品(pin)、能效標(biao)(biao)準(zhun)的建(jian)(jian)標(biao)(biao)、提(ti)標(biao)(biao)、貫標(biao)(biao)工作(zuo)，制訂(ding)完善產品(pin)的團體(ti)標(biao)(biao)準(zhun)、企(qi)業標(biao)(biao)準(zhun)，執行好國家標(biao)(biao)準(zhun)。

5 結 語

大宗固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)利用是確保(bao)上(shang)海市(shi)工業(ye)可持續(xu)發展(zhan)的(de)一項(xiang)長遠戰略方針。根據(ju)《上(shang)海市(shi)國民經濟和社會發展(zhan)第十(shi)四(si)個五(wu)年規(gui)劃和二(er)〇三(san)五(wu)年遠景目標綱要》的(de)要求(qiu)，應以實現(xian)“碳(tan)達(da)峰”與“碳(tan)中和”為目標，合(he)理(li)優化上(shang)海市(shi)大宗固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)利用能(neng)力空間布(bu)局，進一步提(ti)升(sheng)大宗固(gu)廢(fei)綜(zong)合(he)利用能(neng)級(ji)。在(zai)現(xian)有的(de)政策基礎上(shang)，科研單位和相關(guan)企業(ye)要進一步加強技術(shu)創新(xin)和模式創新(xin)，探索大宗固(gu)廢(fei)跨行業(ye)的(de)協同處置(zhi)和利用方法(fa)，為提(ti)升(sheng)上(shang)海市(shi)能(neng)級(ji)和核心競爭力提(ti)供(gong)有力支撐。