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山東省嚴打(da)危險(xian)廢物環境違法(fa)行為

9月6日，山(shan)東省(sheng)(sheng)、江蘇兩省(sheng)(sheng)生(sheng)態環(huan)境部門召開執(zhi)法(fa)(fa)聯動聯席(xi)會議(yi)，深化行(xing)(xing)政邊(bian)界地區(qu)生(sheng)態環(huan)境聯防聯控、協同執(zhi)法(fa)(fa)，嚴厲(li)打擊跨行(xing)(xing)政區(qu)域危險(xian)廢(fei)(fei)物環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)犯罪(zui)。這(zhe)是山(shan)東省(sheng)(sheng)今年4月啟動全省(sheng)(sheng)危險(xian)廢(fei)(fei)物拉網式起底(di)式排查整治專(zhuan)項行(xing)(xing)動以來，對于跨省(sheng)(sheng)非法(fa)(fa)轉(zhuan)移(yi)、傾倒、處置危險(xian)廢(fei)(fei)物案(an)件的(de)專(zhuan)項升級(ji)行(xing)(xing)動。

過去幾個(ge)(ge)月，山東(dong)聚(ju)焦源頭控制、安全(quan)處置和防范風(feng)險，突出“產(chan)、貯、運(yun)、處”4個(ge)(ge)關鍵環節，集(ji)中(zhong)解決了一(yi)批危險廢物管理問(wen)題(ti)。全(quan)省累計檢查(cha)工業(ye)企業(ye)4萬(wan)多(duo)家，發(fa)現問(wen)題(ti)3.89萬(wan)個(ge)(ge)，已(yi)整改3.56萬(wan)個(ge)(ge);排查(cha)廢棄廠房等重點場所(suo)5萬(wan)多(duo)個(ge)(ge)，發(fa)現問(wen)題(ti)957個(ge)(ge)，已(yi)整改870個(ge)(ge);實施行政處罰(fa)611件，罰(fa)款9228.5萬(wan)元，刑事立案85件，抓(zhua)捕犯罪嫌疑人410人。

聚焦3個(ge)方面 抓好3項排(pai)查

山東是工(gong)業大(da)省(sheng)，每(mei)年產生(sheng)危(wei)險(xian)廢(fei)物近千萬噸，利(li)用和處置任務繁重。過(guo)去(qu)幾年，該(gai)省(sheng)聚焦源頭控制、安全(quan)處置、防范風險(xian)三方面內(nei)容，建(jian)立健(jian)全(quan)源頭嚴(yan)防、過(guo)程嚴(yan)管(guan)、后果嚴(yan)懲的(de)危(wei)險(xian)廢(fei)物環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)體系，嚴(yan)厲打(da)擊危(wei)險(xian)廢(fei)物環(huan)境(jing)違法行為。截至2020年底，全(quan)省(sheng)開展(zhan)生(sheng)態環(huan)境(jing)損(sun)害賠(pei)償(chang)案件(jian)470起(qi)，確定賠(pei)償(chang)金(jin)額16.19億(yi)元，案件(jian)數量全(quan)國(guo)第一，在(zai)全(quan)國(guo)率先實現了(le)生(sheng)態環(huan)境(jing)損(sun)害賠(pei)償(chang)啟動案件(jian)的(de)市縣全(quan)覆蓋(gai)。

“當前(qian)山東(dong)(dong)省危險(xian)(xian)廢物(wu)污(wu)染治(zhi)理(li)形(xing)勢仍十分(fen)嚴峻(jun)，主(zhu)要(yao)是危險(xian)(xian)廢物(wu)產生(sheng)(sheng)量大、種類多、分(fen)布(bu)范圍廣(guang)，危險(xian)(xian)廢物(wu)處(chu)置(zhi)能力不(bu)足、利用處(chu)置(zhi)設(she)施運(yun)營和管(guan)理(li)水平不(bu)高(gao)，環(huan)(huan)境(jing)違法犯罪事件頻發(fa)。”山東(dong)(dong)省生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳有關負責人(ren)指出，今年1月31日，山東(dong)(dong)諸城市發(fa)生(sheng)(sheng)一起違法傾倒化工廢料事件，致4名中(zhong)毒人(ren)員死(si)亡。中(zhong)央生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)督察組進(jin)駐山東(dong)(dong)期(qi)間，也(ye)發(fa)現多起危險(xian)(xian)廢物(wu)違法填埋、轉(zhuan)移(yi)等問題，危險(xian)(xian)廢物(wu)污(wu)染防(fang)治(zhi)工作已成為全省生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)工作的突(tu)出短板。

基于生(sheng)態環境部部署和山(shan)(shan)東(dong)省危廢(fei)(fei)管(guan)控工(gong)作實(shi)際，經省政府同意，今年4月，山(shan)(shan)東(dong)省生(sheng)態環境廳聯(lian)合多(duo)個部門印發《全省危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)拉網式起底(di)式排(pai)(pai)查(cha)整治專(zhuan)項(xiang)行動(dong)方案》，要求重點排(pai)(pai)查(cha)3個方面(mian)：一是排(pai)(pai)查(cha)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產生(sheng)及去(qu)向;二是排(pai)(pai)查(cha)并(bing)妥善處置(zhi)非法傾倒固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu);三是排(pai)(pai)查(cha)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)處置(zhi)能力。“強化危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境監管(guan)，全面(mian)排(pai)(pai)查(cha)整治危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境風險(xian)(xian)，扎實(shi)推進危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)專(zhuan)項(xiang)執法行動(dong)，嚴厲打擊危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境違法行為。”山(shan)(shan)東(dong)省生(sheng)態環境廳有關(guan)負(fu)責(ze)人在(zai)動(dong)員會上強調。

突(tu)出(chu)4個(ge)環節(jie) 層層壓實責任

據(ju)了解，山東省(sheng)的(de)(de)專項行(xing)動由生(sheng)態環境、工業和信息化(hua)、公(gong)安、應(ying)急管理等(deng)6部門聯合開展，突出“產(chan)、貯(zhu)、運、處(chu)”4個關鍵(jian)環節(jie)，重點排查全省(sheng)所(suo)有產(chan)生(sheng)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物的(de)(de)工業企業及廢(fei)(fei)(fei)棄廠(chang)房、院落、礦坑等(deng)可(ke)能(neng)從事非法生(sheng)產(chan)、貯(zhu)存、利用、處(chu)置危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物的(de)(de)場所(suo)。

針(zhen)對(dui)(dui)(dui)生產(chan)環(huan)(huan)(huan)節，該省組(zu)織有(you)(you)關專家，對(dui)(dui)(dui)全省申(shen)報(bao)的(de)(de)產(chan)廢(fei)企(qi)業，有(you)(you)一算一，全部梳理一遍，核(he)查(cha)其申(shen)報(bao)登記(ji)危(wei)(wei)險廢(fei)物種(zhong)類和產(chan)生量的(de)(de)真(zhen)實性。凡有(you)(you)虛假瞞報(bao)者，一律實行(xing)企(qi)業誠(cheng)信降級處(chu)罰，并按照新《固廢(fei)法》要(yao)求(qiu)，從(cong)嚴處(chu)罰。針(zhen)對(dui)(dui)(dui)貯(zhu)存(cun)環(huan)(huan)(huan)節，該省對(dui)(dui)(dui)廢(fei)棄(qi)廠(chang)房、院(yuan)落、礦坑等可能從(cong)事非法生產(chan)、貯(zhu)存(cun)場(chang)所(suo)開展拉網式(shi)全面排查(cha)，壓(ya)實各(ge)級各(ge)部門責任，充分發(fa)揮網格員作用，及(ji)時發(fa)現和打擊非法生產(chan)、貯(zhu)存(cun)和經營(ying)窩點。針(zhen)對(dui)(dui)(dui)運(yun)輸(shu)(shu)環(huan)(huan)(huan)節，該省要(yao)求(qiu)所(suo)有(you)(you)危(wei)(wei)險廢(fei)物運(yun)輸(shu)(shu)車(che)輛都(dou)要(yao)裝載移動(dong)定位(wei)系(xi)統，并與(yu)(yu)交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)、生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部門聯網，最大(da)限度(du)減(jian)少運(yun)輸(shu)(shu)過程的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境風險。針(zhen)對(dui)(dui)(dui)處(chu)置環(huan)(huan)(huan)節，要(yao)求(qiu)排查(cha)產(chan)生危(wei)(wei)險廢(fei)物的(de)(de)工業企(qi)業是(shi)否(fou)與(yu)(yu)有(you)(you)資(zi)質的(de)(de)利(li)用處(chu)置單位(wei)簽訂(ding)利(li)用處(chu)置合同(tong)，是(shi)否(fou)與(yu)(yu)危(wei)(wei)險廢(fei)物利(li)用處(chu)置單位(wei)接收的(de)(de)危(wei)(wei)險廢(fei)物種(zhong)類、數量一致，是(shi)否(fou)執行(xing)危(wei)(wei)險廢(fei)物轉移聯單制度(du)，發(fa)現問題限期整改。

值得注意(yi)的是，本次整治(zhi)層層壓實責任。專項行動(dong)實行涉危險(xian)廢(fei)物(wu)企業、場所排查(cha)質量承諾制，各(ge)級(ji)政府(fu)對(dui)本地(di)區危險(xian)廢(fei)物(wu)治(zhi)理負總(zong)責，并簽(qian)署《全省危險(xian)廢(fei)物(wu)拉網式起底式排查(cha)整治(zhi)專項行動(dong)承諾書》，將(jiang)各(ge)級(ji)政府(fu)對(dui)危險(xian)廢(fei)物(wu)重視(shi)程度(du)提升到新(xin)高度(du)。

加強執法(fa)銜接 打擊違(wei)法(fa)犯罪

8月19日，山(shan)東(dong)省(sheng)生(sheng)態環境(jing)廳、省(sheng)公安廳、省(sheng)檢察院、省(sheng)法院聯合召(zhao)開2021年全省(sheng)嚴厲打(da)擊危(wei)險(xian)廢物(wu)環境(jing)違法犯罪(zui)和重(zhong)(zhong)點排污(wu)單(dan)位自動(dong)(dong)監測(ce)(ce)數(shu)據弄(nong)虛作(zuo)(zuo)假違法犯罪(zui)工作(zuo)(zuo)推進視(shi)頻會(hui)議(yi)，深化危(wei)廢嚴打(da)及“清源”行動(dong)(dong)。會(hui)上，各部門要求加強(qiang)(qiang)執(zhi)(zhi)法銜接，全面落實聯席會(hui)議(yi)、聯動(dong)(dong)執(zhi)(zhi)法、會(hui)商督辦等制度，以危(wei)險(xian)廢物(wu)異(yi)地傾倒為重(zhong)(zhong)點加強(qiang)(qiang)跨省(sheng)聯合執(zhi)(zhi)法;強(qiang)(qiang)化數(shu)據應(ying)用(yong)，完善非現場監管，對自動(dong)(dong)監測(ce)(ce)數(shu)據弄(nong)虛作(zuo)(zuo)假的重(zhong)(zhong)點排污(wu)單(dan)位嚴肅查處。

據悉，山東(dong)省將依法(fa)(fa)嚴(yan)(yan)厲打擊(ji)產(chan)(chan)生危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物的(de)(de)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)未如實申報廢(fei)棄(qi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品的(de)(de)行為或將廢(fei)棄(qi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)化(hua)學(xue)品隱瞞為原料、中間產(chan)(chan)品的(de)(de)行為，全環節、全鏈條(tiao)(tiao)打擊(ji)非(fei)法(fa)(fa)生產(chan)(chan)、轉(zhuan)移、貯(zhu)存、利用、處置危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物等違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)行為。針(zhen)對發現的(de)(de)問題(ti)(ti)，堅持(chi)分類施策，屬(shu)于輕(qing)微環境(jing)問題(ti)(ti)，引(yin)導企業(ye)(ye)立(li)行立(li)改;屬(shu)于一般(ban)環境(jing)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)類問題(ti)(ti)，由各市(shi)依法(fa)(fa)處罰(fa)并限期整改;涉(she)嫌(xian)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪的(de)(de)，依法(fa)(fa)將案件線索移送公安(an)機(ji)關從(cong)嚴(yan)(yan)查處，斬斷了一批危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物非(fei)法(fa)(fa)處置產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條(tiao)(tiao)，震懾了涉(she)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)犯罪。

（來源：中國化工報 原文題(ti)目：山東嚴打危(wei)險廢(fei)物(wu)環境違法行為(wei)）