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針對國務院辦公廳近日印發的《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),生態環境部有關負責人今日指出,《實施方案》明確了企業、地方各級人民政府等各方責任主體的責任。《實施方案》表示,地方各級人民政府對本地區危險廢物治理負總責,要加強對強化危險廢物監管和利用處置能力的組織領導。

危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)是指具(ju)有(you)(you)毒性(xing)(xing)(xing)、腐(fu)蝕性(xing)(xing)(xing)、易燃性(xing)(xing)(xing)、反應性(xing)(xing)(xing)或者感(gan)染(ran)性(xing)(xing)(xing)一種或者幾種危(wei)險(xian)特性(xing)(xing)(xing)的固體廢(fei)(fei)物(wu),若處置不當可(ke)能(neng)對生(sheng)態(tai)環(huan)境和人(ren)體健康造(zao)(zao)成(cheng)有(you)(you)害影響。生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)這位負責人(ren)說,近年(nian)來,危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)非(fei)法轉移傾倒案件時有(you)(you)發生(sheng),對生(sheng)態(tai)環(huan)境和人(ren)民(min)群(qun)眾生(sheng)命安全造(zao)(zao)成(cheng)嚴(yan)重影響,暴露出(chu)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)監管能(neng)力(li)和利用處置能(neng)力(li)仍存在突出(chu)短板。

他表示(shi),《實施方案》堅持精準(zhun)治(zhi)污(wu)、科(ke)學(xue)治(zhi)污(wu)、依法治(zhi)污(wu),深化體(ti)制機制改革,著力提(ti)升危險(xian)廢(fei)(fei)物監管(guan)(guan)和(he)利用處置能力。《實施方案》提(ti)出,到2025年(nian)底建立健(jian)全(quan)源頭嚴防、過程嚴管(guan)(guan)、后果嚴懲的危險(xian)廢(fei)(fei)物監管(guan)(guan)體(ti)系。

《實(shi)施方案》要(yao)求,落實(shi)企(qi)業的主體責(ze)(ze)任,明確危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)產生、收(shou)集(ji)、貯存(cun)、運輸、利用(yong)、處置企(qi)業(以下統(tong)稱危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)相關企(qi)業)的主要(yao)負責(ze)(ze)人(法(fa)(fa)定代表人、實(shi)際控制(zhi)人)是危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)和安全(quan)生產第(di)一責(ze)(ze)任人,要(yao)嚴格落實(shi)危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)和安全(quan)生產法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)制(zhi)度。危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)相關企(qi)業要(yao)依(yi)法(fa)(fa)及時公開危(wei)(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)污(wu)(wu)染(ran)環(huan)境防(fang)治(zhi)(zhi)信息,依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)投保環(huan)境污(wu)(wu)染(ran)責(ze)(ze)任保險(xian)。

同時,明確(que)縣級以上(shang)地(di)方人(ren)民政府要將危險廢物污染(ran)環(huan)境(jing)(jing)防治(zhi)情況(kuang)(kuang)納入環(huan)境(jing)(jing)狀況(kuang)(kuang)和(he)環(huan)境(jing)(jing)保護目標完成(cheng)情況(kuang)(kuang)年度報告(gao),并向(xiang)本(ben)級人(ren)民代(dai)表大會或(huo)者人(ren)民代(dai)表大會常務委員會報告(gao)。對(dui)涉危險廢物環(huan)境(jing)(jing)違法案件頻發(fa)、處置能力嚴重(zhong)不足并造(zao)成(cheng)環(huan)境(jing)(jing)污染(ran)或(huo)惡劣社會影響(xiang)的(de)地(di)方和(he)單位,視(shi)情開(kai)展專項督察。

《實施(shi)方(fang)案》還提出,發展改革、工(gong)業和信息化、生(sheng)態(tai)環(huan)境、應急管理、公安、交通運輸、衛生(sheng)健康(kang)、住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設(she)、海關等(deng)有關部門也要落實在危險廢(fei)物(wu)利(li)用處(chu)置、污(wu)染(ran)環(huan)境防(fang)(fang)治、安全生(sheng)產、運輸安全以及衛生(sheng)防(fang)(fang)疫等(deng)方(fang)面(mian)的監管職責(ze),強(qiang)化部門間(jian)協調溝通,形成(cheng)工(gong)作合力。

《實施方案》說,針對廢棄危險(xian)化學品,應急(ji)管(guan)理部門和生態環(huan)境部門以及(ji)其(qi)他相關部門建立監(jian)管(guan)協作和聯合執(zhi)法工作機(ji)制,及(ji)時(shi)、充(chong)分、有效共享信(xin)息。

“長(chang)(chang)期(qi)以來,危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物跨(kua)省(sheng)(sheng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)由于層層審(shen)(shen)(shen)批導致審(shen)(shen)(shen)批周(zhou)期(qi)長(chang)(chang)、轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)難,既增(zeng)加(jia)了企業負(fu)擔(dan)又帶(dai)來環境風險(xian)(xian)(xian)隱(yin)患。”這位(wei)負(fu)責(ze)人說,《實(shi)施(shi)方(fang)案》要(yao)求完(wan)善危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)管理(li)(li)制(zhi)度(du),通(tong)(tong)過(guo)制(zhi)訂《危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)管理(li)(li)辦法》,規范(fan)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物跨(kua)省(sheng)(sheng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)審(shen)(shen)(shen)批事項和審(shen)(shen)(shen)批行為,明確審(shen)(shen)(shen)批時(shi)限。同時(shi),全面推廣應用危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)聯單在線運行;跨(kua)省(sheng)(sheng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)通(tong)(tong)過(guo)信息系統(tong)實(shi)行線上協商溝通(tong)(tong),簡化(hua)審(shen)(shen)(shen)批手(shou)續(xu),壓縮轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)(yi)審(shen)(shen)(shen)批周(zhou)期(qi)。

《實施方案》表示,根據企業環境信(xin)用(yong)記(ji)錄和(he)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)利用(yong)處(chu)置(zhi)和(he)運輸等環節環境風險(xian)(xian)可控程(cheng)(cheng)度(du)等,以(yi)“白名單”方式(shi)簡化低風險(xian)(xian)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)跨(kua)省(sheng)轉移審批程(cheng)(cheng)序,提高轉移審批效率,切(qie)實降低企業負(fu)擔。為維護危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)跨(kua)區域轉移公平(ping)競爭市場秩(zhi)序,《實施方案》要求各(ge)地(di)不(bu)得設置(zhi)不(bu)合理行政壁壘。（來(lai)源(yuan)：法治日(ri)報(bao)）