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“2020年，浙(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)實際回收生活(huo)垃圾(ji)再(zai)生資源達500萬噸，為全省(sheng)生活(huo)垃圾(ji)總減量或處置‘零增(zeng)長’貢獻兩個百分(fen)點(dian)以上。但(dan)從(cong)全國(guo)來看(kan)，包括浙(zhe)江(jiang)(jiang)在(zai)(zai)內這(zhe)個行業的發展還存在(zai)(zai)‘瓶頸(jing)’。”全國(guo)人大(da)代表、浙(zhe)江(jiang)(jiang)省(sheng)生態環境(jing)廳(ting)廳(ting)長方敏在(zai)(zai)全國(guo)兩會期間接(jie)收采(cai)訪時表示。

再(zai)生(sheng)資源回(hui)收(shou)是生(sheng)活垃圾“減量化、資源化、無害化”的(de)重要(yao)舉措。今(jin)年兩會，方敏(min)關注的(de)其中一個話題是再(zai)生(sheng)資源回(hui)收(shou)行業的(de)免(mian)稅政(zheng)策問題。

她(ta)提到(dao)的(de)“瓶頸”，就是(shi)我國對再生資(zi)源回收行業(ye)實(shi)行完全的(de)市場(chang)化運營，對再生資(zi)源回收企業(ye)缺乏必要的(de)政策支持，尤其是(shi)再生資(zi)源回收行業(ye)稅(shui)負過(guo)高問題(ti)一(yi)直得不到(dao)解決。

這主要表現在兩個方面：一是國家對再生資源回收行業征收的增值稅，按照回收企業規模大小，采用差別稅率征收。對銷售額120萬元以下的小微回收企業免征增值稅，銷售額在120萬-500萬元的小規模回收企業，按照3%的稅率征收增值稅；超過500萬元的規模回收企業，按照13%的稅率征收增值稅，兩者稅率相差10個百分點。這對回收行業規上企業的經營效益制約較大，并影響回收企業做大做強的積極性。

二是(shi)回收企業(ye)很(hen)難從廢(fei)舊商(shang)品獲(huo)(huo)得進項(xiang)增(zeng)值(zhi)稅(shui)發票進行抵扣，尤其(qi)是(shi)生活垃圾(ji)可利用再(zai)生資源(yuan)，企業(ye)回收的廢(fei)棄物(wu)，更(geng)難以(yi)獲(huo)(huo)取(qu)增(zeng)值(zhi)稅(shui)發票，致(zhi)使回收企業(ye)難以(yi)獲(huo)(huo)得增(zeng)值(zhi)稅(shui)進項(xiang)抵扣。因此，銷售(shou)額越高(gao)的回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)業稅(shui)負越高(gao)，繳納(na)的增(zeng)值(zhi)稅(shui)越多，小規模(mo)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)業和規模(mo)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)業之間較大(da)的增(zeng)值(zhi)稅(shui)稅(shui)率差，使規模(mo)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)業在市場競(jing)爭中處于(yu)不利地位，導致回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)業做(zuo)大(da)做(zuo)強意愿不強，回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)行業“低、小、散”問題突(tu)出，不利于(yu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)行業整體水平提升。

“所以，建議國家對再生資源回收行業，特別是對面向生活垃圾領域，回收再生資源的企業取消征收增值稅或執行增值稅先征后退的全免政策，以鼓勵支持其發展政策。”方敏建議，國家有關部門應聯合開展調研，出臺鼓勵扶持再生資源回收利用行業發展的政策法規。

（來(lai)源：中國環(huan)境）