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再生資源(yuan)

中再生協會專稿:《再生資源綠色分揀中心建設管理規范》修訂說明

發(fa)布(bu)時間:2021-03-02   來源:   點擊數:244752次

一、標準修訂(ding)的(de)背景

近年來,再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)實現了快速(su)發(fa)展(zhan),2015-2019年十大(da)品類(lei)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)收量(liang)累計增長超過(guo)43%,為循環經(jing)濟產業(ye)(ye)(ye)提(ti)供了重(zhong)要的(de)(de)原料支撐。與此同時,再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)收行(xing)業(ye)(ye)(ye)長期以來被(bei)認為是單純的(de)(de)商業(ye)(ye)(ye)流(liu)通(tong)行(xing)業(ye)(ye)(ye),其(qi)承接生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾分類(lei)后(hou)可(ke)回(hui)收物資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)、城鄉固(gu)體廢物資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利用(yong)、城市(shi)環境(jing)服務功能(neng)和(he)作用(yong)沒有(you)(you)(you)得到肯(ken)定(ding)和(he)體現。隨著(zhu)國(guo)家生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明建設(she)(she)的(de)(de)持續深(shen)入(ru)(ru)推(tui)進,垃圾分類(lei)、無廢城市(shi)建設(she)(she)、環保督察、城市(shi)綜合(he)環境(jing)治理(li)(li)等工作全面開(kai)展(zhan),原有(you)(you)(you)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)分揀(jian)中(zhong)心在(zai)規劃設(she)(she)計、環保設(she)(she)施(shi)、建設(she)(she)標準、功能(neng)布局和(he)管(guan)理(li)(li)運(yun)營(ying)等方面都已不能(neng)滿足新階段(duan)環境(jing)治理(li)(li)工作的(de)(de)要求,大(da)量(liang)分揀(jian)中(zhong)心由于(yu)環保設(she)(she)施(shi)不健(jian)全和(he)技術(shu)管(guan)理(li)(li)落后(hou)而(er)被(bei)關(guan)停,因此迫切需要對(dui)現有(you)(you)(you)分揀(jian)中(zhong)心進行(xing)綠色化(hua)、現代化(hua)提(ti)升(sheng)。由于(yu)沒有(you)(you)(you)被(bei)納入(ru)(ru)城市(shi)規劃,企業(ye)(ye)(ye)缺(que)乏穩定(ding)的(de)(de)分揀(jian)、加工及經(jing)營(ying)場所和(he)場地,企業(ye)(ye)(ye)不敢進行(xing)安全、環保、先進設(she)(she)備(bei)(bei)等投入(ru)(ru),導(dao)致環保和(he)安全隱(yin)患(huan)巨大(da),技術(shu)設(she)(she)備(bei)(bei)水平不能(neng)提(ti)升(sheng),嚴重(zhong)制約了行(xing)業(ye)(ye)(ye)正常發(fa)展(zhan)。


2017年(nian),國(guo)家商務(wu)部辦(ban)公(gong)廳發布了《2017年(nian)流(liu)通行(xing)業標準(zhun)項目計劃》(商辦(ban)流(liu)通函(han)〔2017〕232號(hao)),委(wei)托中(zhong)國(guo)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源回收利用(yong)協會對《再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源分(fen)(fen)(fen)揀中(zhong)心(xin)建設(she)管(guan)理規范(fan)》(SB/T 10720-2012)進行(xing)修訂,以滿(man)足生(sheng)態文(wen)明建設(she)對再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源回收加工行(xing)業功能(neng)(neng)定位提出的(de)新要求,增加對生(sheng)活垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)后(hou)可回收物分(fen)(fen)(fen)揀的(de)處置(zhi)功能(neng)(neng),進一步(bu)嚴格建設(she)和加工過程中(zhong)的(de)安全、環保、質量管(guan)理規范(fan),提升分(fen)(fen)(fen)揀中(zhong)心(xin)對城(cheng)市(shi)綜合環境治理的(de)服務(wu)能(neng)(neng)力(li),引導建設(she)一批環保達標、土地(di)集約、技術先進、管(guan)理規范(fan)、與垃(la)圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)相銜接的(de)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源綠(lv)色分(fen)(fen)(fen)揀中(zhong)心(xin)。


二、標準(zhun)修訂(ding)的主要內容(rong)

新修訂的(de)(de)《再生資(zi)源綠色分(fen)(fen)(fen)揀(jian)中心(xin)建設(she)管理(li)規(gui)范》(SB/T 10720-2021)主要(yao)(yao)(yao)包含以下內容(rong):前言、引言、范圍、規(gui)范性引用(yong)文件、術語和定義、分(fen)(fen)(fen)揀(jian)中心(xin)的(de)(de)分(fen)(fen)(fen)類、建設(she)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)、基(ji)礎設(she)施、環保要(yao)(yao)(yao)求(qiu)、安全要(yao)(yao)(yao)求(qiu)、產品(pin)質(zhi)量要(yao)(yao)(yao)求(qiu)、管理(li)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)及績效指標。相比SB/T 10720-2012,本(ben)標準的(de)(de)適用(yong)范圍更為明確,同時(shi)增加(jia)了引言、廢棄大件家具的(de)(de)術語、分(fen)(fen)(fen)揀(jian)中心(xin)的(de)(de)分(fen)(fen)(fen)類、基(ji)本(ben)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)、部分(fen)(fen)(fen)環保要(yao)(yao)(yao)求(qiu)、部分(fen)(fen)(fen)安全要(yao)(yao)(yao)求(qiu)、產品(pin)質(zhi)量要(yao)(yao)(yao)求(qiu)、管理(li)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)和績效指標等內容(rong)。


1. 標準(zhun)名稱(cheng)修(xiu)改(gai)

標準名(ming)稱修(xiu)改為“再生資源綠色(se)分(fen)揀(jian)中心建設管理規(gui)范”,比照SB/T 10720-2012增加了(le)“綠色(se)”這一關鍵詞,目的是強(qiang)化分(fen)揀(jian)中心的環保管理和綠色(se)定位,注(zhu)重引導(dao)分(fen)揀(jian)中心內部各環節(jie)的規(gui)范化運(yun)營和管理。


2. 引言

修訂(ding)后的(de)標準增(zeng)加了引言部分,明確了再(zai)生資源(yuan)綠色(se)分揀中(zhong)心(xin)建設(she)管理規范的(de)目的(de)和意義,是完善再(zai)生資源(yuan)分揀中(zhong)心(xin)服務(wu)內容、承接城鄉垃圾(ji)分類、促進無廢城市建設(she)的(de)迫切需要,也(ye)是引導再(zai)生資源(yuan)行業規范發展、提升分揀中(zhong)心(xin)環保要求和城市綜合環境(jing)服務(wu)能(neng)力的(de)需要。


3. 范(fan)圍

為(wei)(wei)了(le)促進垃圾(ji)減量,提高低價值可(ke)回(hui)收(shou)物的(de)資(zi)(zi)源化(hua)水平,修訂后的(de)標準(zhun)(zhun)在(zai)適用(yong)范(fan)圍中(zhong)增(zeng)加了(le)廢(fei)舊紡織(zhi)品、廢(fei)棄大件(jian)家具(ju)、廢(fei)木材、廢(fei)棄電(dian)(dian)(dian)器電(dian)(dian)(dian)子產品的(de)專業分(fen)揀中(zhong)心的(de)設(she)立、建設(she)和經營管理,同時(shi)將廢(fei)化(hua)輕原料(liao)改(gai)為(wei)(wei)廢(fei)橡膠,廢(fei)造紙原料(liao)改(gai)為(wei)(wei)廢(fei)紙。該修訂囊括了(le)現階段能(neng)夠(gou)進入再(zai)(zai)生資(zi)(zi)源分(fen)揀中(zhong)心加工(gong)環(huan)節的(de)再(zai)(zai)生資(zi)(zi)源品類。在(zai)分(fen)揀中(zhong)心功(gong)能(neng)上,本標準(zhun)(zhun)還(huan)將廢(fei)棄電(dian)(dian)(dian)子電(dian)(dian)(dian)器產品和報廢(fei)機動車(che)船這兩(liang)類再(zai)(zai)生資(zi)(zi)源的(de)拆解進行了(le)排除。


4. 規范性引(yin)用(yong)文件(jian)

根(gen)據(ju)國家最(zui)新的環保要求(qiu)和分揀中心功(gong)能轉變需(xu)要,修訂后的標準在(zai)規范性引(yin)用(yong)(yong)文(wen)件(jian)(jian)中增加了《惡臭污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)標準(GB14554)》、《質量管理體系要求(qiu)(GB/T19001)》、《能源管理體系要求(qiu)(GB/T 23331)》、《環境管理體系要求(qiu)及使(shi)(shi)用(yong)(yong)指南(nan)(GB/T 24001)》、《職業(ye)(ye)健康安(an)(an)全管理體系要求(qiu)及使(shi)(shi)用(yong)(yong)指南(nan)(GB/T 45001)》、《大件(jian)(jian)垃圾(ji)收集和利用(yong)(yong)技術(shu)要求(qiu)(GB/T 25175)》、《建(jian)筑滅火器配(pei)置設計規范(GB 50140)》、《工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)設計衛生(sheng)標準(GBZ1)》、《揮發性有機物(wu)無(wu)組織(zhi)排(pai)放(fang)控制標準(GB37822)》和《污(wu)水(shui)排(pai)入城市下水(shui)道水(shui)質標準(CJ 343)》等標準性文(wen)件(jian)(jian),適時(shi)刪除了《生(sheng)活用(yong)(yong)水(shui)衛生(sheng)標準(GB 5749)》、《生(sheng)產過程(cheng)安(an)(an)全衛生(sheng)標準要求(qiu)總則(GB 12801)》和《廢棄產品回收利用(yong)(yong)術(shu)語(yu)(GB/T 20861)》。


5. 術語和定義

修訂后的標準對“再生資源”的列舉式定義進行了修改,刪除了原來定義中列舉的再生資源品類,使概念在邏輯上更周延。

修改“分(fen)揀(jian)中(zhong)心(xin)”的定義,使(shi)其功能(neng)特點更明確,語言更簡潔明了(le),并對(dui)專業型分(fen)揀(jian)中(zhong)心(xin)和綜合型分(fen)揀(jian)中(zhong)心(xin)進行了(le)定義。

增加“廢(fei)棄(qi)大件(jian)家具(ju)(ju)”的(de)(de)定義,重量超(chao)過5千(qian)克或體積(ji)大于0.2立方米或長度超(chao)過1米且整體性強而需要(yao)拆(chai)解(jie)后再利用或處理的(de)(de)廢(fei)棄(qi)家具(ju)(ju)可進(jin)入分揀中心。


6. 分(fen)揀中(zhong)心(xin)的分(fen)類

修訂后的標準對專業型分揀中心和綜合型分揀中心的建設規模和分揀加工能力指標進行了修改,專業型分揀中心按照不同再生資源品類的實際情況和需要單獨進行標準設定,可操作性更強。綜合型分揀中心的年分揀能力和廠區面積按照大、中、小型分別規定,標準區分度更大。同時增加了單位面積產能指標,為分揀中心的規劃設計提供了科學的依據。為了更大地發揮分揀中心對垃圾分類可回收物的承接作用,針對專門為生活垃圾分類服務的生活源可回收物分揀中心,廠區面積和年分揀加工能力要求都給與了適當放低。


7. 建(jian)設要求

修(xiu)訂(ding)(ding)后的(de)標(biao)準(zhun)分(fen)揀(jian)中(zhong)心增加了(le)宜(yi)以(yi)(yi)區、縣為單(dan)位,根據當地(di)再生(sheng)(sheng)資源產生(sheng)(sheng)量(liang)及回(hui)收量(liang)規(gui)(gui)(gui)劃具備(bei)相(xiang)應處置能力規(gui)(gui)(gui)模的(de)分(fen)揀(jian)中(zhong)心。這一要求(qiu)緊密(mi)聯系當前以(yi)(yi)區縣為單(dan)位建(jian)立健全生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類處理(li)設(she)施的(de)相(xiang)關(guan)工作部署,為分(fen)揀(jian)中(zhong)心的(de)規(gui)(gui)(gui)劃提供了(le)依據。修(xiu)訂(ding)(ding)后標(biao)準(zhun)將原(yuan)標(biao)準(zhun)中(zhong)的(de)設(she)立原(yuan)則(ze)和建(jian)設(she)要求(qiu)進(jin)行了(le)內(nei)容梳理(li)和合并(bing),修(xiu)訂(ding)(ding)為基本原(yuan)則(ze)、規(gui)(gui)(gui)劃、選(xuan)址(zhi)、建(jian)設(she)和驗收。同時,將原(yuan)標(biao)準(zhun)中(zhong)關(guan)于設(she)備(bei)、消防(fang)、環保(bao)等內(nei)容分(fen)別進(jin)行規(gui)(gui)(gui)范。


8. 設(she)備設(she)施要(yao)求

修訂(ding)后的(de)(de)標(biao)準(zhun)將(jiang)原標(biao)準(zhun)中(zhong)的(de)(de)“設(she)(she)備(bei)要(yao)求”并(bing)入(ru)“基礎(chu)設(she)(she)施(shi)”中(zhong)進行更為全(quan)面的(de)(de)約定。簡化了原標(biao)準(zhun)的(de)(de)設(she)(she)備(bei)要(yao)求,將(jiang)原標(biao)準(zhun)中(zhong)按(an)品(pin)類規(gui)范設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施(shi)修訂(ding)為統一描述(shu),兼顧了專(zhuan)業型分(fen)揀(jian)中(zhong)心和綜合型分(fen)揀(jian)中(zhong)心關于設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施(shi)的(de)(de)要(yao)求。


9. 環保要(yao)求

修訂后的(de)標(biao)準(zhun)對分(fen)揀中心的(de)環保要(yao)求(qiu)作(zuo)出了更為全面的(de)考(kao)慮(lv)。考(kao)慮(lv)到目前分(fen)揀中心的(de)功能和工藝流(liu)程,將原標(biao)準(zhun)中“應(ying)建有污水處理系統”刪除,修訂為污水排放應(ying)達(da)到GB 8978的(de)要(yao)求(qiu),廢水經無害化處理后進入市政管(guan)網,應(ying)達(da)到CJ 343的(de)要(yao)求(qiu)。同時,增加了防塵、廢氣(qi)排放、危險廢物(wu)和一般工業(ye)固體(ti)廢物(wu)收(shou)集與(yu)處置的(de)要(yao)求(qiu)。


10. 產品質量要(yao)求

修(xiu)訂后的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)增加(jia)了分(fen)揀(jian)后的(de)再(zai)生資源產(chan)品(pin)質量要求,提(ti)出分(fen)揀(jian)后的(de)再(zai)生資源產(chan)品(pin)應符合相關(guan)標(biao)準(zhun)(zhun)。


11. 管理要求

修訂后的(de)標準增加了對分(fen)揀中心的(de)信息管(guan)理、企業內部管(guan)理體系(xi)、職業健(jian)康管(guan)理和制(zhi)度管(guan)理的(de)相應(ying)規范要求。


12. 績效指標

修(xiu)訂(ding)后的標準增加了分(fen)(fen)揀中(zhong)心的績(ji)效指標,主(zhu)要包括單位(wei)再(zai)生(sheng)資源(yuan)分(fen)(fen)揀量(liang)廢(fei)水產生(sheng)量(liang)、單位(wei)再(zai)生(sheng)資源(yuan)分(fen)(fen)揀量(liang)能(neng)耗、再(zai)生(sheng)資源(yuan)產出(chu)率,并在附錄中(zhong)對績(ji)效指標列出(chu)了相應計算公式。


三、修訂后標準更(geng)關注(zhu)哪些方面

1. 更加關(guan)注分揀中(zhong)心(xin)的(de)環保要求(qiu)與規范管理

修訂后的標準更加注重分揀中心的環保要求。對分揀中心的廢水處理、降噪、廢氣排放、防塵、危險廢物和一般工業固廢的管理進行了分別規范,尤其是績效指標的提出,以可量化的指標對再生資源綠色分揀中心的分揀加工能力和節能降耗水平進行進一步評價。

同(tong)時也更(geng)加注重(zhong)質量(liang)管理、安(an)(an)全(quan)管理和職業健康管理,需滿足最新國家(jia)標準(zhun)要求(qiu)。特別在健全(quan)安(an)(an)全(quan)生產組織管理制(zhi)度(du)方面,新增(zeng)了職工安(an)(an)全(quan)生產培(pei)訓制(zhi)度(du)、職業病防治制(zhi)度(du)、安(an)(an)全(quan)生產檢(jian)查制(zhi)度(du)和突發事(shi)件應急預案管理要求(qiu),提(ti)出應建立環境(jing)(jing)污(wu)染預防機制(zhi)和環境(jing)(jing)污(wu)染事(shi)故(gu)處理應急預案要求(qiu)。


2. 更加關注對生活(huo)垃圾分類后低值可回收(shou)物和的(de)城(cheng)市固(gu)廢綜合處置的(de)承接(jie)功(gong)能

修訂后的標準更(geng)加注重(zhong)分(fen)揀(jian)中心(xin)對生活垃圾分(fen)類和減量(liang)的促(cu)進作(zuo)用,在(zai)范圍中新增了廢(fei)(fei)舊紡織品(pin)、廢(fei)(fei)棄大件家(jia)具(ju)、廢(fei)(fei)木(mu)材(cai)等市場價值較低(di)的再生資(zi)源品(pin)類,新增了綜合(he)型分(fen)揀(jian)中心(xin)的定義(yi)和設計要(yao)求,同時在(zai)專業型分(fen)揀(jian)中心(xin)的分(fen)類中增加了廢(fei)(fei)玻(bo)璃、廢(fei)(fei)橡(xiang)膠、廢(fei)(fei)舊紡織品(pin)、廢(fei)(fei)棄大件家(jia)具(ju)、廢(fei)(fei)木(mu)材(cai)的相(xiang)關設計要(yao)求,而(er)原(yuan)有標準中只對廢(fei)(fei)鋼鐵、廢(fei)(fei)有色金屬、廢(fei)(fei)紙和廢(fei)(fei)塑料的廠(chang)區(qu)面積和分(fen)揀(jian)加工能力提出了相(xiang)應要(yao)求。

修訂(ding)后的標準中(zhong)(zhong)(zhong)針對生活源可(ke)回收物分(fen)揀中(zhong)(zhong)(zhong)心的廠區(qu)面積和分(fen)揀加工能力進行了適度放(fang)寬,目的是(shi)讓更(geng)多服(fu)務(wu)于(yu)生活垃圾(ji)分(fen)類的分(fen)揀中(zhong)(zhong)(zhong)心進入(ru)綠色分(fen)揀中(zhong)(zhong)(zhong)心培育工程中(zhong)(zhong)(zhong),更(geng)廣泛地(di)發揮再生資源分(fen)揀中(zhong)(zhong)(zhong)心的公共服(fu)務(wu)功能。


3. 更加關注規劃設計的(de)科學(xue)性(xing)和適用性(xing)

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