99久久精品费精品国产

12月(yue)23日上午，十三(san)屆全國人(ren)(ren)大(da)常委(wei)會(hui)(hui)第十五次會(hui)(hui)議(yi)第一次全體(ti)會(hui)(hui)議(yi)在(zai)北京(jing)召開(kai)。會(hui)(hui)議(yi)聽取(qu)全國人(ren)(ren)大(da)憲法(fa)和法(fa)律(lv)委(wei)員會(hui)(hui)副主任委(wei)員徐輝作(zuo)的關于固(gu)體(ti)廢物污染(ran)環境防治法(fa)修(xiu)訂(ding)草(cao)案修(xiu)改情況的匯(hui)報。

徐輝在(zai)匯(hui)報中介紹了在(zai)廣(guang)泛征求社會(hui)公眾意見(jian)，聽取部分全(quan)國人大代表和(he)有(you)關部門、專(zhuan)家、企(qi)業(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)等的(de)(de)意見(jian)的(de)(de)基礎上，全(quan)國人大憲法和(he)法律委員會(hui)對固體廢(fei)物污(wu)染環境防治法（修訂草案）主要問題的(de)(de)修改情(qing)況(kuang)。

憲法(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)律委員會建議將修訂(ding)草案第(di)三(san)條(tiao)第(di)一(yi)(yi)款有關(guan)防治原則(ze)(ze)的(de)(de)規定(ding)修改為“固體(ti)廢(fei)物(wu)污染(ran)環(huan)(huan)境防治堅持減(jian)量化、資源(yuan)化和(he)無(wu)害化的(de)(de)原則(ze)(ze)”，并相(xiang)應(ying)(ying)(ying)增加規定(ding)：一(yi)(yi)是(shi)任何(he)單位(wei)和(he)個人都應(ying)(ying)(ying)當(dang)采(cai)取(qu)措施，減(jian)少固體(ti)廢(fei)物(wu)的(de)(de)產生量，綜(zong)合利用固體(ti)廢(fei)物(wu)，實現固體(ti)廢(fei)物(wu)產生、收集(ji)、貯存(cun)、運(yun)輸、利用、處置(zhi)及相(xiang)關(guan)活(huo)動(dong)無(wu)害化。二是(shi)國家(jia)鼓勵(li)采(cai)取(qu)先進工藝對(dui)尾礦、矸石(shi)(shi)、廢(fei)石(shi)(shi)等礦業(ye)固體(ti)廢(fei)物(wu)進行(xing)綜(zong)合利用。三(san)是(shi)國家(jia)推(tui)廣應(ying)(ying)(ying)用可(ke)循環(huan)(huan)、可(ke)降解、可(ke)替(ti)代產品(pin)(pin)(pin)。四是(shi)旅游、餐飲(yin)等行(xing)業(ye)應(ying)(ying)(ying)當(dang)逐步推(tui)行(xing)不主(zhu)動(dong)提供一(yi)(yi)次性用品(pin)(pin)(pin)；機(ji)關(guan)、企業(ye)事(shi)業(ye)單位(wei)等的(de)(de)辦公(gong)場所應(ying)(ying)(ying)當(dang)使用有利于保護環(huan)(huan)境的(de)(de)產品(pin)(pin)(pin)、設(she)(she)備和(he)設(she)(she)施，減(jian)少使用一(yi)(yi)次性辦公(gong)用品(pin)(pin)(pin)。

建議增加(jia)規定：一是地方(fang)各(ge)級人(ren)民政府對本行政區域固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)環(huan)(huan)(huan)境(jing)防(fang)(fang)治(zhi)負責(ze)。二是國家實行固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)環(huan)(huan)(huan)境(jing)防(fang)(fang)治(zhi)目標責(ze)任制和考核評價制度(du)(du)。三是各(ge)級人(ren)民政府應當(dang)加(jia)強對固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)環(huan)(huan)(huan)境(jing)防(fang)(fang)治(zhi)工作的領導，組(zu)織(zhi)、協調、督(du)促有關(guan)部(bu)門(men)依(yi)法履行固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)環(huan)(huan)(huan)境(jing)防(fang)(fang)治(zhi)監督(du)管理職責(ze)。四是生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)主管部(bu)門(men)應當(dang)會(hui)同(tong)有關(guan)部(bu)門(men)建立信用記錄制度(du)(du)，依(yi)法實施(shi)聯合懲戒(jie)。

建(jian)議增(zeng)加規定(ding)：一是省(sheng)、自治區(qu)、直轄市之間可(ke)以協商建(jian)立跨(kua)行政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污染(ran)環(huan)境(jing)的聯(lian)防聯(lian)控機制(zhi)，統籌規劃制(zhi)定(ding)、設施建(jian)設、固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)轉(zhuan)移(yi)(yi)等工作。二是國(guo)(guo)務院生態(tai)環(huan)境(jing)主管(guan)(guan)部門(men)應(ying)當(dang)(dang)會(hui)同國(guo)(guo)務院有關(guan)(guan)部門(men)建(jian)立全(quan)(quan)國(guo)(guo)危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)等固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污染(ran)環(huan)境(jing)防治信息(xi)平臺(tai)，推進固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)收集、轉(zhuan)移(yi)(yi)、處(chu)置等全(quan)(quan)過程監(jian)控和信息(xi)化追溯。三是轉(zhuan)移(yi)(yi)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)出省(sheng)貯(zhu)存、處(chu)置的，移(yi)(yi)出地(di)(di)的省(sheng)級政(zheng)(zheng)府生態(tai)環(huan)境(jing)主管(guan)(guan)部門(men)應(ying)當(dang)(dang)及時商經接受(shou)地(di)(di)的省(sheng)級政(zheng)(zheng)府生態(tai)環(huan)境(jing)主管(guan)(guan)部門(men)同意后在規定(ding)期限內(nei)批(pi)準。四是轉(zhuan)移(yi)(yi)危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)的，應(ying)當(dang)(dang)按(an)照國(guo)(guo)家有關(guan)(guan)規定(ding)填(tian)寫、運行危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)電于轉(zhuan)移(yi)(yi)聯(lian)單；危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)轉(zhuan)移(yi)(yi)管(guan)(guan)理(li)應(ying)當(dang)(dang)全(quan)(quan)程管(guan)(guan)控、提高(gao)效(xiao)率。

建議增加規定(ding)：一(yi)是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)實行政(zheng)府推動、全(quan)民參與、城(cheng)(cheng)鄉統籌、因(yin)地制宜(yi)、簡(jian)便易行的(de)(de)(de)原則(ze)。二是(shi)(shi)縣(xian)級(ji)以(yi)上地方人(ren)民政(zheng)府應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)(dang)建立(li)健全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)工作(zuo)(zuo)(zuo)協調(diao)機(ji)(ji)制，加強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)管(guan)理能力建設(she)。三是(shi)(shi)各級(ji)人(ren)民政(zheng)府及其有(you)關(guan)部門應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)(dang)組織開展生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)宣傳，教育引導公眾(zhong)養成生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)習慣，督促(cu)和指導生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)工作(zuo)(zuo)(zuo)。四是(shi)(shi)有(you)條件(jian)的(de)(de)(de)地方，城(cheng)(cheng)鄉接合(he)部或者(zhe)人(ren)口(kou)密集的(de)(de)(de)農村(cun)(cun)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)極(ji)，可以(yi)納入城(cheng)(cheng)市生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)收集、運輸、處(chu)理系統；其他(ta)農村(cun)(cun)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)，應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)(dang)妥(tuo)善處(chu)理，防止(zhi)污染環境。五是(shi)(shi)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)級(ji)的(de)(de)(de)單位(wei)和個人(ren)應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)(dang)依法(fa)履行生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)源頭(tou)減量(liang)和分(fen)類(lei)(lei)投放義務，承擔(dan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)者(zhe)責任。六是(shi)(shi)機(ji)(ji)關(guan)、事(shi)業(ye)單位(wei)、國(guo)有(you)企業(ye)等應(ying)(ying)當(dang)(dang)(dang)(dang)在生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)工作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)起示范帶頭(tou)作(zuo)(zuo)(zuo)用。七是(shi)(shi)省、自(zi)治區、直轄(xia)市和設(she)區的(de)(de)(de)市、自(zi)治州可以(yi)對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)制定(ding)具體管(guan)理辦法(fa)。

建議增加(jia)“保障措施”一章(zhang)，并(bing)增加(jia)規(gui)定(ding)：一是(shi)(shi)國(guo)家鼓勵(li)(li)科研(yan)單(dan)位(wei)(wei)、固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)產(chan)生(sheng)單(dan)位(wei)(wei)、固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)利(li)(li)用單(dan)位(wei)(wei)、固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)處置單(dan)位(wei)(wei)等聯合(he)攻關(guan)，研(yan)究開發固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)綜(zong)合(he)利(li)(li)用、集(ji)中處置等新(xin)技術，推(tui)動固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)污(wu)(wu)染環(huan)(huan)境防(fang)(fang)治(zhi)技術進步。二(er)是(shi)(shi)各級人民政府應(ying)當加(jia)強固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)污(wu)(wu)染環(huan)(huan)境的防(fang)(fang)治(zhi)，安(an)排必(bi)要的資(zi)金用于(yu)生(sheng)活垃圾分類等事項(xiang)。三(san)是(shi)(shi)國(guo)家鼓勵(li)(li)和(he)支持社會力量參與固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)污(wu)(wu)染環(huan)(huan)境防(fang)(fang)治(zhi)工作(zuo)(zuo)。四是(shi)(shi)國(guo)家鼓勵(li)(li)金融(rong)機構加(jia)大對固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)污(wu)(wu)染環(huan)(huan)境防(fang)(fang)治(zhi)項(xiang)目的信(xin)貸投放。五是(shi)(shi)從事固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)綜(zong)合(he)利(li)(li)用等固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)污(wu)(wu)染環(huan)(huan)境防(fang)(fang)治(zhi)工作(zuo)(zuo)的，依照法律、行政法規(gui)的規(gui)定(ding)，享受稅收(shou)優惠；國(guo)家鼓勵(li)(li)并(bing)提倡(chang)社會各界為防(fang)(fang)治(zhi)固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)(wu)污(wu)(wu)染環(huan)(huan)境捐贈(zeng)財產(chan)，并(bing)依照法律、行政法規(gui)的規(gui)定(ding)，給于(yu)稅收(shou)優惠。

關于進一步(bu)健全(quan)完善法(fa)(fa)律責(ze)任(ren)方面，憲法(fa)(fa)和法(fa)(fa)律委員會(hui)建(jian)議作以下修改：一是(shi)對(dui)生(sheng)(sheng)產淘汰的(de)設(she)備、將被淘汰的(de)設(she)備轉(zhuan)讓給他人使(shi)用等(deng)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)增加(jia)(jia)沒收違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得、罰款等(deng)處(chu)罰。二(er)是(shi)對(dui)將危險廢物提(ti)供(gong)給無經(jing)營(ying)許(xu)(xu)可證的(de)單位或者其(qi)他生(sheng)(sheng)產經(jing)營(ying)者堆(dui)放、利用、處(chu)置(zhi)等(deng)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)的(de)責(ze)任(ren)人員，增加(jia)(jia)行(xing)(xing)政拘留的(de)處(chu)罰。三是(shi)將對(dui)不按照經(jing)營(ying)許(xu)(xu)可證規定從事收集(ji)、貯存、利用、處(chu)置(zhi)危險廢物經(jing)營(ying)活動等(deng)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)處(chu)罰的(de)相關責(ze)任(ren)人員修改為(wei)“法(fa)(fa)定代表人、主要負責(ze)人、直接負責(ze)的(de)主管人員和其(qi)他責(ze)任(ren)人員”。四是(shi)對(dui)在(zai)運輸過程中沿(yan)途丟棄(qi)、遺撒(sa)生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)等(deng)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)，提(ti)高罰款額度。

（來(lai)源(yuan)：中(zhong)國環境新聞）