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項(xiang)目業(ye)主公示減排量核算(suan)報告時(shi)，應當(dang)同步公示其所(suo)委托的審定與(yu)核查機構(gou)的名稱。

公(gong)示期為 20 個工(gong)作日。公(gong)示期間，公(gong)眾可以(yi)通過注冊登記系統(tong)提出意見(jian)。

第(di)十八條【減排量核(he)查(cha)】審定(ding)與核(he)查(cha)機構應當依照國(guo)家有關規定(ding)對項(xiang)目減排量進行核(he)查(cha)；符合下列條件(jian)的，出具減排量核(he)查(cha)報告，并通過注冊(ce)登記系(xi)統(tong)及時向社(she)會公開：

（一）產(chan)生減排量的(de)項目已經在注冊登記系統上(shang)登記；

（二(er)）減排量(liang)核算符(fu)合方(fang)法學(xue)等相(xiang)關技(ji)術規范要求；

（三）減排量核(he)算符合(he)保(bao)守(shou)性(xing)原則。

減排量核(he)查報(bao)告中應當(dang)對公(gong)示期間(jian)收到的公(gong)眾意見及其處理(li)情況作出說明。

審定與核(he)(he)查機(ji)構不得對其審定的項目進行減排量核(he)(he)查。

第十九條【減排(pai)量登(deng)記】審定(ding)與核(he)查機構(gou)(gou)出具核(he)查報(bao)告(gao)后(hou)，項目業主可以向注冊登(deng)記機構(gou)(gou)申請減排(pai)量登(deng)記。

項目業主申(shen)請減排量登記時，應當通過(guo)注冊登記系統提交(jiao)下列材料，并(bing)由審定(ding)與(yu)核查(cha)機構予以確認(ren)：

（一(yi)）減排量(liang)申請函；

（二）減排(pai)量核算報(bao)告；

（三）減(jian)排量(liang)核查報告；

（四）審定與核查機(ji)構對減排量核查報告合規性、真實性、準確性負責的(de)承諾(nuo)書(shu)；

（五）項目業主對所提供(gong)材料真(zhen)實性(xing)、完整性(xing)和有效性(xing)負責(ze)的(de)承諾書。

注(zhu)冊登記機(ji)構對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)業主提交材料(liao)的(de)完整性、規范性進行(xing)審(shen)核(he)(he)，在 10 個工作(zuo)日內(nei)對審(shen)核(he)(he)通過(guo)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)減(jian)排(pai)量(liang)進行(xing)登記，并(bing)向社會公(gong)開減(jian)排(pai)量(liang)登記情況以及(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)業主提交的(de)全(quan)部材料(liao)。審(shen)核(he)(he)未(wei)通過(guo)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)減(jian)排(pai)量(liang)不予登記，并(bing)告(gao)知項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)業主。

經(jing)注冊登(deng)記系統登(deng)記的項目減(jian)排(pai)量(liang)稱(cheng)為“核(he)證(zheng)自愿減(jian)排(pai)量(liang)”，單位以“噸(dun)二氧化碳(tan)當量(liang)”計(ji)。

第(di)四章 減排量交易

第二十條【交(jiao)易(yi)產品】全(quan)國溫室氣(qi)體自愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)交(jiao)易(yi)市場的交(jiao)易(yi)產品為核證自愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)量，生(sheng)態(tai)環境部可以(yi)根(gen)據國家有關規定適時增加其他交(jiao)易(yi)產品。

第二十一條【交易主體】從事核證自愿減排量交易的交易主體，應當在注冊(ce)登記系統和交易系統開設(she)賬戶。

第(di)二(er)十(shi)二(er)條【交(jiao)易(yi)方式】核證自愿(yuan)減排量的交(jiao)易(yi)應(ying)當通過(guo)交(jiao)易(yi)系統(tong)進行。

核證自愿(yuan)減排(pai)量交易(yi)可以采取協議轉讓(rang)、單向競(jing)價(jia)、掛牌(pai)點(dian)選及其他符合規定(ding)的交易(yi)方(fang)式。

第二十三條【減排量(liang)使用和(he)注(zhu)銷】核證自愿減排量(liang)可以依照國(guo)家有(you)關規定用于碳中和(he)、抵銷全國(guo)碳排放權交(jiao)易市(shi)場配額的清繳等用途。

依照前款規定使用(yong)后的核證自愿減(jian)排(pai)量，注冊登記機(ji)構應當(dang)在注冊登記系統中予(yu)以注銷。

鼓(gu)勵(li)交易主體(ti)出于公益(yi)目(mu)的，自愿(yuan)注(zhu)銷其所持有的核證自愿(yuan)減(jian)排(pai)量。

第二(er)十四條(tiao)【系(xi)統(tong)連接】注冊(ce)登(deng)記(ji)機(ji)構(gou)根據交易機(ji)構(gou)提(ti)供(gong)的成交結果，通(tong)過注冊(ce)登(deng)記(ji)系(xi)統(tong)為交易主體及時(shi)變更核證自愿減排量的持有數量和持有狀(zhuang)態等(deng)相關信(xin)息。注冊(ce)登(deng)記(ji)機(ji)構(gou)和交易機(ji)構(gou)應(ying)當按照國家(jia)有關規定，實現系(xi)統(tong)間數據及時(shi)、準確、安全交換。

第(di)二十五條【限制措施】交易(yi)主體(ti)違反關(guan)于核證自愿(yuan)減排量(liang)登記、結算或者交易(yi)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)的，注(zhu)冊登記機(ji)構和(he)交易(yi)機(ji)構可以按照國家有關(guan)規(gui)定(ding)，對(dui)其采(cai)取限制交易(yi)措施。

第(di)二十六條【跨境交(jiao)(jiao)易】核證(zheng)自愿減排量(liang)跨境交(jiao)(jiao)易和使用的具體規定，由生態環(huan)境部會同(tong)有關部門(men)另行制定。

第五(wu)章(zhang) 審定與核查機構管理

第(di)二十(shi)七條【審定(ding)與核(he)查(cha)機(ji)(ji)構(gou)(gou)】審定(ding)與核(he)查(cha)機(ji)(ji)構(gou)(gou)應當依法設立(li)，符合《中(zhong)華人民(min)共(gong)和國認證認可條例》《認證機(ji)(ji)構(gou)(gou)管(guan)理辦法》關于認證機(ji)(ji)構(gou)(gou)的(de)規定(ding)要求(qiu)，能夠公(gong)正、獨立(li)和有效地從事審定(ding)與核(he)查(cha)活(huo)動。審定(ding)與核(he)查(cha)機(ji)(ji)構(gou)(gou)應當滿足以下條件：

（一(yi)）具(ju)備開展審(shen)定(ding)與核查(cha)活動相配套(tao)的辦公場所和必要的設施；

（二）具(ju)備 10 名以上具(ju)有(you)審定(ding)與核(he)查(cha)能力的專(zhuan)職人員，其中有(you) 5 名人員具(ju)有(you)兩(liang)年(nian)及以上溫室氣體減(jian)排項目審定(ding)與核(he)查(cha)工作經歷；

（三）建立完(wan)善(shan)的審定與核查(cha)活動管理(li)制度(du)；

（四）具備開展審定與核查活動所需的穩定的財務支持(chi)，建立與業務風(feng)險(xian)相適應的風(feng)險(xian)基金或(huo)保險(xian)，有應對風(feng)險(xian)的能力；

（五）具備開展審定與(yu)(yu)核查活動相適應(ying)的技術能(neng)力，符合(he)審定與(yu)(yu)核查機構相關標(biao)準要求；

（六）近 5 年無嚴重失信記錄(lu)。開展審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)與核(he)(he)查(cha)機(ji)構審(shen)(shen)(shen)批時，市場監督(du)管理總局會同生(sheng)態(tai)環境部根據工作(zuo)需(xu)要制(zhi)定(ding)(ding)并(bing)公布(bu)審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)與核(he)(he)查(cha)機(ji)構需(xu)求(qiu)(qiu)信息，組織相(xiang)關領域專家組成專家評(ping)審(shen)(shen)(shen)委員會，對審(shen)(shen)(shen)批申請進(jin)行評(ping)審(shen)(shen)(shen)，經審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)并(bing)征求(qiu)(qiu)生(sheng)態(tai)環境部同意后(hou)，按照資(zi)源合理利(li)用、公平競爭(zheng)和便利(li)、有效(xiao)的原(yuan)則(ze)，在公布(bu)的時間(jian)內作(zuo)出是否批準的決定(ding)(ding)。審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)與核(he)(he)查(cha)機(ji)構在獲得批準后(hou)，方可進(jin)行審(shen)(shen)(shen)定(ding)(ding)與核(he)(he)查(cha)活(huo)動。

第二(er)十八(ba)條【行(xing)為規范(fan)(fan)】審定(ding)與(yu)核(he)(he)(he)查(cha)機(ji)構應當遵(zun)守法律法規和市(shi)場(chang)監(jian)督管(guan)理總(zong)局、生態環境部發布(bu)的相關規定(ding)，在(zai)批準的業(ye)務范(fan)(fan)圍內開展相關活動，保證審定(ding)與(yu)核(he)(he)(he)查(cha)活動過程的完(wan)整、客觀、真實(shi)，并做(zuo)出完(wan)整記錄(lu)，歸檔留存(cun)，確保審定(ding)與(yu)核(he)(he)(he)查(cha)過程和結果具有(you)可(ke)追(zhui)溯(su)性。鼓勵審定(ding)與(yu)核(he)(he)(he)查(cha)機(ji)構獲得認可(ke)。

審定與核查(cha)機構(gou)及審定與核查(cha)人(ren)員(yuan)應當對其(qi)出具的審定報(bao)告與核查(cha)報(bao)告的合規性、真實性、準(zhun)確性負責，不(bu)得弄(nong)虛作假，不(bu)得泄露項目業主的商業秘密。

第二十九條【報告(gao)制(zhi)度】審定(ding)與(yu)核查機(ji)構應當(dang)每年向市場監(jian)督管(guan)理總(zong)局和生態環境部提交工作(zuo)(zuo)報告(gao)，并對報告(gao)內容的(de)真(zhen)實(shi)性負責。報告(gao)應當(dang)對審定(ding)與(yu)核查機(ji)構遵守項(xiang)目審定(ding)與(yu)減排量核查法(fa)律法(fa)規、技術規范(fan)的(de)情況(kuang)、從事(shi)審定(ding)與(yu)核查活動的(de)情況(kuang)、從業人員的(de)工作(zuo)(zuo)情況(kuang)等作(zuo)(zuo)出說明。

第三(san)十(shi)條【審定(ding)(ding)與(yu)核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)技(ji)術委員會】市場監督(du)管理總局、生態環境(jing)部共同(tong)組(zu)建(jian)審定(ding)(ding)與(yu)核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)技(ji)術委員會，協調解(jie)決(jue)審定(ding)(ding)與(yu)核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)有關技(ji)術問題，提升審定(ding)(ding)與(yu)核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)活動的一(yi)致性(xing)、科學性(xing)和合理性(xing)；為審定(ding)(ding)與(yu)核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)活動監督(du)管理提供技(ji)術支撐；研究提出工作(zuo)建(jian)議等。

第六章 監(jian)督管(guan)理(li)

第三十一條【雙隨機 一公(gong)開(kai)】生態環境(jing)主管部門按照“雙隨機、一公(gong)開(kai)”原(yuan)則對已登記項(xiang)(xiang)目(mu)和核證(zheng)自愿減排量的(de)真實(shi)性、合規(gui)性組(zu)織開(kai)展(zhan)監督檢(jian)查，包括項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施情況，項(xiang)(xiang)目(mu)設(she)計文件和核算報告所涉及的(de)原(yuan)始數據(ju)與相關材料等。

生(sheng)態環(huan)境部負(fu)責查處(chu)具有典型意義和社會(hui)影(ying)響大的(de)案件(jian)。

省級生態環境主管(guan)部(bu)門可以會同有關部(bu)門對(dui)本(ben)行政(zheng)區(qu)(qu)域內已登(deng)記項目(mu)和核證(zheng)自愿減排量(liang)組織開(kai)展監督檢(jian)查，并負責受理(li)對(dui)本(ben)行政(zheng)區(qu)(qu)域內項目(mu)提出的公眾舉報，對(dui)舉報線索進行核實和調查處理(li)。

設區的市級生(sheng)態環(huan)境主管部門(men)(men)按照省(sheng)級生(sheng)態環(huan)境主管部門(men)(men)的統(tong)一部署，對本行政(zheng)區域內已(yi)登記項目和核(he)證自愿減排量的實施情況開展現場檢查。

第(di)三十二條(tiao)【共同監(jian)管(guan)(guan)】市場(chang)監(jian)督管(guan)(guan)理部門(men)、生態環(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)依照法律法規和相(xiang)關規定，根據(ju)職責分(fen)工對審(shen)定與(yu)核(he)查(cha)(cha)(cha)活動實施日常監(jian)督檢查(cha)(cha)(cha)，查(cha)(cha)(cha)處違法行(xing)(xing)為，相(xiang)關行(xing)(xing)政處罰(fa)信(xin)息納入國家企業信(xin)用(yong)信(xin)息公示(shi)系統記于相(xiang)應企業名(ming)下依法向(xiang)社會公示(shi)，并建(jian)立相(xiang)應的(de)信(xin)息共享與(yu)協調工作機制，結合(he)隨機抽查(cha)(cha)(cha)、行(xing)(xing)政處罰(fa)、投訴舉報、嚴重失信(xin)名(ming)單(dan)以及大數據(ju)分(fen)析(xi)等信(xin)息，對審(shen)定與(yu)核(he)查(cha)(cha)(cha)機構(gou)實行(xing)(xing)分(fen)類(lei)監(jian)管(guan)(guan)。

第三十三條【檢查措施(shi)】對(dui)項目(mu)業主進行監督管理及檢查時，可以采取下列措施(shi)：

（一）要求被檢查單位提供有(you)關資(zi)料，查閱、復制項(xiang)目的(de)有(you)關信息；

（二）要求被(bei)檢(jian)查單位就執行本(ben)辦法規定的(de)有關情(qing)況作(zuo)出說明；

（三）進入(ru)被檢(jian)查單位的生(sheng)產(chan)、經營、儲存場所進行調查和取證(zheng)；

（四）詢問被檢(jian)查單位(wei)負責人或其他有關人員，要求就有關問題做出(chu)解釋說明。

被(bei)檢查單位應當予(yu)以(yi)配合，如實反映情(qing)況，提(ti)供(gong)必要資(zi)料，不得拒絕和阻(zu)礙。

第(di)三十(shi)四條【禁止(zhi)性規定(ding)(ding)】生(sheng)態環境主(zhu)管(guan)部門、市場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理部門、注冊(ce)登記(ji)機構(gou)(gou)、交易(yi)機構(gou)(gou)、審定(ding)(ding)與(yu)核查(cha)機構(gou)(gou)的相關工作(zuo)人員不得參(can)與(yu)核證(zheng)自愿減排量(liang)交易(yi)以及其他(ta)可能影響審定(ding)(ding)與(yu)核查(cha)公正(zheng)性的活動。

第三十五(wu)條【注登和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)監管(guan)】注冊登記(ji)機(ji)(ji)構(gou)(gou)和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)(ji)構(gou)(gou)應(ying)當保證注冊登記(ji)系統(tong)和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)系統(tong)安全穩(wen)定可靠運行，并定期向生(sheng)態環境部報(bao)告全國溫(wen)(wen)室氣體自(zi)愿減排(pai)登記(ji)、交(jiao)(jiao)易(yi)相(xiang)(xiang)關活動和(he)機(ji)(ji)構(gou)(gou)運行情況，及時報(bao)告對溫(wen)(wen)室氣體自(zi)愿減排(pai)交(jiao)(jiao)易(yi)市場有重大影響的相(xiang)(xiang)關事項(xiang)。

第三十六條【信息披(pi)露(lu)】注冊登記(ji)機(ji)構和交易機(ji)構應當對已(yi)登記(ji)項目建立(li)項目檔(dang)案，記(ji)錄、留存溫室氣體自(zi)愿減排(pai)項目及(ji)其核(he)證自(zi)愿減排(pai)量(liang)全部信息。

第(di)三十七條【公眾監(jian)(jian)督】鼓(gu)勵公眾、新聞(wen)媒體(ti)等對(dui)溫(wen)室氣體(ti)自愿減(jian)排項(xiang)目和核證(zheng)自愿減(jian)排量(liang)及相(xiang)關(guan)交易活動進(jin)行監(jian)(jian)督。任何單位和個人都有(you)權(quan)對(dui)溫(wen)室氣體(ti)自愿減(jian)排交易及相(xiang)關(guan)活動中的弄(nong)虛作假等違反本辦法規定的行為，向項(xiang)目所在地省(sheng)級生態環(huan)境主管部(bu)門舉(ju)報(bao)。接受舉(ju)報(bao)的相(xiang)關(guan)部(bu)門應當及時調(diao)查處理(li)，并(bing)按照有(you)關(guan)規定反饋處理(li)結(jie)果，同時為舉(ju)報(bao)人保密。

第(di)七章 法律責任