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堅持需求導向(xiang)、交(jiao)叉融合(he)，發展(zhan)綠(lv)色(se)低碳修(xiu)復(fu)集成(cheng)與(yu)耦合(he)技術(shu)(shu)，注重提升原始創新能力，推(tui)(tui)進土壤(rang)和(he)地下水污(wu)(wu)染(ran)精(jing)細刻畫(hua)、復(fu)合(he)污(wu)(wu)染(ran)阻控和(he)修(xiu)復(fu)技術(shu)(shu)的組(zu)合(he)優化，促進基(ji)礎(chu)研究成(cheng)果用于(yu)指導工(gong)程項目(mu)實施，形成(cheng)一批具有顯著影響的系統解決方案和(he)綜合(he)示范工(gong)程。比選(xuan)、集成(cheng)適用于(yu)不同情景的綠(lv)色(se)低碳技術(shu)(shu)體系，開展(zhan)中長期跟蹤模擬及(ji)評估，推(tui)(tui)動(dong)土壤(rang)健康管理(li)和(he)生態(tai)功(gong)能提升，增(zeng)強土壤(rang)固碳增(zeng)匯能力。

四、完善綠色(se)低碳修復保障措(cuo)施

(一)加(jia)強組織領導(dao)形成(cheng)多(duo)元協作(zuo)機(ji)制(zhi)

加強綠色(se)低碳修復(fu)工(gong)作謀劃(hua)和(he)部(bu)署，發展(zhan)改革、工(gong)業和(he)信息化、科技、財政、自(zi)然資源、生態(tai)環境、住房城鄉(xiang)建設、農(nong)業農(nong)村、林草等有關部(bu)門共同促進(jin)綠色(se)低碳修復(fu)工(gong)作，積極探索創新土(tu)壤修復(fu)+工(gong)程建設模式(shi)，按照分工(gong)落實(shi)管理責任，推動土(tu)壤污(wu)染修復(fu)領域向綠色(se)化、低碳化轉型(xing)發展(zhan)。

(二)建立綠色(se)低碳修復經濟激勵機(ji)制(zhi)

各級土(tu)壤(rang)污染防(fang)治(zhi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)、基金(jin)(jin)(jin)和政府采購活動加強(qiang)引(yin)導樹(shu)立綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳修(xiu)復理念。用好碳減排支(zhi)持工具(ju)、氣候投融資(zi)(zi)等市場化資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)以及(ji)國際貸贈款資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)持途徑，通(tong)過多渠道資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)來源(yuan)與創新機制(zhi)保(bao)障(zhang)支(zhi)撐綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳修(xiu)復項目實施。

(三)拓展綠色低碳修復能力建設(she)

開展綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)修復(fu)能(neng)(neng)力建(jian)設(she)，建(jian)立經驗(yan)交(jiao)流機制，提高信息化(hua)管理水平(ping)，提升各級生態環境管理部(bu)門的(de)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)修復(fu)監管能(neng)(neng)力，加強(qiang)技術支撐能(neng)(neng)力建(jian)設(she)。強(qiang)化(hua)行業(ye)引領作用，培育綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)修復(fu)領軍企業(ye)，提升從業(ye)單位和(he)從業(ye)人員(yuan)的(de)技術水平(ping)。

(四)開展綠色(se)低碳修復宣傳(chuan)教育

強化宣傳(chuan)(chuan)引導，利(li)用六(liu)五環(huan)境(jing)日(ri)(ri)、世(shi)界土壤(rang)日(ri)(ri)以及全國低(di)碳(tan)日(ri)(ri)等開展宣傳(chuan)(chuan)活動，加強保護土壤(rang)方面的生態環(huan)境(jing)科普(pu)工作。通過多(duo)種傳(chuan)(chuan)播渠(qu)道(dao)和(he)方式(shi)宣傳(chuan)(chuan)普(pu)及綠色低(di)碳(tan)修復(fu)知識和(he)政策(ce)，發布典(dian)型示(shi)范，全面提升社會和(he)行業的綠色低(di)碳(tan)修復(fu)意識。

附件 3

《關(guan)于促進土壤污染綠色低(di)碳風險管(guan)控和修復的指導意見（征(zheng)求意見稿(gao)）》

起草(cao)說明

一、起草背景及必要性

土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染風(feng)險管(guan)控(kong)和修(xiu)(xiu)復是(shi)(shi)保障(zhang)公眾健康，推動土(tu)壤(rang)資源(yuan)永續利用的重要工(gong)作。鼓勵和引導實(shi)施綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)風(feng)險管(guan)控(kong)和修(xiu)(xiu)復（以(yi)下簡稱(cheng)綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)修(xiu)(xiu)復）是(shi)(shi)貫徹落(luo)實(shi)黨的二十大(da)精神(shen)關(guan)于“統(tong)籌(chou)產業結(jie)構(gou)調整、污(wu)(wu)染治理、生(sheng)態保護、應對氣候變(bian)化(hua)，協(xie)同推進(jin)降碳(tan)(tan)(tan)、減污(wu)(wu)、擴綠(lv)(lv)、增長，推進(jin)生(sheng)態優先、節(jie)約集(ji)約、綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)發展”要求的具體(ti)行動，也是(shi)(shi)當前(qian)土(tu)壤(rang)修(xiu)(xiu)復領(ling)域綠(lv)(lv)色化(hua)低碳(tan)(tan)(tan)化(hua)轉型發展的迫切需要。為加快土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染風(feng)險管(guan)控(kong)和修(xiu)(xiu)復領(ling)域綠(lv)(lv)色化(hua)低碳(tan)(tan)(tan)化(hua)發展，生(sheng)態環境部組(zu)織起草了《關(guan)于促進(jin)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)風(feng)險管(guan)控(kong)和修(xiu)(xiu)復的指(zhi)導意(yi)見(jian)（征求意(yi)見(jian)稿）》（以(yi)下簡稱(cheng)《指(zhi)導意(yi)見(jian)》）。

二、起草過程(cheng)

2022年9月起(qi)，聚焦綠色(se)低(di)碳(tan)修復相關專(zhuan)題進(jin)行深入研究(jiu)，廣泛收集國(guo)內外文獻資料和試點(dian)(dian)案例，調(diao)研北(bei)京、上海、重慶(qing)等8個重點(dian)(dian)省(sheng)市綠色(se)低(di)碳(tan)修復實施情況，召開10余次不同層次和類型(xing)的座談會充分研討，完成了12個專(zhuan)題研究(jiu)報(bao)告。

2023 年以(yi)來，在前期(qi)專題(ti)研究的(de)基礎上組(zu)織起草(cao)《指(zhi)導意見》并(bing)形(xing)成(cheng)初稿(gao)(gao)，征求了部(bu)內相關(guan)(guan)司(si)局、土(tu)壤生態環境專家咨詢委員會委員及有關(guan)(guan)專家意見，分(fen)別與土(tu)地使(shi)用權人、行業協會、從業單位的(de)代表進行座談交流，充分(fen)吸納(na)各方意見后，最終形(xing)成(cheng)本稿(gao)(gao)。

三、主(zhu)要內容(rong)

《指(zhi)導意(yi)見(jian)》提出了(le)綠色(se)低碳修(xiu)復的(de)(de)內涵。在土(tu)壤污染(ran)風(feng)險(xian)管(guan)控和修(xiu)復過程(cheng)中(zhong)，注(zhu)重能(neng)源(yuan)資源(yuan)節約高效(xiao)利用，確保達(da)到風(feng)險(xian)管(guan)控與修(xiu)復目標的(de)(de)同時，實現(xian)環境凈效(xiao)益最大化和碳排(pai)放(fang)量最小化。

《指導(dao)意見》提(ti)(ti)出了綠(lv)色(se)低(di)碳修(xiu)復(fu)的(de)推(tui)進(jin)步(bu)驟。我國土(tu)壤(rang)污染防治(zhi)工作(zuo)基礎薄弱，綠(lv)色(se)低(di)碳修(xiu)復(fu)還處于起步(bu)階段，可建立分階段實施(shi)的(de)工作(zuo)目(mu)標，從培育理念、提(ti)(ti)升(sheng)意識(shi)、強化(hua)能力入手，通過(guo)建立評估(gu)方法和指標體(ti)系等措施(shi)，逐步(bu)在(zai)土(tu)壤(rang)污染風(feng)險管(guan)控和修(xiu)復(fu)活(huo)動全過(guo)程中提(ti)(ti)升(sheng)綠(lv)色(se)化(hua)低(di)碳化(hua)水平。

《指導意(yi)見》提出了(le)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)修復(fu)的管(guan)(guan)理(li)框(kuang)架(jia)。綠色(se)(se)低(di)碳(tan)修復(fu)貫(guan)穿(chuan)污(wu)染(ran)(ran)地塊規劃(hua)設(she)計、土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)調查(cha)評估(gu)、風險管(guan)(guan)控(kong)、修復(fu)施(shi)工(gong)、后期管(guan)(guan)理(li)等各項(xiang)活(huo)動(dong)。鼓勵系統謀劃(hua)，倡導通過(guo)(guo)合理(li)規劃(hua)土(tu)(tu)地、精準調查(cha)、科(ke)學設(she)定(ding)修復(fu)目(mu)標值、突出綠色(se)(se)低(di)碳(tan)化設(she)計等前期活(huo)動(dong)，降低(di)修復(fu)能耗和(he)修復(fu)成本。倡導在(zai)工(gong)程實(shi)(shi)施(shi)階段，通過(guo)(guo)實(shi)(shi)施(shi)最佳管(guan)(guan)理(li)措施(shi)來實(shi)(shi)現工(gong)程的節能減排，積極探(tan)索創新土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)+工(gong)程建設(she)模式，將(jiang)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)風險管(guan)(guan)控(kong)修復(fu)與城鄉規劃(hua)、項(xiang)目(mu)建設(she)管(guan)(guan)理(li)流(liu)程進行有(you)機(ji)整合，在(zai)后期管(guan)(guan)理(li)活(huo)動(dong)中注重土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境長(chang)期監測和(he)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)生(sheng)態(tai)恢復(fu)。

《指導意見(jian)》提(ti)出(chu)了綠(lv)(lv)色(se)低碳修復(fu)的(de)科技(ji)支(zhi)撐(cheng)。綠(lv)(lv)色(se)低碳修復(fu)的(de)實(shi)施(shi)與(yu)能源、工(gong)業、科技(ji)等領域的(de)進(jin)步密(mi)不可(ke)分(fen)，一方(fang)面(mian)強(qiang)化在實(shi)施(shi)的(de)過程中(zhong)各個領域的(de)協調(diao)與(yu)融合，借(jie)鑒應用其(qi)他領域的(de)先進(jin)成果；另(ling)一方(fang)面(mian)強(qiang)化有效利(li)用現有科研(yan)項目，加強(qiang)綠(lv)(lv)色(se)低碳修復(fu)材料、技(ji)術(shu)和裝備的(de)研(yan)發應用。

（來源：生態環境部）