99久久精品费精品国产

關于印(yin)發《危險廢(fei)物重(zhong)大(da)工程建設總體實施方(fang)案(an)（2023-2025年(nian)）》的通知(zhi)

各(ge)省、自治區(qu)、直轄市和新(xin)疆生產建設兵(bing)團生態環(huan)(huan)(huan)境廳(ting)（局(ju)）、發展改(gai)革(ge)委，生態環(huan)(huan)(huan)境部南(nan)京環(huan)(huan)(huan)境科學研究所、華南(nan)環(huan)(huan)(huan)境科學研究所、固體(ti)廢物與化學品管理技(ji)術中心(xin)：

現將《危險廢物重(zhong)大工程建設總體實(shi)施方(fang)案（2023-2025年）》印發給你們，請認真組織(zhi)實(shi)施。

生態環境(jing)部

發展改革委

2023年5月8日(ri)

（此件社會公開）

抄(chao)送(song)：北(bei)(bei)京(jing)、遼寧(ning)、江蘇(su)、湖北(bei)(bei)、廣東、四(si)川、陜(shan)西省（市）人民(min)政府(fu)，沈陽、南京(jing)、武(wu)漢、廣州、成(cheng)都、西安(an)市人民(min)政府(fu)，中國環(huan)境(jing)科學(xue)研究院(yuan)、生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)核(he)與輻射(she)安(an)全(quan)中心、生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)環(huan)境(jing)規劃院(yuan)。

生態(tai)環境部辦公廳(ting)2023年5月8日(ri)印發(fa)

危險廢物(wu)重大工程建設總(zong)體實施方案

（2023-2025 年(nian)）

為貫徹落實《中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)國(guo)民經濟(ji)和(he)(he)社會發(fa)展第十(shi)四個(ge)五年規(gui)劃和(he)(he) 2035 年遠(yuan)景目標綱(gang)要》《中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang) 國(guo)務院(yuan)關于深入打好(hao)污(wu)染防治(zhi)攻堅戰的意見》和(he)(he)《強化危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)監管(guan)和(he)(he)利用處置能力改革實施方(fang)案(an)》，加快建設國(guo)家(jia)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)(xian)防控技術(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、6個(ge)區域(yu)性(xing)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)(xian)防控技術(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)和(he)(he) 20 個(ge)區域(yu)性(xing)特殊危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)集中(zhong)(zhong)(zhong)處置中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)（以下分別簡稱國(guo)家(jia)技術(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)、區域(yu)技術(shu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)和(he)(he)區域(yu)處置中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)），加強危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)污(wu)染防治(zhi)，制定本(ben)方(fang)案(an)。

一、總(zong)體要求

以習(xi)近(jin)平(ping)(ping)新時代中(zhong)國特(te)色社(she)會主義思想為指導(dao)，全面貫徹(che)落(luo)(luo)實黨的二十大精(jing)神，深入貫徹(che)落(luo)(luo)實習(xi)近(jin)平(ping)(ping)生態(tai)文(wen)明思想，堅持(chi)精(jing)準治污、科學治污、依法治污，健全完(wan)善危(wei)險(xian)廢物(wu)生態(tai)環(huan)境風險(xian)防(fang)控(kong)(kong)技術支(zhi)撐體系，加(jia)快(kuai)補(bu)齊特(te)殊(shu)類(lei)別(bie)危(wei)險(xian)廢物(wu)處(chu)置能(neng)力(li)(li)短(duan)板，著力(li)(li)提升(sheng)危(wei)險(xian)廢物(wu)生態(tai)環(huan)境風險(xian)防(fang)控(kong)(kong)和利用處(chu)置能(neng)力(li)(li)，兼顧提升(sheng)新污染(ran)物(wu)、新興固體廢物(wu)等環(huan)境治理能(neng)力(li)(li)，推(tui)動持(chi)續改善生態(tai)環(huan)境質量，維護生態(tai)環(huan)境安全，推(tui)進美麗中(zhong)國建設(she)，努力(li)(li)建設(she)人與自然和諧共生的現代化。

二(er)、實施(shi)目標

到(dao)2025年，通(tong)過國家技術(shu)中(zhong)心(xin)、6個(ge)(ge)區(qu)域(yu)技術(shu)中(zhong)心(xin)和 20 個(ge)(ge)區(qu)域(yu)處置(zhi)中(zhong)心(xin)建(jian)設，提升危險廢物(wu)生態環境風(feng)險防(fang)控應用(yong)基(ji)礎研(yan)究能力、利(li)用(yong)處置(zhi)技術(shu)研(yan)發能力以及管理決策技術(shu)支撐(cheng)能力，為(wei)全國危險廢物(wu)特別(bie)是特殊(shu)類(lei)別(bie)危險廢物(wu)利(li)用(yong)處置(zhi)提供(gong)托底(di)保障與引領示范。

三、主要(yao)任務

（一）加(jia)快建設(she)國家技術中(zhong)心

國家(jia)技(ji)術(shu)中心要(yao)圍繞打造創(chuang)新型危(wei)險廢物(wu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)風險防(fang)控科學研究、技(ji)術(shu)研發(fa)和管理(li)技(ji)術(shu)支持平臺(tai)，加(jia)強科研用房(fang)、科研設施(shi)和實驗儀(yi)器裝備等保(bao)障進行建(jian)設，為國家(jia)危(wei)險廢物(wu)環(huan)(huan)境(jing)監管提供綜合性科技(ji)支撐，同時為華北區域提供危(wei)險廢物(wu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)風險防(fang)控技(ji)術(shu)支撐。

針(zhen)對危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產生(sheng)(sheng)、收集、貯存、轉移、利用(yong)、處置等全(quan)過程(cheng)，聚焦環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)管的(de)全(quan)鏈(lian)條(tiao)和共性技術支持、應(ying)用(yong)基礎研(yan)(yan)究(jiu)攻關、利用(yong)處置關鍵性技術研(yan)(yan)發，建(jian)(jian)設(she)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)風險防(fang)控應(ying)用(yong)基礎研(yan)(yan)究(jiu)和科技創新高(gao)地、重(zhong)(zhong)大(da)戰略與政策研(yan)(yan)究(jiu)高(gao)地、智慧監(jian)管和大(da)數據中心、國(guo)際交流(liu)和人(ren)才培育基地等“兩高(gao)地一中心一基地”。構(gou)建(jian)(jian)環(huan)(huan)(huan)境(jing)危害(hai)特性識(shi)別、生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)風險評(ping)估、減量化(hua)資(zi)源化(hua)無(wu)害(hai)化(hua)技術研(yan)(yan)發與推廣(guang)、重(zhong)(zhong)大(da)戰略與政策研(yan)(yan)究(jiu)、信息化(hua)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)管、突發生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)事件應(ying)急(ji)響應(ying)等“六位一體”危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)風險防(fang)控技術支撐體系(xi)，兼顧新污染物(wu)(wu)、新興固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)，推動國(guo)家危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)體系(xi)和治理(li)能力現代(dai)化(hua)建(jian)(jian)設(she)，同(tong)時服務京津冀協同(tong)發展等國(guo)家有(you)關區域(yu)重(zhong)(zhong)大(da)戰略。

（二）布局建設(she)區(qu)域技術中(zhong)心

區(qu)域技(ji)術中(zhong)心(xin)要圍繞打造(zao)區(qu)域個(ge)性化科技(ji)創新(xin)平臺和高(gao)水平政策研究(jiu)智庫進行建(jian)設，是國家技(ji)術中(zhong)心(xin)功能的(de)延(yan)伸(shen)與補(bu)充。按照區(qu)域統籌原則，建(jian)設東(dong)(dong)北(bei)、華(hua)東(dong)(dong)、華(hua)中(zhong)、華(hua)南(nan)、西南(nan)、西北(bei)等 6個(ge)各具特色、互為補(bu)充的(de)區(qu)域技(ji)術中(zhong)心(xin)，重點服務(wu)所在(zai)區(qu)域地方政

府和企業(ye)危險(xian)廢物環境(jing)監管(guan)和利用處置(zhi)技術(shu)需(xu)求(qiu)，為國(guo)家危險(xian)廢物環境(jing)監管(guan)與技術(shu)創新提供區域(yu)性有力支(zhi)撐。

針對所在(zai)區(qu)(qu)域(yu)(yu)重點(dian)行業(ye)及其典型危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)，聚焦(jiao)所在(zai)區(qu)(qu)域(yu)(yu)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)防控重點(dian)，強化(hua)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)防控技術(shu)應(ying)用與示范。構建具有區(qu)(qu)域(yu)(yu)特色的“六位一(yi)體”危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)風(feng)(feng)險(xian)防控技術(shu)支撐體系(xi)，助推(tui)長(chang)(chang)江經濟帶發展、粵港澳大(da)(da)(da)灣區(qu)(qu)建設、長(chang)(chang)三角(jiao)一(yi)體化(hua)發展、黃河流域(yu)(yu)生態(tai)(tai)(tai)保(bao)護和(he)高(gao)質量發展等區(qu)(qu)域(yu)(yu)重大(da)(da)(da)戰略以及西部大(da)(da)(da)開發、東北全面振興(xing)、中部地區(qu)(qu)加快崛起(qi)、東部地區(qu)(qu)加快推(tui)進(jin)現代化(hua)等區(qu)(qu)域(yu)(yu)協調發展戰略實施(shi)。

（三）推(tui)進建設區域(yu)處(chu)置中心

針(zhen)對環境(jing)風險(xian)大以及(ji)當(dang)前處(chu)理技術不成熟、處(chu)置成本高(gao)，單獨依靠市場機制和地(di)方現有能力難以處(chu)置的特殊類別危險(xian)廢物，建設

20 個(ge)區(qu)域(yu)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)中心，強化環境基礎設施保(bao)障(zhang)，有(you)效(xiao)補齊(qi)特殊(shu)類別危(wei)險(xian)廢物(wu)利(li)用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)能力短板(ban)，進一步優化相關區(qu)域(yu)危(wei)險(xian)廢物(wu)利(li)用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)需求與(yu)能力布(bu)局匹配情況(kuang)，發揮特殊(shu)類別危(wei)險(xian)廢物(wu)生態環境風險(xian)防(fang)控托底保(bao)障(zhang)和高(gao)水平利(li)用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)引領示范作用，推動全面提升(sheng)危(wei)險(xian)廢物(wu)利(li)用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)水平。

其中，建設保障華(hua)北(bei)(bei)、東(dong)北(bei)(bei)、華(hua)東(dong)、華(hua)中、華(hua)南、西南和西北(bei)(bei)等區域包括特殊類(lei)別危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)在(zai)內的(de) 7 個綜合性區域處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)中心(xin)(xin)，建設保障相(xiang)關區域特殊類(lei)別危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)的(de) 13 個重點類(lei)別區域處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)中心(xin)(xin)。依(yi)托(tuo)區域處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)中心(xin)(xin)打造一(yi)批(pi)國(guo)際一(yi)流的(de)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物利用(yong)(yong)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)企業，具(ju)備特殊類(lei)別危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)托(tuo)底保障、高效利用(yong)(yong)示范、應(ying)急處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)、宣(xuan)傳教(jiao)育等功(gong)能，同時作為國(guo)家技(ji)術(shu)中心(xin)(xin)和區域技(ji)術(shu)中心(xin)(xin)重大技(ji)術(shu)成果工程(cheng)化(hua)產業化(hua)基地，共(gong)同推動危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物利用(yong)(yong)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)產業高質量發(fa)展(zhan)。

四(si)、組織實(shi)施

（一）國家技(ji)術(shu)(shu)中(zhong)心和區(qu)域技(ji)術(shu)(shu)中(zhong)心

1.建設方(fang)式

結合(he)國家重大戰略部署，綜合(he)考慮相關(guan)單(dan)位和省份危(wei)險(xian)廢物生(sheng)態環境風險(xian)防(fang)控技術實力、危(wei)險(xian)廢物產生(sheng)和利(li)用(yong)處置情況、區位條件等(deng)，確定國家技術中(zhong)心(xin)和 6 個區域技術中(zhong)心(xin)項目(mu)建設依托(tuo)單(dan)位。

其(qi)中(zhong)，國家技(ji)(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)主(zhu)要(yao)依托生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)固體(ti)廢物與化學品管(guan)理技(ji)(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)在北京市建設；華(hua)東(dong)和華(hua)南(nan)等 2 個區(qu)域技(ji)(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)主(zhu)要(yao)依托生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)南(nan)京環(huan)(huan)境(jing)科學研究所和生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)華(hua)南(nan)環(huan)(huan)境(jing)科學研究所分別(bie)在江(jiang)蘇省和廣東(dong)省建設；東(dong)北、華(hua)中(zhong)、西南(nan)和西北等 4個區(qu)域技(ji)(ji)術(shu)中(zhong)心(xin)分別(bie)由遼寧省、湖北省、四川省和陜西省負責，主(zhu)要(yao)依托省級生態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)科學研究機構建設。

生態環境部直(zhi)屬單位承擔(dan)項目(mu)按規(gui)定(ding)申請(qing)資金支(zhi)(zhi)持(chi)；其(qi)他項目(mu)以地方投(tou)資為主(zhu)，按規(gui)定(ding)申請(qing)中央預算內投(tou)資補助資金支(zhi)(zhi)持(chi)。

2.工作程序

承(cheng)擔國(guo)家(jia)技(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)心和區域(yu)技(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)心項目的(de)(de)生態(tai)環(huan)(huan)境部直屬(shu)單位和相關省(sheng)份的(de)(de)省(sheng)級生態(tai)環(huan)(huan)境部門，應于 2023 年 5 月 31 日(ri)前(qian)向生態(tai)環(huan)(huan)境部、國(guo)家(jia)發展改(gai)革委報送項目建(jian)設(she)(she)方(fang)案，明確建(jian)設(she)(she)內容、工(gong)作計劃、保障措(cuo)施等；其中(zhong)(zhong)，依(yi)托省(sheng)級生態(tai)環(huan)(huan)境科學研究機構(gou)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)，還應在(zai)(zai)項目建(jian)設(she)(she)方(fang)案中(zhong)(zhong)明確所在(zai)(zai)地省(sheng)級人(ren)民政府意見。

項(xiang)目(mu)單位要(yao)夯實(shi)項(xiang)目(mu)前期(qi)工作，落實(shi)項(xiang)目(mu)建設條(tiao)件(jian)，加強項(xiang)目(mu)前期(qi)論證。

生態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)直(zhi)屬單(dan)位承(cheng)擔的項目由生態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)組織(zhi)(zhi)項目單(dan)位編制(zhi)(zhi)項目可行(xing)性研(yan)究(jiu)報(bao)(bao)告，編制(zhi)(zhi)完成后(hou)按程序報(bao)(bao)國家發展改革委審批(pi)；其他項目由項目所在(zai)地省(sheng)級(ji)生態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)門組織(zhi)(zhi)項目單(dan)位編制(zhi)(zhi)項目可行(xing)性研(yan)究(jiu)報(bao)(bao)告，編制(zhi)(zhi)完成后(hou)根(gen)據項目管理權限報(bao)(bao)送省(sheng)級(ji)發展改革部(bu)(bu)門按規定辦(ban)理。

項目單(dan)位(wei)(wei)按計(ji)劃(hua)加快推進項目建設。項目建設期(qi)內，生態(tai)環境部直(zhi)屬單(dan)位(wei)(wei)按季(ji)度向生態(tai)環境部、國家發(fa)展改革(ge)委提交項目進展報

告(gao)；其他項(xiang)目單位按季度向所在(zai)地省級(ji)生態(tai)環境部(bu)門(men)、發(fa)展改革部(bu)門(men)提交項(xiang)目進展報告(gao)，省級(ji)生態(tai)環境部(bu)門(men)、發(fa)展改革部(bu)門(men)及(ji)時(shi)將(jiang)相關情況報送生態(tai)環境部(bu)、國家(jia)發(fa)展改革委。

（二）區域處置中心

1.建設方式(shi)

區域(yu)處(chu)置(zhi)中(zhong)(zhong)心建設(she)堅持(chi)政府引(yin)導、企業為主(zhu)、市場運作(zuo)原(yuan)則(ze)，充分發揮市場主(zhu)體作(zuo)用(yong)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)優先選擇(ze)積極履行社會責(ze)任、危險(xian)廢(fei)(fei)物相關設(she)施運營管理經驗豐富(fu)、技(ji)術先進成(cheng)熟可靠(kao)、發展(zhan)潛力大的建設(she)運營單位(wei)，統籌考慮前(qian)期國家規(gui)劃內(nei)已(yi)建成(cheng)運行的危險(xian)廢(fei)(fei)物集中(zhong)(zhong)處(chu)置(zhi)中(zhong)(zhong)心，可優先依托現有危險(xian)廢(fei)(fei)物利用(yong)處(chu)置(zhi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)改擴建和提質(zhi)改造。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)以(yi)企業投(tou)(tou)資為主(zhu)，中(zhong)(zhong)央預算內(nei)投(tou)(tou)資予以(yi)支持(chi)。

區域處(chu)置中心項目(mu)應為前期(qi)手(shou)續齊全、具(ju)備開工(gong)條件(jian)的計劃新開工(gong)或在建項目(mu)，且具(ju)備以(yi)下條件(jian)：

（1）建設運營主體明確，同(tong)時(shi)滿(man)足：一是具(ju)有(you) 3 年以上固體廢(fei)物(wu)危(wei)險廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)設施運營管理經驗；二是在(zai)固體廢(fei)物(wu)危(wei)險廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)領(ling)(ling)域(yu)具(ju)有(you)較(jiao)強的市場競爭力和成(cheng)長性，掌握相關關鍵技術；三是近 3 年經濟效益較(jiao)好，環(huan)(huan)保等領(ling)(ling)域(yu)信(xin)用(yong)記錄良(liang)好，依法(fa)披露(lu)環(huan)(huan)境信(xin)息(xi)，未(wei)發生重大(da)安(an)全、環(huan)(huan)保事故；四是積(ji)極履行社會責任，在(zai)固體廢(fei)物(wu)危(wei)險廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)領(ling)(ling)域(yu)具(ju)有(you)較(jiao)強影響力，并有(you)良(liang)好業績；五(wu)是具(ju)有(you)危(wei)險廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)長遠(yuan)發展規(gui)劃。

（2）7 個綜(zong)合(he)性區域(yu)處(chu)(chu)置中(zhong)心(xin)優(you)先依托(tuo)綜(zong)合(he)實(shi)力(li)較強的危(wei)險廢(fei)(fei)物利用處(chu)(chu)置龍頭企業建設，建成(cheng)后(hou)應具備(bei)(bei)高水平危(wei)險廢(fei)(fei)物焚燒、填(tian)埋等(deng)托(tuo)底保障能力(li)和危(wei)險廢(fei)(fei)物全過程(cheng)信息化管理能力(li)，相關設施具備(bei)(bei)污(wu)染物排(pai)放自(zi)動監測(ce)等(deng)環境風險實(shi)時監控(kong)和預警(jing)能力(li)。

2.工作程序(xu)