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國(guo)家政策

生態環境部關于公開征求《排污許可管理辦法》(修訂征求意見稿)意見的函

發布時(shi)間(jian):2023-03-27   來源(yuan):生態環境部   點(dian)擊數(shu):95616次(ci)

審批部(bu)門作出(chu)不予(yu)許可決定(ding)的,應當出(chu)具(ju)不予(yu)許可決定(ding)書,書面(mian)告知排污單位不予(yu)許可的理由,以(yi)及依法(fa)申請(qing)行政(zheng)復議(yi)或者提起行政(zheng)訴(su)訟的權利(li),并在全(quan)國排污許可證管理信息平臺上公(gong)告。

第二十七條(tiao)【不予(yu)審(shen)批(pi)(pi)情(qing)形】對存在(zai)下列情(qing)形之一的,審(shen)批(pi)(pi)部門(men)不予(yu)審(shen)批(pi)(pi)排污(wu)許可證(zheng):

(一)位于(yu)法律法規規定(ding)禁止建設(she)區域內(nei)的;

(二(er))屬于國務(wu)院經(jing)濟綜合宏觀調控(kong)部(bu)門(men)會同國務(wu)院有關部(bu)門(men)發布的(de)產(chan)業政(zheng)策目錄中明令(ling)淘汰(tai)或(huo)者立即淘汰(tai)的(de)落后生產(chan)工藝裝備、落后產(chan)品的(de);

(三)法律(lv)法規(gui)規(gui)定不予許可的其他情形。

第二十八條【許(xu)可證有效(xiao)期】《條例》第十(shi)四條中所稱(cheng)排污許(xu)可證有效(xiao)期為 5 年(nian)。對列入國務院經濟綜合宏(hong)觀調(diao)控(kong)部門會(hui)同國務院有關部門發布的(de)產業政策目錄中計劃(hua)淘汰(tai)(tai)的(de)落后工藝裝備或(huo)者(zhe)落后產品,其排污許(xu)可證有效(xiao)期不得超過計劃(hua)淘汰(tai)(tai)期限。

第二(er)十九條【延(yan)(yan)續(xu)】排(pai)污(wu)單位按(an)(an)照《條例》第十四條第二款提出延(yan)(yan)續(xu)排(pai)污(wu)許可證(zheng)申請時,應按(an)(an)規(gui)定(ding)提交(jiao)排(pai)污(wu)許可證(zheng)申請表、由(you)排(pai)污(wu)單位法定(ding)代表人或者主要負責人簽字或者蓋章的承諾書以及與延(yan)(yan)續(xu)排(pai)污(wu)許可證(zheng)事(shi)項有關的其他材料。

審批部門按照《條(tiao)例》第(di)十四條(tiao)第(di)二(er)款作出延續排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)決(jue)定的(de),向排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位發放加蓋本(ben)行政(zheng)機關印(yin)章(zhang)的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng),并(bing)將排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)正(zheng)本(ben)以(yi)及副(fu)本(ben)中基本(ben)信(xin)息(xi)、許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)事項、管(guan)理要求在全(quan)國排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)管(guan)理信(xin)息(xi)平(ping)臺上公告(gao),原排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)到期后(hou)自動(dong)(dong)失效,排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)有效期自原排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)有效期截(jie)止日期后(hou)第(di)一日起計(ji)算。排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)到期后(hou)未延續的(de)自動(dong)(dong)失效,排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位再次(ci)申請排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)時應按照重新申請情形(xing)執行。

對(dui)排(pai)污(wu)(wu)單位發(fa)生變化符(fu)合重新申請條件要求,同時排(pai)污(wu)(wu)許可證(zheng)(zheng)到期(qi)需(xu)延(yan)(yan)續(xu)的,應(ying)優先進(jin)行重新申請程序。對(dui)排(pai)污(wu)(wu)單位存在變更情形,同時排(pai)污(wu)(wu)許可證(zheng)(zheng)到期(qi)需(xu)延(yan)(yan)續(xu)的,可一并進(jin)行延(yan)(yan)續(xu)。

第三十條【重(zhong)(zhong)新申(shen)請(qing)】屬于《條(tiao)例》第十五條(tiao)中(zhong)重(zhong)(zhong)新申(shen)請(qing)情(qing)形的排(pai)(pai)(pai)污(wu)單位應(ying)在(zai)實際排(pai)(pai)(pai)污(wu)行(xing)為變化(hua)之前(qian)重(zhong)(zhong)新申(shen)請(qing)排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可證(zheng)。因(yin)環境(jing)監(jian)管重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)單位名(ming)錄(lu)或(huo)《名(ming)錄(lu)》調整導(dao)致(zhi)原簡化(hua)管理(li)被納入重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)管理(li)的排(pai)(pai)(pai)污(wu)單位應(ying)在(zai)環境(jing)監(jian)管重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)單位名(ming)錄(lu)或(huo)《名(ming)錄(lu)》調整后 30 日內重(zhong)(zhong)新申(shen)請(qing)排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可證(zheng)。排(pai)(pai)(pai)污(wu)單位應(ying)提交重(zhong)(zhong)新申(shen)請(qing)原因(yin)、排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可證(zheng)申(shen)請(qing)表、由排(pai)(pai)(pai)污(wu)單位法定(ding)代表人或(huo)者主要負責人簽字或(huo)者蓋章的承(cheng)諾書(shu)以(yi)及與重(zhong)(zhong)新申(shen)請(qing)排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可證(zheng)有關的其他材料。

重(zhong)新申請排(pai)污許可證自作(zuo)出許可決(jue)定之日起生(sheng)效。

第(di)三十一條【變更(geng)】在(zai)排污許(xu)可證有(you)效期內(nei),下列與排污單位(wei)有(you)關的事項發生變化(hua)的,排污單位(wei)應(ying)當在(zai)規定時間內(nei)向審批部(bu)門提出變更(geng)排污許(xu)可證的申請:

(一(yi))排污單位名(ming)稱、住(zhu)所、法定代表人或者主要負責人等正本中載(zai)明的基本信息發生變更之日起 30 日內;

(二)排放(fang)口數量(liang)或者污(wu)染物種類、排放(fang)量(liang)減少等(deng)變化,不構成重新申請情形(xing)的,發生(sheng)變化之日起 30 日內;

(三)適用的污染物排(pai)放標準發生變(bian)化實施前 30 日內(nei);

(四)重點污染物排放總量(liang)控制指標發(fa)生(sheng)變化(hua)后 30 日內;

(五(wu))地方人民政府依法制(zhi)定(ding)的(de)限期達標規(gui)劃(hua)實(shi)施前 30 日內(nei);

(六)排污許可證中載(zai)明(ming)的自(zi)行監(jian)測方案不符合自(zi)行監(jian)測技術(shu)指(zhi)南要求、監(jian)測分析方法已不再(zai)適用(yong)等情形發生(sheng)后 30 日內;

(七)地方人民政府(fu)依法制定的重污染天氣應急預案實施后30 日內;

(八(ba))排污單位出(chu)讓重點污染物(wu)排放(fang)總量控制(zhi)指標的 30 日(ri)內;

(九)因環境監管(guan)(guan)重(zhong)點單位(wei)名(ming)錄(lu)或《名(ming)錄(lu)》調整,排(pai)污(wu)許可管(guan)(guan)理(li)類別由重(zhong)點管(guan)(guan)理(li)變為簡化管(guan)(guan)理(li)后 30 日內;

(十)污染物排(pai)放(fang)口位置和數量、污染物排(pai)放(fang)方(fang)式和排(pai)放(fang)去向(xiang)與排(pai)污許(xu)可證不符,發現之日起 30 日內;

(十一)法律法規及規章(zhang)規定(ding)的需要進行變更的其他(ta)情形。排(pai)污單位(wei)申(shen)請(qing)排(pai)污許(xu)可證(zheng)(zheng)變更的,應根據變更內容及時提交變更原因(yin)、排(pai)污許(xu)可證(zheng)(zheng)申(shen)請(qing)表、由排(pai)污單位(wei)法定(ding)代表人(ren)或者(zhe)主要負責人(ren)簽字(zi)或者(zhe)蓋章(zhang)的承諾書以及與(yu)變更排(pai)污許(xu)可證(zheng)(zheng)有關的其他(ta)材料。

審(shen)(shen)批(pi)部門(men)(men)應(ying)當對(dui)排(pai)污單位提交(jiao)的(de)(de)變(bian)(bian)更(geng)(geng)申請(qing)材料進行審(shen)(shen)查(cha)。僅基本(ben)信(xin)息變(bian)(bian)更(geng)(geng)的(de)(de),審(shen)(shen)批(pi)部門(men)(men)應(ying)當自(zi)受理之(zhi)日(ri)起(qi) 10 日(ri)內(nei)作(zuo)出審(shen)(shen)批(pi)決定(ding),對(dui)符(fu)合條件的(de)(de)予(yu)以變(bian)(bian)更(geng)(geng),按規定(ding)換(huan)發排(pai)污許可證正本(ben)以及變(bian)(bian)更(geng)(geng)單。其他變(bian)(bian)更(geng)(geng)情(qing)形(xing)的(de)(de),審(shen)(shen)批(pi)部門(men)(men)應(ying)當自(zi)受理之(zhi)日(ri)起(qi) 20 日(ri)內(nei)作(zuo)出審(shen)(shen)批(pi)決定(ding),對(dui)符(fu)合條件的(de)(de)予(yu)以變(bian)(bian)更(geng)(geng),按規定(ding)換(huan)發排(pai)污許可證副本(ben)。

對于(yu)變(bian)(bian)更審批的,在(zai)排污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)副本(ben)中載明變(bian)(bian)更內(nei)容并加蓋本(ben)行政機關印章,同時在(zai)全國排污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)管(guan)理信息平臺上公告,符合本(ben)條(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)(三(san))(四)(八(ba))(九)項情形的,變(bian)(bian)更后排污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)期限自變(bian)(bian)更之日起計算,符合本(ben)條(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)(一(yi))(二)(五(wu))(六)(七)(十)情形的,發證(zheng)(zheng)日期和有(you)效期與(yu)原排污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)保持(chi)一(yi)致。

對(dui)于本條第一款的(de)(三)(四)項(xiang)情(qing)形,審批(pi)部門可以(yi)按照(zhao)有(you)關規(gui)定(ding)依法對(dui)排污許(xu)可證相應(ying)事項(xiang)進行變更(geng),并告知排污單(dan)位變更(geng)決定(ding),按規(gui)定(ding)換發(fa)排污許(xu)可證副本。

第三十二條【注(zhu)銷(xiao)】有下(xia)列(lie)情形之一的,審批部(bu)門應當(dang)依法辦(ban)理(li)排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)注(zhu)銷(xiao)手續(xu),并(bing)在(zai)全國排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)管理(li)信息平臺上公告(gao): 

(一)排污許可(ke)證有(you)效(xiao)期屆滿,未延續(xu)的;

(二(er))排污單位被依法終(zhong)止的;

(三)排污(wu)單位因關閉、搬遷、轉讓(rang)設備設施或拆除生(sheng)產設備設施等終止(zhi)排污(wu)行為依法申請注銷(xiao)的(de);

(四(si))因《名錄》調(diao)整導致重點(dian)管理或簡化管理變為登記管理的;

(五(wu))法律法規(gui)規(gui)定的(de)其他情形(xing)。

排(pai)(pai)污單位(wei)可(ke)(ke)依法申請排(pai)(pai)污許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)的注銷手(shou)續(xu),需提交注銷情(qing)況(kuang)說明材料,并上交排(pai)(pai)污許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)正本、副本。通過環境執(zhi)法部(bu)門出具的現場(chang)核查意見或(huo)市(shi)場(chang)監督部(bu)門的停(ting)產證(zheng)(zheng)明等材料證(zheng)(zheng)明已關(guan)閉、搬遷(qian)或(huo)拆除生產設(she)備設(she)施的排(pai)(pai)污單位(wei),但(dan)無法聯系企業法定代表人(ren)或(huo)主要負責人(ren)且企業也并未(wei)向(xiang)審批(pi)部(bu)門申請注銷排(pai)(pai)污許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)的,審批(pi)部(bu)門可(ke)(ke)依法注銷其排(pai)(pai)污許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)。

審(shen)批部(bu)門作(zuo)出注(zhu)銷決定的,應當書(shu)面(mian)告(gao)知(zhi)排污(wu)單位(wei)并(bing)說明理由(you)。無(wu)法聯系企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)導(dao)致(zhi)無(wu)法書(shu)面(mian)告(gao)知(zhi)的,審(shen)批部(bu)門應在全國排污(wu)許可證信息平臺上公告(gao)相關(guan)情況,視同(tong)已書(shu)面(mian)告(gao)知(zhi)。

排(pai)(pai)污許(xu)可證注(zhu)銷后,排(pai)(pai)污單(dan)位再次申請排(pai)(pai)污許(xu)可證時應按照重新(xin)申請情形執行(xing)。

第三十三條【撤銷】有下列情形(xing)之一的(de),審批(pi)部(bu)門或者其上級(ji)行政機關可(ke)(ke)以撤銷排污許可(ke)(ke)證,并在全(quan)國(guo)排污許可(ke)(ke)證管理信(xin)息平臺上公告:

(一)超越(yue)法定職權審批排污(wu)許可證的;

(二)違反(fan)法定(ding)程(cheng)序審批(pi)排污許可證的(de);

(三)審批(pi)部門工作(zuo)人員濫用職權、玩忽職守審批(pi)排污許(xu)可證(zheng)的(de);

(四)對不具(ju)備申(shen)請資格或者不符合法定條件的申(shen)請人審(shen)批

排污(wu)許可證的;

(五)排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段申請取得排污許可證的;

(六)排污(wu)許可(ke)證存在重大質量(liang)問題的;

(七(qi))依法(fa)可(ke)以撤銷排(pai)污許(xu)可(ke)證的其他情形。

審批(pi)部門作出撤(che)銷決定的,應當書面(mian)告知排污單位并說明理由。排污許(xu)可證撤(che)銷后,排污單位再次(ci)申請排污許(xu)可證時應按照(zhao)重新申請情形執行。

第三十四條【吊銷(xiao)】符合《條例(li)》第三十四條和第四十一(yi)條的(de),審批部(bu)門或者(zhe)其上級行政機關(guan)可以吊銷(xiao)排(pai)污(wu)(wu)許可證,并(bing)在全國排(pai)污(wu)(wu)許可證管理信息平臺上公告。審批部(bu)門作出吊銷(xiao)決定(ding)的(de),應當書(shu)面告知排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位并(bing)說明理由。

排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證吊銷后(hou),排污(wu)(wu)(wu)單(dan)位再次申(shen)請排污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證時應按照重新申(shen)請情形執行。

第三十五條【遺(yi)(yi)失(shi)補(bu)領】排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)發(fa)(fa)生遺(yi)(yi)失(shi)、損(sun)毀的,排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位應(ying)當在 30 日內向審批部門申請(qing)補(bu)領排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng);遺(yi)(yi)失(shi)排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)的,在申請(qing)補(bu)領前(qian)應(ying)當在全國排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)管理信息平臺上(shang)發(fa)(fa)布遺(yi)(yi)失(shi)聲明;損(sun)毀排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)的,應(ying)當同時交回被損(sun)毀的排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)。

審批部(bu)門應當在收到補領申(shen)請(qing)后 10 日內補發排(pai)污許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng),并在全國排(pai)污許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)管理信(xin)息(xi)平臺上公告。排(pai)污許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)期(qi)限仍(reng)自原證(zheng)(zheng)書審批之日起計算。

第四章 排污管理

第三十六(liu)條【主體責任(ren)】排(pai)污(wu)(wu)單位應按照《條例》第三章條款(kuan)要(yao)求(qiu),嚴格落實環(huan)境主體責任(ren),建立(li)排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)責任(ren)制,健全企(qi)業環(huan)境管理制度,及時申請取(qu)得、延續(xu)和變更排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng),完善污(wu)(wu)染防治措(cuo)施,正常運行自(zi)動監(jian)測設施,提高自(zi)行監(jian)測質量(liang)。

排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)對(dui)提交的環境(jing)管理臺賬(zhang)記錄、排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證執行報告(gao)、自行監(jian)測數據的真實性(xing)(xing)、準確性(xing)(xing)、完整性(xing)(xing)負責,依(yi)法(fa)如實在全國排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證管理信(xin)息平(ping)臺上公開信(xin)息,自覺接受生態環境(jing)主管部門的監(jian)督(du)檢(jian)查。排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位(wei)應當在生產經營場(chang)所內方便公眾監(jian)督(du)的位(wei)置(zhi)懸掛排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證正本。

排(pai)(pai)污(wu)(wu)登(deng)記單位(wei)應當遵守國(guo)家生態環境保護法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)章等(deng)管理規(gui)(gui)定運行和維護污(wu)(wu)染(ran)防治設(she)施,建(jian)設(she)規(gui)(gui)范化排(pai)(pai)放口,落(luo)實排(pai)(pai)污(wu)(wu)主(zhu)體責任,控(kong)制污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放。排(pai)(pai)污(wu)(wu)登(deng)記單位(wei)通過(guo)全(quan)國(guo)排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可證管理信息平(ping)臺(tai)公(gong)開排(pai)(pai)污(wu)(wu)登(deng)記信息。

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