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生態環境部關于公開征求《排污許可(ke)管理辦法(fa)》（修訂征求意(yi)(yi)見(jian)稿）意(yi)(yi)見(jian)的函

為貫(guan)徹落實《排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)管理條(tiao)例》《關于加強排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)執法(fa)監管的指導意(yi)見》（環執法(fa)〔2022〕23號），推動(dong)全面實行(xing)排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)制，我部(bu)組織修訂《排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)管理辦(ban)法(fa)（試(shi)行(xing)）》，完(wan)成了修訂征(zheng)(zheng)求意(yi)見稿。現公開(kai)征(zheng)(zheng)求意(yi)見（修訂征(zheng)(zheng)求意(yi)見稿及修訂說明可(ke)登(deng)錄生態環境部(bu)網站//www.mee.gov.cn/“意(yi)見征(zheng)(zheng)集”欄目檢(jian)索查閱）。

各機(ji)關團體、行業協(xie)會、企事業單位(wei)和個人均可提出(chu)意見(jian)和建議。有關意見(jian)請(qing)書面反(fan)饋生(sheng)態環境(jing)部環境(jing)影響評價(jia)與排放管理司(si)，電(dian)子版材料請(qing)同時(shi)發至(zhi)聯(lian)系人郵箱。征求意見(jian)截止時(shi)間為2023年(nian)4月(yue)24日。

聯系人： 生(sheng)態環境部環境影響評價與(yu)排(pai)放管理司范(fan)東平

電話(hua)：（010）65646178

郵箱(xiang)：mee.permit@mee.gov.cn

地址：北京(jing)市東城(cheng)區東安門大街82號

郵政編碼：100006

聯系人(ren)： 生態環境部環境工程(cheng)評估中心吳鵬

電話：（010）84756761

郵箱：

地址(zhi)：北京市石景(jing)山區實興大街15號

郵政(zheng)編碼：100041

附件：

1.征求(qiu)意見單位(wei)名(ming)單

2.《排污許可管理辦(ban)法》（修訂征求意見稿）

3.《排污許可管(guan)理(li)辦法(fa)》（修(xiu)訂(ding)征求意見稿(gao)）修(xiu)訂(ding)說明

生態環(huan)境部辦公廳

2023年(nian)3月23日

（此件(jian)社會公開）

附件1

征求意見單位名單

國家發展改革委辦公廳

工業和信息化(hua)部(bu)辦(ban)公廳

司法(fa)部辦公(gong)廳

國家稅務總局辦公廳

生(sheng)態環(huan)境部長江流域生(sheng)態環(huan)境監督(du)管理局

生(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)黃河流域生(sheng)態(tai)(tai)環境監督管理局

生態環境(jing)部淮河流域(yu)生態環境(jing)監督管理局

生(sheng)(sheng)態環境部(bu)海河(he)流域北(bei)海海域生(sheng)(sheng)態環境監督管理(li)局

生態環境(jing)部珠江流域南(nan)海海域生態環境(jing)監督管理(li)局(ju)

生態(tai)環(huan)境(jing)部松遼流域生態(tai)環(huan)境(jing)監督管(guan)理局

生態環(huan)境部太湖流(liu)域東(dong)海(hai)海(hai)域生態環(huan)境監督(du)管理局

中國環境科學研究院

中(zhong)國環(huan)境監測(ce)總站

生態環境部環境與(yu)經濟政策(ce)研究中心(xin)

生態(tai)環境部環境規(gui)劃院

生(sheng)態環(huan)境部信息中心

附(fu)件 2

《排污(wu)許可管理辦(ban)法》（修訂征求(qiu)意見(jian)稿(gao)）

第一章 總 則

第一條【目的】為進一(yi)步(bu)規范(fan)排污(wu)許可管(guan)(guan)(guan)(guan)理，根據《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人民共(gong)(gong)(gong)和(he)國(guo)環(huan)境保護(hu)法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人民共(gong)(gong)(gong)和(he)國(guo)水污(wu)染防治(zhi)法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人民共(gong)(gong)(gong)和(he)國(guo)大氣污(wu)染防治(zhi)法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人民共(gong)(gong)(gong)和(he)國(guo)固(gu)體廢物污(wu)染環(huan)境防治(zhi)法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人民共(gong)(gong)(gong)和(he)國(guo)土壤(rang)污(wu)染防治(zhi)法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)(hua)人民共(gong)(gong)(gong)和(he)國(guo)噪聲污(wu)染防治(zhi)法(fa)(fa)》《地下水管(guan)(guan)(guan)(guan)理條(tiao)例(li)》《排污(wu)許可管(guan)(guan)(guan)(guan)理條(tiao)例(li)》（以下簡稱《條(tiao)例(li)》），制定本(ben)辦法(fa)(fa)。本(ben)辦法(fa)(fa)適用于(yu)排污(wu)許可制度的組織實(shi)施和(he)監督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理。

第(di)二條【分(fen)類管(guan)理(li)】《條(tiao)例》中所稱重(zhong)點(dian)管(guan)理(li)、簡(jian)(jian)(jian)化管(guan)理(li)的(de)企事(shi)業(ye)單(dan)位和其他生(sheng)產經營(ying)(ying)者（以(yi)下(xia)簡(jian)(jian)(jian)稱排(pai)(pai)(pai)污(wu)單(dan)位），以(yi)及需要填報(bao)排(pai)(pai)(pai)污(wu)登(deng)記表的(de)企事(shi)業(ye)單(dan)位和其他生(sheng)產經營(ying)(ying)者（以(yi)下(xia)簡(jian)(jian)(jian)稱排(pai)(pai)(pai)污(wu)登(deng)記單(dan)位）的(de)具體范圍按照《固定(ding)污(wu)染源排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可分(fen)類管(guan)理(li)名錄(lu)》（以(yi)下(xia)簡(jian)(jian)(jian)稱《名錄(lu)》）要求執行。

第三條【分級管理(li)(li)】根據(ju)《條例》第三條，國務(wu)院生態環境主管部門負責全國排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)的統一監督管理(li)(li)，制(zhi)定排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)證申請(qing)與核發技術規(gui)范、環境管理(li)(li)臺賬及排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)證執行報告技術規(gui)范、排(pai)污(wu)(wu)單位(wei)自(zi)行監測技術指南、污(wu)(wu)染防治可(ke)行技術指南以及其他排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)政策、標準(zhun)和規(gui)范，指導全國排(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)(xu)可(ke)制(zhi)度實施。

省(sheng)級生態環境主管部門負責本行(xing)政(zheng)區域排污許(xu)可的(de)組織實施和監(jian)督管理，應根據(ju)《條(tiao)例》要(yao)求，確(que)定本行(xing)政(zheng)區域內(nei)負責受理排污許(xu)可證申請(qing)的(de)審批部門、申請(qing)程(cheng)序(xu)等相關事(shi)項，并向社會公告。

設區的市級以上地方人民政府(fu)生態環境主(zhu)管(guan)部門負責本行政區域排污許可的組織實施和監(jian)督管(guan)理。

上級生(sheng)(sheng)態環(huan)境主(zhu)管部門可(ke)以對下級生(sheng)(sheng)態環(huan)境主(zhu)管部門的排污許可(ke)證(zheng)核(he)發和執(zhi)行(xing)情況進行(xing)監督檢查和指導(dao)。 

第四(si)條(tiao)【綜合許(xu)可】各級生態環境(jing)主管(guan)部門應按照有關法律法規對(dui)水(shui)污(wu)染(ran)物、大(da)氣污(wu)染(ran)物、土壤有毒有害物質、工業固體廢物、工業噪聲等(deng)實行綜合許(xu)可管(guan)理。

第五(wu)條【信息(xi)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理】國務(wu)院(yuan)生(sheng)態環境主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)負責建設(she)、運(yun)行、維(wei)(wei)護、管(guan)(guan)(guan)理全國排(pai)(pai)(pai)污許可證(zheng)管(guan)(guan)(guan)理信息(xi)平臺，完善排(pai)(pai)(pai)污許可證(zheng)電子(zi)證(zheng)照(zhao)、排(pai)(pai)(pai)放口二維(wei)(wei)碼等相關功能，提高排(pai)(pai)(pai)污許可在(zai)線辦理水(shui)平。國務(wu)院(yuan)生(sheng)態環境主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)對實(shi)施(shi)排(pai)(pai)(pai)污許可管(guan)(guan)(guan)理的(de)排(pai)(pai)(pai)污單位及其生(sheng)產(chan)設(she)施(shi)、污染防治設(she)施(shi)和排(pai)(pai)(pai)放口實(shi)行統一(yi)編碼管(guan)(guan)(guan)理。

排污許可證(zheng)首次(ci)申請、重新申請、變更、延續、遺失補(bu)辦(ban)、注銷(xiao)等事項的申請、審查與(yu)決(jue)定，以及排污登(deng)記應(ying)通過(guo)全國(guo)排污許可證(zheng)管理(li)信息平(ping)臺在線(xian)辦(ban)理(li)。

排污(wu)(wu)單位(wei)自行(xing)監測、執(zhi)行(xing)報告應當在(zai)全(quan)國排污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)管(guan)(guan)(guan)理信(xin)息平臺上記載，并(bing)按照(zhao)《條例》第二十三條規定如(ru)實在(zai)全(quan)國排污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)管(guan)(guan)(guan)理信(xin)息平臺上公開(kai)。生態(tai)環境主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門監管(guan)(guan)(guan)執(zhi)法信(xin)息應納入全(quan)國排污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)管(guan)(guan)(guan)理信(xin)息平臺并(bing)予以(yi)公開(kai)。

全國排(pai)污(wu)許可證管理信息(xi)平(ping)臺中記錄的排(pai)污(wu)許可證相關電子信息(xi)與排(pai)污(wu)許可證正本(ben)、副(fu)本(ben)（電子證照(zhao)或紙(zhi)件）依(yi)法具有同等效力。

第六條【費用管(guan)理(li)】生態環境主管(guan)部門審查(cha)(cha)、審批排污許可證，以及開展執行情況(kuang)監督(du)檢查(cha)(cha)，所需(xu)費用納(na)入本單(dan)位財(cai)政預算(suan)，不得(de)收取任何費用。

第七(qi)條【制(zhi)度銜接(jie)】國(guo)務院生態環境主管部(bu)門研究制(zhi)定環境影響評價、總(zong)量(liang)控制(zhi)、生態環境統計、環境保護稅、污(wu)染(ran)源監測(ce)管理、土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)隱患排查、入(ru)河入(ru)海排污(wu)口監督管理、排污(wu)權有償使用和交易、溫(wen)室氣體環境管理等制(zhi)度與排污(wu)許可制(zhi)度的(de)銜接(jie)政策(ce)，各級生態環境主管部(bu)門推動落實相(xiang)關工(gong)作。

實施新(xin)建、改建、擴建和(he)技(ji)術改造的排(pai)污(wu)單位，應當將環(huan)(huan)境影響(xiang)(xiang)評(ping)(ping)價文件及其批復文件中與廢水(shui)、廢氣等相關的污(wu)染物排(pai)放(fang)種類、濃(nong)度、數量、方(fang)式，工業固體廢物污(wu)染防(fang)治(zhi)、工業噪聲(sheng)防(fang)治(zhi)、特(te)殊監(jian)管要求(qiu)等納(na)入(ru)排(pai)污(wu)許可證。依(yi)法開展環(huan)(huan)境影響(xiang)(xiang)后評(ping)(ping)價的排(pai)污(wu)單位，應當將排(pai)污(wu)許可證執行情況作為環(huan)(huan)境影響(xiang)(xiang)后評(ping)(ping)價的重要依(yi)據。

排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證執行報告中的污(wu)(wu)染物實際排(pai)放量，可(ke)作為開展年度生態環境統(tong)計、重(zhong)點污(wu)(wu)染物排(pai)放總(zong)量考核(he)、污(wu)(wu)染源排(pai)放清(qing)單(dan)編制(zhi)、環境保護(hu)稅復核(he)等工(gong)(gong)作的依(yi)據。排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證中的污(wu)(wu)染物許可(ke)排(pai)放量，作為排(pai)污(wu)(wu)權有(you)償使(shi)用和交易(yi)工(gong)(gong)作的依(yi)據。

第二章 排(pai)污許可證(zheng)和排(pai)污登記表(biao)內容

第八條(tiao)【排(pai)污許(xu)(xu)可證】排(pai)污許(xu)(xu)可證由正(zheng)本(ben)和(he)副(fu)本(ben)構成(cheng)，正(zheng)本(ben)載明基(ji)(ji)本(ben)信(xin)息，副(fu)本(ben)包括基(ji)(ji)本(ben)信(xin)息、登(deng)記事項(xiang)、許(xu)(xu)可事項(xiang)、附圖(tu)附件等內容(rong)。

設區的市級以上地方人民政府生態環境主管部(bu)門可(ke)以根據環境保護(hu)地方性(xing)法規(gui)，增加需要(yao)在排污許可(ke)證中載明的內容。

第九條【基(ji)本(ben)(ben)(ben)信息】以下基(ji)本(ben)(ben)(ben)信息應當同(tong)時在(zai)排污許(xu)可證正(zheng)本(ben)(ben)(ben)和副本(ben)(ben)(ben)中載明：

（一）排污單位名(ming)稱、住所、法定(ding)代表人或者主(zhu)要負(fu)責(ze)人、生產經營場所所在地(di)、統(tong)一社會信(xin)用代碼等；

（二(er)(er)）排(pai)污許可證有(you)效期限、發證機(ji)關、發證日期、證書編號(hao)和二(er)(er)維(wei)碼等(deng)。

第十條【登記事項】以下登記事項由排(pai)污單位申報(bao)，并在排(pai)污許可證副本中(zhong)記錄，排(pai)污單位應當對申報(bao)信(xin)息的(de)真實(shi)性(xing)、準確(que)性(xing)、完整性(xing)負(fu)責(ze)。

（一）產(chan)生和排放污(wu)染物環節、污(wu)染防(fang)治(zhi)設施(shi)、主要(yao)生產(chan)工藝、主要(yao)產(chan)品(pin)及產(chan)能、主要(yao)原輔(fu)材料(liao)和燃料(liao)用量(liang)等；

（二）執行的污(wu)染物(wu)排放標準、環境影響評價批(pi)復文件、重(zhong)點污(wu)染物(wu)排放總量控制指標、排污(wu)權(quan)有(you)償使用(yong)和交(jiao)易記錄等；