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生態(tai)環境(jing)部關(guan)于印發(fa)《關(guan)于加強排(pai)污(wu)許可執法監管的(de)指導意見》的(de)通知

各省、自治區(qu)、直轄市人(ren)民政府(fu)，中央(yang)和國家機關有(you)關部門和單位：

《關(guan)于加強排污許可執法(fa)監管的指(zhi)導意(yi)見》已經中(zhong)央全面深(shen)化改革委員會審議(yi)通過。現印發給你(ni)們，請結合實(shi)際(ji)認真貫徹落實(shi)。

生(sheng)態環境部

2022年3月(yue)28日(ri)

（此件社會(hui)公開）

生態環境部(bu)辦公廳(ting)2022年3月29日印發

關于加強排污許可執法監管的指(zhi)導意見

為(wei)貫(guan)徹落實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院關于深入打(da)好污(wu)(wu)染(ran)防治攻堅戰有關決策部署，全(quan)面(mian)推進排污(wu)(wu)許(xu)可制度(du)改(gai)革(ge)，加快構建(jian)以排污(wu)(wu)許(xu)可制為(wei)核(he)心的固定污(wu)(wu)染(ran)源執法監管體系，持續改(gai)善生態環境質量，提出(chu)以下意見。

一、總體(ti)要求 

以習(xi)近平新(xin)時代中國特色社(she)會(hui)主義(yi)思(si)想(xiang)為指導(dao)，全面(mian)貫徹黨的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆歷次全會(hui)精(jing)神，深入貫徹習(xi)近平生態文明思(si)想(xiang)，按照黨中央、國務院決策部署，堅(jian)持(chi)精(jing)準治(zhi)污(wu)(wu)、科學治(zhi)污(wu)(wu)、依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)污(wu)(wu)，以固定污(wu)(wu)染源排污(wu)(wu)許(xu)可(ke)制為核心，創(chuang)新(xin)執法(fa)(fa)(fa)理念，加大執法(fa)(fa)(fa)力度，優化執法(fa)(fa)(fa)方式，提高執法(fa)(fa)(fa)效能，構(gou)建企業(ye)持(chi)證排污(wu)(wu)、政府依法(fa)(fa)(fa)監管、社(she)會(hui)共(gong)同監督的生態環境執法(fa)(fa)(fa)監管新(xin)格局，為深入打好污(wu)(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰提供堅(jian)強保(bao)障(zhang)。

到 2023 年(nian)年(nian)底(di)，重(zhong)點行業實施排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)清(qing)單(dan)式執(zhi)法(fa)檢查(cha)，排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)日(ri)常(chang)管理(li)、環境監(jian)(jian)測、執(zhi)法(fa)監(jian)(jian)管有效聯動，以排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)制(zhi)(zhi)為核(he)心(xin)的固定(ding)污染源執(zhi)法(fa)監(jian)(jian)管體(ti)系(xi)基本(ben)形成。到 2025 年(nian)年(nian)底(di)，排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)清(qing)單(dan)式執(zhi)法(fa)檢查(cha)全覆蓋(gai)，排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)執(zhi)法(fa)監(jian)(jian)管系(xi)統化(hua)、科學化(hua)、法(fa)治化(hua)、精細化(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)水平顯著提升(sheng)，以排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)制(zhi)(zhi)為核(he)心(xin)的固定(ding)污染源執(zhi)法(fa)監(jian)(jian)管體(ti)系(xi)全面建(jian)立。

二、全面落實責任

（一(yi)）壓實(shi)地(di)方(fang)政府(fu)屬(shu)地(di)責(ze)任(ren)。設區的市級以上地(di)方(fang)人民政府(fu)全面負責(ze)本(ben)行政區域排污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)制度組織實(shi)施(shi)工(gong)作(zuo)，強(qiang)化(hua)統(tong)(tong)籌協(xie)調，明確部門職(zhi)(zhi)責(ze)，加(jia)強(qiang)督(du)查督(du)辦。將排污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)制度執(zhi)行情況(kuang)納入污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅戰成效考核(he)，對排污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)監管(guan)工(gong)作(zuo)中的失職(zhi)(zhi)瀆職(zhi)(zhi)行為依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規(gui)追究責(ze)任(ren)。建立綜合監管(guan)協(xie)調機制，統(tong)(tong)籌解決無法(fa)(fa)取得(de)環評(ping)批復、影響排污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證核(he)發(fa)的歷史(shi)遺留問(wen)題(ti)，2023 年年底前，原則上固定污(wu)(wu)染源全部持證排污(wu)(wu)。（地(di)方(fang)人民政府(fu)負責(ze)落實(shi)）

（二）強化生態環(huan)境(jing)部門監管(guan)(guan)責(ze)(ze)任。設(she)區的(de)市級以上地方生態環(huan)境(jing)部門要(yao)嚴格落(luo)實《排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)管(guan)(guan)理條例》，依(yi)法(fa)履行排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)監督管(guan)(guan)理職責(ze)(ze)，誰核發(fa)、誰監管(guan)(guan)、誰負責(ze)(ze)。進一步增強排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證核發(fa)的(de)科學性、規范性和可(ke)操(cao)作性，不(bu)斷(duan)提高核發(fa)質(zhi)量。加(jia)強事中事后監管(guan)(guan)，強化排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證后管(guan)(guan)理，督促排(pai)污(wu)(wu)(wu)單位落(luo)實相關制(zhi)度(du)。（生態環(huan)境(jing)部負責(ze)(ze)）

（三）夯實排污(wu)(wu)單(dan)位主體責(ze)任。排污(wu)(wu)單(dan)位必須依法持證(zheng)排污(wu)(wu)、按證(zheng)排污(wu)(wu)，建(jian)立排污(wu)(wu)許可(ke)(ke)責(ze)任制，明(ming)確(que)(que)責(ze)任人(ren)和(he)(he)責(ze)任事項，確(que)(que)保事有(you)人(ren)管、責(ze)有(you)人(ren)負(fu)。健全企業環境管理制度(du)，及時申(shen)請取得、延(yan)續和(he)(he)變(bian)更排污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)，完善污(wu)(wu)染防(fang)治措施，正常運(yun)行(xing)自(zi)(zi)動(dong)監測(ce)設施，提高自(zi)(zi)行(xing)監測(ce)質量。確(que)(que)保申(shen)報材料(liao)、環境管理臺賬記錄、排污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)執(zhi)行(xing)報告、自(zi)(zi)行(xing)監測(ce)數據的真實、準確(que)(que)和(he)(he)完整，依法如實在全國(guo)排污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)管理信息平臺上(shang)公開(kai)信息，不得弄(nong)虛作假，自(zi)(zi)覺接受監督。（生態環境部負(fu)責(ze)指(zhi)導）

三、嚴格執法監(jian)管

（四）依法核(he)發(fa)排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可證(zheng)。規范排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可證(zheng)申(shen)請與核(he)發(fa)流程，加強排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可證(zheng)延續、變更、注銷(xiao)、撤銷(xiao)等環節管(guan)理。修訂《排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可管(guan)理辦法（試行）》，發(fa)布(bu)新版排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可證(zheng)（副本），強化污(wu)染(ran)物排(pai)放直接相(xiang)關(guan)的生產設施(shi)、污(wu)染(ran)防治(zhi)設施(shi)管(guan)控。建立排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可證(zheng)核(he)發(fa)包保工作(zuo)(zuo)機(ji)制，強化對地方發(fa)證(zheng)工作(zuo)(zuo)的技術支持和(he)幫(bang)扶(fu)指導。（生態環境部(bu)負責）

（五）加強跟(gen)蹤(zong)監管。加強排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可證動態(tai)(tai)跟(gen)蹤(zong)監管，加大抽查指(zhi)導力度。2023 年年底前，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部門要對(dui)現(xian)有排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可證核(he)(he)發質量開展檢(jian)查，依(yi)托全國(guo)排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可證管理(li)信息平臺(tai)，采取隨機(ji)抽取和靶向核(he)(he)查相結合、非現(xian)場(chang)和現(xian)場(chang)核(he)(he)查相結合的方式，重點(dian)檢(jian)查是否應發盡發、應登(deng)盡登(deng)，是否違規降低管理(li)級別，實(shi)際排(pai)(pai)污(wu)狀況與排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可證載明(ming)事項是否一(yi)致(zhi)。對(dui)發現(xian)的問(wen)題(ti)，要分(fen)級分(fen)類處置，依(yi)法依(yi)規變更，動態(tai)(tai)跟(gen)蹤(zong)管理(li)。（生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部負責指(zhi)導）

（六）開(kai)展清單(dan)(dan)式(shi)執(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)查。推行(xing)以排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)證(zheng)載明事項(xiang)為重點(dian)(dian)的清單(dan)(dan)式(shi)執(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)查，重點(dian)(dian)檢(jian)(jian)查排(pai)(pai)放(fang)口(kou)規范化建設(she)、污染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)濃度(du)和(he)排(pai)(pai)放(fang)量、污染(ran)防治設(she)施(shi)運行(xing)和(he)維護、無組(zu)織排(pai)(pai)放(fang)控制(zhi)等要求的落實(shi)情況，抽查核實(shi)環(huan)(huan)境(jing)管理臺(tai)賬記錄、排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)證(zheng)執(zhi)行(xing)報告、自行(xing)監(jian)測數據、信息公開(kai)內容的真實(shi)性(xing)。生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)組(zu)織開(kai)展排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)清單(dan)(dan)式(shi)執(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)查試點(dian)(dian)，省級生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)門(men)制(zhi)定排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)清單(dan)(dan)式(shi)執(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)查實(shi)施(shi)方案(an)，設(she)區的市級生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)門(men)逐步推進清單(dan)(dan)式(shi)執(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)查。（生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)負責(ze)）

（七）強(qiang)化執(zhi)法監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)。健全執(zhi)法和監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構協同聯動(dong)快(kuai)速響應(ying)的工(gong)作機(ji)制(zhi)，按照排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)執(zhi)法監(jian)(jian)(jian)(jian)管需求(qiu)開展執(zhi)法監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)，確保執(zhi)法取證及(ji)時到位(wei)、數據(ju)準確、報告合法。加大排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位(wei)污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放濃度(du)、排(pai)(pai)放量以及(ji)停限產等特殊時段排(pai)(pai)放情(qing)況的抽(chou)測(ce)力度(du)。開展排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位(wei)自(zi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)方案、自(zi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數據(ju)、自(zi)行(xing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)信息公(gong)開的監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢查。鼓(gu)勵(li)有(you)資質(zhi)、能(neng)力強(qiang)、信用好的社會(hui)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)構參(can)與執(zhi)法監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)工(gong)作。（生(sheng)態環(huan)境(jing)部負責）

（八）健全執(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)(guan)(guan)聯(lian)動機制。強化排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)日常管(guan)(guan)(guan)理、環(huan)境(jing)監(jian)測、執(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)(guan)(guan)聯(lian)動，加(jia)強信(xin)息(xi)共享、線索移交和(he)(he)通報(bao)反饋，構建發(fa)現問題(ti)、督(du)促整改、問題(ti)銷號的排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)執(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)(guan)(guan)聯(lian)動機制。加(jia)強與(yu)環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)價(jia)(jia)工作銜接，將環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)價(jia)(jia)文(wen)件(jian)及批(pi)復中關(guan)于污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)種(zhong)類、濃度、數量、方式及特殊(shu)監(jian)管(guan)(guan)(guan)要求納(na)入排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)證，嚴格按(an)證執(zhi)法(fa)監(jian)管(guan)(guan)(guan)。做(zuo)好與(yu)生態(tai)環(huan)境(jing)損害賠償工作銜接，明確(que)賠償啟動的標準(zhun)、條(tiao)件(jian)和(he)(he)部(bu)門(men)職責，推進(jin)信(xin)息(xi)共享和(he)(he)結果雙(shuang)向應用。（生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)負責）

（九）嚴(yan)懲違法(fa)行為(wei)(wei)。將排(pai)污(wu)(wu)許可證作(zuo)為(wei)(wei)生態環(huan)境執法(fa)監管的(de)(de)主要依據(ju)，加(jia)大對無證排(pai)污(wu)(wu)、未(wei)按(an)證排(pai)污(wu)(wu)等違法(fa)違規行為(wei)(wei)的(de)(de)查處力度(du)。對偷排(pai)偷放、自行監測(ce)數據(ju)弄虛作(zuo)假和故(gu)意不正常運行污(wu)(wu)染(ran)防治設施等惡意違法(fa)行為(wei)(wei)，綜合(he)運用停產整治、按(an)日(ri)連續(xu)處罰(fa)、吊(diao)銷排(pai)污(wu)(wu)許可證等手(shou)段依法(fa)嚴(yan)懲重罰(fa)。情節嚴(yan)重的(de)(de)，報經有批準(zhun)權的(de)(de)人民政(zheng)(zheng)府(fu)批準(zhun)，責(ze)(ze)令停業、關(guan)閉。構成犯罪(zui)的(de)(de)，依法(fa)追究刑(xing)事(shi)責(ze)(ze)任。加(jia)大典型違法(fa)案件公開曝光力度(du)，形(xing)成強大震懾。（生態環(huan)境部、公安部，地(di)方(fang)有關(guan)人民政(zheng)(zheng)府(fu)按(an)職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

（十(shi)）加強行政執法(fa)(fa)(fa)與(yu)刑(xing)事司法(fa)(fa)(fa)銜接。建立生態環境部(bu)門(men)、公(gong)安機關(guan)、檢察(cha)機關(guan)聯席會議(yi)制度，完善排污(wu)(wu)許可執法(fa)(fa)(fa)監管信息共享(xiang)、案情通報、證(zheng)據銜接、案件移送等生態環境行政執法(fa)(fa)(fa)與(yu)刑(xing)事司法(fa)(fa)(fa)銜接機制，規范(fan)線(xian)索通報、涉案物品(pin)保管和(he)委托鑒(jian)定等工作程(cheng)序(xu)。鼓勵生態環境部(bu)門(men)和(he)公(gong)安機關(guan)、檢察(cha)機關(guan)優勢互補，提升環境污(wu)(wu)染(ran)物證(zheng)鑒(jian)定與(yu)評估能(neng)力。（生態環境部(bu)、公(gong)安部(bu)、最高人民(min)檢察(cha)院(yuan)、最高人民(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)按(an)職責分工負責）

四、優化執法方式(shi)

（十一）完善“雙(shuang)隨(sui)機、一公(gong)(gong)開(kai)(kai)”監(jian)管(guan)(guan)。深化“放管(guan)(guan)服(fu)”改革，按照“雙(shuang)隨(sui)機、一公(gong)(gong)開(kai)(kai)”監(jian)管(guan)(guan)工作要(yao)(yao)求，將(jiang)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可發證登記信息納入執法(fa)監(jian)管(guan)(guan)數據(ju)庫，采取現場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)和遠程核查(cha)(cha)(cha)相結(jie)合的方式，對排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證及證后執行情(qing)況進行隨(sui)機抽查(cha)(cha)(cha)。設區的市級生(sheng)態環(huan)境(jing)部門要(yao)(yao)按照排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可履(lv)職要(yao)(yao)求，根據(ju)執法(fa)監(jian)管(guan)(guan)力(li)量、技術裝備和經費保障等情(qing)況統籌制(zhi)定年度(du)現場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)計劃(hua)并按月細化落實。對存在生(sheng)態環(huan)境(jing)違法(fa)問(wen)題、群眾(zhong)反映強烈、環(huan)境(jing)風險(xian)高的排(pai)污(wu)(wu)單位，增加抽查(cha)(cha)(cha)頻次和執法(fa)監(jian)管(guan)(guan)力(li)度(du)。檢(jian)查(cha)(cha)(cha)計劃(hua)、檢(jian)查(cha)(cha)(cha)結(jie)果要(yao)(yao)及時、準確向(xiang)社會公(gong)(gong)開(kai)(kai)。（生(sheng)態環(huan)境(jing)部負責）

（十二）實施執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)正面(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)。進一步加強生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)正面(mian)清(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)管(guan)理，綜合考慮(lv)排污(wu)單(dan)(dan)(dan)位環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理水平(ping)(ping)、污(wu)染防(fang)治設(she)施運行(xing)和維護(hu)情況(kuang)、守法(fa)(fa)(fa)狀況(kuang)等因素設(she)定清(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)準入(ru)(ru)條件，優先將治污(wu)水平(ping)(ping)高(gao)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理規范的排污(wu)單(dan)(dan)(dan)位納入(ru)(ru)清(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)。推(tui)動排污(wu)許(xu)可(ke)差異(yi)化執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)監管(guan)，對守法(fa)(fa)(fa)排污(wu)單(dan)(dan)(dan)位減少現場檢(jian)查次數。將存(cun)在惡(e)意偷(tou)排、篡改臺賬記錄、逃避監管(guan)等行(xing)為的排污(wu)單(dan)(dan)(dan)位及(ji)時移出(chu)清(qing)(qing)單(dan)(dan)(dan)。（生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部負責）

（十三）推(tui)(tui)行非(fei)現場監(jian)管(guan)。將非(fei)現場監(jian)管(guan)作為排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可執法(fa)(fa)監(jian)管(guan)的(de)重要方式，完善監(jian)管(guan)程(cheng)序(xu)，規范工作流程(cheng)，落(luo)實責任要求(qiu)。建立(li)健全(quan)數(shu)據采(cai)集、分析、預(yu)警(jing)、督(du)辦(ban)、違法(fa)(fa)查處、問題(ti)整改(gai)等排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可非(fei)現場執法(fa)(fa)監(jian)管(guan)機制。依(yi)托全(quan)國排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可證管(guan)理信息平臺開展遠程(cheng)核查。加(jia)強污(wu)染(ran)源自動監(jian)控(kong)管(guan)理，推(tui)(tui)行視頻(pin)監(jian)控(kong)、污(wu)染(ran)防(fang)治設施用(yong)水（電）監(jian)控(kong)，開展污(wu)染(ran)物異常排(pai)(pai)放遠程(cheng)識(shi)別、預(yu)警(jing)和督(du)辦(ban)。（生態(tai)環境部負責）

（十四(si)）規(gui)(gui)(gui)范(fan)行(xing)(xing)使(shi)行(xing)(xing)政裁(cai)量(liang)權。2022 年 6 月底(di)前，省級生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)門因(yin)地(di)制宜(yi)補充細化排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)處(chu)罰(fa)幅度相關規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)。對初次實施(shi)未依法(fa)填報(bao)排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)登記表(biao)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理臺賬記錄數據不(bu)(bu)全、未按規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)提(ti)交排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證執(zhi)行(xing)(xing)報(bao)告或未按規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)公開(kai)信息等違法(fa)行(xing)(xing)為且危害后果輕微并及時改正(zheng)的(de)，依法(fa)可(ke)以不(bu)(bu)予(yu)行(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)。鼓勵有條件(jian)的(de)設區的(de)市級生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)門對排污(wu)(wu)(wu)許可(ke)行(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)裁(cai)量(liang)規(gui)(gui)(gui)則和基準進行(xing)(xing)細化量(liang)化，進一(yi)步(bu)規(gui)(gui)(gui)范(fan)行(xing)(xing)使(shi)自由裁(cai)量(liang)權。（生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)負責）

（十五）實(shi)施(shi)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)獎勵(li)。將舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)排(pai)污許可違(wei)法行為納(na)入生(sheng)(sheng)態環境(jing)違(wei)法行為舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)獎勵(li)范圍(wei)，優(you)化獎勵(li)發放(fang)方式、簡(jian)化發放(fang)流程，對舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)人信息嚴格保密。對舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)重大(da)生(sheng)(sheng)態環境(jing)違(wei)法行為、安全隱患和協助查處重大(da)案(an)件的(de)(de)，實(shi)施(shi)重獎。開(kai)展通俗易懂、覆蓋面廣、針對性強的(de)(de)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)獎勵(li)宣傳。2022年6月底前，設區(qu)的(de)(de)市(shi)級以上地方生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)門建立實(shi)施(shi)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)(bao)(bao)獎勵(li)制(zhi)度。（生(sheng)(sheng)態環境(jing)部(bu)負責）

（十(shi)六）加(jia)強典(dian)(dian)型案(an)例指導。生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部建立排污許(xu)可典(dian)(dian)型案(an)例收集、解析和(he)發(fa)布(bu)機制，完(wan)善典(dian)(dian)型案(an)例發(fa)布(bu)的(de)業(ye)務審(shen)核、法律(lv)審(shen)核和(he)集體審(shen)議決(jue)定制度。設區的(de)市級(ji)以上地(di)方生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部門要積(ji)極開展(zhan)案(an)件總結(jie)、分析和(he)報送工作(zuo)，加(jia)強典(dian)(dian)型案(an)例發(fa)布(bu)宣傳，擴(kuo)展(zhan)典(dian)(dian)型案(an)例應用，發(fa)揮警示教育作(zuo)用。（生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部負(fu)責）

五(wu)、強(qiang)化(hua)支撐保障

（十七(qi)）完善(shan)標(biao)準和技(ji)術規(gui)范。加快(kuai)制定修訂重點行業排(pai)(pai)(pai)污(wu)許可證申請與核(he)發技(ji)術規(gui)范、自(zi)行監測技(ji)術指南。完善(shan)排(pai)(pai)(pai)污(wu)單位自(zi)主標(biao)記數據有效性判定規(gui)則(ze)，強(qiang)化自(zi)動監測設備的計(ji)量(liang)管理。出臺污(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放量(liang)核(he)算技(ji)術方法(fa)和污(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放超(chao)標(biao)判定規(gui)則(ze)。（生態(tai)環境部、市(shi)場監管總局按(an)職責分工負責）