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工業和信息(xi)化部等五部門印(yin)發《關于(yu)進(jin)一步加強(qiang)新能(neng)源汽車企業安全(quan)體(ti)系建(jian)設(she)的指導意見》

工(gong)信廳聯通裝〔2022〕10號

各(ge)省、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)及(ji)新疆生產建設兵團工業和信息化主(zhu)管部(bu)門(men)、公安廳（局）、交通(tong)運輸(shu)廳（局、委）、應急管理廳（局）、市(shi)(shi)場監管局（廳、委），各(ge)省、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)(shi)通(tong)信管理局、消防(fang)救(jiu)援總隊，新能源汽(qi)車企業和有關單位：

為貫徹落實《新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)發(fa)展規(gui)劃（2021－2035年）》（國辦發(fa)〔2020〕39號），進一步壓實新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)企業(ye)安(an)(an)全主體(ti)責(ze)任，指(zhi)導(dao)企業(ye)建立健(jian)全安(an)(an)全保障體(ti)系，現提出以下意見：

一(yi)、總(zong)體要(yao)求

堅持以習近平新(xin)時代(dai)中國特色(se)社會主義思想為指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)，完整(zheng)、準確、全(quan)(quan)面(mian)貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念，統籌發(fa)展(zhan)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)，指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車企業加快構建系統、科學、規范的安(an)(an)全(quan)(quan)體系，全(quan)(quan)面(mian)增(zeng)強(qiang)企業在安(an)(an)全(quan)(quan)管理機制、產品質量、運行監測、售(shou)后(hou)服(fu)務、事故響應處置、網絡安(an)(an)全(quan)(quan)等方面(mian)的安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)障能力，提升新(xin)能源(yuan)汽(qi)車安(an)(an)全(quan)(quan)水平，推動新(xin)能源(yuan)汽(qi)車產業高質量發(fa)展(zhan)。

二、完善安全管理機制

（一）強化(hua)組織保障。企(qi)業(ye)要明確新能源汽(qi)車安(an)全管理(li)的(de)負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)部(bu)門(men)，統籌推進本企(qi)業(ye)安(an)全體系(xi)建設。建立健全產品質量安(an)全責(ze)(ze)任制，嚴格(ge)落(luo)實(shi)主要負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)、分管負(fu)(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)和相關業(ye)務(wu)部(bu)門(men)的(de)產品質量安(an)全責(ze)(ze)任。完善產品研發設計(ji)、生產制造、運行監測、售后服務(wu)、事故響應(ying)處置、網絡安(an)全等方面(mian)的(de)安(an)全管理(li)制度規(gui)范(fan)。

（二(er)）加(jia)強安全(quan)教育培(pei)訓(xun)。企業建(jian)立完(wan)善(shan)安全(quan)教育培(pei)訓(xun)制度(du)，定期組織開展質量(liang)安全(quan)、網絡安全(quan)、消防安全(quan)等方面(mian)的(de)教育培(pei)訓(xun)，提高工作人員安全(quan)意識(shi)和相(xiang)關技能。

三、保(bao)障產品質量安(an)全

（三）規范產(chan)品安(an)(an)全性(xing)設計(ji)。企業(ye)要(yao)制定(ding)產(chan)品安(an)(an)全性(xing)設計(ji)指(zhi)導文(wen)(wen)件，并根據已銷(xiao)售車輛暴露(lu)的安(an)(an)全問(wen)題持續修訂完善。安(an)(an)全性(xing)設計(ji)指(zhi)導文(wen)(wen)件可(ke)細分(fen)為整車級(ji)、系統級(ji)、零部件級(ji)，包含但不限于(yu)整車功能安(an)(an)全、動力(li)電池安(an)(an)全、使(shi)用(yong)操控安(an)(an)全、充換電安(an)(an)全、消防安(an)(an)全、網絡安(an)(an)全等。

（四）強化供應(ying)商(shang)管理。企業要對(dui)動(dong)力電池、驅動(dong)電機及整車控制系統等關(guan)鍵零部件供應(ying)商(shang)提出明確(que)的(de)產(chan)品安全指標要求(qiu)，制定供應(ying)商(shang)質量體系評價制度，強化供應(ying)商(shang)評估。鼓(gu)勵(li)關(guan)鍵零部件供應(ying)商(shang)積極配(pei)合(he)開放與產(chan)品安全、質量分析等相關(guan)的(de)必要數據協(xie)議。

（五(wu)）嚴(yan)格生(sheng)產質(zhi)量管控(kong)。企業要建立完備的生(sheng)產信息化管理(li)系統(tong)，合(he)理(li)設置安全質(zhi)量監控(kong)節點，積(ji)極提高在(zai)線檢(jian)(jian)(jian)測能(neng)力。產品下線時按照標準要求(qiu)開(kai)展(zhan)(zhan)涉水抽檢(jian)(jian)(jian)、路(lu)試抽檢(jian)(jian)(jian)，并重點開(kai)展(zhan)(zhan)整車絕緣、充放電(dian)、淋雨等(deng)測試，檢(jian)(jian)(jian)測數據存(cun)檔期限不低于產品預期生(sheng)命周期。

（六）提(ti)高動(dong)力電池(chi)(chi)(chi)安全(quan)水平(ping)。企業要(yao)積極與動(dong)力電池(chi)(chi)(chi)供應商開(kai)展設計協同(tong)，持續優化(hua)整車(che)與動(dong)力電池(chi)(chi)(chi)的(de)安全(quan)性匹(pi)配以及熱管理策略(lve)，明確(que)動(dong)力電池(chi)(chi)(chi)使用安全(quan)邊(bian)界(jie)，提(ti)高動(dong)力電池(chi)(chi)(chi)在碰撞、振動(dong)、擠壓、浸水、充(chong)放電異常等狀態下(xia)的(de)安全(quan)防(fang)護能(neng)力。鼓勵企業研究應用熱失控(kong)實時監(jian)測預警裝置和早(zao)期抑制及滅火措施(shi)。

四、提高監測平臺(tai)效(xiao)能

（七）開展運(yun)行(xing)安(an)全(quan)(quan)狀(zhuang)態監測(ce)。企(qi)業要落(luo)實(shi)安(an)全(quan)(quan)監測(ce)主(zhu)體責任(ren)，自(zi)建或(huo)委托(tuo)第三方建立新能源(yuan)(yuan)汽車產(chan)品運(yun)行(xing)安(an)全(quan)(quan)狀(zhuang)態監測(ce)平臺（簡稱企(qi)業監測(ce)平臺）。企(qi)業要按照(zhao)與新能源(yuan)(yuan)汽車產(chan)品用(yong)戶的協議，對已銷售的新能源(yuan)(yuan)汽車產(chan)品的運(yun)行(xing)安(an)全(quan)(quan)狀(zhuang)態進行(xing)監測(ce)，并按照(zhao)相(xiang)關標準要求上(shang)傳監測(ce)數據，確保上(shang)傳數據的及(ji)時性、真實(shi)性和(he)有效性。監測(ce)數據不(bu)得違(wei)法(fa)違(wei)規使用(yong)。

（八）強(qiang)化(hua)(hua)運行數(shu)據(ju)分析挖掘(jue)。鼓(gu)勵企業加強(qiang)對車輛運行數(shu)據(ju)的分析挖掘(jue)，梳理具有規律性、普遍性的安全問(wen)題(ti)并及時(shi)采取(qu)改進措(cuo)施，持續(xu)優化(hua)(hua)產品(pin)在不(bu)(bu)同場(chang)景下的安全性能。鼓(gu)勵積(ji)極研究應(ying)用先進安全預(yu)警方法(fa)，不(bu)(bu)斷提升新能源汽車安全預(yu)警能力。

（九）建立隱患車(che)輛(liang)(liang)排查機(ji)制。鼓勵(li)企(qi)業加(jia)強(qiang)車(che)輛(liang)(liang)運(yun)行(xing)安(an)全狀(zhuang)態隱患排查，及時跟蹤和確(que)認長時間離線車(che)輛(liang)(liang)的安(an)全狀(zhuang)態，妥善處理大面積聚集(ji)停(ting)放(fang)、頻繁(fan)報警等存(cun)在安(an)全隱患的車(che)輛(liang)(liang)。

五、優化售(shou)后服(fu)務能力(li)

（十）加(jia)強(qiang)服(fu)(fu)務網(wang)(wang)點建(jian)設。企業要合(he)理布(bu)局售后(hou)服(fu)(fu)務網(wang)(wang)點和動力(li)電池回收服(fu)(fu)務網(wang)(wang)點，不斷完善新能源汽車專(zhuan)用檢測工具與設備，提升服(fu)(fu)務人員安(an)全服(fu)(fu)務意識，確保(bao)各服(fu)(fu)務網(wang)(wang)點具有必要的售后(hou)服(fu)(fu)務和應急處理能力(li)。各服(fu)(fu)務網(wang)(wang)點要設置獨立的動力(li)電池檢測維修(xiu)區域，落實防火分隔措施(shi)，加(jia)強(qiang)消防安(an)全管理。

（十一）優化維護保(bao)(bao)養服務。鼓勵(li)企(qi)業(ye)細化產品維護保(bao)(bao)養項目，及(ji)(ji)時通知用(yong)戶(hu)進行(xing)維護保(bao)(bao)養，在維修保(bao)(bao)養時加(jia)強(qiang)關鍵零部件(jian)的質量檢測，并結合車(che)(che)輛使用(yong)年(nian)限(xian)、行(xing)駛里程、故(gu)障(zhang)報警(jing)信(xin)息(xi)等開(kai)展安(an)全(quan)隱(yin)患抽樣檢測，及(ji)(ji)時發現產品安(an)全(quan)隱(yin)患并妥善處理(li)。同時，企(qi)業(ye)要依法公開(kai)其(qi)生(sheng)產車(che)(che)型的有關維修技術信(xin)息(xi)。

（十二）引(yin)(yin)導(dao)(dao)消費(fei)者(zhe)合理(li)使用(yong)車輛。鼓勵(li)企(qi)業通(tong)過駕(jia)乘操作規范手冊(ce)、視頻等方式，引(yin)(yin)導(dao)(dao)消費(fei)者(zhe)培(pei)養良好的(de)(de)用(yong)車養車習慣。明(ming)確告知消費(fei)者(zhe)安全(quan)注意事項，指導(dao)(dao)消費(fei)者(zhe)熟悉電池安全(quan)使用(yong)邊界、車輛可能出現的(de)(de)安全(quan)隱患及(ji)發生起火燃燒等事故(gu)的(de)(de)常見征象等，掌(zhang)握逃生自救技(ji)能，妥善(shan)應(ying)對可能出現的(de)(de)安全(quan)事故(gu)。建立完善(shan)客戶檔(dang)案制度，確保及(ji)時精準確定缺(que)陷汽(qi)車產(chan)品范圍。

六、加(jia)強事(shi)故(gu)響應處(chu)置

（十(shi)三(san)）完善(shan)應(ying)急(ji)響應(ying)服務。企(qi)業要建立完善(shan)不(bu)同車型及(ji)不(bu)同使(shi)用場景的(de)安全事故應(ying)急(ji)處置(zhi)方法和預案，建立“7×24小時(shi)”全天(tian)候事故應(ying)急(ji)響應(ying)通道(dao)，明確告(gao)知消費者(zhe)應(ying)急(ji)報警方式，及(ji)時(shi)、準確接收用戶報警信息，并進行記錄(lu)和妥善(shan)處理(li)，積極(ji)降(jiang)低事故損(sun)失。

（十四）深化事(shi)(shi)故(gu)調(diao)(diao)查分(fen)析。企業要加(jia)強(qiang)事(shi)(shi)故(gu)報(bao)告(gao)和深化調(diao)(diao)查分(fen)析，當(dang)車(che)輛(liang)發(fa)生起火燃燒、涉嫌(xian)失控等(deng)安全事(shi)(shi)故(gu)時(shi)(shi)，應及(ji)時(shi)(shi)上報(bao)并積(ji)極配合(he)開展事(shi)(shi)故(gu)調(diao)(diao)查，深入研(yan)判(pan)事(shi)(shi)故(gu)原(yuan)因(yin)，按(an)照相關(guan)要求及(ji)時(shi)(shi)、完整、準(zhun)確提交車(che)輛(liang)事(shi)(shi)故(gu)相關(guan)數據、事(shi)(shi)故(gu)分(fen)析報(bao)告(gao)。

（十(shi)五）開(kai)(kai)展(zhan)問題分析改進。企業要重(zhong)(zhong)點管控(kong)單車(che)型或同產(chan)品技術平臺(tai)重(zhong)(zhong)復出現的(de)同類事故，并(bing)開(kai)(kai)展(zhan)深度調查和原因(yin)分析。其中，因(yin)設計或系統性原因(yin)導(dao)致的(de)車(che)輛事故，要對相(xiang)應車(che)型采取改進措施消(xiao)除(chu)安全隱患；因(yin)操作不當導(dao)致的(de)車(che)輛事故，應制定專項(xiang)培訓計劃，并(bing)在銷售、售后服(fu)務等環(huan)節予以告(gao)知、培訓。

（十(shi)六）履(lv)行召(zhao)(zhao)回(hui)法定義(yi)務。企(qi)業要(yao)加強(qiang)整車和(he)(he)關鍵零部(bu)件等缺陷(xian)線(xian)索(suo)的(de)收集(ji)和(he)(he)調(diao)查分(fen)析(xi)(xi)，如實向相關部(bu)門報告調(diao)查分(fen)析(xi)(xi)結(jie)果。對于確認存在缺陷(xian)的(de)產(chan)(chan)品(pin)，應當立即停止(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、銷售，并主(zhu)動實施召(zhao)(zhao)回(hui)，切實履(lv)行召(zhao)(zhao)回(hui)法定義(yi)務，保障人(ren)民群眾(zhong)生(sheng)(sheng)命和(he)(he)財產(chan)(chan)安全。

七、健(jian)全網絡(luo)安全保障體系(xi)

（十七(qi)）加(jia)強網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)防(fang)護。企(qi)業要依法落實關鍵信(xin)息基礎設(she)施(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)保(bao)護、網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)等級(ji)保(bao)護、車聯網(wang)(wang)卡實名登(deng)記、汽車產(chan)品安(an)(an)全(quan)(quan)漏洞管理等要求。對車輛網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)狀(zhuang)態進行監測，采取(qu)有效(xiao)措施(shi)防(fang)范網(wang)(wang)絡(luo)攻(gong)擊(ji)、入侵等危害網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)的行為。

（十八）強化數(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)。企業(ye)要切實履行(xing)數(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)義務，建立健全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)流程數(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)制度，采(cai)取相應的(de)技(ji)術措(cuo)(cuo)施(shi)和其他必要措(cuo)(cuo)施(shi)，保(bao)(bao)障數(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)。企業(ye)要按(an)照法律、行(xing)政法規的(de)有關(guan)規定進行(xing)數(shu)據(ju)(ju)收集、存儲(chu)、使用、加工、傳輸、提供、公開(kai)等處理(li)活動，以及(ji)數(shu)據(ju)(ju)出境(jing)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)。

（十九）落實個人(ren)(ren)信(xin)息(xi)安全防護(hu)。企業要按照《個人(ren)(ren)信(xin)息(xi)保護(hu)法》以及相關法律法規的規定處理個人(ren)(ren)信(xin)息(xi)，制定內(nei)部管(guan)理和操作規程，對個人(ren)(ren)信(xin)息(xi)實行分類管(guan)理，并采取相應的加密(mi)、去標識(shi)化等安全技術措施，防止未經授(shou)權的訪(fang)問(wen)以及個人(ren)(ren)信(xin)息(xi)泄露、篡(cuan)改、丟失。

八、組織實施

（二十）加強貫徹落實。新能(neng)(neng)源汽車企(qi)(qi)業(ye)要提(ti)高安(an)全(quan)(quan)責任意識，牢固(gu)樹立安(an)全(quan)(quan)發(fa)展理念，按照本意見加快建(jian)立健全(quan)(quan)企(qi)(qi)業(ye)安(an)全(quan)(quan)體(ti)系，提(ti)高產品安(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)障能(neng)(neng)力。各零(ling)部件(jian)供(gong)應商、售后(hou)服(fu)務等相關企(qi)(qi)業(ye)要協同做好安(an)全(quan)(quan)體(ti)系建(jian)設工(gong)作，共同提(ti)高新能(neng)(neng)源汽車安(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)障能(neng)(neng)力。

（二十(shi)一）強化統籌協(xie)調。工(gong)業和信息化部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、交通(tong)運輸部(bu)(bu)、應急管理部(bu)(bu)、市(shi)場監管總局將會同(tong)有關部(bu)(bu)門建立聯(lian)合工(gong)作機制，形成工(gong)作合力，加(jia)強信息共(gong)(gong)享和事中事后監管。對于發生重大(da)或典(dian)型產(chan)品(pin)質量安全事故(gu)的企業，將依(yi)法依(yi)規采取約談、公開(kai)通(tong)報、責令限期整(zheng)改等(deng)措施。各地(di)有關部(bu)(bu)門要結合本地(di)區新(xin)能源汽車(che)產(chan)業發展實際，指導(dao)企業按照意見精神(shen)做(zuo)好(hao)落實，依(yi)法依(yi)規加(jia)強日常(chang)監督檢(jian)查，共(gong)(gong)同(tong)做(zuo)好(hao)新(xin)能源汽車(che)安全管理工(gong)作。

（二十(shi)二）營造良好氛圍(wei)。行(xing)業(ye)(ye)組織要(yao)充分發揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)自(zi)律和技術支撐作用。鼓(gu)勵行(xing)業(ye)(ye)組織研究建立(li)新能源汽(qi)車(che)企業(ye)(ye)產品質量安全(quan)評價體系，積極宣(xuan)揚先進典型，適時(shi)曝光負面案例(li)。充分發揮(hui)社會輿論(lun)監督作用，為新能源汽(qi)車(che)安全(quan)發展營造良好氛圍(wei)。

附(fu)件：企業監(jian)測平臺建設指南.pdf

工業和信息(xi)化部(bu)辦公廳

公(gong)安部辦公(gong)廳

交通運(yun)輸部辦公(gong)廳

應急管理部辦公廳

國家市場監督(du)管理總局辦(ban)公廳(ting)

2022年3月29日

附件(jian)

企業監測平臺建(jian)設指南

為(wei)指導企業完善(shan)新能(neng)(neng)源(yuan)汽車企業監測(ce)平臺性能(neng)(neng)和功能(neng)(neng)，加強(qiang)平臺運行管理，提高平臺效(xiao)能(neng)(neng)，制定本指南。

一(yi)、平臺(tai)性(xing)能(neng)

（1）數據(ju)接入

平臺可滿足(zu)本企(qi)業(ye)所有銷售車(che)輛(liang)數據(ju)接(jie)入(ru)需求，并(bing)按(an)照《關于進一步做好新能源汽車(che)推廣(guang)應(ying)用安全監管(guan)工作的(de)通(tong)知(zhi)》（工信部裝〔2016〕377號）等要求接(jie)入(ru)數據(ju)。

（2）數據存儲