99久久精品费精品国产

中共中央 國務院關于(yu)加(jia)快(kuai)建設(she)全國統一大市場的意見(jian)

（2022年3月25日）

建設(she)全國統一大市(shi)場是(shi)構建新(xin)發(fa)展格局(ju)的基礎(chu)支(zhi)撐和(he)內在要求(qiu)。為從全局(ju)和(he)戰略高度(du)加(jia)快建設(she)全國統一大市(shi)場，現提出如下意見。

一、總體(ti)要求

（一(yi)）指導(dao)思想。以(yi)(yi)習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義思想為(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的(de)(de)十(shi)九大(da)和(he)十(shi)九屆歷次全(quan)(quan)(quan)會精神，弘揚偉大(da)建(jian)黨精神，堅(jian)(jian)持(chi)穩中(zhong)求進工(gong)作總基(ji)調(diao)，完整(zheng)、準確(que)、全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹新(xin)發展(zhan)理(li)念，加快構建(jian)新(xin)發展(zhan)格局，全(quan)(quan)(quan)面(mian)深(shen)化改革開放，堅(jian)(jian)持(chi)創新(xin)驅動(dong)發展(zhan)，推(tui)動(dong)高質量發展(zhan)，堅(jian)(jian)持(chi)以(yi)(yi)供給側(ce)結(jie)構性改革為(wei)主(zhu)線，以(yi)(yi)滿(man)足人民日益增(zeng)長的(de)(de)美(mei)好生活需要為(wei)根(gen)本目(mu)的(de)(de)，統籌發展(zhan)和(he)安全(quan)(quan)(quan)，充分發揮法(fa)治(zhi)的(de)(de)引領、規(gui)范(fan)、保障作用，加快建(jian)立全(quan)(quan)(quan)國(guo)統一(yi)的(de)(de)市(shi)(shi)場制(zhi)度(du)規(gui)則(ze)，打(da)破(po)地(di)方保護和(he)市(shi)(shi)場分割，打(da)通制(zhi)約經濟循環的(de)(de)關鍵堵(du)點，促進商品(pin)要素資源(yuan)在更大(da)范(fan)圍內暢通流(liu)動(dong)，加快建(jian)設高效規(gui)范(fan)、公平(ping)競爭、充分開放的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)國(guo)統一(yi)大(da)市(shi)(shi)場，全(quan)(quan)(quan)面(mian)推(tui)動(dong)我國(guo)市(shi)(shi)場由大(da)到(dao)強轉變，為(wei)建(jian)設高標準市(shi)(shi)場體系(xi)、構建(jian)高水(shui)平(ping)社會主(zhu)義市(shi)(shi)場經濟體制(zhi)提供堅(jian)(jian)強支撐。

（二）工(gong)作原則(ze)

——立(li)足內(nei)需(xu)，暢(chang)通(tong)循環。以高(gao)質(zhi)量(liang)供給(gei)創造和引領需(xu)求，使(shi)生產、分配、流通(tong)、消費各環節更加暢(chang)通(tong)，提高(gao)市場(chang)運行(xing)效率，進(jin)一步鞏固和擴展(zhan)市場(chang)資源優勢(shi)，使(shi)建設超大(da)規模(mo)的(de)國(guo)內(nei)市場(chang)成為一個可持續(xu)的(de)歷史過程。

——立破并舉，完善制度(du)。從制度(du)建(jian)設(she)著(zhu)眼，明確階(jie)段性(xing)目標(biao)要求，壓茬推進統一(yi)市場(chang)建(jian)設(she)，同時堅持問題導向，著(zhu)力解決(jue)突出矛(mao)盾和(he)問題，加快(kuai)清理廢除妨礙統一(yi)市場(chang)和(he)公(gong)平競爭的(de)各(ge)種(zhong)規定和(he)做法，破除各(ge)種(zhong)封閉小市場(chang)、自(zi)我小循環。

——有效市(shi)場，有為政(zheng)府(fu)。堅持市(shi)場化、法治化原(yuan)則，充(chong)分(fen)發揮(hui)市(shi)場在(zai)資源配置中的(de)決定性(xing)作用，更(geng)好(hao)發揮(hui)政(zheng)府(fu)作用，強(qiang)化競(jing)爭政(zheng)策基礎(chu)地位，加快(kuai)轉變政(zheng)府(fu)職(zhi)能，用足(zu)用好(hao)超大規(gui)模(mo)市(shi)場優(you)(you)勢，讓(rang)需(xu)求(qiu)更(geng)好(hao)地引(yin)領優(you)(you)化供給，讓(rang)供給更(geng)好(hao)地服務(wu)擴大需(xu)求(qiu)，以統一大市(shi)場集聚資源、推動(dong)增長、激勵創新、優(you)(you)化分(fen)工、促進競(jing)爭。

——系統協同，穩(wen)妥推進(jin)。不(bu)斷提高政(zheng)策的統一(yi)(yi)性(xing)、規則的一(yi)(yi)致(zhi)性(xing)、執(zhi)行(xing)的協同性(xing)，科學把握市場(chang)規模、結(jie)構(gou)、組織、空間、環境和機制建設的步驟與進(jin)度，堅持放(fang)管結(jie)合、放(fang)管并重(zhong)，提升政(zheng)府監管效能(neng)，增強在開放(fang)環境中動態維護市場(chang)穩(wen)定、經濟安全的能(neng)力(li)(li)(li)，有序擴大統一(yi)(yi)大市場(chang)的影響力(li)(li)(li)和輻射力(li)(li)(li)。

（三）主(zhu)要目標

——持續推(tui)動國內市(shi)場高(gao)效(xiao)暢(chang)通(tong)和(he)規(gui)模拓展。發揮市(shi)場促進競爭、深(shen)化分工等優(you)(you)勢(shi)，進一步打通(tong)市(shi)場效(xiao)率提升(sheng)、勞動生(sheng)產(chan)率提高(gao)、居民收入增加、市(shi)場主(zhu)體(ti)壯大(da)、供(gong)給質量(liang)提升(sheng)、需(xu)(xu)求優(you)(you)化升(sheng)級(ji)之(zhi)間(jian)的通(tong)道，努力形(xing)成供(gong)需(xu)(xu)互促、產(chan)銷并進、暢(chang)通(tong)高(gao)效(xiao)的國內大(da)循(xun)環，擴(kuo)大(da)市(shi)場規(gui)模容量(liang)，不(bu)斷培育發展強(qiang)(qiang)大(da)國內市(shi)場，保持和(he)增強(qiang)(qiang)對(dui)全球企(qi)業、資源(yuan)的強(qiang)(qiang)大(da)吸(xi)引力。

——加快(kuai)營(ying)造穩定公(gong)平透明可預期的營(ying)商環境(jing)。以市場(chang)(chang)主體(ti)需(xu)求為導向(xiang)，力行簡政之道(dao)，堅持依法行政，公(gong)平公(gong)正監(jian)管，持續優化服務，加快(kuai)打造市場(chang)(chang)化法治化國際化營(ying)商環境(jing)。充分發揮各(ge)地區比較優勢，因地制宜為各(ge)類市場(chang)(chang)主體(ti)投(tou)資興業營(ying)造良好生態。

——進一(yi)步(bu)降(jiang)低市場(chang)交易成本(ben)(ben)。發揮市場(chang)的(de)(de)規模效應和(he)集聚效應，加強和(he)改進反(fan)壟(long)斷反(fan)不正當競爭執法司(si)法，破除妨礙各(ge)種生產要(yao)素市場(chang)化配置和(he)商品(pin)服務(wu)流通的(de)(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，降(jiang)低制(zhi)度(du)性交易成本(ben)(ben)。促進現代流通體(ti)系建設(she)，降(jiang)低全社會流通成本(ben)(ben)。

——促進科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和產業升級。發(fa)(fa)揮超大(da)規模(mo)市場具有豐富應(ying)用(yong)場景和放大(da)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)收益的優勢，通過市場需(xu)求引(yin)導創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源有效配置，促進創(chuang)新(xin)(xin)(xin)要素有序流動和合(he)理(li)配置，完(wan)善(shan)促進自主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果市場化應(ying)用(yong)的體制機制，支撐科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和新(xin)(xin)(xin)興(xing)產業發(fa)(fa)展(zhan)。

——培育參與國(guo)(guo)際競爭合作新(xin)優勢。以(yi)國(guo)(guo)內大(da)循環(huan)和統一大(da)市場(chang)為支撐(cheng)，有效利用全球要(yao)素(su)和市場(chang)資源，使國(guo)(guo)內市場(chang)與國(guo)(guo)際市場(chang)更好聯通。推(tui)動制度型開放，增強在全球產業鏈(lian)供應鏈(lian)創(chuang)新(xin)鏈(lian)中(zhong)的影響力，提升在國(guo)(guo)際經(jing)濟治理中(zhong)的話語(yu)權。

二、強化(hua)市場基礎制度規(gui)則(ze)統一

（四）完(wan)善(shan)統一的產(chan)權保(bao)護制度(du)(du)。完(wan)善(shan)依法(fa)平(ping)等保(bao)護各種所有制經濟(ji)產(chan)權的制度(du)(du)體系(xi)(xi)。健(jian)全(quan)統一規范的涉產(chan)權糾紛案件(jian)執(zhi)(zhi)法(fa)司法(fa)體系(xi)(xi)，強化執(zhi)(zhi)法(fa)司法(fa)部門協同，進(jin)一步規范執(zhi)(zhi)法(fa)領域涉產(chan)權強制措施規則和程序，進(jin)一步明確和統一行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)、司法(fa)裁判標準，健(jian)全(quan)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)與刑事司法(fa)雙向銜接(jie)機制，依法(fa)保(bao)護企業(ye)產(chan)權及企業(ye)家(jia)人身財產(chan)安全(quan)。推動(dong)知識產(chan)權訴(su)訟制度(du)(du)創(chuang)新，完(wan)善(shan)知識產(chan)權法(fa)院跨區域管轄制度(du)(du)，暢通知識產(chan)權訴(su)訟與仲裁、調解(jie)的對接(jie)機制。

（五）實(shi)(shi)行(xing)統(tong)一的(de)市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)(ru)制(zhi)度(du)。嚴格(ge)(ge)落(luo)實(shi)(shi)“全國一張清(qing)(qing)單”管理模式，嚴禁各地(di)區各部門自行(xing)發(fa)布(bu)具有市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)(ru)性(xing)質的(de)負面清(qing)(qing)單，維護市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)(ru)負面清(qing)(qing)單制(zhi)度(du)的(de)統(tong)一性(xing)、嚴肅(su)性(xing)、權威性(xing)。研究(jiu)完善市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)(ru)效(xiao)能評估指標，穩(wen)步(bu)開展(zhan)市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)(ru)效(xiao)能評估。依法(fa)(fa)開展(zhan)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體登記(ji)注冊(ce)工作(zuo)，建立全國統(tong)一的(de)登記(ji)注冊(ce)數據(ju)標準(zhun)(zhun)和企業名稱自主(zhu)申報行(xing)業字詞庫，逐步(bu)實(shi)(shi)現(xian)經營(ying)范(fan)(fan)圍登記(ji)的(de)統(tong)一表述。制(zhi)定全國通用性(xing)資格(ge)(ge)清(qing)(qing)單，統(tong)一規范(fan)(fan)評價程序及(ji)管理辦(ban)法(fa)(fa)，提升全國互通互認互用效(xiao)力。

（六）維護統(tong)一的公平(ping)(ping)競爭(zheng)制(zhi)度。堅持對(dui)(dui)各(ge)類(lei)市場主體一視(shi)同(tong)仁、平(ping)(ping)等對(dui)(dui)待。健(jian)(jian)全公平(ping)(ping)競爭(zheng)制(zhi)度框(kuang)架和政策實(shi)施機制(zhi)，建(jian)立(li)公平(ping)(ping)競爭(zheng)政策與(yu)產業政策協調(diao)保障機制(zhi)，優化完(wan)善(shan)產業政策實(shi)施方式(shi)。健(jian)(jian)全反(fan)(fan)壟斷(duan)法律規(gui)則體系(xi)，加(jia)快推動修改反(fan)(fan)壟斷(duan)法、反(fan)(fan)不正(zheng)當競爭(zheng)法，完(wan)善(shan)公平(ping)(ping)競爭(zheng)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)制(zhi)度，研究重(zhong)點領域和行業性審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)規(gui)則，健(jian)(jian)全審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)機制(zhi)，統(tong)一審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)標(biao)準，規(gui)范審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)程序(xu)，提(ti)高審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)效(xiao)能。

（七）健全(quan)(quan)統(tong)一的(de)社(she)會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)制度(du)。編制出臺(tai)全(quan)(quan)國(guo)公共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)基礎目錄，完(wan)善(shan)(shan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)標準，建立公共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)同(tong)金融信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)(gong)享(xiang)整合機(ji)(ji)制，形成覆蓋(gai)全(quan)(quan)部信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)主體、所(suo)有信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)類(lei)別、全(quan)(quan)國(guo)所(suo)有區域的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)網絡。建立健全(quan)(quan)以信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)為基礎的(de)新型監管機(ji)(ji)制，全(quan)(quan)面推廣信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)承諾制度(du)，建立企業信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)狀況綜合評價體系，以信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)風險(xian)為導向優化(hua)配置(zhi)監管資源，依法依規編制出臺(tai)全(quan)(quan)國(guo)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)措施基礎清單。健全(quan)(quan)守信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)激勵(li)和失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)機(ji)(ji)制，將失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)和懲(cheng)(cheng)治腐敗相結合。完(wan)善(shan)(shan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)修(xiu)復(fu)機(ji)(ji)制。加(jia)快(kuai)推進社(she)會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)立法。

三、推進市(shi)場設施高標準聯通

（八）建(jian)(jian)設現代流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)網絡(luo)。優(you)化商貿(mao)流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)基礎(chu)設施布局，加快(kuai)數(shu)字化建(jian)(jian)設，推動線上線下融合(he)發展(zhan)(zhan)，形成(cheng)更多商貿(mao)流(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)新平(ping)臺新業(ye)態新模(mo)式。推動國(guo)家物(wu)流(liu)(liu)(liu)樞紐(niu)網絡(luo)建(jian)(jian)設，大力(li)發展(zhan)(zhan)多式聯運，推廣標(biao)準化托盤帶板運輸(shu)模(mo)式。大力(li)發展(zhan)(zhan)第三方(fang)(fang)物(wu)流(liu)(liu)(liu)，支持數(shu)字化第三方(fang)(fang)物(wu)流(liu)(liu)(liu)交(jiao)付(fu)平(ping)臺建(jian)(jian)設，推動第三方(fang)(fang)物(wu)流(liu)(liu)(liu)產業(ye)科技和(he)(he)商業(ye)模(mo)式創新，培育一批(pi)有(you)全(quan)(quan)球影響(xiang)力(li)的數(shu)字化平(ping)臺企業(ye)和(he)(he)供(gong)(gong)應鏈企業(ye)，促進(jin)全(quan)(quan)社會物(wu)流(liu)(liu)(liu)降(jiang)本增效。加強應急物(wu)流(liu)(liu)(liu)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設，提升災害高風(feng)險區(qu)域交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸(shu)設施、物(wu)流(liu)(liu)(liu)站(zhan)點等(deng)設防(fang)水平(ping)和(he)(he)承災能力(li)，積(ji)極防(fang)范糧食、能源等(deng)重要(yao)產品供(gong)(gong)應短缺風(feng)險。完善(shan)國(guo)家綜合(he)立體(ti)(ti)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)網，推進(jin)多層次一體(ti)(ti)化綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)樞紐(niu)建(jian)(jian)設，推動交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸(shu)設施跨區(qu)域一體(ti)(ti)化發展(zhan)(zhan)。建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)城鄉(xiang)融合(he)、區(qu)域聯通(tong)(tong)(tong)、安全(quan)(quan)高效的電信、能源等(deng)基礎(chu)設施網絡(luo)。

（九(jiu)）完善市場(chang)信(xin)(xin)息(xi)交(jiao)(jiao)互渠(qu)(qu)道(dao)。統(tong)一(yi)產(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)信(xin)(xin)息(xi)發(fa)(fa)布機制，實現全(quan)國產(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)聯通。優化(hua)行業(ye)公(gong)告公(gong)示等(deng)重要信(xin)(xin)息(xi)發(fa)(fa)布渠(qu)(qu)道(dao)，推動各領域(yu)市場(chang)公(gong)共信(xin)(xin)息(xi)互通共享。優化(hua)市場(chang)主(zhu)(zhu)體信(xin)(xin)息(xi)公(gong)示，便(bian)利市場(chang)主(zhu)(zhu)體信(xin)(xin)息(xi)互聯互通。推進同類型(xing)及同目(mu)的信(xin)(xin)息(xi)認(ren)證平(ping)臺統(tong)一(yi)接口建設(she)，完善接口標準，促進市場(chang)信(xin)(xin)息(xi)流動和高效(xiao)使用。依法(fa)公(gong)開(kai)市場(chang)主(zhu)(zhu)體、投(tou)資項(xiang)目(mu)、產(chan)量(liang)、產(chan)能(neng)等(deng)信(xin)(xin)息(xi)，引導供需動態平(ping)衡。

（十）推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)優化(hua)(hua)(hua)升級。深化(hua)(hua)(hua)公共(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)整合共(gong)(gong)(gong)享，研究(jiu)明確(que)各類(lei)公共(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)納入統一平(ping)(ping)臺(tai)體系的標(biao)準(zhun)和(he)方式。堅持應進必進的原(yuan)則要求，落(luo)實和(he)完善“管辦(ban)分離”制度，將公共(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)覆(fu)蓋(gai)范(fan)圍擴大(da)到適合以市(shi)場化(hua)(hua)(hua)方式配(pei)置的各類(lei)公共(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)源(yuan)，加快推(tui)(tui)(tui)進公共(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)全流程電子化(hua)(hua)(hua)，積極破除公共(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)領(ling)域(yu)的區域(yu)壁壘(lei)。加快推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)商品市(shi)場數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)改造(zao)和(he)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)升級，鼓(gu)勵(li)打造(zao)綜合性商品交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)。加快推(tui)(tui)(tui)進大(da)宗商品期現貨(huo)市(shi)場建設，不斷(duan)完善交(jiao)(jiao)易(yi)規則。鼓(gu)勵(li)交(jiao)(jiao)易(yi)平(ping)(ping)臺(tai)與金融機構、中介機構合作，依(yi)法發展涵蓋(gai)產權界定、價(jia)格評估(gu)、擔保(bao)、保(bao)險等(deng)業務的綜合服務體系。

四(si)、打(da)造統一的要素和資源市場

（十一(yi)(yi)）健(jian)全城鄉(xiang)統一(yi)(yi)的土地(di)(di)和(he)勞動(dong)力市場。統籌增(zeng)量建(jian)設(she)用地(di)(di)與存量建(jian)設(she)用地(di)(di)，實(shi)行統一(yi)(yi)規(gui)劃，強化統一(yi)(yi)管理。完善城鄉(xiang)建(jian)設(she)用地(di)(di)增(zeng)減掛鉤(gou)節余(yu)指標(biao)、補充耕地(di)(di)指標(biao)跨區域交易機(ji)制(zhi)。完善全國統一(yi)(yi)的建(jian)設(she)用地(di)(di)使用權(quan)轉(zhuan)讓(rang)、出(chu)租、抵押二級市場。健(jian)全統一(yi)(yi)規(gui)范的人(ren)力資源市場體系，促進勞動(dong)力、人(ren)才跨地(di)(di)區順(shun)暢流動(dong)。完善財政轉(zhuan)移支(zhi)付和(he)城鎮新增(zeng)建(jian)設(she)用地(di)(di)規(gui)模與農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口市民化掛鉤(gou)政策(ce)。

（十二）加快發(fa)展(zhan)統(tong)一的(de)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)。統(tong)一動(dong)(dong)產和(he)權(quan)(quan)(quan)利擔(dan)保登記，依法發(fa)展(zhan)動(dong)(dong)產融(rong)資(zi)。強(qiang)(qiang)化重要金(jin)(jin)融(rong)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)與統(tong)籌監(jian)管，統(tong)一監(jian)管標準，健全(quan)(quan)準入管理。選擇運行(xing)安全(quan)(quan)規范(fan)、風險管理能(neng)力(li)較強(qiang)(qiang)的(de)區域性(xing)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)市(shi)場(chang)，開展(zhan)制度(du)和(he)業(ye)務創(chuang)新試點(dian)，加強(qiang)(qiang)區域性(xing)股(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)市(shi)場(chang)和(he)全(quan)(quan)國性(xing)證券市(shi)場(chang)板(ban)塊(kuai)間的(de)合作銜接。推動(dong)(dong)債券市(shi)場(chang)基(ji)礎(chu)設(she)施互聯互通，實現(xian)債券市(shi)場(chang)要素自由流動(dong)(dong)。發(fa)展(zhan)供(gong)應鏈(lian)金(jin)(jin)融(rong)，提(ti)供(gong)直(zhi)達各流通環節(jie)經(jing)營主體的(de)金(jin)(jin)融(rong)產品。加大對資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)的(de)監(jian)督力(li)度(du)，健全(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)責清晰、分工(gong)明確、運行(xing)順暢(chang)的(de)監(jian)管體系(xi)，筑牢防(fang)范(fan)系(xi)統(tong)性(xing)金(jin)(jin)融(rong)風險安全(quan)(quan)底(di)線。堅持金(jin)(jin)融(rong)服務實體經(jing)濟，防(fang)止脫實向(xiang)虛。為資(zi)本(ben)(ben)設(she)置“紅(hong)綠燈”，防(fang)止資(zi)本(ben)(ben)無序擴(kuo)張。

（十三）加(jia)(jia)快培(pei)育統一的技術和(he)(he)數(shu)據(ju)市(shi)場(chang)(chang)。建立健全(quan)全(quan)國(guo)(guo)性技術交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)，完善知識產權(quan)評(ping)估與交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)制(zhi)，推動(dong)各地技術交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)互(hu)聯互(hu)通。完善科(ke)技資(zi)源共(gong)享服務(wu)體系，鼓勵不同(tong)區域(yu)之間科(ke)技信息交(jiao)(jiao)流(liu)互(hu)動(dong)，推動(dong)重(zhong)大(da)科(ke)研基礎設(she)施和(he)(he)儀器(qi)設(she)備(bei)開放共(gong)享，加(jia)(jia)大(da)科(ke)技領(ling)域(yu)國(guo)(guo)際(ji)合作力度。加(jia)(jia)快培(pei)育數(shu)據(ju)要素(su)市(shi)場(chang)(chang)，建立健全(quan)數(shu)據(ju)安全(quan)、權(quan)利(li)保護、跨境傳輸管理(li)、交(jiao)(jiao)易(yi)流(liu)通、開放共(gong)享、安全(quan)認證等基礎制(zhi)度和(he)(he)標準(zhun)規(gui)范，深入開展(zhan)數(shu)據(ju)資(zi)源調(diao)查，推動(dong)數(shu)據(ju)資(zi)源開發利(li)用。

（十四）建設(she)(she)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一的能源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。在(zai)有效保(bao)障能源(yuan)安全(quan)(quan)(quan)(quan)供(gong)應的前提(ti)下，結合(he)實現碳達(da)峰(feng)碳中(zhong)和目標(biao)任務，有序推(tui)進(jin)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)能源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設(she)(she)。在(zai)統(tong)(tong)(tong)籌(chou)規(gui)劃、優化(hua)布局(ju)基礎(chu)上，健全(quan)(quan)(quan)(quan)油氣期貨產品體系(xi)，規(gui)范油氣交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心建設(she)(she)，優化(hua)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)所、交(jiao)割庫等重點基礎(chu)設(she)(she)施布局(ju)。推(tui)動油氣管網設(she)(she)施互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)并向各類市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體公平開放(fang)。穩妥推(tui)進(jin)天然氣市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革，加快建立統(tong)(tong)(tong)一的天然氣能量計量計價體系(xi)。健全(quan)(quan)(quan)(quan)多(duo)層(ceng)次統(tong)(tong)(tong)一電力市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系(xi)，研究推(tui)動適(shi)時組建全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)電力交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心。進(jin)一步發揮(hui)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)煤炭(tan)(tan)交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心作用(yong)，推(tui)動完善全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一的煤炭(tan)(tan)交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。