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中華人民共和國(guo)國(guo)務院令

第752號

現(xian)公布《國務院關于修(xiu)改和廢止部分行政(zheng)法規的(de)決定》，自2022年(nian)5月1日(ri)起施行。

總理 李克強(qiang)

2022年3月29日

國務院關于修(xiu)改(gai)和廢止部(bu)分行政法規的決定

為(wei)(wei)深化“證照(zhao)分離(li)”改革，進一步推進“放管服”改革，激發市場主(zhu)體發展活力，維護國(guo)家(jia)法(fa)制統(tong)一、尊嚴和(he)權威，國(guo)務(wu)院對“證照(zhao)分離(li)”改革涉及的行政法(fa)規(gui)，以及與民法(fa)典(dian)規(gui)定和(he)原則不一致(zhi)的行政法(fa)規(gui)進行了清理(li)。同時，做好與《信訪工(gong)作條(tiao)例》出臺的銜接。為(wei)(wei)此，國(guo)務(wu)院決定：

一、對(dui)14部(bu)行(xing)政法規的部(bu)分條款予以(yi)修改。（附件1）

二、對(dui)6部行(xing)政法(fa)規予(yu)以廢止(zhi)。（附件2）

本(ben)決(jue)定自2022年(nian)5月1日起(qi)施行(xing)。

附(fu)件：1.國務(wu)院(yuan)決定修改的行(xing)政法規(gui)

　　　2.國務院決定廢止的行政法規

附(fu)件(jian)1

國務院決(jue)定修改的行政法規

一、將《外(wai)商(shang)投(tou)資電(dian)信企業管(guan)理規定(ding)》第二條修改為“外(wai)商(shang)投(tou)資電(dian)信企業，是指外(wai)國(guo)投(tou)資者依法在中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)境內設立的(de)經營電(dian)信業務的(de)企業。”

將第六條修改(gai)為“經營(ying)基礎電信(xin)業(ye)務(wu)(wu)（無線尋呼業(ye)務(wu)(wu)除(chu)外）的外商投(tou)資(zi)電信(xin)企業(ye)的外方(fang)投(tou)資(zi)者在企業(ye)中的出資(zi)比例，最終不得超過49%，國(guo)家另有規(gui)定(ding)的除(chu)外。

“經營增值電信業(ye)務(wu)（包括(kuo)基礎電信業(ye)務(wu)中的(de)無(wu)線尋呼業(ye)務(wu)）的(de)外(wai)商投資電信企業(ye)的(de)外(wai)方投資者(zhe)在企業(ye)中的(de)出資比例，最終不得超過50%，國家另有規定的(de)除外(wai)。”

刪去第(di)九(jiu)條(tiao)第(di)一款第(di)（四）項、第(di)十(shi)條(tiao)、第(di)十(shi)二條(tiao)、第(di)十(shi)四條(tiao)、第(di)十(shi)五(wu)條(tiao)、第(di)十(shi)六條(tiao)、第(di)十(shi)九(jiu)條(tiao)。

將第(di)十一條改(gai)為(wei)第(di)十條，修改(gai)為(wei)“外商投資電信(xin)(xin)企(qi)業，經依(yi)法辦(ban)理市場主體登記(ji)后，向(xiang)國務院(yuan)工業和信(xin)(xin)息(xi)化主管(guan)部門申請電信(xin)(xin)業務經營(ying)許可(ke)并報送下列(lie)文件：

“（一）投資者情況說(shuo)明書；

“（二(er)）本(ben)規定(ding)第(di)八條、第(di)九條規定(ding)的投資者的資格(ge)證(zheng)明(ming)或者有關確認文件；

“（三(san)）電信(xin)條(tiao)例規定(ding)的(de)經營(ying)基礎電信(xin)業(ye)務(wu)或(huo)者增值電信(xin)業(ye)務(wu)應當具(ju)備的(de)其(qi)他條(tiao)件的(de)證明(ming)或(huo)者確認文件。

“國務(wu)院工業和信息化主管部門應(ying)(ying)當自收到(dao)申請(qing)之日(ri)起對(dui)前款規定的(de)有關文件進行審查。屬(shu)于基礎電信業務(wu)的(de)，應(ying)(ying)當在受理(li)申請(qing)之日(ri)起180日(ri)內審查完畢(bi)，作出(chu)批(pi)準或(huo)(huo)者不予(yu)批(pi)準的(de)決定；屬(shu)于增(zeng)值電信業務(wu)的(de)，應(ying)(ying)當在收到(dao)申請(qing)之日(ri)起60日(ri)內審查完畢(bi)，作出(chu)批(pi)準或(huo)(huo)者不予(yu)批(pi)準的(de)決定。予(yu)以批(pi)準的(de)，頒發《電信業務(wu)經營許(xu)可證》；不予(yu)批(pi)準的(de)，應(ying)(ying)當書面通知申請(qing)人并說明理(li)由。”

將第(di)十三條(tiao)改為第(di)十一(yi)條(tiao)，修改為“外商(shang)投資(zi)(zi)(zi)電信(xin)企(qi)業投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)情況說明書的(de)(de)主要內容(rong)包括：投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)的(de)(de)名稱和(he)基本情況、各方出(chu)資(zi)(zi)(zi)比例、外方投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)對外商(shang)投資(zi)(zi)(zi)電信(xin)企(qi)業的(de)(de)控(kong)制情況等。”

將第十八條(tiao)(tiao)改(gai)(gai)為(wei)第十三條(tiao)(tiao)，修改(gai)(gai)為(wei)“違反本(ben)規定(ding)第六條(tiao)(tiao)規定(ding)的(de)(de)(de)，由國務院(yuan)工業(ye)和信息化主管部門責令(ling)限期改(gai)(gai)正，并(bing)處10萬元(yuan)以(yi)上(shang)50萬元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)罰款；逾期不改(gai)(gai)正的(de)(de)(de)，吊(diao)銷《電信業(ye)務經營許可證》。”

將第二十(shi)(shi)條(tiao)改為(wei)第十(shi)(shi)四條(tiao)，刪(shan)去其中(zhong)的“并由(you)原頒(ban)發《外(wai)商(shang)投(tou)資企業批(pi)準(zhun)證書》的商(shang)務主(zhu)管部門撤銷其《外(wai)商(shang)投(tou)資企業批(pi)準(zhun)證書》”。

二、將(jiang)《醫療機構(gou)管理(li)條例》第九(jiu)條修改為“單位或(huo)者個人(ren)設(she)置醫療機構(gou)，按(an)照國務(wu)院的規(gui)定應(ying)當(dang)辦(ban)理(li)設(she)置醫療機構(gou)批(pi)準書(shu)的，應(ying)當(dang)經縣(xian)級以上地方(fang)人(ren)民政府衛(wei)生行政部門審(shen)查批(pi)準，并取得設(she)置醫療機構(gou)批(pi)準書(shu)。”

刪(shan)去第十四(si)條。

將第(di)十五條(tiao)改(gai)為(wei)第(di)十四條(tiao)，修改(gai)為(wei)“醫(yi)療(liao)機(ji)構執(zhi)(zhi)業(ye)，必須(xu)進行登記(ji)，領(ling)取《醫(yi)療(liao)機(ji)構執(zhi)(zhi)業(ye)許可(ke)證》；診(zhen)所按照國務院衛(wei)生行政(zheng)部門的(de)(de)規定向(xiang)所在地的(de)(de)縣(xian)級人民政(zheng)府衛(wei)生行政(zheng)部門備案后，可(ke)以執(zhi)(zhi)業(ye)。”

將第(di)十六條改為第(di)十五條，將第(di)一(yi)項(xiang)修改為“（一(yi)）按照規(gui)定應(ying)當辦理設置(zhi)(zhi)醫療機構批準書的，已取得設置(zhi)(zhi)醫療機構批準書”。

將第(di)(di)十(shi)七(qi)條改為(wei)(wei)第(di)(di)十(shi)六(liu)條，將第(di)(di)一款修改為(wei)(wei)“醫療(liao)機(ji)構的(de)(de)(de)執業登(deng)記，由批(pi)準其(qi)設(she)置的(de)(de)(de)人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府衛(wei)(wei)生行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)辦(ban)理；不需要辦(ban)理設(she)置醫療(liao)機(ji)構批(pi)準書的(de)(de)(de)醫療(liao)機(ji)構的(de)(de)(de)執業登(deng)記，由所(suo)(suo)在地(di)的(de)(de)(de)縣(xian)級(ji)以上(shang)地(di)方人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府衛(wei)(wei)生行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)辦(ban)理。”將第(di)(di)三款修改為(wei)(wei)“機(ji)關、企業和(he)事業單位設(she)置的(de)(de)(de)為(wei)(wei)內部(bu)(bu)職工(gong)服務的(de)(de)(de)門(men)診(zhen)部(bu)(bu)、衛(wei)(wei)生所(suo)(suo)（室）、診(zhen)所(suo)(suo)的(de)(de)(de)執業登(deng)記或(huo)者備案，由所(suo)(suo)在地(di)的(de)(de)(de)縣(xian)級(ji)人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府衛(wei)(wei)生行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)辦(ban)理。”

將第二(er)十條改(gai)(gai)為(wei)第十九條，修改(gai)(gai)為(wei)“醫療機(ji)(ji)構改(gai)(gai)變(bian)名稱(cheng)、場所、主要負責人、診(zhen)療科目、床(chuang)位，必(bi)須向原(yuan)登(deng)記(ji)機(ji)(ji)關辦理變(bian)更登(deng)記(ji)或(huo)者向原(yuan)備(bei)案(an)(an)機(ji)(ji)關備(bei)案(an)(an)。”

將(jiang)第(di)二(er)十一條改(gai)為第(di)二(er)十條，將(jiang)第(di)一款修改(gai)為“醫療機(ji)構歇業，必須向原登記(ji)機(ji)關辦理注(zhu)銷登記(ji)或(huo)者向原備(bei)案機(ji)關備(bei)案。經登記(ji)機(ji)關核準后，收(shou)繳《醫療機(ji)構執(zhi)業許可證(zheng)》。”

將第(di)二十四條改為第(di)二十三條，修改為“任何單(dan)位或者個人，未(wei)取得《醫(yi)療(liao)機構執業許(xu)可證》或者未(wei)經備案(an)，不得開展診療(liao)活(huo)動。”

將(jiang)第二十(shi)七條(tiao)(tiao)改為第二十(shi)六條(tiao)(tiao)，修改為“醫療(liao)(liao)機構必須(xu)按照核準登記或(huo)者備案的(de)診療(liao)(liao)科(ke)目開展診療(liao)(liao)活(huo)動。”

將第三十三條(tiao)改為第三十二條(tiao)，修改為“醫(yi)務(wu)人(ren)(ren)員在(zai)診療(liao)活(huo)動中應(ying)當(dang)向(xiang)患(huan)者(zhe)(zhe)說(shuo)明(ming)(ming)病情(qing)(qing)和醫(yi)療(liao)措(cuo)(cuo)施。需(xu)要(yao)實(shi)施手術、特殊(shu)檢查(cha)、特殊(shu)治療(liao)的(de)，醫(yi)務(wu)人(ren)(ren)員應(ying)當(dang)及時向(xiang)患(huan)者(zhe)(zhe)具體(ti)說(shuo)明(ming)(ming)醫(yi)療(liao)風險、替(ti)代(dai)醫(yi)療(liao)方案(an)等情(qing)(qing)況，并(bing)取得其(qi)明(ming)(ming)確同意(yi)；不(bu)(bu)(bu)能(neng)或者(zhe)(zhe)不(bu)(bu)(bu)宜向(xiang)患(huan)者(zhe)(zhe)說(shuo)明(ming)(ming)的(de)，應(ying)當(dang)向(xiang)患(huan)者(zhe)(zhe)的(de)近親屬說(shuo)明(ming)(ming)，并(bing)取得其(qi)明(ming)(ming)確同意(yi)。因搶救生命(ming)垂(chui)危(wei)的(de)患(huan)者(zhe)(zhe)等緊急(ji)情(qing)(qing)況，不(bu)(bu)(bu)能(neng)取得患(huan)者(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)其(qi)近親屬意(yi)見的(de)，經(jing)醫(yi)療(liao)機構負責人(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)授權的(de)負責人(ren)(ren)批準，可以立即實(shi)施相應(ying)的(de)醫(yi)療(liao)措(cuo)(cuo)施。”

將(jiang)第(di)四十條改(gai)為第(di)三十九條，將(jiang)第(di)一項(xiang)修改(gai)為“（一）負責(ze)醫療機(ji)構的(de)設置(zhi)審批(pi)、執業登記、備案和校驗”。

將(jiang)第四十四條改(gai)為第四十三條，修改(gai)為“違反本條例第二(er)十三條規(gui)定(ding)，未取得《醫(yi)療(liao)(liao)機構執業許可證》擅自執業的，依照《中華人民(min)共和國基本醫(yi)療(liao)(liao)衛生與(yu)健康(kang)促進法》的規(gui)定(ding)予以處(chu)罰。

“違反本條(tiao)例(li)第二(er)十三條(tiao)規定，診(zhen)所未(wei)經備案執業的，由縣(xian)級以上(shang)人民政(zheng)(zheng)府(fu)衛(wei)生(sheng)行政(zheng)(zheng)部門(men)責令(ling)其改正，沒收違法所得，并處3萬元以下罰款；拒(ju)不改正的，責令(ling)其停止執業活動。”

將第四十(shi)五條(tiao)改為第四十(shi)四條(tiao)，修改為“違反本條(tiao)例第二十(shi)一條(tiao)規定，逾(yu)期不校(xiao)驗《醫療(liao)機構執業許可(ke)證》仍從(cong)事(shi)診療(liao)活(huo)動的，由縣級(ji)以上人民(min)政府衛生行(xing)政部門責令其限期補辦校(xiao)驗手續；拒不校(xiao)驗的，吊銷其《醫療(liao)機構執業許可(ke)證》。”

將第四十(shi)六條(tiao)改(gai)為第四十(shi)五條(tiao)，修(xiu)改(gai)為“違(wei)反本(ben)(ben)條(tiao)例(li)第二(er)十(shi)二(er)條(tiao)規定，出賣、轉讓、出借《醫療機構執業許可證》的(de)，依(yi)照《中華人(ren)民(min)共和國基本(ben)(ben)醫療衛(wei)生與健(jian)康促進法(fa)》的(de)規定予以處(chu)罰(fa)。”

將(jiang)第四十七條改(gai)(gai)為(wei)(wei)第四十六(liu)條，修改(gai)(gai)為(wei)(wei)“違反本條例第二十六(liu)條規定，診療活動超出登記或者備案范圍的，由縣級以(yi)(yi)上(shang)人民政府衛生行政部(bu)門(men)予以(yi)(yi)警告(gao)、責(ze)令其(qi)(qi)改(gai)(gai)正(zheng)，沒收違法所得(de)，并(bing)可以(yi)(yi)根據情節處(chu)以(yi)(yi)1萬元以(yi)(yi)上(shang)10萬元以(yi)(yi)下的罰款(kuan)；情節嚴重(zhong)的，吊(diao)銷其(qi)(qi)《醫(yi)療機(ji)構執(zhi)業許可證》或者責(ze)令其(qi)(qi)停(ting)止(zhi)執(zhi)業活動。”

將(jiang)第(di)四十八條改(gai)為第(di)四十七(qi)條，修改(gai)為“違(wei)反本條例第(di)二十七(qi)條規(gui)定，使用非衛(wei)生技術人員從事(shi)醫療衛(wei)生技術工作的(de)，由縣級以(yi)上人民(min)政府衛(wei)生行政部門責令其限期改(gai)正，并可以(yi)處以(yi)1萬元以(yi)上10萬元以(yi)下的(de)罰款；情節嚴重的(de)，吊銷其《醫療機構執業(ye)許(xu)可證》或者(zhe)責令其停止(zhi)執業(ye)活動(dong)。”

將第(di)(di)四(si)十(shi)九(jiu)條(tiao)改為第(di)(di)四(si)十(shi)八條(tiao)，修改為“違反本條(tiao)例第(di)(di)三(san)十(shi)一條(tiao)規定(ding)，出具虛假證明文件的，由縣(xian)級(ji)以(yi)(yi)上人民政府衛生行政部門予(yu)以(yi)(yi)警(jing)告(gao)；對造成(cheng)危害后果的，可以(yi)(yi)處以(yi)(yi)1萬(wan)元以(yi)(yi)上10萬(wan)元以(yi)(yi)下的罰(fa)款；對直(zhi)接責任人員由所在單位或者上級(ji)機(ji)關(guan)給予(yu)行政處分。”

刪去第五十四條。

三(san)、刪去《中華人民共(gong)和國進出口(kou)商品檢驗法實施條例》第三(san)十七條。

將第(di)五(wu)十四條改為第(di)五(wu)十三條，刪去其(qi)中(zhong)的(de)“超出其(qi)業務范圍，或者”和“情節嚴重的(de)，由(you)海(hai)關總署吊銷其(qi)檢驗鑒定資格證書”。

將第(di)五(wu)十九條(tiao)改為第(di)五(wu)十八條(tiao)，將其中的“經許可”修(xiu)改為“依法(fa)設立”。

四、刪去《保安服務(wu)管理條(tiao)例》第三(san)十(shi)二(er)條(tiao)中的“依(yi)法設(she)立的保安服務(wu)公司或者”，將第二(er)項修改為(wei)“（二(er)）有保安培訓(xun)所需(xu)的專兼職師資力量”。

將第(di)三(san)十三(san)條(tiao)修改為(wei)“從事保安(an)培訓的(de)單位(wei)，應當(dang)自(zi)開展保安(an)培訓之日起30日內向所在(zai)地設區的(de)市(shi)級人(ren)民政府公安(an)機關備案(an)，提交能夠證明(ming)其符合(he)本條(tiao)例第(di)三(san)十二條(tiao)規定條(tiao)件的(de)材料。

“保安培訓單位出(chu)資人、法(fa)定(ding)代表人（主要負責人）、住所(suo)、名稱發生(sheng)變化的，應當到原備案公安機關辦(ban)理(li)變更。

“保安培(pei)訓(xun)(xun)單位終(zhong)止培(pei)訓(xun)(xun)的，應當(dang)自終(zhong)止培(pei)訓(xun)(xun)之日起(qi)30日內到原備案公安機關撤銷備案。”

刪去第四(si)十(shi)一條中(zhong)的(de)“、保安(an)培訓”。

將(jiang)第(di)四十七條修(xiu)改為“從事(shi)保安培訓的(de)單位有(you)下列情(qing)形之(zhi)一的(de)，責令限期改正(zheng)，給予警(jing)告(gao)；情(qing)節嚴重(zhong)的(de)，并(bing)處(chu)1萬(wan)元(yuan)以上5萬(wan)元(yuan)以下的(de)罰款(kuan)：

“（一(yi)）未(wei)按照本條(tiao)例的(de)規定進行備案或(huo)者辦理變更(geng)的(de)；

“（二）不符合本條(tiao)例規定條(tiao)件(jian)的；

“（三）隱(yin)瞞有關情(qing)況、提(ti)供(gong)虛假材(cai)料(liao)或者拒絕(jue)提(ti)供(gong)反(fan)映其(qi)活動情(qing)況的真實材(cai)料(liao)的；