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中共中央 國(guo)(guo)務院關于(yu)加快建(jian)設全(quan)國(guo)(guo)統一大市場的意見

（2022年3月25日）

建設全(quan)(quan)國統一(yi)大市場(chang)(chang)是(shi)構(gou)建新發展(zhan)格(ge)局的(de)基礎支撐(cheng)和內在(zai)要求。為從全(quan)(quan)局和戰略高度加(jia)快建設全(quan)(quan)國統一(yi)大市場(chang)(chang)，現(xian)提出如下意見(jian)。

一(yi)、總體要(yao)求

（一(yi)）指導思想(xiang)。以(yi)習近平新(xin)(xin)時代中(zhong)國特色社會主(zhu)義(yi)思想(xiang)為(wei)(wei)指導，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹黨的(de)(de)(de)十(shi)九大(da)(da)和十(shi)九屆歷次全(quan)(quan)(quan)會精(jing)神，弘揚偉大(da)(da)建(jian)(jian)(jian)(jian)黨精(jing)神，堅(jian)持穩中(zhong)求進工作(zuo)總基調，完整、準(zhun)確、全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)展理念(nian)，加快構建(jian)(jian)(jian)(jian)新(xin)(xin)發(fa)展格局(ju)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改革開(kai)放，堅(jian)持創(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)展，推動高質量發(fa)展，堅(jian)持以(yi)供給側(ce)結構性改革為(wei)(wei)主(zhu)線，以(yi)滿足人民日益增長的(de)(de)(de)美好生活需要為(wei)(wei)根本目的(de)(de)(de)，統(tong)籌發(fa)展和安全(quan)(quan)(quan)，充(chong)分(fen)發(fa)揮法治的(de)(de)(de)引領、規(gui)(gui)范、保障作(zuo)用，加快建(jian)(jian)(jian)(jian)立全(quan)(quan)(quan)國統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)制(zhi)(zhi)度規(gui)(gui)則，打破地方保護和市(shi)場(chang)(chang)分(fen)割，打通制(zhi)(zhi)約經濟循環的(de)(de)(de)關鍵堵點，促進商(shang)品(pin)要素資源在更大(da)(da)范圍內暢通流動，加快建(jian)(jian)(jian)(jian)設高效規(gui)(gui)范、公平競爭、充(chong)分(fen)開(kai)放的(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)國統(tong)一(yi)大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)推動我國市(shi)場(chang)(chang)由(you)大(da)(da)到強轉變(bian)，為(wei)(wei)建(jian)(jian)(jian)(jian)設高標準(zhun)市(shi)場(chang)(chang)體系、構建(jian)(jian)(jian)(jian)高水平社會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經濟體制(zhi)(zhi)提供堅(jian)強支撐。

（二）工作原則

——立(li)足(zu)內(nei)需，暢(chang)通(tong)循環。以(yi)高(gao)質量(liang)供給創造(zao)和引領需求，使生產、分配、流通(tong)、消費各環節更加暢(chang)通(tong)，提高(gao)市場運行效率(lv)，進一步(bu)鞏固和擴展市場資(zi)源優勢(shi)，使建設超大規模的國內(nei)市場成為(wei)一個可持續的歷史過(guo)程。

——立破并舉，完善制(zhi)度。從制(zhi)度建設著眼(yan)，明確階段性目(mu)標要求(qiu)，壓茬(cha)推進統一市場建設，同時堅持問題導向，著力解決突(tu)出(chu)矛盾(dun)和問題，加快清理廢除(chu)妨礙(ai)統一市場和公平競爭的(de)各(ge)種規(gui)定和做法，破除(chu)各(ge)種封閉小市場、自我小循(xun)環。

——有效市場(chang)(chang)，有為政(zheng)(zheng)府(fu)。堅持市場(chang)(chang)化、法(fa)治化原則，充分發揮市場(chang)(chang)在資源配置中的決(jue)定(ding)性作(zuo)用，更(geng)好發揮政(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)用，強(qiang)化競爭政(zheng)(zheng)策基(ji)礎地位(wei)，加快轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)府(fu)職能，用足(zu)用好超大規模(mo)市場(chang)(chang)優(you)(you)勢，讓(rang)需求(qiu)更(geng)好地引領(ling)優(you)(you)化供給，讓(rang)供給更(geng)好地服務擴大需求(qiu)，以統一大市場(chang)(chang)集聚資源、推動增長、激勵創新(xin)、優(you)(you)化分工、促進競爭。

——系統協同(tong)，穩妥推(tui)進。不斷提高政(zheng)策的統一(yi)(yi)性(xing)(xing)、規(gui)則的一(yi)(yi)致性(xing)(xing)、執行的協同(tong)性(xing)(xing)，科學把握市場(chang)規(gui)模、結構、組織、空間、環境和機制建設(she)的步驟與進度(du)，堅持放(fang)管(guan)結合、放(fang)管(guan)并(bing)重，提升(sheng)政(zheng)府(fu)監管(guan)效能，增強在開放(fang)環境中動態維護市場(chang)穩定、經濟安全(quan)的能力，有序擴(kuo)大(da)統一(yi)(yi)大(da)市場(chang)的影響力和輻(fu)射(she)力。

（三）主要目標

——持(chi)續推(tui)動國內市場(chang)高效暢通和規(gui)模拓展(zhan)。發(fa)揮市場(chang)促進(jin)競爭(zheng)、深化分工等(deng)優(you)勢，進(jin)一(yi)步(bu)打通市場(chang)效率提(ti)升(sheng)、勞動生產(chan)率提(ti)高、居民(min)收(shou)入增加、市場(chang)主(zhu)體壯大(da)、供給質量提(ti)升(sheng)、需(xu)求(qiu)優(you)化升(sheng)級之間的(de)通道，努力形(xing)成供需(xu)互促、產(chan)銷并進(jin)、暢通高效的(de)國內大(da)循環，擴大(da)市場(chang)規(gui)模容(rong)量，不斷培育發(fa)展(zhan)強大(da)國內市場(chang)，保持(chi)和增強對(dui)全球企業(ye)、資(zi)源的(de)強大(da)吸(xi)引力。

——加快營(ying)造(zao)(zao)穩定公(gong)平透明(ming)可預期(qi)的營(ying)商環(huan)(huan)境。以市(shi)(shi)場主體(ti)需求(qiu)為導(dao)向(xiang)，力行簡政之道，堅(jian)持(chi)(chi)依法行政，公(gong)平公(gong)正(zheng)監(jian)管，持(chi)(chi)續(xu)優化服務，加快打造(zao)(zao)市(shi)(shi)場化法治化國際化營(ying)商環(huan)(huan)境。充分發(fa)揮各地區比較優勢，因地制宜為各類市(shi)(shi)場主體(ti)投(tou)資興業營(ying)造(zao)(zao)良好生態。

——進一步(bu)降(jiang)低市場交易(yi)成本(ben)。發(fa)揮市場的規(gui)模效應和集聚(ju)效應，加強(qiang)和改進反(fan)壟斷(duan)反(fan)不(bu)正(zheng)當競爭(zheng)執法司(si)法，破除(chu)妨礙(ai)各種生產要素市場化配置和商品服務流通的體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，降(jiang)低制(zhi)度(du)性交易(yi)成本(ben)。促進現代流通體(ti)系建設，降(jiang)低全社會流通成本(ben)。

——促進科技創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)產業(ye)升級(ji)。發(fa)揮(hui)超大規模(mo)市(shi)場(chang)具(ju)有(you)豐富(fu)應(ying)用場(chang)景和(he)放大創(chuang)(chuang)新(xin)收益(yi)的優勢，通過市(shi)場(chang)需求引(yin)導(dao)創(chuang)(chuang)新(xin)資源有(you)效配置(zhi)，促進創(chuang)(chuang)新(xin)要素有(you)序流動(dong)和(he)合理(li)配置(zhi)，完善促進自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)成果市(shi)場(chang)化應(ying)用的體(ti)制(zhi)機制(zhi)，支撐(cheng)科技創(chuang)(chuang)新(xin)和(he)新(xin)興產業(ye)發(fa)展。

——培育參(can)與(yu)國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)合作(zuo)新優勢(shi)。以國(guo)(guo)內大循環和(he)統一大市(shi)場(chang)為支撐，有效(xiao)利(li)用全(quan)球要(yao)素和(he)市(shi)場(chang)資源，使國(guo)(guo)內市(shi)場(chang)與(yu)國(guo)(guo)際市(shi)場(chang)更好聯通。推動(dong)制度型(xing)開放，增強在(zai)全(quan)球產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)創新鏈(lian)中(zhong)的影響力，提升在(zai)國(guo)(guo)際經濟治理中(zhong)的話語(yu)權。

二、強(qiang)化市(shi)場基礎(chu)制(zhi)度規則統一

（四）完(wan)善(shan)(shan)統(tong)一(yi)的(de)產權(quan)保(bao)護制(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)(shan)依(yi)法(fa)(fa)平等(deng)保(bao)護各(ge)種所有制(zhi)(zhi)經濟產權(quan)的(de)制(zhi)(zhi)度體系。健全統(tong)一(yi)規范(fan)的(de)涉產權(quan)糾紛案件執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)體系，強化執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)部門協同，進(jin)一(yi)步規范(fan)執法(fa)(fa)領域(yu)涉產權(quan)強制(zhi)(zhi)措施規則(ze)和(he)程序，進(jin)一(yi)步明確和(he)統(tong)一(yi)行(xing)政執法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)裁判標準，健全行(xing)政執法(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)雙向銜接機制(zhi)(zhi)，依(yi)法(fa)(fa)保(bao)護企(qi)業產權(quan)及企(qi)業家人身財產安全。推動知識(shi)產權(quan)訴訟制(zhi)(zhi)度創新，完(wan)善(shan)(shan)知識(shi)產權(quan)法(fa)(fa)院跨(kua)區域(yu)管(guan)轄制(zhi)(zhi)度，暢(chang)通知識(shi)產權(quan)訴訟與仲裁、調解的(de)對(dui)接機制(zhi)(zhi)。

（五）實行統(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)市場(chang)準(zhun)入(ru)制(zhi)度。嚴(yan)格落實“全國一(yi)(yi)張(zhang)清(qing)單”管理(li)模式，嚴(yan)禁各地(di)區各部門自(zi)行發布具(ju)有市場(chang)準(zhun)入(ru)性(xing)(xing)(xing)質(zhi)的(de)(de)負(fu)面(mian)清(qing)單，維護市場(chang)準(zhun)入(ru)負(fu)面(mian)清(qing)單制(zhi)度的(de)(de)統(tong)(tong)一(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)、嚴(yan)肅性(xing)(xing)(xing)、權(quan)威性(xing)(xing)(xing)。研究完(wan)善市場(chang)準(zhun)入(ru)效(xiao)(xiao)能(neng)評估(gu)指標，穩步開展(zhan)市場(chang)準(zhun)入(ru)效(xiao)(xiao)能(neng)評估(gu)。依法開展(zhan)市場(chang)主體(ti)登(deng)記注冊工作，建立全國統(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)登(deng)記注冊數據標準(zhun)和企業(ye)名(ming)稱自(zi)主申報行業(ye)字詞庫，逐步實現經營范圍登(deng)記的(de)(de)統(tong)(tong)一(yi)(yi)表(biao)述。制(zhi)定全國通(tong)用性(xing)(xing)(xing)資格清(qing)單，統(tong)(tong)一(yi)(yi)規范評價(jia)程序(xu)及(ji)管理(li)辦法，提升全國互通(tong)互認互用效(xiao)(xiao)力。

（六）維護(hu)統(tong)一(yi)的(de)公(gong)平(ping)競爭制度(du)。堅持對各類市(shi)場主體一(yi)視同仁、平(ping)等對待(dai)。健(jian)全公(gong)平(ping)競爭制度(du)框(kuang)架和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)實施(shi)機(ji)(ji)制，建(jian)立(li)公(gong)平(ping)競爭政(zheng)(zheng)策(ce)與產業政(zheng)(zheng)策(ce)協調保障機(ji)(ji)制，優化完(wan)善(shan)產業政(zheng)(zheng)策(ce)實施(shi)方式。健(jian)全反壟(long)(long)斷法(fa)律規則(ze)體系，加快推動修改反壟(long)(long)斷法(fa)、反不正(zheng)當競爭法(fa)，完(wan)善(shan)公(gong)平(ping)競爭審(shen)查(cha)制度(du)，研究重點領域和(he)行(xing)業性審(shen)查(cha)規則(ze)，健(jian)全審(shen)查(cha)機(ji)(ji)制，統(tong)一(yi)審(shen)查(cha)標準，規范(fan)審(shen)查(cha)程序，提(ti)高(gao)審(shen)查(cha)效能。

（七）健全(quan)統(tong)一(yi)的社(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)制(zhi)度。編制(zhi)出臺(tai)全(quan)國(guo)公共信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)基(ji)礎目錄，完善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)標準，建(jian)立(li)(li)公共信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)同(tong)金融信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共享整合機(ji)(ji)制(zhi)，形(xing)成覆蓋全(quan)部信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)主體(ti)、所有信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)類別、全(quan)國(guo)所有區域(yu)的信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)網(wang)絡。建(jian)立(li)(li)健全(quan)以信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)為基(ji)礎的新(xin)型監管機(ji)(ji)制(zhi)，全(quan)面推廣信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)承諾制(zhi)度，建(jian)立(li)(li)企業信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)狀況(kuang)綜合評(ping)價體(ti)系，以信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)風險為導向優化配置監管資源，依法依規編制(zhi)出臺(tai)全(quan)國(guo)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)(cheng)戒措施基(ji)礎清單。健全(quan)守信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)激勵(li)和(he)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)(cheng)戒機(ji)(ji)制(zhi)，將失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)懲(cheng)(cheng)戒和(he)懲(cheng)(cheng)治腐敗(bai)相結合。完善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)修復機(ji)(ji)制(zhi)。加快推進社(she)(she)會(hui)(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)立(li)(li)法。

三、推進(jin)市(shi)場設(she)施高標準聯通

（八）建(jian)設(she)(she)(she)(she)現代流(liu)(liu)通(tong)(tong)網(wang)絡(luo)。優(you)化(hua)(hua)商貿流(liu)(liu)通(tong)(tong)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施布局，加快數字(zi)化(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，推(tui)動線上(shang)線下融合發展(zhan)，形成(cheng)更多商貿流(liu)(liu)通(tong)(tong)新平(ping)臺(tai)新業(ye)態新模式(shi)(shi)。推(tui)動國家(jia)物流(liu)(liu)樞紐網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，大力(li)(li)發展(zhan)多式(shi)(shi)聯(lian)運，推(tui)廣(guang)標準(zhun)化(hua)(hua)托盤(pan)帶板運輸(shu)模式(shi)(shi)。大力(li)(li)發展(zhan)第(di)(di)三(san)(san)方物流(liu)(liu)，支持數字(zi)化(hua)(hua)第(di)(di)三(san)(san)方物流(liu)(liu)交(jiao)付平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，推(tui)動第(di)(di)三(san)(san)方物流(liu)(liu)產業(ye)科技和(he)(he)(he)商業(ye)模式(shi)(shi)創(chuang)新，培育一(yi)批有(you)全球影(ying)響力(li)(li)的數字(zi)化(hua)(hua)平(ping)臺(tai)企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)供應鏈(lian)企(qi)業(ye)，促進(jin)全社會物流(liu)(liu)降本增效(xiao)。加強應急物流(liu)(liu)體(ti)(ti)系建(jian)設(she)(she)(she)(she)，提升災害高風險區(qu)域交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)設(she)(she)(she)(she)施、物流(liu)(liu)站點(dian)等設(she)(she)(she)(she)防(fang)水平(ping)和(he)(he)(he)承災能力(li)(li)，積(ji)極防(fang)范糧食、能源等重要產品(pin)供應短(duan)缺(que)風險。完善國家(jia)綜合立體(ti)(ti)交(jiao)通(tong)(tong)網(wang)，推(tui)進(jin)多層(ceng)次一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)綜合交(jiao)通(tong)(tong)樞紐建(jian)設(she)(she)(she)(she)，推(tui)動交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)設(she)(she)(she)(she)施跨區(qu)域一(yi)體(ti)(ti)化(hua)(hua)發展(zhan)。建(jian)立健全城鄉(xiang)融合、區(qu)域聯(lian)通(tong)(tong)、安全高效(xiao)的電信、能源等基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施網(wang)絡(luo)。

（九）完善(shan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)信(xin)(xin)息(xi)交互渠道。統一(yi)產(chan)權交易(yi)信(xin)(xin)息(xi)發布機制，實現(xian)全國產(chan)權交易(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)聯(lian)通(tong)。優化行(xing)業公(gong)告(gao)公(gong)示(shi)等重要(yao)信(xin)(xin)息(xi)發布渠道，推動(dong)各(ge)領域(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)公(gong)共(gong)(gong)信(xin)(xin)息(xi)互通(tong)共(gong)(gong)享。優化市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)信(xin)(xin)息(xi)公(gong)示(shi)，便利市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)信(xin)(xin)息(xi)互聯(lian)互通(tong)。推進(jin)同類型(xing)及同目的信(xin)(xin)息(xi)認證平臺統一(yi)接口(kou)建設，完善(shan)接口(kou)標準，促進(jin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)信(xin)(xin)息(xi)流動(dong)和高效使用。依法公(gong)開市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體(ti)、投資項目、產(chan)量、產(chan)能等信(xin)(xin)息(xi)，引導供需動(dong)態(tai)平衡。

（十）推動交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺優化(hua)升級(ji)。深化(hua)公(gong)(gong)共資(zi)(zi)源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺整(zheng)合(he)共享(xiang)，研究(jiu)明(ming)確各類公(gong)(gong)共資(zi)(zi)源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)納入統一平臺體(ti)系(xi)的(de)(de)標準和(he)方(fang)式。堅(jian)持應進必進的(de)(de)原(yuan)則(ze)要求，落實和(he)完(wan)善(shan)(shan)“管(guan)辦(ban)分離”制度，將公(gong)(gong)共資(zi)(zi)源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺覆蓋范圍擴大到(dao)適(shi)合(he)以市場化(hua)方(fang)式配置的(de)(de)各類公(gong)(gong)共資(zi)(zi)源，加快推進公(gong)(gong)共資(zi)(zi)源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)全流(liu)程(cheng)電(dian)子(zi)化(hua)，積極破除公(gong)(gong)共資(zi)(zi)源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)領(ling)域(yu)的(de)(de)區(qu)域(yu)壁壘。加快推動商品市場數字化(hua)改(gai)造和(he)智能化(hua)升級(ji)，鼓勵打造綜(zong)合(he)性(xing)商品交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺。加快推進大宗商品期現貨市場建設(she)，不斷完(wan)善(shan)(shan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)規則(ze)。鼓勵交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺與金融機(ji)構、中介機(ji)構合(he)作，依法發(fa)展涵蓋產權界(jie)定、價格評估、擔保、保險等業(ye)務的(de)(de)綜(zong)合(he)服務體(ti)系(xi)。

四(si)、打造統一的要素和資源市場

（十一(yi)(yi)）健全城(cheng)鄉統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)的土(tu)地(di)(di)和勞動力(li)市(shi)場(chang)。統(tong)(tong)(tong)籌增(zeng)量(liang)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)與存量(liang)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)，實行統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)規劃(hua)，強化統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)管理。完善城(cheng)鄉建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)增(zeng)減(jian)掛鉤節余指標、補充耕地(di)(di)指標跨區(qu)域交易(yi)機制。完善全國統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)的建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)使用(yong)(yong)權轉讓、出租(zu)、抵押二級市(shi)場(chang)。健全統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)規范的人力(li)資源市(shi)場(chang)體(ti)系(xi)，促(cu)進(jin)勞動力(li)、人才跨地(di)(di)區(qu)順(shun)暢流(liu)動。完善財政轉移支付和城(cheng)鎮新增(zeng)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)規模與農業(ye)轉移人口(kou)市(shi)民化掛鉤政策。

（十二）加快發(fa)展統(tong)一(yi)的(de)(de)資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)。統(tong)一(yi)動產(chan)(chan)和(he)權(quan)利(li)擔保登記(ji)，依法發(fa)展動產(chan)(chan)融資(zi)(zi)。強(qiang)化重要(yao)(yao)金融基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)與統(tong)籌監管，統(tong)一(yi)監管標準，健全(quan)準入管理。選擇運(yun)行(xing)(xing)安(an)全(quan)規范、風險(xian)管理能(neng)力(li)(li)較強(qiang)的(de)(de)區域(yu)性(xing)股(gu)權(quan)市(shi)(shi)場(chang)，開展制度和(he)業(ye)務創新試點，加強(qiang)區域(yu)性(xing)股(gu)權(quan)市(shi)(shi)場(chang)和(he)全(quan)國性(xing)證券市(shi)(shi)場(chang)板塊間的(de)(de)合作銜接。推動債(zhai)券市(shi)(shi)場(chang)基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)互聯互通，實(shi)現債(zhai)券市(shi)(shi)場(chang)要(yao)(yao)素自由流(liu)動。發(fa)展供(gong)(gong)應鏈金融，提供(gong)(gong)直達各流(liu)通環節經營主體(ti)(ti)的(de)(de)金融產(chan)(chan)品。加大對資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)監督力(li)(li)度，健全(quan)權(quan)責清(qing)晰、分工明確、運(yun)行(xing)(xing)順(shun)暢的(de)(de)監管體(ti)(ti)系(xi)，筑牢防范系(xi)統(tong)性(xing)金融風險(xian)安(an)全(quan)底線。堅持金融服務實(shi)體(ti)(ti)經濟，防止(zhi)脫(tuo)實(shi)向虛。為資(zi)(zi)本(ben)設(she)(she)(she)(she)置“紅綠燈”，防止(zhi)資(zi)(zi)本(ben)無序擴張(zhang)。

（十三）加(jia)快(kuai)培育統一的技術(shu)和(he)數(shu)據市(shi)場(chang)。建立健全全國(guo)性技術(shu)交(jiao)易市(shi)場(chang)，完善(shan)知識(shi)產(chan)權評估與交(jiao)易機(ji)制，推動(dong)(dong)各地技術(shu)交(jiao)易市(shi)場(chang)互聯(lian)互通。完善(shan)科(ke)技資(zi)源(yuan)共(gong)(gong)享(xiang)服務體系，鼓(gu)勵不同區域之間科(ke)技信(xin)息交(jiao)流(liu)互動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)重大科(ke)研基礎設施(shi)和(he)儀器設備(bei)開放(fang)(fang)共(gong)(gong)享(xiang)，加(jia)大科(ke)技領域國(guo)際合作力度。加(jia)快(kuai)培育數(shu)據要(yao)素市(shi)場(chang)，建立健全數(shu)據安全、權利保護(hu)、跨境傳輸管理、交(jiao)易流(liu)通、開放(fang)(fang)共(gong)(gong)享(xiang)、安全認證等基礎制度和(he)標準(zhun)規范，深入開展數(shu)據資(zi)源(yuan)調查，推動(dong)(dong)數(shu)據資(zi)源(yuan)開發(fa)利用。

（十四(si)）建設(she)全國統(tong)(tong)一的能(neng)源市(shi)(shi)場(chang)。在(zai)有效保障能(neng)源安全供應的前提下，結合實(shi)現碳達峰碳中(zhong)和(he)目標任(ren)務，有序推(tui)進全國能(neng)源市(shi)(shi)場(chang)建設(she)。在(zai)統(tong)(tong)籌規劃(hua)、優化布局基(ji)礎上，健全油(you)氣(qi)期貨產品體系(xi)(xi)，規范油(you)氣(qi)交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心建設(she)，優化交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)所、交(jiao)割庫等重點基(ji)礎設(she)施(shi)布局。推(tui)動(dong)油(you)氣(qi)管網設(she)施(shi)互聯互通并向各類市(shi)(shi)場(chang)主體公平開放(fang)。穩妥推(tui)進天(tian)然氣(qi)市(shi)(shi)場(chang)化改(gai)革，加快建立統(tong)(tong)一的天(tian)然氣(qi)能(neng)量(liang)計量(liang)計價體系(xi)(xi)。健全多層次統(tong)(tong)一電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)體系(xi)(xi)，研究推(tui)動(dong)適時組建全國電(dian)力交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心。進一步發揮全國煤炭交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)心作用(yong)，推(tui)動(dong)完善全國統(tong)(tong)一的煤炭交(jiao)易(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)。