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“十四(si)五”是云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)省(sheng)搶抓國(guo)家、省(sheng)重大戰(zhan)略(lve)(lve)機遇，全面(mian)推動(dong)云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)現代化(hua)(hua)建設的(de)(de)關鍵(jian)期，云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)具有多方(fang)面(mian)的(de)(de)優勢和(he)(he)條件。“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”倡議和(he)(he)《區(qu)域全面(mian)經濟伙伴(ban)關系(xi)協定》（RCEP）提供(gong)了(le)前所未有的(de)(de)國(guo)際(ji)(ji)大市場(chang)，云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)的(de)(de)區(qu)位優勢和(he)(he)沿邊開(kai)(kai)放(fang)優勢更(geng)加凸顯。長江經濟帶(dai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、新(xin)時代推進西部(bu)大開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)形(xing)成新(xin)格(ge)局等重大戰(zhan)略(lve)(lve)向縱深推進，以國(guo)內大循(xun)(xun)環(huan)為主(zhu)體、國(guo)內國(guo)際(ji)(ji)雙(shuang)循(xun)(xun)環(huan)相互促進的(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局加快構建，全國(guo)區(qu)域經濟版圖將深刻調整，經濟結(jie)(jie)構和(he)(he)產業結(jie)(jie)構將進一(yi)步實現高級化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。然而，“欠發(fa)(fa)(fa)(fa)達”仍然是云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)的(de)(de)基本省(sheng)情，工業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)(bu)(bu)充分，總量不(bu)(bu)(bu)(bu)大、結(jie)(jie)構不(bu)(bu)(bu)(bu)優、層次不(bu)(bu)(bu)(bu)高、創新(xin)不(bu)(bu)(bu)(bu)足等問題突出(chu)，工業綠色發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)任務(wu)仍然艱(jian)巨。因(yin)此，國(guo)家戰(zhan)略(lve)(lve)布局和(he)(he)區(qu)域經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)交匯(hui)中(zhong)，云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)更(geng)應積極(ji)主(zhu)動(dong)融入(ru)“雙(shuang)循(xun)(xun)環(huan)”新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮區(qu)位和(he)(he)沿邊開(kai)(kai)放(fang)優勢，深化(hua)(hua)供(gong)給側改革，推進創新(xin)驅動(dong)，找準發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)定位，增強發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)活力，提升競爭優勢，不(bu)(bu)(bu)(bu)斷強化(hua)(hua)云(yun)(yun)南(nan)(nan)(nan)在“一(yi) 帶(dai)一(yi)路(lu)”和(he)(he)RCEP中(zhong)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)(lve)地位和(he)(he)引領作用。

 《云(yun)南省(sheng)“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”工(gong)業綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃》緊密結合省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府(fu)有關產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)的部(bu)署，立足國(guo)內和全球視(shi)野，全面總結“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”經驗和做法，科學(xue)研判(pan)“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”發(fa)展(zhan)(zhan)形勢(shi)和內外部(bu)環(huan)境，在(zai)融入(ru)和服務國(guo)家戰略中尋找(zhao)工(gong)業發(fa)展(zhan)(zhan)的新機(ji)遇、發(fa)力點和突(tu)破口，把“綠色(se)+”切(qie)實融入(ru)到工(gong)業發(fa)展(zhan)(zhan)的方(fang)方(fang)面面，是新形勢(shi)下全省(sheng)履行(xing)綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略，推動(dong)工(gong)業高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)，積(ji)極構(gou)建現代化產(chan)業體(ti)系(xi)，全面擦亮(liang)云(yun)南綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)鮮(xian)明底色(se)的重(zhong)要綱領(ling)。

《云南(nan)省(sheng)“十四五”工業綠色發展規劃(hua)》地域(yu)范圍(wei)為云南(nan)省(sheng)，總面(mian)積39.41萬平方千米，轄8個(ge)(ge)地級(ji)市(shi)、8個(ge)(ge)自治州（合計(ji)16個(ge)(ge)地級(ji)行(xing)政(zheng)區(qu)劃(hua)單位(wei)），16個(ge)(ge)市(shi)轄區(qu)、15個(ge)(ge)縣(xian)(xian)級(ji)市(shi)、69個(ge)(ge)縣(xian)(xian)、29個(ge)(ge)自治縣(xian)(xian)（合計(ji)129個(ge)(ge)縣(xian)(xian)級(ji)行(xing)政(zheng)區(qu)劃(hua)單位(wei)）。

本規劃年(nian)限為“十四五”時期(qi)，即2021年(nian)到2025年(nian)。

一、發展背景 

（一）“十三(san)五”

工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)成就“十三五”時(shi)期，省委、省政府深(shen)入(ru)實(shi)施“工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)強省”戰(zhan)略，全(quan)省工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)戰(zhan)線深(shen)入(ru)學習(xi)貫徹習(xi)近平新(xin)(xin)時(shi)代(dai)中國特(te)色(se)(se)(se)社會主義思想和習(xi)近平總書記考察云南重(zhong)要講話精神，把推動工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)作為全(quan)省生態(tai)文明建(jian)設排頭兵的重(zhong)要內容(rong)，深(shen) 入(ru)推進(jin)供給(gei)側結(jie)構性改革，加快構建(jian)現代(dai)化產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系，打造(zao)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)引(yin)擎，綠色(se)(se)(se)能(neng)源成為第一(yi)大產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。全(quan)省扎實(shi)推進(jin)結(jie)構調整(zheng)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)節能(neng)、低(di)碳發(fa)展(zhan)(zhan)、資源綜合利(li)用、水效提升(sheng)、清潔生產(chan)、綠色(se)(se)(se)制造(zao)等工(gong)作，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠色(se)(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)邁上新(xin)(xin)臺階(jie)。 

1.工(gong)業(ye)(ye)經濟(ji)實現快速發(fa)展深入實施“工(gong)業(ye)(ye)強省(sheng)”戰略，持續推(tui)動工(gong)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)，全(quan)省(sheng)工(gong)業(ye)(ye)高質量發(fa)展基礎不斷夯實。2020年(nian)，全(quan)省(sheng)工(gong)業(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)實現5457.96億元(yuan)；2016至2020年(nian)工(gong)業(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)年(nian)均增長(chang)8%，增速連續五年(nian)位居(ju)全(quan)國前(qian)列；規(gui)模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)年(nian)均增長(chang)8%；規(gui)模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)累計實現利(li)稅10974.59億元(yuan)。 

2.結構調(diao)整(zheng)步伐加快工業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展格(ge)局發(fa)(fa)(fa)生(sheng)根本(ben)性(xing)改變，工業(ye)(ye)結構轉變為煙(yan)草和(he)(he)能源兩大(da)支(zhi)柱產業(ye)(ye)雙驅(qu)動(dong)，八大(da)產業(ye)(ye)和(he)(he)世(shi)界一流“三張牌(pai)”發(fa)(fa)(fa)展勢頭強(qiang)勁，工業(ye)(ye)增長(chang)“一煙(yan)獨大(da)”的格(ge)局發(fa)(fa)(fa)生(sheng)根本(ben)性(xing)改變。戰略新興產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展提(ti)速(su)，綠色(se)鋁、綠色(se)硅產業(ye)(ye)快速(su)發(fa)(fa)(fa)展，電力發(fa)(fa)(fa)展告(gao)別“水(shui)電棄水(shui)”時代，省(sheng)內用電規(gui)模首次超過(guo)外送規(gui)模，綠色(se)能源強(qiang)省(sheng)正在形(xing)成。 

3.工業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)效應逐步凸顯大力推(tui)(tui)動產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)升級改造和產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)建設，“十三五(wu)”時期全省產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)總(zong)產(chan)值(zhi)年(nian)均(jun)增速達(da)9%。2016-2020年(nian)新(xin)增千億(yi)元(yuan)園(yuan)區(qu)3 個(ge)(ge)、百億(yi)元(yuan)園(yuan)區(qu)17個(ge)(ge)，國家級新(xin)型(xing)工業(ye)(ye)化示(shi)范基地累計9個(ge)(ge)，省級累計21個(ge)(ge)。 積極推(tui)(tui)動一批優勢產(chan)業(ye)(ye)和重(zhong)點項目(mu)向園(yuan)區(qu)集(ji)聚(ju)(ju)，綠色鋁材、 綠色硅(gui)材、電子(zi)信(xin)息、新(xin)能源(yuan)汽車、生物醫(yi)藥(yao)、綠色食品(pin)等(deng)重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)的集(ji)群(qun)成(cheng)效逐漸顯現。

4.工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)節能(neng)節水(shui)取得成效 “十三五”期間(jian)，全(quan)省(sheng)規模以上工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)單位增加值能(neng)耗(hao)累(lei)計下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)12.4%。對全(quan)省(sheng)1200余(yu)(yu)戶(hu)重點用能(neng)企業(ye)(ye)(ye)開展節能(neng)監(jian)察，針(zhen)對496戶(hu)企業(ye)(ye)(ye)開展節能(neng)診斷(duan)服務。設(she)立省(sheng)級節能(neng)降(jiang)(jiang)(jiang)耗(hao)資金(jin)，支持(chi)68項企業(ye)(ye)(ye)節能(neng)技改項目和(he)100余(yu)(yu)家企業(ye)(ye)(ye)能(neng)源管理體系建(jian)設(she)，專項補助燃煤鍋爐淘(tao)汰及能(neng)效領跑者企業(ye)(ye)(ye)。推(tui)動落實(shi)(shi)節水(shui)型社(she)會建(jian)設(she)，培育創(chuang)建(jian)46戶(hu)節水(shui)型企業(ye)(ye)(ye)，推(tui)薦2批“水(shui)效領跑者”企業(ye)(ye)(ye)，組織修訂完成 84個(ge)共(gong)168項地方(fang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)用水(shui)定額標準，2019年(nian)全(quan)省(sheng)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye) 用水(shui)總(zong)量(liang)20.77億立方(fang)米，較2015年(nian)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)9.6%，單位工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)增加值用水(shui)量(liang)降(jiang)(jiang)(jiang)至39.2 立方(fang)米/萬元，較2015年(nian)下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)33.1%，實(shi)(shi)現了工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)用水(shui)總(zong)量(liang)的持(chi)續下(xia)(xia)降(jiang)(jiang)(jiang)和(he)用水(shui)效率的提高。 

5.全(quan)力打造“綠(lv)(lv)色(se)能(neng)(neng)源(yuan)”牌云南(nan)省(sheng)致力做(zuo)強(qiang)做(zuo)優能(neng)(neng)源(yuan)產業，努力建設綠(lv)(lv)色(se)能(neng)(neng)源(yuan)強(qiang)省(sheng)，以水(shui)(shui)電(dian)、風電(dian)、太陽能(neng)(neng)等為主的(de)綠(lv)(lv)色(se)能(neng)(neng)源(yuan)產業發展(zhan)勢頭強(qiang)勁，水(shui)(shui)電(dian)鋁材(cai)(cai)、水(shui)(shui)電(dian)硅材(cai)(cai)一(yi)(yi)體化加快發展(zhan)。截(jie)至2020年底(di)，全(quan)省(sheng)綠(lv)(lv)色(se)能(neng)(neng)源(yuan)裝機占比(bi)(bi) 84%、 綠(lv)(lv)色(se)發電(dian)量占比(bi)(bi)92%、清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)交易電(dian)量占比(bi)(bi)97%、非化石能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)占比(bi)(bi) 46%，4項指標(biao)均(jun)居(ju)全(quan)國(guo)第一(yi)(yi)，達到世界一(yi)(yi)流水(shui)(shui)平(ping)。

6.工(gong)業低碳環保穩步推(tui)進積極(ji)推(tui)進工(gong)業企(qi)業清潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)， 強(qiang)化清潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)能力(li)建設，培(pei)育“云(yun)南省(sheng)清潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)合(he)格(ge)企(qi)業” 66 戶(hu)，完成(cheng) 426戶(hu)工(gong)業企(qi)業清潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核(he)，組(zu)織修訂并發布實(shi)施煙草加工(gong)業（復烤）、制糖行(xing)業等省(sheng)級清潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)評價指標(biao)體系。工(gong)業領域碳排放控制成(cheng)效顯(xian)著，超額提(ti)前完成(cheng)單位GDP碳排放量降低目標(biao)。 

7.資源綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)水平提升積極推(tui)動工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物資源綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)，研究制定了(le)《云南(nan)省工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物資源綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)評價管理實施(shi)細則(ze)（暫行）》。積極推(tui)動大宗工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，打造了(le)安寧(ning)、東川、個舊、蘭坪等4個國家(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)資源綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)示范基地，初步形(xing)成了(le)以化工(gong)(gong)(gong)渣、冶金(jin)渣、尾礦等大宗工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)棄物為(wei)主的資源化利(li)(li)用(yong)(yong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)。確(que)定了(le)193戶固(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物污染防(fang)治資源綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)， 公布了(le)18家(jia)(jia)“工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物資源綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)評價第三(san)方機(ji)構(gou)”， 協調(diao)指(zhi)導廢(fei)(fei)(fei)(fei)鋼(gang)加工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)廢(fei)(fei)(fei)(fei)塑(su)料綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)申報加入工(gong)(gong)(gong) 信部公告(gao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名單，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)棄物綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)(he)(he)利(li)(li)用(yong)(yong)水平逐步提高。

8.加快推(tui)進(jin)綠色(se)制造(zao)體(ti)系(xi)建設(she)(she)“十三五”累計(ji)(ji)培育創(chuang)建省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)以上綠色(se)工(gong)廠85家(jia)(jia)（其中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)52家(jia)(jia)）、綠色(se)園區11個（其中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)7個）、綠色(se)供應(ying)鏈管理示范(fan)企(qi)業15戶（其中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)6戶）、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)綠色(se)設(she)(she)計(ji)(ji)產品(pin)64種，省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)及以上工(gong)業產品(pin)綠色(se)設(she)(she)計(ji)(ji)示范(fan)企(qi)業3家(jia)(jia)（其中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)2家(jia)(jia)）。積極(ji)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級(ji)(ji)(ji)工(gong)業產品(pin)生態（綠色(se)）設(she)(she)計(ji)(ji)示范(fan)試點工(gong)作。成功申報并推(tui)進(jin)5項(xiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)綠色(se)制造(zao)系(xi)統集成項(xiang)目(mu)建設(she)(she)，拉(la)動項(xiang)目(mu)總投資6.9億元(yuan)。

（二）“十四五”工業綠色發展形勢 

世界處(chu)在(zai)百年未(wei)有之大變局(ju)中，正(zheng)經(jing)歷新(xin)(xin)一(yi)輪大發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)大 調整。新(xin)(xin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)革命興起，工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色(se)化、智能(neng)化、服務化的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，正(zheng)在(zai)重(zhong)(zhong)構全球產(chan)業(ye)(ye)體系和競(jing)爭(zheng)格(ge)局(ju)。國(guo)際(ji)金融危機之后，發(fa)達國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)新(xin)(xin)認識(shi)到產(chan)業(ye)(ye)空心化危害和工(gong)(gong)業(ye)(ye)對經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)(zhong)要性，強化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)本國(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)，以發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)(ye)解決經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan) 的(de)動力和就業(ye)(ye)問題。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)經(jing)濟、搶占未(wei)來全球競(jing)爭(zheng)的(de)制(zhi)高(gao)點(dian)已成為國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)要戰略。加快制(zhi)造業(ye)(ye)綠(lv)色(se)轉型，打造國(guo)際(ji)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)地、鞏(gong)固制(zhi)造業(ye)(ye)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)新(xin)(xin)優勢迫在(zai)眉睫。

我國(guo)經濟(ji)已由高(gao)速(su)增長階段(duan)轉(zhuan)向高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)，正(zheng)加(jia)快構建以國(guo)內大(da)循(xun)環為(wei)主(zhu)體、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環相互促進的(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局。在發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀、發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式、發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)內涵上正(zheng)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生深刻變 革(ge)。綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成(cheng)為(wei)社會發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)主(zhu)題，“十四五(wu)”時期將是我國(guo)落實綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念、實現(xian)經濟(ji)綠(lv)色轉(zhuan)型的(de)(de)關鍵期。“一帶 一路”建設、長江經濟(ji)帶發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、新(xin)時代推進西部大(da)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)形成(cheng) 新(xin)格局等重大(da)戰略在云(yun)南交匯疊加(jia)，帶動(dong)產業(ye)跨區域(yu)互補(bu)、 共贏、協同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，有利(li)于推動(dong)云(yun)南省工業(ye)綠(lv)色轉(zhuan)型升級，實現(xian)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，培育和鞏固制(zhi)造(zao)業(ye)國(guo)際競(jing)爭新(xin)優勢。

云南(nan)省(sheng)是(shi)我國連接南(nan)亞東南(nan)亞的(de)重要(yao)大通(tong)道，與周邊國家以互(hu)聯互(hu)通(tong)為重點的(de)“五(wu)通(tong)”建設取得積極進展(zhan)(zhan)(zhan)，內(nei)外統(tong)籌、雙向(xiang)開放的(de)新(xin)格(ge)局正在加(jia)(jia)快(kuai)形成。隨著云南(nan)省(sheng)加(jia)(jia)快(kuai)構建現代化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)由中低端向(xiang)中高(gao)(gao)(gao)端邁進，全(quan)(quan)省(sheng)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)將在“雙循(xun)環(huan)(huan)”的(de)進程中發(fa)(fa)(fa)揮(hui)更大作用(yong)和比(bi)(bi)較(jiao)優勢，與發(fa)(fa)(fa) 達(da)地(di)區的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)分工(gong)(gong)協作將更緊(jin)密。但是(shi)，與發(fa)(fa)(fa)達(da)地(di)區相比(bi)(bi)，與綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)求相比(bi)(bi)，目前還(huan)有(you)(you)(you)很大差(cha)距和不(bu)足。一是(shi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)基礎不(bu)牢，全(quan)(quan)省(sheng)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)整體(ti)呈現總量(liang)偏(pian)低、結構不(bu) 優、與發(fa)(fa)(fa)達(da)地(di)區差(cha)距大等(deng)問題；十(shi)三五(wu)時(shi)期，全(quan)(quan)省(sheng)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)增加(jia)(jia)值占(zhan)GDP比(bi)(bi)重處于22%~26%的(de)水平(ping)，低于全(quan)(quan)國平(ping)均水平(ping)； 煙(yan)草、鋼鐵、電力(li)、煤炭、化工(gong)(gong)、有(you)(you)(you)色(se)等(deng)傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)增加(jia)(jia)值占(zhan)比(bi)(bi)超過(guo)70%，資(zi)源依附型(xing)、原(yuan)料輸出型(xing)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模式仍未根(gen)本改(gai)變；產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)層次低、產(chan)(chan)品附加(jia)(jia)值低，先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)、高(gao)(gao)(gao)技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)等(deng)戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍然不(bu)足。二(er)是(shi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平(ping)偏(pian)低，全(quan)(quan)省(sheng)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)依賴資(zi)源要(yao)素(su)的(de)格(ge)局未發(fa)(fa)(fa)生根(gen)本性改(gai)變，有(you)(you)(you)色(se)金屬、黑(hei)色(se)金屬、化工(gong)(gong)等(deng)高(gao)(gao)(gao)耗能行(xing)業(ye)(ye)(ye)占(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)高(gao)(gao)(gao)；工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)資(zi)源能源利用(yong)效率較(jiao)低，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)清潔生產(chan)(chan)水平(ping)有(you)(you)(you)待(dai)提升，環(huan)(huan) 保裝(zhuang)備制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)充分，綠色(se)制(zhi)造體(ti)系(xi)建設力(li)度有(you)(you)(you)待(dai)強 化，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍面臨環(huan)(huan)境(jing)容量(liang)有(you)(you)(you)限(xian)、增長方(fang)式粗(cu)放、轉(zhuan) 型(xing)升級滯后、技(ji)術創新(xin)支撐不(bu)足等(deng)嚴(yan)峻問題。

“十(shi)四五”期間，云南(nan)(nan)將在全面建成小康社(she)會基礎上， 開啟全面建設社(she)會主義(yi)現(xian)(xian)代化新(xin)征程，向生(sheng)態文明建設排頭(tou)兵、面向南(nan)(nan)亞東南(nan)(nan)亞輻射中心全面邁進，做好綠色產業文章， 把生(sheng)態優勢轉(zhuan)化為(wei)產業優勢和發展優勢，在服從全國(guo)發展大(da)局中實現(xian)(xian)綠色崛起。

二(er)、總(zong)體思(si)路(lu)

（一）指導思想

高(gao)舉中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社會(hui)主義偉大(da)旗幟，深入貫(guan)徹黨的十九大(da) 和十九屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)及中(zhong)央經濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精神，堅持(chi)以(yi)(yi)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧(deng)小平理(li)論(lun)、“三個代表”重(zhong)要思想、科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)觀、習近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)(se)社會(hui)主義思想為(wei)指(zhi)導，深入貫(guan)徹落實習近平總書記考(kao)察云南重(zhong)要講話精神，堅定(ding)不移貫(guan)徹創新(xin)、協調、綠(lv)(lv)色(se)(se)、開放、 共享(xiang)的新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，堅持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進工(gong)(gong)作(zuo)總基(ji)(ji)調，以(yi)(yi)推(tui)(tui)(tui)動高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主題，以(yi)(yi)深化(hua)供給側結構性改革(ge)為(wei)主線，以(yi)(yi)碳(tan)達峰 碳(tan)中(zhong)和目標為(wei)導向，立足制(zhi)(zhi)造(zao)強國(guo)(guo)、生態(tai)文明建設(she)全(quan)(quan)局，加(jia)(jia)快推(tui)(tui)(tui)進工(gong)(gong)業(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)。堅持(chi)“兩型三化(hua)”發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)向，深入推(tui)(tui)(tui)進供給側結構性改革(ge)，以(yi)(yi)傳統工(gong)(gong)業(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型升級為(wei)重(zhong)點，以(yi)(yi)綠(lv)(lv)色(se)(se)科(ke)技創新(xin)為(wei)支撐，全(quan)(quan)面實施工(gong)(gong)業(ye)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)“862”戰(zhan)略(lve)， 推(tui)(tui)(tui)動綠(lv)(lv)色(se)(se)能源與(yu)綠(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)深度融合(he)，全(quan)(quan)力打(da)造(zao)高(gao)端綠(lv)(lv)色(se)(se)產業(ye) 基(ji)(ji)地、綠(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)強省、國(guo)(guo)家新(xin)舊動能轉(zhuan)換先行區、有國(guo)(guo)際(ji)影 響力的生態(tai)綠(lv)(lv)色(se)(se)產業(ye)新(xin)高(gao)地，加(jia)(jia)快形成(cheng)綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)的產業(ye)結構、生產方(fang)式和推(tui)(tui)(tui)進機(ji)制(zhi)(zhi)，讓綠(lv)(lv)色(se)(se)成(cheng)為(wei)云南工(gong)(gong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的鮮明底色(se)(se)。

（二）基本原則(ze)

綠色(se)引領(ling)，循(xun)環發(fa)展(zhan)。積極(ji)踐行(xing)“綠水青山(shan)就是金山(shan)銀 山(shan)”理念，以(yi)綠色(se)價值觀引領(ling)綠色(se)發(fa)展(zhan)，走(zou)綠色(se)低碳循(xun)環發(fa)展(zhan)之路。牢固樹立(li)節約集約循(xun)環利用的資源(yuan)觀，大力發(fa)展(zhan)綠色(se)經濟(ji)，增加(jia)制度(du)供給(gei)，加(jia)強科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)、機制創(chuang)新(xin)(xin)和模式創(chuang)新(xin)(xin)，激發(fa)綠色(se)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動能，加(jia)快形成綠色(se)循(xun)環低碳工(gong)業體系。 

重點(dian)(dian)突破，全面(mian)推進(jin)。把握供(gong)給側結(jie)構性(xing)改革主線，加快建設現(xian)代化產業(ye)體(ti)系，大力推動傳統制造業(ye)優化升(sheng)級，著(zhu)力解決重點(dian)(dian)行業(ye)、區域(yu)和企業(ye)綠(lv)(lv)色發展(zhan)面(mian)臨(lin)的(de)困難。全面(mian)貫徹全生(sheng)命周期(qi)綠(lv)(lv)色發展(zhan)理念，提高綠(lv)(lv)色制造水(shui)平，推動產業(ye)結(jie)構由中低端向中高端邁進(jin)，擦亮云(yun)南的(de)綠(lv)(lv)色底(di)色。