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國(guo)家市場監(jian)督管理總局令

第25號

《強制(zhi)性國家(jia)標準管理辦(ban)法》已于2019年12月13日經國家(jia)市場監(jian)督管理總局2019年第16次(ci)局務會議(yi)審議(yi)通過(guo)，現予(yu)公(gong)布，自2020年6月1日起施行。

局長：肖亞慶   

2020年1月(yue)6日  

 強制性國家標準管理辦法

（2020年1月6日(ri)國家市場(chang)監督(du)管(guan)理總局(ju)令第(di)25號公(gong)布）

第一條 為了加強(qiang)強(qiang)制性國(guo)(guo)家(jia)標準管理(li)，規范(fan)強(qiang)制性國(guo)(guo)家(jia)標準的(de)制定(ding)、實(shi)施和(he)監督(du)，根據(ju)《中華人民共和(he)國(guo)(guo)標準化法(fa)(fa)》，制定(ding)本(ben)辦法(fa)(fa)。

第二條(tiao) 強制性國家(jia)標準(zhun)的制定(ding)（包括(kuo)項目提出、立(li)項、組織(zhi)起草、征求意見、技術審查、對外(wai)通報、編號、批準(zhun)發布）、組織(zhi)實施(shi)以(yi)及監(jian)督工作，適用(yong)本辦(ban)法。

第三條 對保障人(ren)身健康(kang)和生命(ming)財(cai)產安全(quan)(quan)、國家安全(quan)(quan)、生態(tai)環境安全(quan)(quan)以(yi)及滿足經(jing)濟社會管(guan)理基本需要的技術(shu)要求，應當(dang)制定強制性國家標準(zhun)。

第四條 制(zhi)定(ding)強(qiang)制(zhi)性國家標(biao)(biao)準應當堅(jian)持(chi)通(tong)用(yong)性原則，優先制(zhi)定(ding)適(shi)用(yong)于(yu)跨領域跨專業的(de)產品、過程(cheng)或(huo)者服務的(de)標(biao)(biao)準。

第五條 制(zhi)定強(qiang)制(zhi)性國家(jia)標準(zhun)應當在(zai)科(ke)學技術研(yan)究成果和社會實踐經(jing)驗的(de)基礎上，深入調查論(lun)證，保證標準(zhun)的(de)科(ke)學性、規(gui)范性、時效性。

第(di)六條 制定(ding)強制性國(guo)家標準應當結合國(guo)情采用(yong)國(guo)際(ji)標準。

第(di)七條 制(zhi)定強制(zhi)性國家標準(zhun)應當公(gong)開、透明，按照(zhao)便(bian)捷有效(xiao)的原則采取(qu)多種方(fang)式，廣(guang)泛聽(ting)取(qu)各方(fang)意見(jian)。

第八條 強制(zhi)性國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)應當有明確的(de)標(biao)(biao)準(zhun)實施監督(du)管理部(bu)門，并(bing)能(neng)夠依據法律、行政(zheng)法規(gui)(gui)、部(bu)門規(gui)(gui)章的(de)規(gui)(gui)定(ding)對(dui)違反強制(zhi)性國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)行為(wei)予以處理。

第(di)九條 國(guo)務(wu)院標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)統一管(guan)理全國(guo)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)工作，負(fu)(fu)責強制性(xing)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)立(li)項(xiang)、編(bian)號和(he)對外(wai)通報。國(guo)務(wu)院有關行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)依據職責負(fu)(fu)責強制性(xing)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)項(xiang)目提出、組織起草、征(zheng)求意見和(he)技術審查。強制性(xing)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)由國(guo)務(wu)院批準(zhun)發布或者授權批準(zhun)發布。

縣(xian)級以上人(ren)民政(zheng)府標(biao)準化行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門和(he)有關行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門依(yi)據法(fa)定職(zhi)責(ze)，對強制(zhi)性國家標(biao)準的實施進行(xing)監督檢查。

第十條 省、自(zi)治區、直轄(xia)市人民政(zheng)(zheng)府標準(zhun)(zhun)(zhun)化行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)可以向國(guo)務院標準(zhun)(zhun)(zhun)化行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)提出強制(zhi)性(xing)國(guo)家(jia)標準(zhun)(zhun)(zhun)的立項(xiang)建議(yi)，由(you)國(guo)務院標準(zhun)(zhun)(zhun)化行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)會同(tong)國(guo)務院有關行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)研究決定。確(que)有必要制(zhi)定強制(zhi)性(xing)國(guo)家(jia)標準(zhun)(zhun)(zhun)的，國(guo)務院標準(zhun)(zhun)(zhun)化行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)應(ying)當(dang)明(ming)確(que)項(xiang)目(mu)提出部(bu)(bu)門(men)，無需立項(xiang)的應(ying)當(dang)說明(ming)理由(you)。

社會團體、企業事(shi)業組(zu)織以及公民(min)可以向國(guo)務院(yuan)(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)行政(zheng)主管部(bu)門(men)提出強制(zhi)性(xing)國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)的立(li)項(xiang)(xiang)建議，國(guo)務院(yuan)(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)行政(zheng)主管部(bu)門(men)認為(wei)需(xu)(xu)要立(li)項(xiang)(xiang)的,會同國(guo)務院(yuan)(yuan)有(you)關行政(zheng)主管部(bu)門(men)研究決(jue)定。確(que)有(you)必要制(zhi)定強制(zhi)性(xing)國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)的，國(guo)務院(yuan)(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)行政(zheng)主管部(bu)門(men)應當(dang)明(ming)確(que)項(xiang)(xiang)目提出部(bu)門(men)，無(wu)需(xu)(xu)立(li)項(xiang)(xiang)的應當(dang)說(shuo)明(ming)理由。

第十一(yi)條 國(guo)(guo)務院有關行(xing)政主管(guan)部門依(yi)據職責向國(guo)(guo)務院標準化行(xing)政主管(guan)部門提(ti)出強制性國(guo)(guo)家標準項目。

涉及兩個以(yi)上國(guo)務院有(you)(you)關行政主管(guan)部門的強(qiang)制性國(guo)家標(biao)準項目，可以(yi)由牽頭部門會(hui)同有(you)(you)關部門聯合提出(chu)。

第(di)十二條(tiao) 國(guo)務院(yuan)有關(guan)行(xing)政主(zhu)(zhu)管部門提出強制性(xing)國(guo)家標準項(xiang)目(mu)前，應當充分征求國(guo)務院(yuan)其他有關(guan)行(xing)政主(zhu)(zhu)管部門的(de)意見，調(diao)查企業事業組織、社會團體、消費者和教育、科研(yan)機構(gou)等方面的(de)實際需求，對項(xiang)目(mu)的(de)必(bi)要性(xing)和可(ke)行(xing)性(xing)進行(xing)論證(zheng)評(ping)估。

第十三條 國務院有關行政(zheng)主管部門提(ti)出強制性(xing)國家標準項目(mu)時，應當(dang)報(bao)送項目(mu)申報(bao)書(shu)和標準立(li)項草案。項目(mu)申報(bao)書(shu)應當(dang)包括(kuo)下列(lie)內容(rong)：

（一）制定強制性(xing)國家標準的(de)必要性(xing)、可行(xing)性(xing)；

（二）主要技(ji)術要求；

（三）國內相關強(qiang)制性(xing)標(biao)準和(he)配套推薦性(xing)標(biao)準制定(ding)情況；

（四）國際標準化組織、其他國家或者地區相關法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)標準制(zhi)定情況(kuang)；

（五）強制性國家標準的實(shi)施監(jian)督管理部(bu)門以及對違反強制性國家標準行為(wei)進行處理的有(you)關法律(lv)、行政法規、部(bu)門規章依據；

（六）強制性(xing)國家標準所涉及(ji)的產品(pin)、過程(cheng)或者服務目錄；

（七）征求國務院有關部門意見的情況；

（八）經費預算以(yi)及進度安排；

（九）需(xu)要申報的其(qi)他事項。

第十(shi)四(si)條(tiao) 國務院標(biao)準(zhun)化行(xing)政主管部門應當按照(zhao)下列(lie)要求對強制性國家(jia)標(biao)準(zhun)項目(mu)進行(xing)審(shen)查：

（一）是(shi)否符合(he)本辦法第三條和第四條規定的原則；

（二）是否(fou)符(fu)合(he)有關法律、行(xing)政法規的規定(ding)，是否(fou)與有關強制(zhi)性標準(zhun)的技術要求協調銜接(jie)；

（三）是否符合本辦法第(di)十(shi)二條(tiao)和第(di)十(shi)三條(tiao)的(de)要求(qiu)；

（四）需要審查的其他內容(rong)。

第十五條 國務院標準化(hua)行政主管部門(men)應當將符合本辦法(fa)第十四條規定的強制性國家(jia)標準項目在(zai)全國標準信息公共服務平臺向社會公開征求意見。

征求意見期(qi)限(xian)不得(de)少于(yu)三(san)十日(ri)。緊(jin)急(ji)情況下(xia)可(ke)以縮短征求意見期(qi)限(xian)，但一(yi)般(ban)不得(de)少于(yu)七(qi)日(ri)。

第十(shi)六條 對于公眾提(ti)(ti)出的意見，國(guo)務院標準(zhun)化(hua)行政(zheng)主管部(bu)門(men)根據需要(yao)可以(yi)組織專(zhuan)家論證、召開會議進行協調或者(zhe)反饋(kui)項目(mu)提(ti)(ti)出部(bu)門(men)予以(yi)研究處理。

第十七條 國務(wu)院標(biao)準化(hua)行政主(zhu)管部門應當根據審查意見(jian)以及協調(diao)情況，決定(ding)是否立項(xiang)。

決定予以立項(xiang)的，國務院(yuan)標(biao)準化行政主管部(bu)門(men)應當(dang)下達(da)項(xiang)目計劃，明確(que)組(zu)織起(qi)草部(bu)門(men)和報(bao)送(song)批準發布時(shi)限。涉及兩個以上國務院(yuan)有關行政主管部(bu)門(men)的，還應當(dang)明確(que)牽頭組(zu)織起(qi)草部(bu)門(men)。

決定不予(yu)立(li)項的，國務院標準化行(xing)政主管部(bu)門應當以(yi)書面形式告知項目提(ti)出部(bu)門不予(yu)立(li)項的理由。

第十八條 組織起(qi)草部門可(ke)以委托相關(guan)標準化技術委員會(hui)承擔(dan)起(qi)草工作。

未組(zu)成標準化技術(shu)委員會的，組(zu)織起(qi)(qi)草(cao)部(bu)門(men)應當(dang)(dang)成立(li)起(qi)(qi)草(cao)專家組(zu)承(cheng)擔(dan)強制(zhi)性國家標準起(qi)(qi)草(cao)工(gong)作。涉及兩個(ge)以上國務院(yuan)有關行政主管部(bu)門(men)的強制(zhi)性國家標準項目(mu)，牽(qian)頭組(zu)織起(qi)(qi)草(cao)部(bu)門(men)應當(dang)(dang)會同其他組(zu)織起(qi)(qi)草(cao)部(bu)門(men)成立(li)起(qi)(qi)草(cao)專家組(zu)。起(qi)(qi)草(cao)專家組(zu)應當(dang)(dang)具有權威性和代表性。

第十九條 強制性國家標(biao)準(zhun)的技術要(yao)求應當全部(bu)強制，并且可(ke)驗證、可(ke)操作。

強制(zhi)性(xing)國家標準(zhun)編寫應當遵守國家有(you)關規定，并在(zai)前言中載明組織(zhi)起(qi)草(cao)部門信息，但不得(de)涉(she)及具體的(de)起(qi)草(cao)單位和起(qi)草(cao)人信息。

第二十條 強制性國家標準應(ying)當對相關事項進行(xing)調查分析、實驗、論(lun)證。

有關技術要求需(xu)要進行(xing)試驗驗證的，應(ying)當委托(tuo)具(ju)有相應(ying)能力的技術單位開展。

第(di)二十一條 起草強制(zhi)性國家標準應(ying)當(dang)(dang)同時編(bian)寫編(bian)制(zhi)說明(ming)。編(bian)制(zhi)說明(ming)應(ying)當(dang)(dang)包(bao)括下列內(nei)容：

（一）工作簡況，包括(kuo)任務來源、起(qi)草(cao)(cao)人員及其所在單位、起(qi)草(cao)(cao)過程(cheng)等；

（二）編制原則、強制性國家標準(zhun)主要(yao)技術(shu)要(yao)求的依據（包括驗(yan)證報告(gao)、統計數據等）及理(li)由；

（三）與(yu)有關(guan)法律、行政法規和其他強制(zhi)性標(biao)準的關(guan)系，配套推薦性標(biao)準的制(zhi)定情況；

（四）與國際標準化組(zu)織、其他國家或者地(di)區有關法(fa)律法(fa)規(gui)和標準的比對分析；

（五）重大分歧意見的處理(li)過程、處理(li)意見及(ji)其(qi)依(yi)據；

（六(liu)）對強(qiang)制(zhi)性國家(jia)標準(zhun)自發(fa)布日(ri)期至實施日(ri)期之間的(de)過(guo)渡(du)期（以下簡(jian)稱(cheng)過(guo)渡(du)期）的(de)建(jian)議及理由(you)，包括實施強(qiang)制(zhi)性國家(jia)標準(zhun)所(suo)需要(yao)的(de)技術改(gai)造、成本投(tou)入、老(lao)舊產品退出市場時間等；