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3.加(jia)強事中(zhong)事后監(jian)管措施：探索建立以信用監(jian)管為基礎的行(xing)業(ye)監(jian)管體制(zhi)。配合有關部門做好嚴重違法違規企(qi)業(ye)的查處。

（十）對外勞務合作經營(ying)資格核(he)準。

1.改革方式：優(you)化審批服務。

2.具體改革(ge)舉措：商務主管部門應于受理(li)申報材料后15個工作日內辦結；補充材料不計入審批時間(jian)。

3.加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管措施：開展“雙隨機、一公(gong)開”監(jian)管，發現違法違規行為要依法查處并公(gong)開結果(guo)。支持行業(ye)協會發揮自律(lv)作(zuo)用。

四、在自由(you)貿(mao)易試(shi)驗(yan)(yan)區的改革試(shi)點(dian)舉措（對應《中(zhong)央(yang)層面設定的涉(she)企(qi)經(jing)營許可(ke)事(shi)項改革清單（2021年(nian)自由(you)貿(mao)易試(shi)驗(yan)(yan)區版）》）

（一）對外貿易經營者備案登(deng)記。

1.改(gai)革(ge)方(fang)式：直接取消(xiao)審批。

2.具體改革舉措(cuo)：依據(ju)(ju)《全國人(ren)民(min)代表大會(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)關(guan)(guan)于授(shou)權國務(wu)院(yuan)在(zai)自由(you)貿易(yi)試驗區(qu)暫時調(diao)(diao)整適(shi)用有關(guan)(guan)法律規定的(de)決定》（2019年10月26日第十三屆(jie)全國人(ren)民(min)代表大會(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)第十四次會(hui)議通(tong)過），自2019年12月1日至2022年11月30日止，依法登(deng)記(ji)注冊(ce)(ce)的(de)住所位(wei)于自由(you)貿易(yi)試驗區(qu)實(shi)施范圍內的(de)對(dui)外(wai)貿易(yi)經營者，在(zai)貨物(wu)(wu)進出口(kou)經營活動中不(bu)再辦(ban)理(li)對(dui)外(wai)貿易(yi)經營者備案登(deng)記(ji)，在(zai)辦(ban)理(li)貨物(wu)(wu)通(tong)關(guan)(guan)手(shou)續時不(bu)再提交對(dui)外(wai)貿易(yi)經營者備案登(deng)記(ji)數據(ju)(ju)。協(xie)(xie)調(diao)(diao)推(tui)進政務(wu)數據(ju)(ju)共享利(li)用,加強與市(shi)場監管總局、海(hai)關(guan)(guan)總署等部門(men)的(de)協(xie)(xie)調(diao)(diao)，加快推(tui)進企(qi)業登(deng)記(ji)注冊(ce)(ce)、進出口(kou)貨物(wu)(wu)收(shou)發貨人(ren)備案等數據(ju)(ju)的(de)對(dui)接(jie)聯(lian)通(tong)和共享利(li)用，讓數據(ju)(ju)“跑路”代替企(qi)業“跑腿”，確(que)保(bao)管理(li)制度(du)平穩銜接(jie)。

3.加(jia)強事中事后監管(guan)措(cuo)施：指導自(zi)由貿易試驗區開(kai)(kai)展“雙隨機、一公(gong)開(kai)(kai)”監管(guan)等事中事后監管(guan)，發現違法(fa)違規行為(wei)要(yao)依法(fa)查處并公(gong)開(kai)(kai)結果，對嚴(yan)重違法(fa)違規的企(qi)業(ye)要(yao)依法(fa)聯合實施市場禁入(ru)措(cuo)施。加(jia)強信(xin)用監管(guan)，建(jian)立經營主體信(xin)用記(ji)錄(lu)，依法(fa)依規實施失(shi)信(xin)聯合懲戒。支持行業(ye)協會發揮自(zi)律作用。

（二）供港澳活畜(chu)禽(qin)經(jing)營權(quan)審批。

1.改革(ge)方式(shi)：直接取消審(shen)批。

2.具體(ti)(ti)改(gai)革(ge)舉措：在(zai)自(zi)由貿(mao)易試驗(yan)區(qu)內取消“供(gong)港(gang)澳(ao)活畜禽(qin)經(jing)營權審批”。自(zi)由貿(mao)易試驗(yan)區(qu)內企業(ye)如(ru)要(yao)(yao)開展供(gong)港(gang)澳(ao)活畜禽(qin)業(ye)務(wu)仍需(xu)按(an)照(zhao)相關(guan)要(yao)(yao)求申(shen)請配(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)，獲得配(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)后(hou)方可(ke)出(chu)(chu)口(kou)。具體(ti)(ti)配(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)申(shen)請流程(cheng)為：企業(ye)在(zai)向當(dang)地(di)商(shang)務(wu)主管(guan)部門首(shou)次(ci)提出(chu)(chu)配(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)申(shen)請時，提供(gong)相應材料證明(ming)或申(shen)明(ming)是“自(zi)由貿(mao)易試驗(yan)區(qu)內注(zhu)冊企業(ye)”，地(di)方商(shang)務(wu)主管(guan)部門進(jin)行信息核實后(hou)，上報商(shang)務(wu)部有關(guan)出(chu)(chu)口(kou)配(pei)(pei)額(e)(e)(e)(e)申(shen)請。

3.加強(qiang)事中事后監(jian)管(guan)(guan)措(cuo)施：地方商務(wu)主管(guan)(guan)部門在(zai)每年(nian)年(nian)底前向(xiang)商務(wu)部報備當年(nian)新增供(gong)港澳活(huo)畜禽企(qi)業(ye)及當年(nian)配額使用(yong)情(qing)況。加強(qiang)信(xin)(xin)用(yong)監(jian)管(guan)(guan)，將供(gong)港澳活(huo)畜禽企(qi)業(ye)經營情(qing)況記入信(xin)(xin)用(yong)記錄，依(yi)法依(yi)規(gui)實施失信(xin)(xin)懲戒。

（三）從事拍賣業(ye)務許可。

1.改革方式：審批改為備案。

2.具體改(gai)革舉措：依據(ju)《全國人民代表(biao)(biao)大(da)會(hui)(hui)常務(wu)(wu)(wu)(wu)委(wei)員會(hui)(hui)關于授(shou)權國務(wu)(wu)(wu)(wu)院在自由貿(mao)易試(shi)驗區(qu)暫時(shi)調整適用有關法律規定(ding)的(de)(de)(de)決定(ding)》（2021年(nian)4月29日第十(shi)三屆全國人民代表(biao)(biao)大(da)會(hui)(hui)常務(wu)(wu)(wu)(wu)委(wei)員會(hui)(hui)第二十(shi)八次會(hui)(hui)議(yi)通過(guo)），自2021年(nian)7月1日至2024年(nian)6月30日止(zhi)，依法登記注冊的(de)(de)(de)住(zhu)所(suo)位于自由貿(mao)易試(shi)驗區(qu)實施范圍內(nei)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)申(shen)請從事(shi)拍賣(mai)(mai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)許可(ke)由審批改(gai)為備(bei)(bei)(bei)案(an)管理(li)。改(gai)革后，企業(ye)(ye)(ye)完成備(bei)(bei)(bei)案(an)手續即可(ke)開展拍賣(mai)(mai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)。省(sheng)級(ji)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)主管部(bu)門健全從事(shi)拍賣(mai)(mai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)許可(ke)的(de)(de)(de)備(bei)(bei)(bei)案(an)管理(li)，充分利用商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)部(bu)統(tong)一業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺對拍賣(mai)(mai)師(shi)等備(bei)(bei)(bei)案(an)信息進行核對。及時(shi)將完成備(bei)(bei)(bei)案(an)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)信息推(tui)送商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)部(bu)統(tong)一業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺。

3.加(jia)強(qiang)事中事后監管(guan)(guan)措施：對備案企(qi)(qi)(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)監督檢(jian)查，重點檢(jian)查備案信(xin)(xin)息與實(shi)際情況(kuang)是否(fou)相(xiang)符。配合相(xiang)關部門(men)完善(shan)(shan)備案企(qi)(qi)(qi)業(ye)基(ji)本(ben)信(xin)(xin)息共享機(ji)制，實(shi)現信(xin)(xin)息實(shi)時(shi)傳遞、無(wu)障礙(ai)交換(huan)；健(jian)全企(qi)(qi)(qi)業(ye)信(xin)(xin)息公(gong)示制度，完善(shan)(shan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)經營異常(chang)名錄制度。完善(shan)(shan)拍賣企(qi)(qi)(qi)業(ye)年度核(he)查制度，對核(he)查結果予以公(gong)示，并報商(shang)務部。厘清與其(qi)他政府部門(men)市(shi)場監管(guan)(guan)責任(ren)，加(jia)強(qiang)與市(shi)場監管(guan)(guan)、文物、公(gong)安等部門(men)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)聯系，建(jian)立跨部門(men)的(de)拍賣管(guan)(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制。推(tui)進行業(ye)自律，促進市(shi)場主體自我約束、誠信(xin)(xin)經營。支(zhi)持、引導行業(ye)協會(hui)開展拍賣企(qi)(qi)(qi)業(ye)服務信(xin)(xin)用評價，定期發布誠信(xin)(xin)經營企(qi)(qi)(qi)業(ye)和標(biao)準化達標(biao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。

（四）對外勞務合作經營資格核準(zhun)。

1.改革(ge)方式(shi)：實行(xing)告知承諾。

2.具體改革(ge)舉措：商務(wu)主管部門(men)會同相關自由貿易(yi)試驗區(qu)按照《對外勞務(wu)合(he)作(zuo)管理(li)條(tiao)(tiao)例(li)》和(he)所(suo)在地省(sheng)級人民政府(fu)關于對外勞務(wu)合(he)作(zuo)經(jing)營資格(ge)的規定，制(zhi)訂符(fu)合(he)本地區(qu)自由貿易(yi)試驗區(qu)管理(li)實際的、可(ke)(ke)操作(zuo)性的告(gao)知(zhi)(zhi)性承(cheng)諾改革(ge)實施方案，制(zhi)作(zuo)公布告(gao)知(zhi)(zhi)承(cheng)諾書格(ge)式(shi)文本、許可(ke)(ke)條(tiao)(tiao)件和(he)所(suo)需材料清單(dan)。對申請人自愿承(cheng)諾符(fu)合(he)許可(ke)(ke)條(tiao)(tiao)件并按要求提交材料的，當(dang)場(chang)作(zuo)出許可(ke)(ke)決定。

3.加強(qiang)事中事后監管措(cuo)施：加強(qiang)對企業承(cheng)諾(nuo)內容真實(shi)性的(de)核查，發(fa)現(xian)虛假承(cheng)諾(nuo)或者(zhe)承(cheng)諾(nuo)嚴(yan)重(zhong)不實(shi)的(de)要依(yi)法處理。按照“誰審批、誰負(fu)責”的(de)原則，開(kai)展“雙隨機、一公開(kai)”監管，及時處理投訴舉報，依(yi)法查處違法違規行(xing)為。支持相關行(xing)業協會(hui)進一步(bu)發(fa)揮行(xing)業自律作用(yong)，指導督(du)促企業依(yi)法合規、誠(cheng)信經營。加強(qiang)信用(yong)監管。

五(wu)、保(bao)障措施

（一）加強(qiang)組織領導(dao)。各商務主(zhu)管部(bu)門要深(shen)入學習貫徹(che)黨中央、國(guo)務院關(guan)于深(shen)化“證照(zhao)分離(li)”改革的(de)重(zhong)大(da)決策部(bu)署，建立健(jian)全工作(zuo)機制，層層壓(ya)實責任，聚焦企業關(guan)切(qie)，確(que)保(bao)改革舉措落地見效。

（二）抓好(hao)工作(zuo)(zuo)落實。要做好(hao)改(gai)革政(zheng)策宣傳解讀(du)，營造有利于改(gai)革的良好(hao)氛圍。及(ji)時調整優化業(ye)務流(liu)程，修(xiu)訂完善有關工作(zuo)(zuo)規則和服務指南(nan)。嚴格落實監管(guan)(guan)責任(ren)，加強事(shi)中事(shi)后監管(guan)(guan)。加強信(xin)息(xi)共享，推(tui)動提(ti)升政(zheng)務服務水平(ping)，提(ti)高服務效率(lv)。

（三）強化評估總(zong)(zong)結。要密切跟蹤(zong)改革進展，研究(jiu)完(wan)善工作舉措。及時總(zong)(zong)結經(jing)(jing)驗，發揮典型(xing)示范效應，為深化“證照分離”改革積累(lei)可復制可推廣的創新做法(fa)和經(jing)(jing)驗。

本方案(an)實施(shi)中的重(zhong)要(yao)情況和問題(ti)，要(yao)及時報商務部。

（來源：商務部 原文題目：《商務部關于印發《深(shen)化“證(zheng)照分離”改革進一(yi)步激(ji)發市(shi)場主(zhu)體發展活力工作(zuo)實施方(fang)案》的(de)通知》