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關于公開征求《重點(dian)危(wei)險(xian)廢物(wu)集(ji)中處置設施、場所退役費用預提和管理(li)暫行(xing)辦法（征求意見稿）》意見的函

各有(you)關單位：

　　為有效防(fang)控危險廢(fei)(fei)物污染(ran)環(huan)(huan)境(jing)風險，保(bao)護生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)，保(bao)障(zhang)人體(ti)健康(kang)，根據《中(zhong)(zhong)華人民共和國固體(ti)廢(fei)(fei)物污染(ran)環(huan)(huan)境(jing)防(fang)治法》第八十八條規定(ding)，我們研究起草了(le)《重點危險廢(fei)(fei)物集中(zhong)(zhong)處置設(she)施、場所(suo)退役(yi)費用預(yu)提和管(guan)理暫行辦法（征(zheng)求意(yi)見稿）》及其編制說明。

　　現對該辦法公開征求意見，公示(shi)期2021年(nian)7月16日至2021年(nian)8月15日。如有意見，可(ke)通過信函、電子郵件等(deng)方式(shi)反(fan)饋至財政部自然資源(yuan)和(he)生態(tai)(tai)環境司、生態(tai)(tai)環境部固體廢(fei)物與化學(xue)品司和(he)發展改革委價(jia)格司。

    附：1.重點危險廢(fei)物集(ji)中處置設施、場(chang)所退役費用(yong)預提和管理暫行辦法（征(zheng)求意見稿）

　　    2.《重點危險廢物集(ji)中處置設施、場所退役費用預提和管(guan)理暫行辦法(fa)（征求(qiu)意見稿）》編制說明

    聯系(xi)電話：

　　財政部自然資(zi)源和生態環境司   

　　生態環境部(bu)固(gu)體廢物與化(hua)學品司(si) 

　　發展改革委價格司             

　　電子郵箱：zouyang@mof.gov.cn

財政(zheng)部自然資源和(he)生態環境(jing)司

生態(tai)環境(jing)部固體(ti)廢物與化學(xue)品司

發展改革委(wei)價格司

2021年7月16日

附件1

重點危險廢物集中處置設施、場所

退(tui)役費用預提(ti)和管(guan)理暫行辦法

（征求意見稿）

第一(yi)章   總  則(ze)

第一條（目的和依(yi)據）為了規(gui)范和加強(qiang)重(zhong)點危險廢(fei)物(wu)集中(zhong)處置設施、場所(suo)退役費用(yong)預提、使用(yong)和管理，有效防控(kong)危險廢(fei)物(wu)污染(ran)環境(jing)(jing)風(feng)險，保(bao)(bao)護(hu)生態環境(jing)(jing)，保(bao)(bao)障人體健康，根據《中(zhong)華人民共和國固體廢(fei)物(wu)污染(ran)環境(jing)(jing)防治法》《中(zhong)華人民共和國會(hui)計法》等法律法規(gui)，制定本(ben)辦法。

第二條（定義）重點危險廢(fei)物集中(zhong)處置設施、場所退(tui)役費用是企業自行提取、使用，專(zhuan)門用于履行危險廢(fei)物集中(zhong)處置設施、場所退(tui)役責任和義務的經(jing)費。

第三條（適用(yong)范圍）本(ben)辦(ban)法適用(yong)于中華人民共(gong)和(he)國境內(nei)危(wei)險廢物填埋場退役費用(yong)的預提(ti)、使用(yong)和(he)管理工作。其(qi)它重點危(wei)險廢物集中處置設(she)施、場所退役費用(yong)預提(ti)、使用(yong)和(he)管理規(gui)定可由各省（自(zi)治區、直轄(xia)市、計(ji)劃單列(lie)市）財政(zheng)部門、價格主管部門、生態環境主管部門根據(ju)本(ben)地區實際(ji)情況制定。

第四條(tiao)（主(zhu)要概念）本辦法所稱危險廢(fei)物是(shi)指列入國(guo)家危險廢(fei)物名(ming)錄或者根據(ju)國(guo)家規(gui)定的(de)危險廢(fei)物鑒別標準和(he)鑒別方法認定的(de)具有危險特性(xing)的(de)固體廢(fei)物。

責(ze)任單(dan)位是(shi)指持有危(wei)險廢物經營許(xu)可證的(de)危(wei)險廢物填埋(mai)場的(de)法人(ren)單(dan)位及工業(ye)企業(ye)自建(jian)危(wei)險廢物填埋(mai)場的(de)法人(ren)單(dan)位。

退役期是指(zhi)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物填埋(mai)場(chang)(chang)封場(chang)(chang)后，為實現環境無害(hai)化的后續維護期，根據國家有關(guan)規(gui)定暫定危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物填埋(mai)場(chang)(chang)后續維護期為封場(chang)(chang)后30年，到期后再根據國家有關(guan)規(gui)定另(ling)行(xing)制定辦法。

第五條（基本原(yuan)則）預(yu)提危險廢物填埋(mai)場退役(yi)費用(yong)是責任(ren)(ren)(ren)單位的法(fa)定責任(ren)(ren)(ren)和義務。退役(yi)費用(yong)按照“企業預(yu)提、政府監(jian)管、確保需求(qiu)、規范(fan)使用(yong)”的原則進行(xing)管理(li)，列(lie)入責任(ren)(ren)(ren)單位投資概算或生產成本。

第(di)六條(tiao)（預(yu)提和管(guan)理(li)計劃）責任單位根據本辦法(fa)規定建立退(tui)役費用預提和(he)管理(li)計(ji)劃(hua)，并將該(gai)計(ji)劃(hua)和(he)實際執行情況納入危險廢物(wu)經營許(xu)可證(zheng)申請審核(he)內容。工業企業自建危險廢物(wu)填(tian)埋場的法(fa)人單位，應將該(gai)計(ji)劃(hua)和(he)實際執行情況納入排污許(xu)可證(zheng)申請審核(he)內容。

第二章   費用(yong)預提

第七條（費用預提和攤銷）責(ze)任(ren)單位應(ying)按照(zhao)滿足危險廢物填埋場(chang)退役(yi)后安(an)全穩定運(yun)行的原則，按照(zhao)企業會計(ji)(ji)準(zhun)則相關規定計(ji)(ji)算退役(yi)費用(yong)（棄(qi)置費用(yong)）總額，一次性計(ji)(ji)入相關資產原值，在退役(yi)前按照(zhao)固定資產折(zhe)舊方式進(jin)行分年攤銷，并(bing)計(ji)(ji)入生產成本。

第八條(tiao)（費用標準）根(gen)據《危險(xian)廢物經營許可證管理辦法(fa)》《危險(xian)廢物填埋污染控制(zhi)標準》（GB18598-2019）等規定，退役費用(yong)最低(di)預提標準：

1.柔性填埋場(chang)。總庫容量低于20萬立(li)(li)方(fang)米（含）的，按照(zhao)200元(yuan)/立(li)(li)方(fang)米標(biao)準測(ce)算；超(chao)過(guo)20小于50萬立(li)(li)方(fang)米（含），所超(chao)部分按照(zhao)150元(yuan)/立(li)(li)方(fang)米標(biao)準測(ce)算，超(chao)過(guo)50萬立(li)(li)方(fang)米的，所超(chao)過(guo)部分按照(zhao)100元(yuan)/立(li)(li)方(fang)米標(biao)準測(ce)算。

2.剛性填(tian)埋場。總庫容量低于20萬(wan)立(li)方米(mi)(mi)（含）的，按照(zhao)30元/立(li)方米(mi)(mi)標準(zhun)測算(suan)；超過20萬(wan)立(li)方米(mi)(mi)的，所(suo)超過部分按照(zhao)20元/立(li)方米(mi)(mi)標準(zhun)測算(suan)。

各省級價格(ge)主管部門(men)會同同級財政、生態(tai)環境主管部門(men)可(ke)根據地(di)方經濟發展水(shui)平、人工成本(ben)、退役(yi)工作實際需求(qiu)等因素，在前述年度退役(yi)費用預提最低標準基礎(chu)上確(que)定本(ben)行政區域退役(yi)費用預提最低標準，但不(bu)得低于國家標準。

責任單位(wei)可在上述標(biao)(biao)準基礎上，根據退役工作實際需要(yao)，適當提(ti)高(gao)退役費(fei)用提(ti)取標(biao)(biao)準。

第九條(tiao)（費(fei)用計算）對新建(jian)或已建(jian)未運行的危險廢物填埋場(chang)(chang)，應從運行當年開始，按照本(ben)辦法第七條(tiao)、第八(ba)條(tiao)規(gui)定(ding)預(yu)提(ti)、攤(tan)銷退役(yi)(yi)費用，直至(zhi)運行封場(chang)(chang)。其(qi)中，預(yu)提(ti)退役(yi)(yi)費總額=填埋場(chang)(chang)總庫容×本(ben)辦法第八(ba)條(tiao)規(gui)定(ding)的標準。

對(dui)在本(ben)辦法實施前已經運行的危險廢(fei)物填(tian)埋場，預提退役費用總額由兩(liang)部分相加組成，分別是：

（一）已填(tian)危險廢物部分庫容(rong)的(de)預提費用=已填(tian)庫容(rong)量(liang)×（按照本辦(ban)法第八條規定(ding)的(de)費用標準×剩(sheng)余(yu)庫容(rong)量(liang)占總庫容(rong)量(liang)的(de)比(bi)例）。計提后(hou)應攤銷(xiao)的(de)部分，可(ke)在本辦(ban)法實施之日起至封場前(qian)不超過5年內分攤完畢。

（二(er)）未(wei)填危險廢(fei)物部分庫容(rong)的(de)預提(ti)費(fei)用=剩余庫容(rong)量(liang)×按照本辦法第八(ba)條(tiao)規(gui)定的(de)費(fei)用標準。應(ying)從(cong)本辦法實施當(dang)年開始(shi)根據剩余庫容(rong)量(liang)預提(ti)、根據實際填埋量(liang)攤銷退役費(fei)用，直至(zhi)運行封場。

第十條（資金(jin)存入）次(ci)年4月30日前，責任單位應向退役費用(yong)資金專用(yong)賬(zhang)戶存足與(yu)當年攤(tan)銷退役費用(yong)額度(du)相等的資金。

第十(shi)一(yi)條（費用承擔）危險廢物填埋場提前退(tui)役或終止運營的，退(tui)役費用由責任單位承擔。

發生危險廢物經(jing)營許可證變(bian)更(geng)的(de)(de)或者工業企業自建危險廢物填埋場(chang)所(suo)有權變(bian)更(geng)的(de)(de)，退役費用(yong)及(ji)維(wei)護責(ze)任由(you)變(bian)更(geng)后的(de)(de)責(ze)任單位承擔。

第三章(zhang)   費用管理和(he)使用

第十(shi)二條（專用賬(zhang)戶）責任單(dan)位應(ying)建(jian)立(li)退役(yi)費用(yong)資金專(zhuan)(zhuan)項管理制度，并于開始預(yu)提退役(yi)費用(yong)的當年向銀行(xing)申請設立(li)退役(yi)費用(yong)資金專(zhuan)(zhuan)用(yong)賬戶。

第十三條（會計核(he)算）退役費用的(de)會計(ji)(ji)處理，應符合國家統(tong)一的(de)會計(ji)(ji)制度的(de)規定。

第(di)十(shi)四條（資金用途(tu)）退役費(fei)用(yong)資(zi)金(jin)不(bu)得擠占(zhan)、挪用(yong)，只可(ke)用(yong)于(yu)支(zhi)付履行退役責任所必需的(de)支(zhi)出。在專用(yong)賬(zhang)戶閑(xian)置(zhi)的(de)退役費(fei)用(yong)資(zi)金(jin)，可(ke)適當開展保值增(zeng)值投資(zi)，但僅限(xian)于(yu)定期存款、購買國債。

第(di)十五條（使用方式）退役(yi)費(fei)用(yong)應(ying)滿足(zu)(zu)履行退役(yi)責任(ren)實際需求，所預(yu)提退役(yi)費(fei)用(yong)資金不足(zu)(zu)的，由(you)責任(ren)單位補(bu)足(zu)(zu)。結(jie)余(yu)部分，由(you)責任(ren)單位根據國家有關(guan)法律(lv)法規(gui)調(diao)整(zheng)和使用(yong)。

第十六條（報告制度）責(ze)任單位應當及時披(pi)露預提費用(yong)收支、專用(yong)賬戶管(guan)理、資金使用(yong)等情況。

第四章   監督管理

第十七條（權屬(shu)管理）企(qi)業提取的退役費用資金(jin)屬于企(qi)業自提自用資金(jin)，其(qi)他部門和單位不得采取收取、代(dai)管等形式對其(qi)集中管理(li)和使用，國家法律法規(gui)另有規(gui)定的除(chu)外(wai)。

第十(shi)八條（監管(guan)內容）地(di)方財政(zheng)部門(men)(men)應當會同同級有關主(zhu)管部門(men)(men)對退役費用的預提(ti)、使用和(he)管理工作進(jin)行監督(du)管理。

第十九(jiu)條（違規處理）責任單位(wei)有下列(lie)行為(wei)之(zhi)一的，由(you)地方財政部(bu)門(men)會同同級有關主管部(bu)門(men)依據相關規(gui)定予以處理：