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關(guan)于(yu)公(gong)開征求《重點危險廢物集中處置設施、場所退役(yi)費用(yong)預提和(he)管理暫(zan)行辦法（征求意(yi)見稿）》意(yi)見的函(han)

各有關(guan)單位：

　　為(wei)有效防控危險(xian)(xian)廢物(wu)污染(ran)環境風險(xian)(xian)，保護生態(tai)環境，保障(zhang)人體健康，根(gen)據《中(zhong)(zhong)華人民共和國固體廢物(wu)污染(ran)環境防治法(fa)》第(di)八十八條規(gui)定(ding)，我們研(yan)究起草了《重點危險(xian)(xian)廢物(wu)集中(zhong)(zhong)處置(zhi)設施、場所退役費用(yong)預提和管理(li)暫行辦法(fa)（征求意(yi)見稿）》及其編制說明。

　　現(xian)對該辦(ban)法公(gong)(gong)開征求意見(jian)，公(gong)(gong)示期2021年7月16日至(zhi)2021年8月15日。如有意見(jian)，可通過信函(han)、電子(zi)郵件等方式反饋(kui)至(zhi)財(cai)政部自然資(zi)源和(he)生態環境司(si)、生態環境部固體廢(fei)物(wu)與(yu)化學品(pin)司(si)和(he)發(fa)展(zhan)改(gai)革委價格司(si)。

    附：1.重點(dian)危(wei)險廢物集中(zhong)處置設施、場所(suo)退(tui)役費用預提(ti)和管理暫行辦法(fa)（征(zheng)求意(yi)見稿）

　　    2.《重(zhong)點危險(xian)廢(fei)物集中處置設施、場所退役費用預(yu)提和管(guan)理暫行辦(ban)法（征求意見稿）》編制說明

    聯系電話：

　　財政部自然資源和生態環境司   

　　生(sheng)態環境部固體廢物與化學品司 

　　發展改革(ge)委價格(ge)司             

　　電(dian)子郵箱(xiang)：zouyang@mof.gov.cn

財政部(bu)自然資源和(he)生態環境(jing)司

生態(tai)環境(jing)部固體廢物與(yu)化(hua)學品司(si)

發展改革委價格司

2021年7月16日

附(fu)件1

重(zhong)點危險廢物集中處(chu)置(zhi)設施、場所

退役(yi)費用(yong)預提和管(guan)理暫行辦(ban)法

（征(zheng)求意見稿）

第一章(zhang)   總  則(ze)

第一條（目的和依據）為了(le)規范和加強重點危險廢(fei)物(wu)集中處(chu)置設施、場所退役費用預(yu)提、使(shi)用和管(guan)理(li)，有效防控危險廢(fei)物(wu)污(wu)染環境風險，保(bao)護生(sheng)態環境，保(bao)障(zhang)人(ren)體健康，根(gen)據《中華人(ren)民共(gong)和國固體廢(fei)物(wu)污(wu)染環境防治法》《中華人(ren)民共(gong)和國會計(ji)法》等法律法規，制定本(ben)辦(ban)法。

第二條(tiao)（定義）重點危險廢(fei)物集中處(chu)置(zhi)設(she)施、場所退役(yi)費用是(shi)企業自行(xing)提(ti)取、使(shi)用，專門用于履行(xing)危險廢(fei)物集中處(chu)置(zhi)設(she)施、場所退役(yi)責任和義務的(de)經(jing)費。

第三條（適用(yong)范圍）本(ben)辦法適用于中華人民(min)共和(he)國境內危險廢(fei)物填埋場(chang)退(tui)役費(fei)用的預提、使用和(he)管(guan)理(li)工作。其(qi)它(ta)重點危險廢(fei)物集(ji)中處置(zhi)設(she)施、場(chang)所退(tui)役費(fei)用預提、使用和(he)管(guan)理(li)規定可由各省(sheng)（自治區、直轄市(shi)、計劃單列市(shi)）財政部(bu)門、價格主管(guan)部(bu)門、生態環境主管(guan)部(bu)門根據本(ben)地區實際情(qing)況制定。

第四(si)條（主要概念）本辦法(fa)所(suo)稱危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)是指(zhi)列入(ru)國家危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)名錄或者根據國家規定(ding)的危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)鑒(jian)別標(biao)準和鑒(jian)別方法(fa)認定(ding)的具有危(wei)險(xian)特性的固體廢(fei)物(wu)(wu)。

責任單(dan)位(wei)是(shi)指持有危險廢物(wu)經(jing)營許(xu)可(ke)證(zheng)的危險廢物(wu)填埋場(chang)的法人(ren)單(dan)位(wei)及(ji)工(gong)業企業自建危險廢物(wu)填埋場(chang)的法人(ren)單(dan)位(wei)。

退役期是指危險廢物(wu)填(tian)埋場(chang)封場(chang)后(hou)，為(wei)(wei)實(shi)現環境無害化的后(hou)續維護期，根據國(guo)家(jia)有關規定暫定危險廢物(wu)填(tian)埋場(chang)后(hou)續維護期為(wei)(wei)封場(chang)后(hou)30年(nian)，到(dao)期后(hou)再根據國(guo)家(jia)有關規定另行制(zhi)定辦(ban)法(fa)。

第五條（基本原則）預提危險(xian)廢物填(tian)埋(mai)場退(tui)役費用(yong)是(shi)責(ze)任單位的(de)法(fa)定責(ze)任和(he)義務。退(tui)役費用(yong)按照“企業預提、政府監管(guan)、確(que)保需求、規(gui)范使用(yong)”的(de)原則進行管(guan)理(li)，列入責(ze)任單位投資概算或生產成本。

第六(liu)條（預(yu)提和管理計劃(hua)）責任(ren)單位根據本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)規(gui)定建立退役(yi)費用(yong)預(yu)提和管理計劃(hua)，并將(jiang)(jiang)該計劃(hua)和實際(ji)執行情況納(na)入危險廢物經營許可(ke)證申(shen)請(qing)審(shen)核(he)內容。工(gong)業企業自建危險廢物填埋(mai)場的法(fa)(fa)人單位，應將(jiang)(jiang)該計劃(hua)和實際(ji)執行情況納(na)入排(pai)污(wu)許可(ke)證申(shen)請(qing)審(shen)核(he)內容。

第(di)二章   費用預提

第七條（費用預提和攤銷(xiao)）責任單(dan)位(wei)應按照滿足危險(xian)廢物填埋場(chang)退役(yi)后安全(quan)穩定運行的原則，按照企業會計準則相關規定計算退役(yi)費(fei)用（棄置費(fei)用）總(zong)額，一次性計入相關資產原值，在退役(yi)前按照固(gu)定資產折舊方式進(jin)行分年攤銷，并計入生產成本。

第八條(tiao)（費用標準）根據《危(wei)險(xian)廢物經營許可證管(guan)理(li)辦法》《危(wei)險(xian)廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2019）等規定(ding)，退役費(fei)用(yong)最低預提(ti)標準：

1.柔性填埋場。總庫容量低于(yu)20萬(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)（含(han)）的，按照(zhao)200元/立(li)方(fang)(fang)米(mi)標準測(ce)算(suan)；超過(guo)20小于(yu)50萬(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)（含(han)），所超部分按照(zhao)150元/立(li)方(fang)(fang)米(mi)標準測(ce)算(suan)，超過(guo)50萬(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)的，所超過(guo)部分按照(zhao)100元/立(li)方(fang)(fang)米(mi)標準測(ce)算(suan)。

2.剛性填埋(mai)場。總庫容量低(di)于20萬(wan)立(li)方(fang)(fang)米（含）的，按照30元/立(li)方(fang)(fang)米標(biao)準測(ce)算(suan)；超(chao)過20萬(wan)立(li)方(fang)(fang)米的，所超(chao)過部(bu)分(fen)按照20元/立(li)方(fang)(fang)米標(biao)準測(ce)算(suan)。

各省級(ji)價格主管部門會同同級(ji)財政、生態環境主管部門可(ke)根據地方經濟(ji)發展水平、人工(gong)成本、退役(yi)(yi)工(gong)作實際需求等因(yin)素，在前(qian)述年(nian)度退役(yi)(yi)費用預(yu)提最低(di)標(biao)準基(ji)礎上確定本行政區域退役(yi)(yi)費用預(yu)提最低(di)標(biao)準，但不得(de)低(di)于國家標(biao)準。

責任(ren)單位(wei)可在上(shang)述標準基礎上(shang)，根據退役(yi)(yi)工作實際需(xu)要，適當提(ti)高(gao)退役(yi)(yi)費用提(ti)取標準。

第九條(tiao)（費(fei)用計(ji)算）對新建或已建未運(yun)行(xing)的危險廢物(wu)填埋場(chang)，應(ying)從運(yun)行(xing)當年開始(shi)，按照本(ben)辦法第七條(tiao)、第八(ba)條(tiao)規定預提、攤銷退役費用，直至運(yun)行(xing)封場(chang)。其(qi)中，預提退役費總額=填埋場(chang)總庫容×本(ben)辦法第八(ba)條(tiao)規定的標準。

對(dui)在本辦法實施前已經運(yun)行的危險(xian)廢物填(tian)埋場，預提(ti)退役費用(yong)總額由兩(liang)部分相(xiang)加組(zu)成(cheng)，分別是(shi)：

（一(yi)）已(yi)填危險廢物部(bu)分庫容的(de)預提(ti)費(fei)用(yong)=已(yi)填庫容量×（按照本辦法(fa)第八條規定(ding)的(de)費(fei)用(yong)標準×剩余庫容量占總庫容量的(de)比例）。計提(ti)后應(ying)攤銷的(de)部(bu)分，可在本辦法(fa)實(shi)施之(zhi)日起至(zhi)封場前不超過5年內分攤完畢。

（二）未填(tian)危險廢物部分庫(ku)容的(de)預(yu)提費(fei)用=剩(sheng)余(yu)庫(ku)容量×按照本辦法(fa)第八條規定的(de)費(fei)用標準。應(ying)從本辦法(fa)實(shi)施當(dang)年開始根(gen)據剩(sheng)余(yu)庫(ku)容量預(yu)提、根(gen)據實(shi)際填(tian)埋(mai)量攤銷(xiao)退役費(fei)用，直至運(yun)行(xing)封場。

第十條（資(zi)金存入）次年4月30日前(qian)，責任單位應(ying)向退役費用(yong)(yong)資金(jin)專用(yong)(yong)賬戶存足與(yu)當(dang)年攤銷退役費用(yong)(yong)額(e)度相等的資金(jin)。

第(di)十一條（費用承擔）危險廢物填(tian)埋(mai)場提(ti)前退役或終止運營(ying)的，退役費(fei)用(yong)由責任單位承擔。

發生(sheng)危(wei)險廢物(wu)經營許可(ke)證變(bian)(bian)更的(de)或者工業企業自建危(wei)險廢物(wu)填埋場所有權變(bian)(bian)更的(de)，退役費用(yong)及維(wei)護責任(ren)(ren)由變(bian)(bian)更后的(de)責任(ren)(ren)單位承擔。

第(di)三章   費用管(guan)理和使用

第十二條(tiao)（專用賬戶(hu)）責任單位應建(jian)立(li)退(tui)役費(fei)用(yong)資金專項(xiang)管理制度，并(bing)于開始(shi)預(yu)提退(tui)役費(fei)用(yong)的當(dang)年向銀行申請設立(li)退(tui)役費(fei)用(yong)資金專用(yong)賬戶(hu)。

第十三(san)條（會計核算）退(tui)役費用的(de)會(hui)計處理，應(ying)符合國家統一的(de)會(hui)計制度的(de)規定。

第十四(si)條(tiao)（資金用途）退(tui)役費用(yong)資金(jin)不得擠占(zhan)、挪用(yong)，只可用(yong)于支付履行退(tui)役責(ze)任所必需的支出。在(zai)專(zhuan)用(yong)賬戶閑置的退(tui)役費用(yong)資金(jin)，可適(shi)當(dang)開展保值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)投資，但(dan)僅限于定期存款、購買國債(zhai)。

第十五條（使用方式）退役(yi)費用(yong)(yong)(yong)應滿足(zu)履(lv)行退役(yi)責(ze)任實際(ji)需求(qiu)，所預提退役(yi)費用(yong)(yong)(yong)資(zi)金不(bu)足(zu)的，由責(ze)任單位補足(zu)。結余部分，由責(ze)任單位根據(ju)國家有關法(fa)律(lv)法(fa)規調整和使用(yong)(yong)(yong)。

第十六條（報告制度）責任(ren)單位(wei)應當及(ji)時披露預(yu)提費用(yong)收(shou)支、專用(yong)賬戶管理、資(zi)金使用(yong)等情況。

第四章   監(jian)督(du)管理

第(di)十七條（權屬管(guan)理）企(qi)業提取的(de)退役費(fei)用(yong)資金屬于企(qi)業自(zi)(zi)提自(zi)(zi)用(yong)資金，其他(ta)部門和單位(wei)不得采取收取、代管(guan)(guan)等形式對其集中管(guan)(guan)理(li)和使用(yong)，國家法(fa)律法(fa)規(gui)另有規(gui)定(ding)的(de)除外(wai)。

第十(shi)八條（監管內容）地方財政部門(men)應當會(hui)同同級有關主管(guan)(guan)部門(men)對退役費用的預提、使(shi)用和(he)管(guan)(guan)理工作進行監(jian)督管(guan)(guan)理。

第十九條（違規處理）責任單位有下列行為之(zhi)一的，由地(di)方(fang)財政部(bu)門會同同級有關主(zhu)管部(bu)門依(yi)據相關規定予以處理(li)：