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各區人民政(zheng)府(fu)(fu)，市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)各委(wei)、辦、局：

市(shi)發展改(gai)革委、市(shi)經濟信息(xi)化委、市(shi)商務(wu)委、市(shi)交通(tong)委、市(shi)公安局制訂(ding)的《上海(hai)市(shi)鼓勵(li)購(gou)買和使用新能源汽車(che)實施辦(ban)法》已經市(shi)政府同意，現轉發給你們，請認真(zhen)按(an)照執(zhi)行(xing)。

上海市(shi)人(ren)民政府辦公廳

2021年2月(yue)8日

上(shang)海市鼓勵購(gou)買(mai)和使用新能源汽車(che)實(shi)施辦法

第一條（目的和依據(ju)）

為貫徹國家《新能源汽(qi)車(che)產(chan)業發展(zhan)規劃（2021-2035年(nian)）》，有效推進本市(shi)大氣環境治理和節能減排工作(zuo)，促進新能源汽(qi)車(che)產(chan)業加快發展(zhan)，制(zhi)訂本實施(shi)辦法(fa)。

第二條(tiao)（適用(yong)范圍）

本(ben)實施辦(ban)法所(suo)適用的(de)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，是指已納(na)入(ru)國家《新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)推廣應用推薦(jian)車(che)型(xing)目錄》或其他(ta)相(xiang)關(guan)車(che)型(xing)目錄，在本(ben)市銷售和使用，符合本(ben)市管理規定(ding)的(de)純電(dian)(dian)動汽(qi)車(che)、插電(dian)(dian)式混合動力（含增程(cheng)式）汽(qi)車(che)和燃(ran)料電(dian)(dian)池汽(qi)車(che)。

本市公交汽車(che)、巡游(you)出租(zu)車(che)領域使用新能源汽車(che)，不適(shi)用本實(shi)施辦法。

本市(shi)支(zhi)持燃料(liao)電池汽車示范(fan)應用，相(xiang)關財(cai)政(zheng)(zheng)補貼(tie)政(zheng)(zheng)策(ce)另行(xing)制訂。

第三條（職責分工）

市(shi)發(fa)展改(gai)革委(wei)負責本實(shi)施(shi)(shi)辦法(fa)施(shi)(shi)行的總體協調，對本實(shi)施(shi)(shi)辦法(fa)實(shi)施(shi)(shi)效果進(jin)行評估；會同(tong)市(shi)經濟信息化委(wei)指(zhi)導新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)生產(chan)(chan)廠(chang)(chang)(chang)商或(huo)進(jin)口新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)生產(chan)(chan)廠(chang)(chang)(chang)商設(she)立(li)或(huo)授權的銷售公司（以(yi)下統稱“新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)(che)廠(chang)(chang)(chang)商”）落(luo)實(shi)充（換）電設(she)施(shi)(shi)安裝或(huo)配套要(yao)求，并實(shi)施(shi)(shi)監督管(guan)理。

市(shi)經濟信息化委(wei)負責本(ben)市(shi)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)推(tui)廣應(ying)用(yong)總體(ti)推(tui)進和協調；受理(li)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)車(che)型登記，指導新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)廠商落實(shi)(shi)本(ben)實(shi)(shi)施(shi)辦法明確(que)的責任，并對其(qi)落實(shi)(shi)情況(kuang)組織開(kai)展評估(gu)；會同(tong)市(shi)交通(tong)委(wei)、市(shi)公安局、市(shi)商務委(wei)受理(li)并審核消費者（含二手新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)受讓人）新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)專用(yong)牌(pai)照額度(du)（以(yi)下簡稱“專用(yong)牌(pai)照額度(du)”）申請(qing)，并出具確(que)認(ren)憑證；細化并落實(shi)(shi)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)及車(che)用(yong)動(dong)力(li)蓄電池(chi)數據采集與(yu)監測(ce)管理(li)要(yao)求，按(an)照有關規定,委(wei)托(tuo)獨立第三(san)方機(ji)構開(kai)展相(xiang)關工(gong)作；會同(tong)相(xiang)關部門開(kai)展車(che)用(yong)廢舊(jiu)動(dong)力(li)蓄電池(chi)監督管理(li)工(gong)作。

市交通委(wei)負責管(guan)理(li)新能(neng)源(yuan)汽車專用(yong)(yong)營(ying)(ying)運(yun)額(e)度（以(yi)下簡稱“專用(yong)(yong)營(ying)(ying)運(yun)額(e)度”），并指導相關營(ying)(ying)運(yun)企業予以(yi)申領(ling)；會同市經濟(ji)信息化委(wei)核發專用(yong)(yong)牌照額(e)度。

市(shi)公安(an)局負責(ze)辦理新(xin)能(neng)源汽車(che)相關登記，會(hui)同(tong)市(shi)交通委細化新(xin)能(neng)源貨運車(che)輛通行(xing)證支(zhi)持(chi)辦法。

市商務委負責指導監督二(er)手新能源(yuan)汽車市場(chang)規范運營。

第(di)四條（消費者）

本實施辦(ban)法所(suo)稱消費(fei)者,包(bao)括單(dan)位用(yong)戶(hu)和個人用(yong)戶(hu)。

單位用(yong)(yong)戶是(shi)指本(ben)市黨政機關、信用(yong)(yong)狀況(kuang)良好的企業事業單位、人民團體和社會組織。

個人用(yong)戶是指(zhi)信用(yong)狀況(kuang)良好、持有(you)有(you)效(xiao)的(de)機動車駕駛證，且(qie)自申(shen)(shen)請(qing)之日前1年內(nei)（含申(shen)(shen)請(qing)日）不(bu)存在道(dao)路(lu)交通安全違法(fa)相(xiang)關情形(xing)的(de)下列人員：

（一）本市戶籍居民；

（二）現役軍人(ren)和現役武警；

（三）持(chi)有(you)《上海市居住(zhu)證》，且申請(qing)之日前(qian)24個月內已在本市累(lei)計繳(jiao)納社(she)會(hui)保險或(huo)者個人所得(de)稅滿(man)12個月的(de)來滬人員；

（四）持有《上海市居住(zhu)證》，積分達到標準分值，且申請(qing)之日前6個(ge)月(yue)在本(ben)市連續繳納社(she)會(hui)保險或者個(ge)人所得稅(shui)的來滬人員；

（五）持有(you)有(you)效身份證件(jian)，且申請之(zhi)日前(qian)6個月在本市連(lian)續(xu)繳納社會(hui)保險或者個人所得稅的港澳(ao)臺居民(min)、華僑及外籍人員(yuan)。

本條所稱道路交(jiao)通安全(quan)違法相關情形包括：駕(jia)駛機(ji)動(dong)車(che)發生5次及以上(shang)道路交(jiao)通安全(quan)違法行(xing)為；被處(chu)以暫扣(kou)或者吊銷機(ji)動(dong)車(che)駕(jia)駛證、拘(ju)留的行(xing)政處(chu)罰。

第五條（專用(yong)牌照額(e)度(du)）

消費者購買新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車用(yong)于非營(ying)運，且個人(ren)用(yong)戶名下(xia)沒有使用(yong)本市(shi)專用(yong)牌(pai)照(zhao)額(e)度(du)注(zhu)冊(ce)登記的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車，本市(shi)在(zai)非營(ying)業性客車總量(liang)控制的(de)原則下(xia)，免(mian)費發放專用(yong)牌(pai)照(zhao)額(e)度(du)。

購(gou)買插電式混合(he)動力（含(han)增程式）汽車的消費者(zhe)，申領專用(yong)牌照額(e)度，還應(ying)當符合(he)：已在本市落實一處符合(he)智能化(hua)技術要求和(he)安(an)全標準的充電設施；個(ge)人(ren)用(yong)戶名下沒有非(fei)營(ying)業性客車額(e)度證明，沒有使用(yong)非(fei)營(ying)業性客車額(e)度注冊登記(ji)的機(ji)動車（不含(han)摩托車）。

自2023年1月1日起(qi)，消費者購買插電式混合動力（含(han)增程(cheng)式）汽車的(de)，本市不再發(fa)放專用牌照額(e)度。

使(shi)用本市專用牌照(zhao)額度(du)注(zhu)冊(ce)登(deng)記的新能源汽(qi)車報廢以(yi)及辦(ban)理(li)轄區外轉移和變更登(deng)記、注(zhu)銷登(deng)記、失(shi)竊手(shou)續的，專用牌照(zhao)額度(du)自動作廢。

第六條（專用營運額度(du)）

按照本市現有營(ying)運(yun)車輛額(e)度管(guan)理相關規定，新增營(ying)運(yun)額(e)度時，優先發(fa)放專用營(ying)運(yun)額(e)度。

專用(yong)營(ying)運(yun)額(e)度不得(de)隨車(che)(che)(che)過(guo)戶轉移。使用(yong)專用(yong)營(ying)運(yun)額(e)度注冊登記的新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)(che)更新(xin)時，僅限于(yu)更新(xin)純電(dian)動汽車(che)(che)(che)或燃料電(dian)池汽車(che)(che)(che)，不得(de)更新(xin)插電(dian)式混合動力（含增程式）汽車(che)(che)(che)。

第七條（通行便利）

持(chi)有本市(shi)交通管理部門(men)核發(fa)的道路貨物運(yun)輸經營許可的企業，購買符合條件(jian)的純電動汽(qi)車或燃料電池汽(qi)車用于貨物運(yun)輸，市(shi)相關(guan)部門(men)優先(xian)核發(fa)《貨運(yun)汽(qi)車通行證》。

第八(ba)條（車型登記）

新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)廠商(shang)在本市(shi)銷售新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)，應當(dang)按照車(che)型登記(ji)要求，向(xiang)市(shi)經(jing)濟信息化(hua)(hua)委(wei)提出申請(qing)。市(shi)經(jing)濟信息化(hua)(hua)委(wei)對新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)廠商(shang)的申請(qing)進行(xing)登記(ji)，并向(xiang)社會公布相關(guan)信息。

第九(jiu)條（專用牌照額度申(shen)領）

本市通過“一(yi)網通辦——新能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車專(zhuan)用牌(pai)照(zhao)申領一(yi)件事(shi)”等窗口，辦理新能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車確認憑證審(shen)核事(shi)項。購(gou)買(mai)新能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車的消費(fei)者申領專(zhuan)用牌(pai)照(zhao)額度(du)時，可以按照(zhao)規定渠道和程序提出申請(qing)，并提交(jiao)相關材料。

市經濟信息化委對(dui)消費(fei)者提交的(de)申請材料和(he)新(xin)能源汽車廠商提交的(de)消費(fei)者購車車型(xing)信息進行審核，符合(he)專用牌照額度(du)申領條件的(de)，發放確認憑證。

市交通委憑(ping)確認(ren)憑(ping)證等(deng)相關材料(liao)，按(an)照有關規定和程序,發(fa)放(fang)專用牌照額度(du)。

第十條（車輛(liang)注冊(ce)登記手續辦理）

消費者可以(yi)憑購車發票、專用牌照額度、相關(guan)稅費憑證(zheng)等材料，按(an)照現(xian)行(xing)機動車注冊(ce)(ce)登記(ji)有關(guan)程(cheng)序，向市(shi)公(gong)安局申請辦理車輛注冊(ce)(ce)登記(ji)手(shou)續。

第十一條（二手車轉讓）

在本市注冊(ce)登(deng)記的新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車所有權(quan)發(fa)(fa)(fa)生(sheng)轉(zhuan)移交易(yi)，符(fu)合(he)本實施辦法第四條(tiao)(tiao)、第五條(tiao)(tiao)的，受(shou)讓人可以申(shen)(shen)領專用牌照(zhao)(zhao)額度，并向(xiang)市經濟信息化(hua)委(wei)提出申(shen)(shen)請。市經濟信息化(hua)委(wei)對(dui)申(shen)(shen)請材料進行審核，對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)(tiao)件(jian)的，發(fa)(fa)(fa)放確認憑證(zheng)。市交通委(wei)根據確認憑證(zheng)，發(fa)(fa)(fa)放專用牌照(zhao)(zhao)額度。受(shou)讓人不符(fu)合(he)要(yao)求的，新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車發(fa)(fa)(fa)生(sheng)所有權(quan)轉(zhuan)移時，市經濟信息化(hua)委(wei)不再(zai)向(xiang)受(shou)讓人發(fa)(fa)(fa)放確認憑證(zheng)。

使(shi)用(yong)專(zhuan)用(yong)營(ying)(ying)運(yun)額度(du)注(zhu)冊登記的新(xin)能源汽車所有權發生轉移，且二手(shou)新(xin)能源汽車受(shou)讓繼續(xu)用(yong)于(yu)營(ying)(ying)運(yun)的，受(shou)讓方(fang)應當具備(bei)有效(xiao)的專(zhuan)用(yong)營(ying)(ying)運(yun)額度(du)。轉移方(fang)和受(shou)讓方(fang)須(xu)向(xiang)市交通委提出申請，并提供有效(xiao)證(zheng)明材料，經(jing)市交通委審核同意后辦理相關(guan)手(shou)續(xu)。

第十二條(tiao)（公共數據采集）

市經濟信息(xi)化委(wei)委(wei)托(tuo)的獨立(li)第(di)(di)三方機構(gou)（以(yi)下簡稱“第(di)(di)三方機構(gou)”）,承(cheng)擔(dan)本市新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)公(gong)共數據(ju)采(cai)(cai)集(ji)與監測市級(ji)平臺建(jian)設、運(yun)營維(wei)護(hu)、數據(ju)采(cai)(cai)集(ji)、數據(ju)研(yan)究及信息(xi)發布等工作，根據(ju)《電動汽車(che)(che)遠程服(fu)務(wu)與管理系(xi)統技術規(gui)范》（GB/T32960.3-2016）、《汽車(che)(che)動力蓄(xu)(xu)電池(chi)編碼(ma)規(gui)則(ze)》（GB/T34014-2017）和(he)(he)其他有關規(gui)范性要求，對在本市銷售和(he)(he)使(shi)用(yong)的新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)及車(che)(che)用(yong)動力蓄(xu)(xu)電池(chi)，實施必要的數據(ju)采(cai)(cai)集(ji)和(he)(he)監控。第(di)(di)三方機構(gou)應當建(jian)立(li)數據(ju)采(cai)(cai)集(ji)和(he)(he)使(shi)用(yong)行(xing)為規(gui)則(ze)，并向社會公(gong)示(shi)，嚴格(ge)按照(zhao)國家和(he)(he)本市相關規(gui)范要求，采(cai)(cai)集(ji)、分析、匯總和(he)(he)使(shi)用(yong)數據(ju)，切實保護(hu)消費者隱私，不得利用(yong)采(cai)(cai)集(ji)的原始數據(ju)，開展(zhan)侵(qin)犯相關法(fa)律主體(ti)權益的業務(wu)。

第十三條（廠(chang)商責任）

新能(neng)源(yuan)汽車(che)廠商在本市銷(xiao)售新能(neng)源(yuan)汽車(che)，享受本實(shi)施辦法(fa)有(you)關政策的，應(ying)當具備以下條件，并承(cheng)擔相應(ying)責任(ren)：

（一）新(xin)能源(yuan)汽車(che)廠商具備較(jiao)強的(de)(de)研發和生(sheng)產(chan)(chan)能力，向(xiang)消費者提供完善的(de)(de)銷售(shou)及售(shou)后應急保障服務，嚴格履(lv)行《缺陷汽車(che)產(chan)(chan)品(pin)召回管理條例》《家用汽車(che)產(chan)(chan)品(pin)修理、更換、退貨責任規定》《汽車(che)維修技術信息(xi)公開(kai)實施管理辦(ban)法》等明確的(de)(de)責任和義務，按照有關規定，接受相關監管部門開(kai)展的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)質量檢查。銷售(shou)的(de)(de)新(xin)能源(yuan)汽車(che)產(chan)(chan)品(pin)，符(fu)合國家強制性產(chan)(chan)品(pin)認證管理規定和質量保障要求，并與《車(che)輛生(sheng)產(chan)(chan)企業及產(chan)(chan)品(pin)公告》保持一致。

（二）新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)廠商銷售新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)時，主動出(chu)示具(ju)有相(xiang)(xiang)關(guan)資質的(de)(de)檢(jian)測機構出(chu)具(ju)的(de)(de)車(che)(che)輛參數證明(ming)文件。消費(fei)(fei)者(zhe)申請專用(yong)牌照額(e)度時，新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)廠商向(xiang)消費(fei)(fei)者(zhe)及(ji)相(xiang)(xiang)關(guan)審核部門(men)提供真實、完整、有效的(de)(de)車(che)(che)輛信息，將充（換）電(dian)(dian)設(she)(she)施建設(she)(she)納入銷售服務保障體系(xi)，按照《上(shang)海市(shi)(shi)促進電(dian)(dian)動汽(qi)車(che)(che)充（換）電(dian)(dian)設(she)(she)施互聯(lian)互通(tong)有序發展暫行辦法》明(ming)確(que)的(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)，承擔為(wei)消費(fei)(fei)者(zhe)落實符(fu)合智能化技術要求和安全標(biao)準(zhun)的(de)(de)自(zi)用(yong)或專用(yong)充（換）電(dian)(dian)設(she)(she)施的(de)(de)義務。相(xiang)(xiang)關(guan)充（換）電(dian)(dian)設(she)(she)施配(pei)套滿(man)足消費(fei)(fei)者(zhe)實際需要，并符(fu)合本市(shi)(shi)管(guan)理(li)要求。

（三）新(xin)能源(yuan)(yuan)汽車廠商在銷售(shou)新(xin)能源(yuan)(yuan)汽車時，確保新(xin)能源(yuan)(yuan)汽車及裝載的車用(yong)動力蓄(xu)電池具備相關(guan)數(shu)據采集(ji)能力，并主(zhu)動向消費者告(gao)知第三方機構(gou)實施數(shu)據采集(ji)和遠程監控的依據、范圍和用(yong)途。

（四(si)）進(jin)口(kou)(kou)新(xin)能源汽(qi)車(che)生產廠商(shang)在境內設立或授權的銷售(shou)公司(si)是(shi)獨立承擔相關(guan)法律責任的主體，按照相關(guan)規(gui)定向海(hai)關(guan)監管機(ji)構申報。進(jin)口(kou)(kou)新(xin)能源汽(qi)車(che)及其關(guan)鍵零部件，應符合我國有關(guan)質量標準、技(ji)術規(gui)范的強制性要求(qiu)，并滿足(zu)我國強制性認證和進(jin)口(kou)(kou)許可規(gui)定。

新能源汽(qi)車廠(chang)商嚴格落實上述責任，在每年(nian)3月底(di)前，向市(shi)經(jing)濟信息(xi)化委遞交上一(yi)年(nian)度企業責任評(ping)估自查報告(gao)。

第(di)十四(si)條（車(che)用動力蓄(xu)電池監管）