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地方政策

安徽省生態環境損害賠償實施辦法(2024年11月1日施行)

發布時間:2024-10-29   來源:安徽(hui)省生態環境廳   點擊數:88155次

(二)人民法院已(yi)就同一生(sheng)(sheng)態環境(jing)損(sun)害形成生(sheng)(sheng)效裁判文書(shu),賠償權利人的(de)索(suo)賠請求已(yi)被得(de)到支持的(de)訴訟請求所全(quan)部涵蓋的(de);(三)環境(jing)污染或者生(sheng)(sheng)態破壞行為(wei)造成的(de)生(sheng)(sheng)態環境(jing)損(sun)害顯(xian)著

輕微;

(四(si))承(cheng)擔(dan)賠償義務(wu)的法人終止、非(fei)法人組(zu)織解散且(qie)沒有承(cheng)接義務(wu)的其(qi)他法人、組(zu)織的;自然人死亡、沒有經濟(ji)來源或經濟(ji)來源僅夠維(wei)持基本家庭開支,無(wu)財(cai)產可供執行的;

(五)賠償義務(wu)人依法(fa)持證(zheng)排(pai)污且符合國(guo)家規定的;

(六)檢察機(ji)關(guan)已經受理(li)民(min)事公益訴訟或者刑(xing)事附帶(dai)民(min)事訴訟的;

(七(qi)) 其他(ta)可以不啟動(dong)索賠程序的情形(xing)。

終止索賠程序的(de),賠償權利人(ren)及其指(zhi)定的(de)部(bu)門或機構(gou)應填寫索賠終止登記(ji)表。

第十八(ba)條 生態環境(jing)損害賠(pei)償案件調查報告與索賠(pei)啟動 (終止(zhi))登記表應當采用書面形(xing)式備案。

第(di)三章(zhang)生態環境(jing)損害鑒(jian)定評估

第十(shi)九條 賠償權利人指(zhi)定的部(bu)門或(huo)機構開(kai)展生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)賠償案件(jian)調查時,應當按照本(ben)辦法關于鑒(jian)定評(ping)估的規定組織開(kai)展生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)鑒(jian)定評(ping)估。

第二(er)十條(tiao) 生態環(huan)境損(sun)害鑒定評估(gu)(gu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)應(ying)當為符合條件的(de)環(huan)境損(sun)害司法(fa)鑒定機(ji)(ji)構(gou)(gou)或者生態環(huan)境、自然資源、住房(fang)和城(cheng)鄉建設(she)水利、農業農村、林業和草原等國務院相關主管(guan)部(bu)門(men)推薦的(de)機(ji)(ji)構(gou)(gou)。鑒定評估(gu)(gu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)應(ying)當指定具有相應(ying)資質的(de)鑒定評估(gu)(gu)人員進(jin)行鑒定、評估(gu)(gu)。

第二十一(yi)條 司法(fa)行(xing)政機關負責生(sheng)態(tai)環境損害司法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)機構和司法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)人的管理。

賠償(chang)權利人可(ke)以(yi)在本行政(zheng)區域(yu)內(nei)建立生態環(huan)境(jing)損害鑒定評估專家庫。

第二十二條 賠償權(quan)利人及其指定(ding)的部門或機構(gou),可以根據相關規定(ding)委托(tuo)符(fu)合(he)條件(jian)的機構(gou)或者專家,也可以與賠償義務(wu)人協商共同委托(tuo)鑒定(ding)評估。

第(di)二十(shi)三(san)條 鑒(jian)(jian)定評估委托(tuo)(tuo)人(ren)應當出具委托(tuo)(tuo)書,鑒(jian)(jian)定評估機構(gou)接受委托(tuo)(tuo)后雙方(fang)簽(qian)定委托(tuo)(tuo)協議,明確鑒(jian)(jian)定評估的事(shi)項、要(yao)求、材料提供、辦(ban)理時(shi)限、費用支(zhi)付等事(shi)項。

第二十四條 鑒定評估機構(gou)應當對委托的鑒定評估事項進行審查。具有(you)下列情(qing)形之一的,鑒定評估機構(gou)不得接受委托:

(一)鑒(jian)定評估(gu)事項超出本機(ji)構鑒(jian)定評估(gu)業務范圍的(de):

(二)鑒定(ding)評估要求超出(chu)本(ben)機構(gou)技術條件(jian)和鑒定(ding)能力的;

(三) 鑒(jian)定評估人不(bu)具備(bei)相(xiang)應資(zi)質,不(bu)具有(you)相(xiang)關專業技術或者職稱的;

(四)鑒定評估材料不真(zhen)實、不完整的:

(五)其他不符合法(fa)律、法(fa)規、規章規定情形的。

第二十五條 鑒定評估(gu)委(wei)托(tuo)人對其提供(gong)材(cai)料(liao)的(de)真實性、合法性負責(ze)。

鑒定(ding)(ding)評(ping)估(gu)機構(gou)應(ying)當及時對鑒定(ding)(ding)評(ping)估(gu)材(cai)料進行檢查,發現可能影(ying)響鑒定(ding)(ding)評(ping)估(gu)過程或者結果的,應(ying)當向委托人書面(mian)說明,要(yao)求(qiu)復查、確(que)認。鑒定(ding)(ding)評(ping)估(gu)機構(gou)對其現場調查、樣品(pin)采集活動的合規性合法性負責。

第二十六條 鑒定(ding)(ding)(ding)評(ping)(ping)估機(ji)構應當(dang)根據委托書或(huo)者委托協議約定(ding)(ding)(ding),按照生(sheng)態(tai)環境損害(hai)鑒定(ding)(ding)(ding)評(ping)(ping)估相(xiang)關技術標準(zhun)要求(qiu)編制鑒定(ding)(ding)(ding)意見或(huo)者評(ping)(ping)估報告(gao)。鑒定(ding)(ding)(ding)評(ping)(ping)估報告(gao)應當(dang)明確(que)生(sheng)態(tai)環境損害(hai)是否(fou)可以(yi)修(xiu)復(fu)(fu);對可以(yi)部分修(xiu)復(fu)(fu)的,應當(dang)明確(que)修(xiu)復(fu)(fu)區(qu)域范圍和要求(qiu)。

鑒定意見(jian)或者(zhe)評估報告須加蓋鑒定評估機構的(de)鑒定評估專用章。

生態環境損(sun)害(hai)鑒定評(ping)估報告(gao)實行機(ji)構負(fu)責制。

第二十七條(tiao) 鑒(jian)定意見(jian)或者評估報告出具(ju)后,發現有下列情形之一(yi)的,鑒(jian)定評估機構可以(yi)進行補正(zheng):

(一)圖(tu)像、譜圖(tu)、表(biao)格不清晰(xi)的;

(二)簽名、蓋章或(huo)者(zhe)編號(hao)不符合制作要求的(de);

(三)文字(zi)表達有(you)瑕(xia)疵或者錯別字(zi),但不(bu)影響鑒定評估意見(jian)的。

補(bu)(bu)正(zheng)應當在(zai)原(yuan)鑒(jian)(jian)定(ding)意見或者(zhe)評估報告上(shang)進行,由至(zhi)少一(yi)名(ming)鑒(jian)(jian)定(ding)人或者(zhe)評估人在(zai)補(bu)(bu)正(zheng)處(chu)簽章。必要時,可以出具補(bu)(bu)正(zheng)書(shu)。

對鑒(jian)定意見或(huo)者評(ping)估報(bao)(bao)告(gao)進行補正,不得改變鑒(jian)定意見或(huo)者評(ping)估報(bao)(bao)告(gao)的原意。

第二十八條 經生態環境(jing)損(sun)害調查,損(sun)害事實清楚(chu),責(ze)任認定無爭(zheng)議,損(sun)害量化金額估算在 50 萬元以下的案件,可(ke)以選擇采用下列簡(jian)易評估認定程序:

(一)賠償(chang)權利人根據與案件相(xiang)關的法律文書、監測報告類(lei)案參(can)考(kao)、典型案例評析等(deng)資料對生態環(huan)境損害綜合(he)作出認定。

(二)對損害(hai)(hai)事實簡單、責任認定無爭議(yi)、損害(hai)(hai)較(jiao)小的(de)案件,可以(yi)采用委托專家(jia)評估(gu)的(de)方式,出具專家(jia)意見。專家(jia)意見實行組(zu)長負責制。

專(zhuan)家可以從(cong)市地級及以上政府及其部門、人民法院(yuan)、檢察機關成(cheng)立的相關領域(yu)專(zhuan)家庫或者(zhe)專(zhuan)家委員會中選取。

專(zhuan)家(jia)(jia)對其出具的(de)鑒定(ding)意見(jian)、鑒定(ding)評(ping)估報告(gao)、專(zhuan)家(jia)(jia)意見(jian)等負責。

第(di)二十九條 鑒定評估收(shou)費標準(zhun)按國家和地方(fang)有關規(gui)定執行(xing);沒有國家和地方(fang)有關收(shou)費規(gui)定的,按照行(xing)業(ye)慣例或(huo)者協商解決。

鑒(jian)定評(ping)估費用(yong)要考慮當地經濟社(she)會發展水平、鑒(jian)定事項難易(yi)程(cheng)度、耗費的工作時(shi)間等因素(su)。

第三十條 對(dui)于鑒(jian)定(ding)評(ping)(ping)估(gu)(gu)機構、鑒(jian)定(ding)評(ping)(ping)估(gu)(gu)人員、專(zhuan)家在鑒(jian)定(ding)評(ping)(ping)估(gu)(gu)活動(dong)中涉嫌違法(fa)違規的,鑒(jian)定(ding)評(ping)(ping)估(gu)(gu)委托人及利害(hai)關(guan)(guan)系人可(ke)以向有(you)關(guan)(guan)部門(men)投(tou)訴(su)。

第(di)四章生(sheng)態環境損害賠償磋(cuo)商

第三十一條 生態環境(jing)損害賠償(chang)磋商(shang)應當遵守以(yi)下原(yuan)則:

(一)自愿、平等、公(gong)平、誠信;

(二)遵守(shou)法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章和(he)政策;

(三)尊重當事人合法權(quan)利;

(四) 公開(kai)透明(ming)、高效(xiao)便捷、風險(xian)最低(di);

(五)不得損害(hai)社會公共(gong)利益。

第(di)三十二條 賠償(chang)義務人可以委托律(lv)師處理(li)磋商相關事宜。賠償(chang)義務人聘(pin)請(qing)律(lv)師的,應當向賠償(chang)權利人指定的部門或(huo)機構提交代(dai)理(li)手續。

第三(san)十(shi)三(san)條(tiao) 磋商會議可以邀請(qing)負有生態(tai)環(huan)境保護職責的部門(men)或機構、司法(fa)行政機關、環(huan)保專家(jia)、法(fa)律專家(jia)、律師、公眾(zhong)及(ji)社(she)會組織參加。

與生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害賠償有利害關系的單位或者個(ge)人作為生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害第三人,可以申請參加磋商(shang)會議(yi)。

符合《中華(hua)人民共和國環境保護法》第(di)五十(shi)八條規定的社會組(zu)織可以申請派員列(lie)席磋商(shang)會議。

生態環境損害鑒定(ding)評(ping)估機構應當(dang)派員參加磋商(shang)會議(yi)。

賠(pei)償權(quan)利人指定的部門或(huo)機構可以商(shang)請(qing)同(tong)級檢(jian)察機關參與磋(cuo)商(shang)會議。賠(pei)償權(quan)利人與賠(pei)償義(yi)務(wu)人無法磋(cuo)商(shang)或(huo)者磋(cuo)商(shang)未(wei)達成一致意(yi)見(jian)提起生(sheng)態環(huan)境損害賠(pei)償訴訟的,檢(jian)察機關依法支持起訴。

第三十(shi)四條 啟動生態(tai)環境損害賠償磋商應(ying)當(dang)具備下列條件:

(一)發生生態(tai)環境損(sun)害;

(二)賠償權利人向賠償義務人發出(chu)磋(cuo)商告知書,雙方具備磋(cuo)商合(he)意;

(三)完成生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損害賠償案件(jian)調查,生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)損害事(shi)實(shi)明(ming)確;

(四)鑒(jian)定評估(gu)機(ji)構出具生態環(huan)境損害鑒(jian)定意見、評估(gu)報告或者鑒(jian)定評估(gu)專(zhuan)家(jia)組出具意見;

(五) 法律(lv)法規等規定的其(qi)他條件。

在開展案件調查(cha)中,賠償義務人主動表示對賠償相(xiang)關事(shi)項進(jin)行(xing)磋商的,可(ke)以先行(xing)啟動磋商,并邀請同(tong)級檢察機(ji)關參加。

啟動生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)磋(cuo)商程(cheng)序(xu)前,或啟動生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)磋(cuo)商程(cheng)序(xu)后未達(da)成賠(pei)(pei)償(chang)(chang)協(xie)(xie)議(yi)前,賠(pei)(pei)償(chang)(chang)義(yi)務(wu)人(ren)(ren)主動要求并(bing)已預支付(fu)應(ying)急處置、鑒定評估、環境(jing)修復等(deng)費用的,賠(pei)(pei)償(chang)(chang)權利人(ren)(ren)可(ke)以(yi)與賠(pei)(pei)償(chang)(chang)義(yi)務(wu)人(ren)(ren)簽(qian)訂(ding)《生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)預磋(cuo)商協(xie)(xie)議(yi)》,對雙方(fang)(fang)達(da)成一致的意見進行約定。涉及多(duo)方(fang)(fang)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)義(yi)務(wu)人(ren)(ren)的,一方(fang)(fang)或多(duo)方(fang)(fang)需要進行訴(su)訟,其余方(fang)(fang)愿意磋(cuo)商的,對愿意磋(cuo)商的賠(pei)(pei)償(chang)(chang)義(yi)務(wu)人(ren)(ren)可(ke)以(yi)簽(qian)訂(ding)預磋(cuo)商協(xie)(xie)議(yi)。《生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)預磋(cuo)商協(xie)(xie)議(yi)》不得損(sun)害(hai)社會公(gong)共利益。

第三十五條 賠(pei)償(chang)義(yi)務(wu)人(ren)應當在收到磋(cuo)商告知書之日起 3個工作日內提出是(shi)否承認賠(pei)償(chang)義(yi)務(wu)人(ren)身份(fen)、是(shi)否同意(yi)磋(cuo)商的(de)答復意(yi)見。

賠償權利人指定的部門(men)或機構應當及時在門(men)戶網站向社會公告磋商會議日期(qi)和地點。

案情比(bi)較復雜的,在首次(ci)磋商前(qian),賠償權(quan)利(li)人(ren)指定的部(bu)門或機構可(ke)以組織溝通(tong)交流(liu)。

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