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成(cheng)都(dou)市商務局關于印發《報廢機動車回收(shou)拆解企(qi)業跨部(bu)門綜合(he)(he)(he)監管(guan)“一業一冊”合(he)(he)(he)規經(jing)營指(zhi)南》《再生資源回收(shou)企(qi)業跨部(bu)門綜合(he)(he)(he)監管(guan)“一業一冊”合(he)(he)(he)規經(jing)營指(zhi)南》的通知

各區（市）縣商務主管部門，相關行(xing)業企(qi)業：

按照《成都市(shi)跨部(bu)門綜(zong)合監(jian)管工作(zuo)專班辦公室關(guan)于“一(yi)(yi)業(ye)一(yi)(yi)冊(ce)”告知制度有關(guan)工作(zuo)安排(pai)的通知》要求，現將《報廢(fei)機動車回(hui)收拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)跨部(bu)門綜(zong)合監(jian)管“一(yi)(yi)業(ye)一(yi)(yi)冊(ce)”合規經營指南(nan)(nan)》《再(zai)生資源回(hui)收企(qi)業(ye)跨部(bu)門綜(zong)合監(jian)管“一(yi)(yi)業(ye)一(yi)(yi)冊(ce)”合規經營指南(nan)(nan)》印發(fa)給你(ni)們，請遵照執(zhi)行。

成(cheng)都市商務局

2024年(nian)9月(yue)11日

報廢機動車回收拆解企(qi)業跨(kua)部門綜合監管(guan)“一業一冊”合規(gui)經營指南

（涉及監管部(bu)門：市(shi)(shi)(shi)商務局(ju)、市(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)生態環境局(ju)、市(shi)(shi)(shi)經信局(ju)、市(shi)(shi)(shi)交通(tong)運輸局(ju)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監管局(ju)）

報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車回收(shou)拆解企業要(yao)(yao)嚴格落實《報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車回收(shou)管理辦法》《報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)車回收(shou)管理辦法實施細(xi)則》《中華人(ren)民共和國固體(ti)廢物污染環境防治法》等相關法律、法規、規章及(ji)技術規范要(yao)(yao)求，規范經營(ying)行為(wei)。

【主體(ti)資格(ge)合規】

報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)業應(ying)當依法取得市場(chang)監管部門頒發的(de)《營(ying)(ying)業執照》和(he)省級商務主管部門頒發的(de)《報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)業資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)證書》（以(yi)下簡(jian)稱“資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)書”），未經資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)，任何單位或者個人(ren)不得從事(shi)報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)經營(ying)(ying)行為(wei)。回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)業的(de)分支機構不得拆(chai)(chai)(chai)解(jie)(jie)報(bao)廢(fei)機動車(che)。

【報(bao)廢機動車回(hui)收拆(chai)解(jie)程序(xu)合(he)規】

1.回收(shou)拆(chai)解企業在回收(shou)報廢機動(dong)車(che)(che)時，應當核驗機動(dong)車(che)(che)所有人有效(xiao)身份證件，逐車(che)(che)登記機動(dong)車(che)(che)型號、號牌(pai)號碼、車(che)(che)輛識別代號、發動(dong)機號等信(xin)息，并(bing)收(shou)回下列證牌(pai)：

（1）機(ji)動車登記證書原件(jian)；

（2）機動車行駛證原件；

（3）機動車號牌(pai)。

回收拆解企業(ye)應(ying)當核對報(bao)廢機(ji)動車(che)的(de)(de)車(che)輛(liang)型號、號牌號碼、車(che)輛(liang)識(shi)別代(dai)號、發動機(ji)號等實車(che)信(xin)息是(shi)否與機(ji)動車(che)登記證書、機(ji)動車(che)行(xing)駛證記載的(de)(de)信(xin)息一致。

無法提供本條第一款所列三項證牌(pai)中任(ren)意一項的，應(ying)當由機(ji)動車(che)所有人(ren)出具書面(mian)情況說明(ming)，并對其真實(shi)性負責。

機(ji)(ji)動(dong)車所有人(ren)(ren)(ren)為(wei)自然人(ren)(ren)(ren)且委(wei)(wei)托(tuo)他(ta)人(ren)(ren)(ren)代辦的(de)，還需提供受委(wei)(wei)托(tuo)人(ren)(ren)(ren)有效證(zheng)件及授權委(wei)(wei)托(tuo)書；機(ji)(ji)動(dong)車所有人(ren)(ren)(ren)為(wei)機(ji)(ji)關(guan)、企業(ye)、事業(ye)單位(wei)、社(she)會團體(ti)等的(de)，需提供加蓋單位(wei)公章(zhang)的(de)營業(ye)執照復印件、統一社(she)會信用代碼證(zheng)書復印件或者社(she)會團體(ti)法人(ren)(ren)(ren)登記證(zheng)書復印件以及單位(wei)授權委(wei)(wei)托(tuo)書、經辦人(ren)(ren)(ren)身份證(zheng)件。

2.回(hui)(hui)(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)企業在(zai)回(hui)(hui)(hui)收報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)后(hou)(hou)，應當通過“全(quan)國(guo)汽車(che)流(liu)通信息管理(li)應用服(fu)務”系統如實錄入(ru)機(ji)動(dong)(dong)車(che)信息，打印《報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)(hui)收證(zheng)明》，上傳(chuan)機(ji)動(dong)(dong)車(che)拆(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)前(qian)照(zhao)(zhao)片(pian)，機(ji)動(dong)(dong)車(che)拆(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)后(hou)(hou)，上傳(chuan)拆(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)后(hou)(hou)照(zhao)(zhao)片(pian)。上傳(chuan)的照(zhao)(zhao)片(pian)應當包括(kuo)機(ji)動(dong)(dong)車(che)拆(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)前(qian)整體外觀、拆(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)后(hou)(hou)狀況以及車(che)輛識別(bie)代號等特(te)征。對按照(zhao)(zhao)規定應當在(zai)公安機(ji)關監督下(xia)解(jie)(jie)(jie)(jie)體的報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)，回(hui)(hui)(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)企業應當在(zai)機(ji)動(dong)(dong)車(che)拆(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)后(hou)(hou)，打印《報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)(hui)收證(zheng)明》。

回收拆解企業應當按(an)照國家有(you)(you)關規定及時向公安機(ji)(ji)關交通管理部門(men)申請機(ji)(ji)動車注(zhu)銷登記，將注(zhu)銷證(zheng)明及《報廢機(ji)(ji)動車回收證(zheng)明》交給機(ji)(ji)動車所(suo)有(you)(you)人(ren)。

3.回收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)企業(ye)必須在(zai)其資質認定的(de)拆(chai)解(jie)(jie)經(jing)營場地內對回收(shou)的(de)報廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)予以拆(chai)解(jie)(jie)，禁止以任何方式交易報廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)、拼裝車(che)(che)(che)。回收(shou)的(de)報廢(fei)(fei)(fei)大型客、貨車(che)(che)(che)等營運(yun)車(che)(che)(che)輛和(he)校車(che)(che)(che)，應當(dang)在(zai)公安機(ji)(ji)(ji)關現場或者視頻(pin)監督(du)下(xia)解(jie)(jie)體(ti)。回收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)企業(ye)應當(dang)積(ji)極配合報廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)監督(du)解(jie)(jie)體(ti)工作。

4.回(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業拆(chai)解(jie)(jie)報廢機動車(che)應當符合(he)國家標準《報廢機動車(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業技術規范》（GB22128）相關要求，并建立生產經營全覆蓋(gai)的電子監控(kong)系統，錄像保存至少1年。

5.回收拆解企(qi)業應當遵守環境保護法(fa)律、法(fa)規(gui)和(he)(he)強制性標準(zhun)，建立(li)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理臺賬，如實記錄報(bao)廢(fei)(fei)機動車拆解過(guo)程產生的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)種類、數量、流向(xiang)、貯存、利(li)用和(he)(he)處置(zhi)等信(xin)(xin)(xin)息，并通過(guo)“四(si)川(chuan)省固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)環境管(guan)理信(xin)(xin)(xin)息系統(tong)（無廢(fei)(fei)四(si)川(chuan)）”記錄和(he)(he)申報(bao)有關信(xin)(xin)(xin)息；制定(ding)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理計劃，并按(an)照國(guo)家有關規(gui)定(ding)貯存、運輸、轉(zhuan)移、利(li)用和(he)(he)處置(zhi)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)。

【《資質認定書(shu)》使用合規(gui)】

1.回收拆解企業不得涂改、出租、出借《資質認定書》，或者以其他形式非法轉讓《資質認定書》。

2.回(hui)(hui)收拆(chai)解(jie)企業(ye)名稱、住(zhu)所或者法定代表人發生變更的，回(hui)(hui)收拆(chai)解(jie)企業(ye)應當自(zi)信息(xi)變更之(zhi)日起30日內通過(guo)“全國汽(qi)車流(liu)通信息(xi)管(guan)理(li)應用服務(wu)”系統上傳變更說明及變更后(hou)的《營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)》，經(jing)拆(chai)解(jie)經(jing)營(ying)場(chang)地所在地省級商務(wu)主管(guan)部(bu)門核準后(hou)換發《資質(zhi)認定書》。

3.回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)企(qi)業(ye)拆解(jie)(jie)經營場地發(fa)生遷建、改(gai)建、擴建的(de)(de)，應當(dang)依據《報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車回(hui)收(shou)管(guan)理辦法實施細則》重新申請回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)質認(ren)定。申請符合資(zi)(zi)質認(ren)定條件的(de)(de)，予以換發(fa)《資(zi)(zi)質認(ren)定書》；不符合資(zi)(zi)質認(ren)定條件的(de)(de)，由原(yuan)發(fa)證機(ji)(ji)關注銷其《資(zi)(zi)質認(ren)定書》。

【出具《報廢機動車回收證明》合規(gui)】

1.機動車車架（或者車身(shen)）或者發動機缺失的(de)應當認定(ding)為(wei)車輛缺失，回(hui)收(shou)拆解企業不得出具《報廢機動車回(hui)收(shou)證明》。

2.機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)存(cun)在抵(di)押(ya)、質押(ya)情(qing)形(xing)的(de)，回(hui)收(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企業不得出具(ju)《報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)(shou)(shou)證明》。發(fa)現回(hui)收(shou)(shou)(shou)的(de)報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)疑似(si)為贓(zang)物(wu)或(huo)者用于盜(dao)竊、搶劫等犯罪活動(dong)(dong)工具(ju)的(de)，以(yi)及涉(she)嫌偽造(zao)變造(zao)號牌(pai)、車(che)(che)輛識別代號、發(fa)動(dong)(dong)機(ji)號的(de)，回(hui)收(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企業應當向公安(an)機(ji)關報告。已經打印的(de)《報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)(shou)(shou)證明》應當予以(yi)作廢。

3.《報廢(fei)機(ji)動車(che)回(hui)收證明(ming)》需(xu)要重新開(kai)具或者作廢(fei)的，回(hui)收拆解(jie)企業應(ying)當(dang)收回(hui)已(yi)開(kai)具的《報廢(fei)機(ji)動車(che)回(hui)收證明(ming)》，并向拆解(jie)經營場地所在地地（市）級(ji)商務(wu)主(zhu)管部門(men)(men)(men)提出書(shu)面申請。地（市）級(ji)商務(wu)主(zhu)管部門(men)(men)(men)在“全國汽車(che)流通(tong)信息(xi)管理應(ying)用服務(wu)”系統中對相關信息(xi)進行更改(gai)，并通(tong)報同級(ji)公安機(ji)關交通(tong)管理部門(men)(men)(men)。

【“五大(da)總成”及其(qi)他零部件處(chu)置合(he)規】

1.報廢機動車“五(wu)大(da)總成（發動機、方向機、變速器、前后(hou)橋、車架）”和尾(wei)氣(qi)后(hou)處理(li)裝置，以(yi)及新能源汽(qi)車動力蓄電池不齊全的，機動車所(suo)有(you)人應當書面說(shuo)明情(qing)況，并對其真實性負責。

2.回收拆解企業(ye)(ye)應當建立報廢(fei)機(ji)動(dong)車零(ling)部件(jian)銷售臺賬，如實(shi)記錄報廢(fei)機(ji)動(dong)車“五大總(zong)成”數量(liang)、型號、流向等信(xin)息，并(bing)錄入(ru)“全國(guo)汽車流通信(xin)息管(guan)理應用服務”系(xi)統。回收拆解企業(ye)(ye)應當對(dui)出售用于再制造(zao)的報廢(fei)機(ji)動(dong)車“五大總(zong)成”按照商(shang)務部制定(ding)的標識(shi)規則編碼，其(qi)中車架(jia)應當錄入(ru)原車輛識(shi)別代號信(xin)息。

3.回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)按照國(guo)家(jia)對新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)動(dong)力(li)蓄電(dian)池回(hui)收(shou)(shou)利用管(guan)理有關(guan)要求，對報廢(fei)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的廢(fei)舊動(dong)力(li)蓄電(dian)池或者其他(ta)類型(xing)儲能(neng)裝置進行(xing)拆(chai)卸、收(shou)(shou)集(ji)、貯存(cun)、運輸及回(hui)收(shou)(shou)利用，加強全過程安全管(guan)理。回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)將報廢(fei)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)車(che)輛識別代(dai)號及動(dong)力(li)蓄電(dian)池編碼、數(shu)量、型(xing)號、流向(xiang)等信息，錄入“新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)國(guo)家(jia)監測(ce)與動(dong)力(li)蓄電(dian)池回(hui)收(shou)(shou)利用溯源(yuan)綜(zong)合(he)管(guan)理平臺”系統(tong)。

4.回收拆解(jie)企(qi)業拆解(jie)的報廢(fei)機動車“五大總成(cheng)”具(ju)備再制造(zao)(zao)條(tiao)(tiao)件(jian)的，可(ke)以按照國家(jia)有關(guan)規定(ding)出售(shou)給具(ju)有再制造(zao)(zao)能力的企(qi)業經過(guo)再制造(zao)(zao)予以循(xun)環利用；不(bu)具(ju)備再制造(zao)(zao)條(tiao)(tiao)件(jian)的，應當(dang)作為廢(fei)金屬(shu)，交售(shou)給冶煉或者破碎企(qi)業。

5.回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)(jie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)拆解(jie)(jie)(jie)的(de)(de)報(bao)廢機動(dong)車“五大總成”以外的(de)(de)零部件符(fu)合(he)保(bao)障人身和財產安全(quan)等強制性國家(jia)標準，能夠繼續(xu)使用(yong)的(de)(de)，可以出(chu)(chu)售(shou)，但應當標明(ming)“報(bao)廢機動(dong)車回(hui)用(yong)件”。回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)(jie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)拆解(jie)(jie)(jie)的(de)(de)尾(wei)氣(qi)后處理裝置(zhi)、危險廢物(wu)應當如實記(ji)錄，并交(jiao)由有處理資質的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行拆解(jie)(jie)(jie)處置(zhi)，不得向其他企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)出(chu)(chu)售(shou)和轉賣。回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)(jie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)拆卸的(de)(de)動(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)應當交(jiao)售(shou)給新(xin)能源汽車生產企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)立的(de)(de)動(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)服務網點，或者(zhe)符(fu)合(he)國家(jia)對動(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)梯次利用(yong)管理有關要求(qiu)的(de)(de)梯次利用(yong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，或者(zhe)從事廢舊動(dong)力(li)(li)(li)蓄(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)綜合(he)利用(yong)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。

6.禁(jin)止任(ren)何單位或者個人利(li)用報(bao)廢機動車“五大(da)總成”拼裝機動車。

7.機(ji)動(dong)車維(wei)修經(jing)營者不得承修已報廢的機(ji)動(dong)車。

8.發(fa)現在拆(chai)解或者(zhe)處置過程中可能造(zao)成環境污染的電器電子等產品，設(she)計使(shi)用列入國家禁止使(shi)用名錄的有毒(du)有害(hai)物(wu)質(zhi)的，回收拆(chai)解企(qi)業有權向市場監(jian)管部門(men)進(jin)行舉報。市場監(jian)管部門(men)依(yi)據《循環經濟促(cu)進(jin)法》第五(wu)十一條規定處理。

再生資源回收企業(ye)跨(kua)部(bu)門綜合監管“一(yi)業一(yi)冊”合規(gui)經(jing)營指南

（涉及監管(guan)(guan)部門：市(shi)商(shang)務局(ju)、市(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)生態環境局(ju)、市(shi)城(cheng)管(guan)(guan)委、市(shi)市(shi)場監管(guan)(guan)局(ju)）

再(zai)生(sheng)(sheng)資源回收(shou)企業要(yao)嚴格(ge)落實(shi)《再(zai)生(sheng)(sheng)資源回收(shou)管理(li)辦法》《中華人民共和(he)國(guo)清潔生(sheng)(sheng)產(chan)促(cu)進法》《中華人民共和(he)國(guo)固體廢物污染環境防治(zhi)法》等相關法律、法規、規章及技術規范(fan)要(yao)求，規范(fan)經營(ying)行為(wei)。

【登記管理合規】

1.從事(shi)再生資源回收經(jing)(jing)營(ying)活動(dong)，應依法取(qu)得市場監管部門頒發的營(ying)業執照后，方(fang)可從事(shi)經(jing)(jing)營(ying)活動(dong)。

2.回收(shou)生(sheng)(sheng)產性(xing)廢舊(jiu)金(jin)(jin)屬(shu)的再生(sheng)(sheng)資(zi)源回收(shou)企業和回收(shou)非生(sheng)(sheng)產性(xing)廢舊(jiu)金(jin)(jin)屬(shu)的再生(sheng)(sheng)資(zi)源回收(shou)經(jing)營者(zhe)，還(huan)應當在(zai)取得營業執照后15日(ri)(ri)(ri)內(nei)，向所在(zai)地縣級(ji)人(ren)(ren)民政府公(gong)安(an)機(ji)關(guan)備案。備案事項發生(sheng)(sheng)變更(geng)時，前款所列再生(sheng)(sheng)資(zi)源回收(shou)經(jing)營者(zhe)應當自(zi)變更(geng)之(zhi)日(ri)(ri)(ri)起15日(ri)(ri)(ri)內(nei)（屬(shu)于(yu)工商(shang)登記(ji)事項的自(zi)工商(shang)登記(ji)變更(geng)之(zhi)日(ri)(ri)(ri)起15日(ri)(ri)(ri)內(nei)）向縣級(ji)人(ren)(ren)民政府公(gong)安(an)機(ji)關(guan)辦理(li)變更(geng)手續。

【經(jing)營行為(wei)合規(gui)】