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關于印發《省(sheng)預(yu)算內基本建設(she)投資廢舊產品設(she)備回(hui)收循環(huan)利用專(zhuan)項管理辦法(fa)》的(de)通知

HNPR-2024-02020

省有關部門，各市州發展(zhan)改革委，湘江新(xin)區經濟(ji)發展(zhan)局(ju)：

為貫徹落實省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府關于推動大規模設(she)備更(geng)新和(he)消費品(pin)以舊(jiu)換新工作的決策部署(shu)，規范(fan)和(he)加強省(sheng)預(yu)算內(nei)基(ji)本建(jian)(jian)設(she)投(tou)資項目(mu)管(guan)理，我們(men)研究制定了《省(sheng)預(yu)算內(nei)基(ji)本建(jian)(jian)設(she)投(tou)資廢舊(jiu)產品(pin)設(she)備回(hui)收循(xun)環利(li)用(yong)專(zhuan)項管(guan)理辦法》，現予(yu)以印(yin)發，請認(ren)真遵照執行。

湖南省發(fa)展和改革委員會

2024年(nian)6月18日

省預算內基本建設(she)投資廢舊(jiu)產品設(she)備(bei)回(hui)收循(xun)環利用專項(xiang)管理辦(ban)法

第一(yi)章?總則

第一條  為(wei)規范和(he)加(jia)強省(sheng)(sheng)預算內基(ji)本建(jian)設投資廢(fei)舊產品(pin)設備回收循環利用專項項目申(shen)報、評審(shen)、下達和(he)監管，提高財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資金使用績效，根(gen)據《政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府投資條例》（國(guo)務(wu)(wu)院令(ling)第712號(hao)）《國(guo)務(wu)(wu)院辦公廳關于(yu)加(jia)快(kuai)構建(jian)廢(fei)棄物(wu)循環利用體(ti)系的(de)意見》（國(guo)辦發〔2024〕7號(hao)）《湖(hu)(hu)南省(sheng)(sheng)推動大規模(mo)設備更新(xin)和(he)消費(fei)品(pin)以舊換新(xin)實施(shi)方案》（湘政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)發〔2024〕5號(hao)）《湖(hu)(hu)南省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專項資金分(fen)配(pei)審(shen)批(pi)管理(li)辦法(fa)》（湘政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)辦發〔2015〕90號(hao)）《湖(hu)(hu)南省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)專項資金公開辦法(fa)（試行）》（湘財(cai)預〔2015〕167號(hao)）等有關法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)制度規定及省(sheng)(sheng)預算內投資管理(li)有關文件(jian)精神，制定本辦法(fa)。

第二條  本辦法所稱項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)，是指省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委從省(sheng)(sheng)預算內基建投資(zi)中，統籌安排(pai)用于推動大規模設備(bei)更新(xin)(xin)和消費品以舊換新(xin)(xin)、實施回(hui)收循環利(li)用行(xing)動的項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)。

第(di)三條  項目資金的管理(li)和(he)使(shi)用(yong)遵循科學規范(fan)、公(gong)平公(gong)正、重(zhong)點突出、注重(zhong)績(ji)效的原則，緊密(mi)圍繞省(sheng)委、省(sheng)政府部(bu)署的重(zhong)點任務和(he)湘(xiang)政發(fa)〔2024〕5號文件確定的工作重(zhong)點，聚焦回收循環利用(yong)行(xing)動，按(an)程序支持符(fu)合條件的項目建設。

第二章?支持范(fan)圍與(yu)方式

第(di)四條  項目資金(jin)主要支持范圍包括(kuo)：

（一(yi)）廢(fei)(fei)舊(jiu)產品設(she)備回收體系建設(she)項(xiang)目。支持(chi)有條件的市(shi)州(zhou)、縣（市(shi)、區）建設(she)規模(mo)化規范(fan)化的以廢(fei)(fei)舊(jiu)產品設(she)備為主的廢(fei)(fei)舊(jiu)物資(zi)回收網絡、綠色分揀(jian)中心、公(gong)共機(ji)構辦公(gong)設(she)備回收“公(gong)物倉”，以及集(ji)中規范(fan)的汽車、家電、電子(zi)產品等二手商品流通交易市(shi)場等。

（二）廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)資源回(hui)收利(li)用項(xiang)目(mu)。支持廢(fei)(fei)(fei)(fei)鋼鐵、廢(fei)(fei)(fei)(fei)有色金屬、廢(fei)(fei)(fei)(fei)橡膠、廢(fei)(fei)(fei)(fei)塑(su)料、廢(fei)(fei)(fei)(fei)棄電器(qi)電子產品、廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)電池、報廢(fei)(fei)(fei)(fei)汽車等再生資源規模化回(hui)收利(li)用項(xiang)目(mu)，以及(ji)新(xin)能源、新(xin)基建、新(xin)裝(zhuang)備、新(xin)消費產業發展(zhan)過程中產生的再生資源回(hui)收利(li)用項(xiang)目(mu)建設。

（三(san)）再(zai)制造產業項目。支(zhi)(zhi)持(chi)工程(cheng)機(ji)械、農(nong)用機(ji)械、軌道交通、汽車零部件、工業母(mu)機(ji)等再(zai)制造產業項目建(jian)(jian)設(she)，支(zhi)(zhi)持(chi)風(feng)電(dian)、光伏、航空等新(xin)興領域高端裝備再(zai)制造項目建(jian)(jian)設(she)，支(zhi)(zhi)持(chi)產品設(she)備及(ji)關(guan)鍵部件梯次利用項目建(jian)(jian)設(she)。支(zhi)(zhi)持(chi)集中規范的再(zai)制造基地建(jian)(jian)設(she)。

（四）省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)明(ming)確需要支持的相關(guan)事項。

第五(wu)條  項(xiang)目(mu)資金采取項(xiang)目(mu)法方(fang)式(shi)進(jin)行分配。通(tong)過(guo)競(jing)爭性評審的方(fang)式(shi)，擇優確定(ding)(ding)擬支(zhi)持項(xiang)目(mu)。其中，涉(she)及政(zheng)府投資項(xiang)目(mu)的，按照(zhao)政(zheng)府投資管理有關(guan)規(gui)定(ding)(ding)執行。

第六條  項目(mu)資金不(bu)得用于(yu)平衡本級財(cai)政預算及償(chang)還(huan)債務，不(bu)得用于(yu)補助單位人員經費(fei)和工作經費(fei)，不(bu)得用于(yu)辦公用房維(wei)修改造等。

第七條  項(xiang)目(mu)資金支持方(fang)式(shi)原則上以(yi)投(tou)資補助為(wei)主(zhu)，也可(ke)視情況(kuang)采取(qu)貸款貼息(xi)等其(qi)他(ta)補助方(fang)式(shi)。項(xiang)目(mu)資金原則上直接下達到具體項(xiang)目(mu)或項(xiang)目(mu)單位。

廢舊(jiu)產(chan)品設備回收(shou)體系(xi)、廢舊(jiu)資(zi)(zi)源循環利用、再制造類建(jian)設項目(mu)投資(zi)(zi)補助(zhu)分別不超過項目(mu)核定(ding)總投資(zi)(zi)（不含(han)土(tu)地費(fei)用、市政費(fei)用）的30%、15%、15%，補助(zhu)額度一般不超過500萬元。已獲得(de)中央資(zi)(zi)金或其他省級(ji)財政資(zi)(zi)金支持(chi)的項目(mu)，不得(de)重(zhong)復申報安排。

采(cai)用貼(tie)息(xi)(xi)方式的，貼(tie)息(xi)(xi)資金總額(e)根據項目符合貼(tie)息(xi)(xi)條件的貸款(kuan)總額(e)、當(dang)年(nian)貼(tie)息(xi)(xi)率和貼(tie)息(xi)(xi)年(nian)限計(ji)算(suan)確定。貼(tie)息(xi)(xi)率應當(dang)不高于當(dang)期銀行貸款(kuan)市場報價利率。

采取其他支持方式(shi)的(de)，按照(zhao)有關規定執行。

第(di)八條  省發展改革委根據項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施和資(zi)(zi)金(jin)(jin)安排情(qing)況(kuang)，一次性或者分次下達投資(zi)(zi)計劃。分次下達的，第(di)1次原則上安排50%的資(zi)(zi)金(jin)(jin)，后續資(zi)(zi)金(jin)(jin)根據項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設進展情(qing)況(kuang)下達。

第九(jiu)條  省(sheng)發展改(gai)革委(wei)根據省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)決策部署，結合(he)工作需要，編制年(nian)度實施(shi)方(fang)(fang)案(an)，確定年(nian)度投資(zi)計(ji)劃支(zhi)持(chi)的項(xiang)目重點方(fang)(fang)向、支(zhi)持(chi)方(fang)(fang)式、申報條件、項(xiang)目資(zi)金申請報告及相(xiang)關佐證材料(liao)等具體要求。

第(di)三章?項目申報(bao)、審核(he)和計劃下達

第十條  省(sheng)發(fa)(fa)展改(gai)革委發(fa)(fa)布(bu)申(shen)(shen)報通(tong)(tong)知(zhi)和(he)(he)年度實施方案(an)。省(sheng)有(you)關(guan)行(xing)業主管(guan)(guan)(guan)部門(men)(men)、各市州(zhou)和(he)(he)湘(xiang)江新(xin)區發(fa)(fa)展改(gai)革部門(men)(men)為項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)匯(hui)總(zong)單(dan)位(wei)(wei)，按(an)通(tong)(tong)知(zhi)要(yao)求(qiu)，組織(zhi)對(dui)本行(xing)業、本區域申(shen)(shen)報項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)進行(xing)審核(he)把(ba)關(guan)、匯(hui)總(zong)排(pai)序，向(xiang)省(sheng)發(fa)(fa)展改(gai)革委報送(song)年度投資(zi)(zi)計劃申(shen)(shen)請(qing)文件、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)金申(shen)(shen)請(qing)報告(gao)及(ji)(ji)相(xiang)關(guan)佐證材(cai)料，同時(shi)按(an)要(yao)求(qiu)報送(song)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績效情(qing)況表。其中(zhong)，資(zi)(zi)金申(shen)(shen)請(qing)報告(gao)內容主要(yao)包(bao)括(kuo)：（一）項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單(dan)位(wei)(wei)基(ji)本情(qing)況，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單(dan)位(wei)(wei)責任(ren)(ren)人，日常監管(guan)(guan)(guan)責任(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)和(he)(he)監管(guan)(guan)(guan)責任(ren)(ren)人等(deng)；（二）項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)基(ji)本情(qing)況，包(bao)括(kuo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)名稱(cheng)及(ji)(ji)通(tong)(tong)過(guo)全國投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)在線審批(pi)(pi)監管(guan)(guan)(guan)平臺生成的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)代碼、建(jian)(jian)設內容及(ji)(ji)規模、總(zong)投資(zi)(zi)及(ji)(ji)資(zi)(zi)金來(lai)源(yuan)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)投資(zi)(zi)估(gu)算、建(jian)(jian)設條件落實情(qing)況、進度安排(pai)、績效目(mu)(mu)(mu)標、是否會(hui)新(xin)增地(di)方政府隱(yin)性債務等(deng)；（三）項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)通(tong)(tong)過(guo)投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)在線審批(pi)(pi)監管(guan)(guan)(guan)平臺完成審批(pi)(pi)（核(he)準、備案(an)）情(qing)況，政府投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)由所在地(di)縣市區政府或財政部門(men)(men)出具的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設資(zi)(zi)金落實承諾書(shu)。

第(di)十一(yi)條  申報單位(wei)及項目應具備以下條(tiao)件：

（一）項目單位為依(yi)法注(zhu)冊的企(qi)業法人(ren)或事業單位法人(ren)；

（二(er)）具有健全的(de)財(cai)務管理(li)機構和(he)完(wan)善的(de)財(cai)務管理(li)制度；

（三）具有(you)良(liang)好的信(xin)用記錄，沒有(you)列入(ru)嚴重失信(xin)主(zhu)體(ti)名單；

（四(si)）項目符合國家法律法規、產(chan)業政策和有(you)(you)關規劃，有(you)(you)一定的經濟(ji)技術效(xiao)(xiao)益和社會效(xiao)(xiao)益，具有(you)(you)示范帶動效(xiao)(xiao)應，可服務本地區及一定區域內(nei)廢棄物(wu)回收(shou)循環利用(yong)；

（五）項目已經(jing)開(kai)工或前(qian)期工作成熟、具備開(kai)工建設條(tiao)件，確保當年(nian)可形成實物(wu)工程(cheng)量。

（六）申(shen)報通知(zhi)和年度實(shi)施(shi)方案明確的其他(ta)要求。

第十(shi)二(er)條  申(shen)報項(xiang)目(mu)(mu)原則上要(yao)(yao)求先納入省(sheng)級(ji)儲(chu)備項(xiang)目(mu)(mu)庫(ku)，入庫(ku)項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)行動(dong)態管理，每(mei)年更新一次。項(xiang)目(mu)(mu)匯總單位按照(zhao)要(yao)(yao)求開展項(xiang)目(mu)(mu)儲(chu)備、申(shen)報，督(du)促指導項(xiang)目(mu)(mu)單位加快(kuai)前(qian)期工作，完(wan)善(shan)必要(yao)(yao)的手續，落實(shi)項(xiang)目(mu)(mu)各項(xiang)建設(she)條件。

第十(shi)三條  項(xiang)目(mu)(mu)匯總單位對投資計劃(hua)申請(qing)文件(jian)、項(xiang)目(mu)(mu)資金申請(qing)報(bao)告和(he)相關佐證材料是(shi)否(fou)(fou)符(fu)(fu)合有關政策要(yao)(yao)求、項(xiang)目(mu)(mu)審批（核(he)準、備案）是(shi)否(fou)(fou)符(fu)(fu)合有關規定、項(xiang)目(mu)(mu)布局是(shi)否(fou)(fou)符(fu)(fu)合省市相關規劃(hua)、項(xiang)目(mu)(mu)主要(yao)(yao)建設條件(jian)是(shi)否(fou)(fou)已經落實(shi)、項(xiang)目(mu)(mu)單位是(shi)否(fou)(fou)被依法納(na)入嚴(yan)重失信主體(ti)名單、項(xiang)目(mu)(mu)建設是(shi)否(fou)(fou)符(fu)(fu)合地方（單位）財政承受(shou)能力等進行實(shi)質審核(he)，開展(zhan)現場(chang)核(he)查，對審核(he)結果(guo)和(he)申報(bao)材料的真(zhen)實(shi)性(xing)(xing)、合規性(xing)(xing)負責，按要(yao)(yao)求填寫現場(chang)核(he)查表、出具審核(he)意見。

第十四條  省發(fa)展改革委(wei)組織專家(jia)，重點對申報項目建(jian)設(she)必要(yao)性、申報資(zi)料合規性、投(tou)資(zi)規模合理性、設(she)備工藝先(xian)進性等進行評審并出具(ju)評審意見(jian)，作為項目資(zi)金(jin)安排的(de)參考(kao)，發(fa)揮(hui)專家(jia)輔助決(jue)策(ce)作用。

第十五條  省發展改革委按照有(you)關規定組(zu)(zu)織對項目申報資(zi)料進行綜(zong)合審查，必(bi)要時開展現場復核。審核情況(kuang)經相(xiang)關業務處(chu)室處(chu)務會集體研(yan)究，按程(cheng)序(xu)提交委主任辦公會、委黨組(zu)(zu)會審議后，按照省級財政資(zi)金管理規定履行有(you)關報批(pi)決策程(cheng)序(xu)，形成年度項目資(zi)金擬支持項目清單和投資(zi)計劃。

第十六(liu)條(tiao)  除(chu)列(lie)入涉密信息(xi)目(mu)(mu)(mu)錄清單的(de)事項(xiang)外，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)資(zi)金擬支持(chi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)應向社會公示，公示無(wu)異議(yi)后，下達投資(zi)計劃(hua)，明(ming)確具(ju)體支持(chi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)、投資(zi)支持(chi)規(gui)模、項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設內容和日常監管(guan)直接責任人(ren)、監管(guan)責任人(ren)。

第十七條  相關(guan)市州(zhou)、湘(xiang)江(jiang)新區發展改革部(bu)門(men)及省有關(guan)行業主管部(bu)門(men)應在收到投資計劃(hua)后10個工作日內轉發下達。

第四(si)章?項目績(ji)效管理和監(jian)督檢查

第十八(ba)條  年度投資(zi)(zi)計劃(hua)(hua)下達后，原(yuan)則(ze)上不得擅自調整(zheng)。因項目無法(fa)實施或者建設規模、建設標準、設備清單(dan)發生較大(da)變化，確(que)需調整(zheng)投資(zi)(zi)計劃(hua)(hua)的，應當及時報告情況和原(yuan)因，由所(suo)在(zai)地發展改革(ge)(ge)部門或行(xing)業(ye)主(zhu)管部門按(an)程序向省發展改革(ge)(ge)委(wei)申請調整(zheng)投資(zi)(zi)計劃(hua)(hua)。