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關于印發《上海市關于進一步加大力度推進消(xiao)費(fei)品以舊換(huan)新工作(zuo)實(shi)施方(fang)案(an)》的(de)通(tong)知

各相關單(dan)位：

經市政府同意，現(xian)將《上海市關于進一步加(jia)大力度(du)推進消費品以舊換新工作實施方(fang)案》印發給你們(men)，請認(ren)真貫(guan)徹(che)執(zhi)行。

上海市發展和改(gai)革委員會(hui)

上海市財政(zheng)局

2024年9月(yue)2日

上(shang)海市關于進一步加大力度推(tui)進消費品以舊(jiu)換(huan)新工作(zuo)實(shi)施方案

根據《國家發展改(gai)革委  財政部(bu)關于加力支持大規模設備(bei)更新和消費(fei)品以(yi)舊換新的若(ruo)干(gan)措施》（發改(gai)環資〔2024〕1104號）有關要求，統籌用好超長期特別國債支持本(ben)市消費(fei)品以(yi)舊換新工作，特制定本(ben)實施方(fang)案。

一、主(zhu)要(yao)目標

統(tong)籌(chou)用(yong)好國(guo)家(jia)下達(da)給(gei)本(ben)市(shi)的超長期特別國(guo)債，到2024年底前，重點支(zhi)持(chi)汽(qi)車(che)報廢更(geng)(geng)新(xin)和(he)(he)個人消費(fei)者乘用(yong)車(che)置換更(geng)(geng)新(xin)，家(jia)電(dian)(dian)產品和(he)(he)電(dian)(dian)動自(zi)行車(che)以舊(jiu)換新(xin)，舊(jiu)房裝(zhuang)修、廚衛(wei)等(deng)局(ju)部改造、居(ju)家(jia)適老化改造所(suo)用(yong)物品和(he)(he)材料購置，促(cu)進智(zhi)能(neng)(neng)家(jia)居(ju)消費(fei)等(deng)，統(tong)籌(chou)支(zhi)持(chi)老舊(jiu)營運貨車(che)報廢更(geng)(geng)新(xin)、農業機械報廢更(geng)(geng)新(xin)提(ti)標、新(xin)能(neng)(neng)源公交車(che)及動力(li)電(dian)(dian)池更(geng)(geng)新(xin)提(ti)標，有力(li)帶動本(ben)市(shi)投資(zi)消費(fei)。

二、支持內容

（一）落實國家汽(qi)車(che)報廢更新(xin)補貼標(biao)準。在《汽(qi)車(che)(che)(che)(che)以舊換新補貼(tie)(tie)實施細(xi)則(ze)》（商消(xiao)費函〔2024〕75 號）基礎上，個人(ren)消(xiao)費者報廢國三(san)及以下排放標(biao)準燃(ran)油(you)乘(cheng)(cheng)用(yong)車(che)(che)(che)(che)或 2018 年 4 月 30 日(ri)（含當日(ri)）前注冊(ce)登記的(de)新能源乘(cheng)(cheng)用(yong)車(che)(che)(che)(che)，并購買納入《減免車(che)(che)(che)(che)輛購置稅的(de)新能源汽(qi)車(che)(che)(che)(che)車(che)(che)(che)(che)型目錄(lu)》的(de)新能源乘(cheng)(cheng)用(yong)車(che)(che)(che)(che)或2.0升及以下排量(liang)燃(ran)油(you)乘(cheng)(cheng)用(yong)車(che)(che)(che)(che)，補貼(tie)(tie)標(biao)準提高(gao)至購買新能源乘(cheng)(cheng)用(yong)車(che)(che)(che)(che)補貼(tie)(tie)2萬元(yuan)、購買2.0升及以下排量(liang)燃(ran)油(you)乘(cheng)(cheng)用(yong)車(che)(che)(che)(che)補貼(tie)(tie)1.5萬元(yuan)。（責任單位：市(shi)商務委(wei)、市(shi)發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、市(shi)生態環境(jing)局、市(shi)經濟信息化委(wei)、市(shi)公安(an)局、市(shi)稅務局、市(shi)財(cai)政(zheng)局）

（二）調整本市汽(qi)車以舊換新補貼標準。在《上海市促(cu)進汽車消(xiao)費(fei)補貼實(shi)(shi)施細(xi)則(ze)(ze)》（滬(hu)發改(gai)規范(fan)〔2024〕6號）、《2024年上海市老舊(jiu)汽車“以舊(jiu)換(huan)新(xin)”補貼實(shi)(shi)施細(xi)則(ze)(ze)》（滬(hu)商市場(chang)〔2024〕61號）基(ji)礎上，對符合(he)(he)條件的個人消(xiao)費(fei)者以舊(jiu)換(huan)新(xin)購買純電動(dong)小客(ke)車，補貼標準提高到1.5萬(wan)元；對符合(he)(he)條件的個人消(xiao)費(fei)者以舊(jiu)換(huan)新(xin)購買國六b燃油小客(ke)車，補貼標準提高到1.2萬(wan)元。（責任單位：市商務委、市發展改(gai)革委、市財政(zheng)局）

（三）落(luo)實(shi)國家家電產品以舊(jiu)換新政策。對個人消(xiao)費(fei)者購買冰(bing)箱、洗衣(yi)機、電視(shi)、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機8類(lei)1級(ji)能(neng)效產品按照銷(xiao)售價格20%予(yu)以補(bu)貼，2級(ji)能(neng)效產品按照銷(xiao)售價格的15%予(yu)以補(bu)貼。每位(wei)消(xiao)費(fei)者每類(lei)產品可補(bu)貼1件，每件補(bu)貼不超過(guo)(guo)2000元，通過(guo)(guo)在(zai)手機支付渠(qu)道領取品類(lei)消(xiao)費(fei)券方式在(zai)政(zheng)策實施門店(dian)驗券核銷(xiao)。（責(ze)任單位(wei)：市商務委(wei)、市財政(zheng)局、市發(fa)展改革委(wei)）

（四）支持(chi)家(jia)(jia)電、家(jia)(jia)裝、家(jia)(jia)居(ju)和適老(lao)化等產(chan)品換新。對(dui)個(ge)人消費者購買(mai)符(fu)合要求的沙發、床(chuang)墊(dian)、櫥柜、浴缸、坐便器(qi)、掃地機器(qi)人、吸塵(chen)器(qi)、空氣凈化(hua)器(qi)等家電、家裝(zhuang)、家居和適老化(hua)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，具體(ti)產(chan)(chan)品(pin)(pin)目錄(lu)由市商務委(wei)(wei)會同相(xiang)關部門明確。相(xiang)關產(chan)(chan)品(pin)(pin)按照(zhao)銷售價格的15%予(yu)以補貼(tie)，消費者可(ke)通過銀聯云閃付(fu)(fu)、支付(fu)(fu)寶、微信支付(fu)(fu)三(san)種移動支付(fu)(fu)方式各補貼(tie)1次，每(mei)次補貼(tie)不超過2000元。（責任單位：市商務委(wei)(wei)、市民政(zheng)局、市住房城鄉建設管理委(wei)(wei)、市經濟(ji)信息(xi)化(hua)委(wei)(wei)、市財政(zheng)局、市發展改革委(wei)(wei)）

（五）推動電動自行車以舊換新。對個人消(xiao)費者交投(tou)并報廢(fei)本人名下在本市(shi)(shi)注冊登(deng)記的電(dian)(dian)(dian)動自(zi)行(xing)車(che)（含電(dian)(dian)(dian)池(chi)），且(qie)購買獲得國家強制性(xing)產品認證(zheng)證(zheng)書的電(dian)(dian)(dian)動自(zi)行(xing)車(che)新車(che)，本市(shi)(shi)給(gei)予個人消(xiao)費者一次性(xing)500元購車(che)立減補貼。鼓(gu)勵享(xiang)受補貼的消(xiao)費者購買符(fu)合《電(dian)(dian)(dian)動自(zi)行(xing)車(che)行(xing)業規范(fan)條(tiao)件(jian)》企業生產的電(dian)(dian)(dian)動自(zi)行(xing)車(che)新車(che)。換購鋰離(li)子蓄電(dian)(dian)(dian)池(chi)電(dian)(dian)(dian)動自(zi)行(xing)車(che)的，其電(dian)(dian)(dian)池(chi)還應符(fu)合《電(dian)(dian)(dian)動自(zi)行(xing)車(che)用鋰離(li)子蓄電(dian)(dian)(dian)池(chi)安(an)全技術規范(fan)》（GB 43854）標準要求。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)商(shang)務委(wei)(wei)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局、市(shi)(shi)公安(an)局、市(shi)(shi)經濟信息(xi)化委(wei)(wei)、市(shi)(shi)生態環境局、市(shi)(shi)應急(ji)管理局、市(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)發展(zhan)改革委(wei)(wei)）

（六）落實國家老舊(jiu)營運貨車報廢更新政策。落實(shi)交通(tong)運輸部《關(guan)于(yu)實(shi)施老舊營運貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)報廢更新(xin)(xin)的通(tong)知》要求，支持報廢國(guo)三及以下(xia)排放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)營運類柴油貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)，加快更新(xin)(xin)一批(pi)高標(biao)準(zhun)低排放(fang)(fang)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)。對(dui)提前報廢國(guo)三及以下(xia)排放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)營運柴油貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)、提前報廢并新(xin)(xin)購(gou)國(guo)六排放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)或新(xin)(xin)能源(yuan)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)、僅新(xin)(xin)購(gou)符(fu)合條(tiao)件的新(xin)(xin)能源(yuan)貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)，分(fen)檔(dang)予以補(bu)貼。（責任(ren)單位：市(shi)交通(tong)委、市(shi)生態環境局、市(shi)經(jing)濟信息化委、市(shi)財政(zheng)局、市(shi)發展改革委）

（七）支持本市國(guo)四柴油車提前(qian)報廢更新。鼓勵在用柴(chai)油(you)車(che)提(ti)前(qian)(qian)報廢、更(geng)新(xin)(xin)為新(xin)(xin)能(neng)源車(che)輛(liang)，重(zhong)點加大(da)國(guo)四(si)柴(chai)油(you)車(che)淘(tao)汰(tai)(tai)更(geng)新(xin)(xin)力度(du)，提(ti)升(sheng)本市(shi)(shi)機動車(che)清潔化水平(ping)。對(dui)本市(shi)(shi)提(ti)前(qian)(qian)報廢中型貨(huo)車(che)、重(zhong)型貨(huo)車(che)、中型客車(che)、大(da)型客車(che)、中型專項(xiang)(xiang)作業(ye)(ye)車(che)和重(zhong)（大(da)）型專項(xiang)(xiang)作業(ye)(ye)車(che)等6類國(guo)四(si)柴(chai)油(you)車(che)的車(che)輛(liang)所有(you)人，給(gei)予定(ding)額淘(tao)汰(tai)(tai)補貼(tie)；對(dui)本市(shi)(shi)提(ti)前(qian)(qian)報廢國(guo)四(si)柴(chai)油(you)車(che)且購置新(xin)(xin)能(neng)源車(che)輛(liang)的車(che)輛(liang)所有(you)人，按電池容量給(gei)予新(xin)(xin)能(neng)源化更(geng)新(xin)(xin)補貼(tie)。（責(ze)任單位(wei)：市(shi)(shi)生(sheng)態環境局(ju)、市(shi)(shi)交通委(wei)、市(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)發展改革(ge)委(wei)）

（八）提高新(xin)能源公交車及動(dong)力電(dian)池更新(xin)補貼標準。落實交通運輸部《新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)交車及(ji)動力電(dian)池更(geng)新(xin)補(bu)貼(tie)(tie)實施細則(ze)》要(yao)求，對更(geng)新(xin)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)交車及(ji)更(geng)換(huan)(huan)動力電(dian)池，給予定(ding)額補(bu)貼(tie)(tie)。鼓勵結合(he)客流變化(hua)、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)交行業(ye)發(fa)展等情(qing)況，合(he)理選擇(ze)更(geng)換(huan)(huan)的新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)交車輛車長類型。對更(geng)新(xin)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)交車的，每(mei)輛車平均補(bu)貼(tie)(tie)8萬(wan)(wan)元(yuan)；對更(geng)換(huan)(huan)動力電(dian)池的，每(mei)輛車補(bu)貼(tie)(tie)4.2萬(wan)(wan)元(yuan)。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)(shi)交通委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)展改(gai)革委(wei)）

（九）落(luo)實(shi)國(guo)家農業機(ji)械報廢政策。聚焦保障糧食和重要農(nong)(nong)(nong)產品穩定安全供給(gei)，提(ti)高(gao)(gao)農(nong)(nong)(nong)民和農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產經營(ying)組織報(bao)(bao)廢(fei)(fei)更新(xin)老(lao)舊農(nong)(nong)(nong)機積極(ji)性，按照《關(guan)于加大工作力(li)度持續實施好農(nong)(nong)(nong)業(ye)機械(xie)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)更新(xin)補貼(tie)政策(ce)的(de)通知》（農(nong)(nong)(nong)辦機〔2024〕4 號）要求，本市對拖拉(la)(la)機、谷(gu)物(wu)聯(lian)(lian)合(he)收割(ge)機、水(shui)稻插秧機、水(shui)稻直播機、農(nong)(nong)(nong)用北斗輔助(zhu)駕駛系統、谷(gu)物(wu)（糧食）干燥(zao)機進行報(bao)(bao)廢(fei)(fei)更新(xin)補貼(tie)。在此基礎(chu)上(shang)，報(bao)(bao)廢(fei)(fei) 20馬力(li)以下的(de)拖拉(la)(la)機，單臺最高(gao)(gao)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)補貼(tie)額由 1000 元提(ti)高(gao)(gao)到 1500 元；報(bao)(bao)廢(fei)(fei)聯(lian)(lian)合(he)收割(ge)機等并新(xin)購置同種(zhong)類機具，在現行補貼(tie)標(biao)準基礎(chu)上(shang)，按不(bu)超(chao)過 50%提(ti)高(gao)(gao)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)補貼(tie)標(biao)準。（責任單位：市農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村委、市財政局、市發(fa)展改革(ge)委）

三、資金管理

（一）資金來(lai)源

上述支持內容(rong)涉及資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)由國家(jia)超長期特別國債和(he)市(shi)(shi)(shi)級(ji)財(cai)政(zheng)按照85%：15%比例共擔。市(shi)(shi)(shi)級(ji)財(cai)政(zheng)從對應渠道(dao)予(yu)以安排(pai)(pai)(pai)，其中(zhong)(zhong)(zhong)，公交(jiao)車(che)新(xin)能源更(geng)新(xin)地方(fang)配套(tao)補(bu)貼資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)從市(shi)(shi)(shi)級(ji)公交(jiao)專(zhuan)項中(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)籌安排(pai)(pai)(pai)，農(nong)業機(ji)械報(bao)廢更(geng)新(xin)地方(fang)配套(tao)補(bu)貼資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)從鄉村振興專(zhuan)項中(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)籌安排(pai)(pai)(pai)，本市(shi)(shi)(shi)家(jia)電(dian)(dian)、家(jia)裝、家(jia)居等(deng)產品以舊換(huan)新(xin)地方(fang)配套(tao)補(bu)貼資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)從市(shi)(shi)(shi)商務委部(bu)門(men)預算中(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)籌安排(pai)(pai)(pai)，汽車(che)報(bao)廢更(geng)新(xin)、電(dian)(dian)動自行(xing)車(che)以舊換(huan)新(xin)、國家(jia)家(jia)電(dian)(dian)產品以舊換(huan)新(xin)等(deng)其余(yu)6項地方(fang)配套(tao)補(bu)貼資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)從市(shi)(shi)(shi)節能減排(pai)(pai)(pai)專(zhuan)項資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)籌安排(pai)(pai)(pai)。若國家(jia)下達的中(zhong)(zhong)(zhong)央資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)使用完畢，則超出(chu)部(bu)分(fen)將由市(shi)(shi)(shi)級(ji)財(cai)政(zheng)原有資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)渠道(dao)安排(pai)(pai)(pai)。

（二）資(zi)金管理流程

1.市(shi)商(shang)務(wu)委(wei)、市(shi)交(jiao)通委(wei)、市(shi)農業農村委(wei)、市(shi)生態(tai)環境局(ju)等責(ze)任(ren)部門根據國家政策要(yao)求制定實施(shi)細則，測算資金需求，報市(shi)發(fa)展改革(ge)委(wei)、市(shi)財政局(ju)；

2.市(shi)發展改革委會同市(shi)財政局，根據各責任部門上報的資金(jin)(jin)需求，統籌做(zuo)好(hao)資金(jin)(jin)安排；

3.相(xiang)關責(ze)任(ren)部門根據(ju)實施細則(ze)和資(zi)金(jin)安排組織實施，開展(zhan)申報(bao)，經(jing)審核(he)后報(bao)市(shi)發(fa)展(zhan)改革委；

4.市發展改革委審核后，下達資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)計劃(hua)；

5.各責(ze)任部門按(an)照(zhao)(zhao)相應資金渠道向市財政局申(shen)請(qing)撥(bo)款，市財政局按(an)照(zhao)(zhao)相關規定審核撥(bo)付。

四、保障措施

（一(yi)）強化組織領導。市(shi)(shi)發展改革委負(fu)責(ze)統籌協調超長(chang)期特別(bie)國債支持消費品(pin)以舊(jiu)換(huan)新工作。市(shi)(shi)商務委會同市(shi)(shi)經(jing)濟信息化委、市(shi)(shi)民政局(ju)、市(shi)(shi)住房城鄉建設管理委負(fu)責(ze)制訂汽(qi)車(che)(che)(che)報(bao)廢更(geng)新、個(ge)人消費者乘用車(che)(che)(che)置換(huan)更(geng)新、家(jia)(jia)電、家(jia)(jia)裝(zhuang)和智能(neng)家(jia)(jia)居產品(pin)、居家(jia)(jia)適老化產品(pin)、電動自行(xing)車(che)(che)(che)以舊(jiu)換(huan)新等(deng)實(shi)(shi)施(shi)(shi)細則，并(bing)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)組織(zhi)落實(shi)(shi)。市(shi)(shi)交通委負(fu)責(ze)制訂老舊(jiu)營運車(che)(che)(che)更(geng)新、新能(neng)源公交車(che)(che)(che)及動力電池更(geng)新的實(shi)(shi)施(shi)(shi)細則，并(bing)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)組織(zhi)落實(shi)(shi)。市(shi)(shi)農業(ye)農村委負(fu)責(ze)制訂農業(ye)機械報(bao)廢更(geng)新的實(shi)(shi)施(shi)(shi)細則，并(bing)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)組織(zhi)落實(shi)(shi)。市(shi)(shi)生態環境局(ju)負(fu)責(ze)制訂國四柴油車(che)(che)(che)提前(qian)報(bao)廢更(geng)新的實(shi)(shi)施(shi)(shi)方案，并(bing)做(zuo)(zuo)(zuo)好(hao)組織(zhi)落實(shi)(shi)。

（二）加強(qiang)資金監管。市(shi)發展改革(ge)委(wei)(wei)負責(ze)(ze)統籌協調組織(zhi)和資(zi)(zi)金分(fen)配。市(shi)財政局會同(tong)市(shi)發展改革(ge)委(wei)(wei)科學合理制定資(zi)(zi)金測算方案(an)，把握力度節奏，合理撥付資(zi)(zi)金，做好監控預警(jing)，加(jia)強(qiang)監督核(he)查，切實提高(gao)資(zi)(zi)金使用效益。對于不符合上述要求(qiu)、違(wei)反財經紀律(lv)的(de)，要及時收(shou)回資(zi)(zi)金，嚴(yan)肅追究相關責(ze)(ze)任人(ren)員的(de)責(ze)(ze)任。

（三）營造良好市場環(huan)境。要一(yi)視同(tong)仁支持不(bu)同(tong)所有制(zhi)、不(bu)同(tong)注冊地企業參與(yu)大規模設備更新和(he)消費品以舊(jiu)換新。市(shi)市(shi)場監(jian)督管(guan)理局及時(shi)跟進加(jia)強產品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和(he)價格監(jian)管(guan)，強化產品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監(jian)督抽查(cha)，加(jia)大缺陷調查(cha)和(he)召回力(li)度，督促(cu)企業落(luo)實質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安全主體責任(ren)，嚴格查(cha)處價格欺詐等行(xing)為，大力(li)維(wei)護消費者合法(fa)(fa)(fa)權益。對發現(xian)存(cun)在利用不(bu)正當手段騙取補貼資(zi)金等違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為的(de)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規嚴肅處理，涉嫌(xian)犯罪的(de)移送司法(fa)(fa)(fa)機(ji)關依(yi)法(fa)(fa)(fa)嚴厲(li)查(cha)處。

（四(si)）及時跟蹤問(wen)效。市商務(wu)委(wei)、市交通委(wei)、市農業(ye)農村委(wei)、市生態環境局等部門(men)要對工作(zuo)推(tui)進(jin)、項目實施、資(zi)金使(shi)用、績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目標實現(xian)等情況(kuang)開展(zhan)自(zi)評(ping)自(zi)查，及時將資(zi)金使(shi)用和績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)目標完成情況(kuang)報(bao)送市發展(zhan)改革委(wei)、市財(cai)(cai)政局。市財(cai)(cai)政局會同市發展(zhan)改革委(wei)匯(hui)總形成績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)評(ping)估報(bao)告，并將評(ping)估結果作(zuo)為后續優(you)化(hua)資(zi)金安(an)排的(de)重要依(yi)據。