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11.推(tui)(tui)(tui)廣資(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)(huan)型(xing)生產模式(shi)。促進(jin)(jin)園區內產業(ye)(ye)(ye)(ye)循(xun)環(huan)(huan)鏈接(jie)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)項(xiang)(xiang)目間(jian)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)物料閉路循(xun)環(huan)(huan)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)內、園區內、產業(ye)(ye)(ye)(ye)間(jian)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)梯(ti)級(ji)利(li)用(yong)、水資(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)，加強工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)余壓余熱(re)和廢(fei)(fei)氣廢(fei)(fei)液資(zi)源(yuan)(yuan)化利(li)用(yong)，鼓勵建設(she)電、熱(re)、冷、氣等多種能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)協(xie)同(tong)互濟的綜合(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目。全面推(tui)(tui)(tui)行(xing)清潔生產，依法在重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)實施(shi)強制性清潔生產審(shen)核。結合(he)省級(ji)碳達峰碳中和試點(dian)以及近零(ling)碳園區試點(dian)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)園區循(xun)環(huan)(huan)化改(gai)造提檔升級(ji)。深入推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)以化工(gong)園區為重點(dian)的“無廢(fei)(fei)園區”建設(she)，支持(chi)各轄市(shi)區依托(tuo)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)開展“無廢(fei)(fei)工(gong)廠”建設(she)。加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)生態(tai)(tai)循(xun)環(huan)(huan)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)建設(she)，推(tui)(tui)(tui)廣農(nong)牧(mu)（漁(yu)）種養結合(he)生態(tai)(tai)循(xun)環(huan)(huan)發(fa)展模式(shi)。（市(shi)發(fa)改(gai)委、市(shi)工(gong)信局、市(shi)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境局、市(shi)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)村局按職責分工(gong)負責）

12.加快培(pei)育行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)骨干(gan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實施(shi)資源循(xun)(xun)環(huan)利用(yong)強(qiang)(qiang)鏈(lian)補鏈(lian)提升工(gong)程，持(chi)續完善(shan)以(yi)退(tui)役動(dong)(dong)力電池、光伏組件、風機(ji)葉片(pian)等(deng)廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)綜合利用(yong)為典型(xing)的特色循(xun)(xun)環(huan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)。推動(dong)(dong)廢(fei)(fei)鋼鐵、廢(fei)(fei)有(you)色金屬、廢(fei)(fei)紙(zhi)加工(gong)和(he)廢(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)舊輪(lun)胎、廢(fei)(fei)舊電池等(deng)加工(gong)利用(yong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚化發展和(he)合理化延伸。著力培(pei)育廢(fei)(fei)舊裝備(bei)(bei)再(zai)制造和(he)新(xin)型(xing)廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)循(xun)(xun)環(huan)利用(yong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，重點培(pei)育一批技術裝備(bei)(bei)先進、創新(xin)能(neng)力突出、規模(mo)效(xiao)益(yi)良好、引領帶動(dong)(dong)力強(qiang)(qiang)的行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)骨干(gan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。圍繞新(xin)能(neng)源設(she)(she)備(bei)(bei)、新(xin)型(xing)基礎設(she)(she)施(shi)、新(xin)型(xing)電器電子產(chan)(chan)品等(deng)領域，培(pei)育一批專注于(yu)細(xi)分(fen)(fen)市場、創新(xin)能(neng)力強(qiang)(qiang)的專精特新(xin)“小巨(ju)人”企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)裝備(bei)(bei)制造企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵商超(chao)賣場、電商平臺等(deng)流(liu)通(tong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與生產(chan)(chan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、回(hui)(hui)收利用(yong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加強(qiang)(qiang)合作(zuo)，促進廢(fei)(fei)舊家電家具等(deng)回(hui)(hui)收利用(yong)。（市發改委、市工(gong)信局、市商務局按職責(ze)分(fen)(fen)工(gong)負(fu)責(ze)）

13.發展再(zai)制造(zao)產業。提升汽車零部(bu)件、工(gong)程(cheng)機(ji)械、機(ji)床(chuang)、辦公信息(xi)設備產品(pin)等(deng)再(zai)制造(zao)水平，推(tui)動發動機(ji)、工(gong)業機(ji)器(qi)人、新能源(yuan)裝備等(deng)新興領域再(zai)制造(zao)產業發展。推(tui)廣應用無(wu)損檢測、增材制造(zao)、柔性加工(gong)等(deng)再(zai)制造(zao)共性關鍵技(ji)術。在履行告知消費(fei)者(zhe)義(yi)務并(bing)征得消費(fei)者(zhe)同意的前(qian)提下(xia)，鼓勵企業在售后服務體系(xi)中應用再(zai)制造(zao)產品(pin)。（市發改委、市工(gong)信局(ju)(ju)牽頭(tou)，市市場監管局(ju)(ju)配(pei)合）

14.規(gui)范行業經營秩序(xu)。規(gui)范管理廢(fei)棄(qi)電器電子(zi)產品(pin)(pin)、報廢(fei)機動(dong)車、廢(fei)塑料、廢(fei)鋼鐵、廢(fei)有色金(jin)屬(shu)等再(zai)生資(zi)源加工(gong)利用企業。優化(hua)提(ti)升環衛信(xin)(xin)息系統、建筑垃圾運輸處置監(jian)管指揮平臺、城市綠(lv)化(hua)廢(fei)棄(qi)物信(xin)(xin)息化(hua)管理系統、城市綜合(he)(he)管理服務平臺一期（智(zhi)慧城管）等信(xin)(xin)息化(hua)建設，實(shi)現各(ge)類(lei)固(gu)體廢(fei)物信(xin)(xin)息化(hua)管理，固(gu)體廢(fei)物管理與信(xin)(xin)息技(ji)術(shu)的無縫融合(he)(he)。依法打(da)擊非法回收(shou)拆(chai)解廢(fei)舊動(dong)力電池、報廢(fei)機動(dong)車、廢(fei)棄(qi)電器電子(zi)產品(pin)(pin)，以及(ji)再(zai)生資(zi)源回收(shou)、二手商(shang)品(pin)(pin)交(jiao)易中的違法違規(gui)行為(wei)。（市工(gong)信(xin)(xin)局(ju)(ju)(ju)、市住建局(ju)(ju)(ju)、市城管局(ju)(ju)(ju)、市生態環境局(ju)(ju)(ju)、市商(shang)務局(ju)(ju)(ju)、市市場監(jian)管局(ju)(ju)(ju)按職責分(fen)工(gong)負責）

（五）大力實施(shi)創新(xin)驅動轉型

15.打造(zao)(zao)資(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)創新(xin)平臺。支(zhi)持(chi)新(xin)北國家(jia)資(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)基地建設，積極發(fa)展(zhan)(zhan)節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)上下游廢(fei)棄物利(li)用(yong)(yong)(yong)產業(ye)(ye)。支(zhi)持(chi)重點企業(ye)(ye)圍(wei)繞新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車、光(guang)伏風電等重點行業(ye)(ye)，開(kai)展(zhan)(zhan)資(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)技(ji)術研發(fa)、標準制定(ding)、成果轉(zhuan)化(hua)，努力(li)打造(zao)(zao)一批資(zi)源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)國家(jia)、省(sheng)級示范基地（中心）。鼓勵企業(ye)(ye)通過(guo)多(duo)元化(hua)經(jing)營(ying)、數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型等途(tu)徑，開(kai)展(zhan)(zhan)設備維保(bao)、管(guan)理(li)咨(zi)詢(xun)等后市(shi)(shi)(shi)場服務，扶(fu)持(chi)后市(shi)(shi)(shi)場服務平臺企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，塑(su)造(zao)(zao)新(xin)場景(jing)，培育(yu)新(xin)業(ye)(ye)態，打造(zao)(zao)新(xin)模式。（市(shi)(shi)(shi)生態環(huan)(huan)境局(ju)、市(shi)(shi)(shi)科技(ji)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監管(guan)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)發(fa)改委、市(shi)(shi)(shi)工信局(ju)按職責分工負責）

16.促進先進技(ji)術裝(zhuang)備(bei)(bei)研發(fa)(fa)應(ying)用(yong)。強化對廢棄(qi)物(wu)循(xun)環利(li)用(yong)領(ling)域的科(ke)技(ji)創新(xin)支(zhi)撐引領(ling)，聚焦規模(mo)化、高(gao)值化、高(gao)端化廢棄(qi)物(wu)循(xun)環利(li)用(yong)，支(zhi)持龍頭企業(ye)(ye)和科(ke)研機構開(kai)展(zhan)共(gong)性(xing)關鍵工藝、技(ji)術、設備(bei)(bei)的研發(fa)(fa)和成(cheng)果(guo)轉化，推(tui)廣(guang)智能精細拆解(jie)、無損檢(jian)測、增材(cai)制(zhi)造、柔性(xing)加工、復合材(cai)料高(gao)效解(jie)離、有價金(jin)屬(shu)清(qing)潔提取、稀貴金(jin)屬(shu)再生利(li)用(yong)等(deng)先進技(ji)術，加強大(da)型(xing)成(cheng)套裝(zhuang)備(bei)(bei)研發(fa)(fa)應(ying)用(yong)。支(zhi)持企業(ye)(ye)與(yu)高(gao)校、科(ke)研院所開(kai)展(zhan)產學研合作，加大(da)資源化利(li)用(yong)、再制(zhi)造產業(ye)(ye)等(deng)領(ling)域新(xin)技(ji)術、新(xin)裝(zhuang)備(bei)(bei)、新(xin)模(mo)式應(ying)用(yong)推(tui)廣(guang)力度。（市科(ke)技(ji)局(ju)牽頭，市工信局(ju)配合）

三、組織實施和政策保障

1.加強組織領導。市(shi)(shi)發(fa)改委(wei)要強化統籌協(xie)調(diao)(diao)，會同有關部(bu)門(men)協(xie)調(diao)(diao)解決(jue)工作中的問題，確保各(ge)項(xiang)政策舉措(cuo)、重點(dian)(dian)任務、重大項(xiang)目(mu)落地見(jian)效。探索構建我市(shi)(shi)循(xun)環利用(yong)產業鏈圖譜，建立完(wan)善重點(dian)(dian)建設項(xiang)目(mu)庫和資源回收利用(yong)重點(dian)(dian)聯系企(qi)業制度(du)。（市(shi)(shi)發(fa)改委(wei)牽頭，各(ge)相(xiang)關單位按職責(ze)分工負責(ze)）

2.強化(hua)財稅(shui)金(jin)融支(zhi)持(chi)。充分(fen)利用(yong)現有資(zi)金(jin)渠道，積極爭取中央(yang)預算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)、國債等國家資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)廢(fei)棄物(wu)(wu)循環(huan)利用(yong)重點項目建設(she)。落實(shi)資(zi)源(yuan)綜(zong)合利用(yong)企(qi)業所得稅(shui)減(jian)計收入和增值稅(shui)即征即退、環(huan)保稅(shui)固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)綜(zong)合利用(yong)等稅(shui)收優惠政(zheng)策。落實(shi)資(zi)源(yuan)回收企(qi)業向(xiang)自然(ran)人報廢(fei)產品出(chu)售(shou)者“反向(xiang)開票”政(zheng)策。引導金(jin)融機(ji)構按照市場化(hua)法治化(hua)原則加大對(dui)廢(fei)棄物(wu)(wu)循環(huan)利用(yong)項目的支(zhi)持(chi)力度。（市發改委、市財政(zheng)局、市稅(shui)務局、人行常州市分(fen)行按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

3.完善要(yao)素保障機制。廢(fei)棄(qi)物(wu)回(hui)收(shou)(shou)循環(huan)(huan)利用(yong)(yong)相(xiang)關(guan)設(she)(she)施(shi)(shi)統(tong)籌納入生(sheng)態環(huan)(huan)境基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)布局(ju)(ju)規(gui)劃、環(huan)(huan)衛(wei)設(she)(she)施(shi)(shi)布局(ju)(ju)規(gui)劃等國(guo)土空(kong)間(jian)(jian)(jian)相(xiang)關(guan)專(zhuan)項規(gui)劃，同時列(lie)入市(shi)(shi)級國(guo)土空(kong)間(jian)(jian)(jian)專(zhuan)項規(gui)劃目(mu)錄清單管(guan)(guan)(guan)理(li)，做好與國(guo)土空(kong)間(jian)(jian)(jian)總(zong)體(ti)規(gui)劃的銜接，保障合理(li)空(kong)間(jian)(jian)(jian)需求(qiu)(qiu)，不(bu)斷探索節約集約用(yong)(yong)地新模式。要(yao)統(tong)籌區域內(nei)社(she)會源(yuan)廢(fei)棄(qi)物(wu)分(fen)類收(shou)(shou)集、中轉(zhuan)貯存等回(hui)收(shou)(shou)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)，將其納入環(huan)(huan)境基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)或公(gong)共基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)范圍，保障合理(li)用(yong)(yong)地需求(qiu)(qiu)。優化(hua)廢(fei)棄(qi)物(wu)循環(huan)(huan)利用(yong)(yong)項目(mu)環(huan)(huan)評、能評審(shen)批程序。完善廢(fei)棄(qi)物(wu)回(hui)收(shou)(shou)車輛(liang)上路管(guan)(guan)(guan)理(li)制度(du)，保障廢(fei)棄(qi)物(wu)回(hui)收(shou)(shou)車輛(liang)合理(li)路權。（市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)生(sheng)態環(huan)(huan)境局(ju)(ju)、市(shi)(shi)城管(guan)(guan)(guan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)自然(ran)資源(yuan)和規(gui)劃局(ju)(ju)、市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)交(jiao)通運輸(shu)局(ju)(ju)按職責(ze)分(fen)工(gong)負(fu)責(ze)）

4.完善(shan)標(biao)準(zhun)規范和(he)統計(ji)制度(du)。鼓(gu)勵地方(fang)龍頭企業參與廢(fei)棄(qi)(qi)物分(fen)類(lei)、回收(shou)分(fen)揀、循(xun)(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)(yong)(yong)相關標(biao)準(zhun)規范體(ti)系(xi)建設(she)，積(ji)極參與再(zai)生(sheng)金(jin)屬、再(zai)生(sheng)塑料、重要設(she)備裝備再(zai)制造標(biao)準(zhun)和(he)電(dian)動汽車、電(dian)動自行(xing)車、動力(li)電(dian)池、光(guang)伏等產(chan)(chan)(chan)品回收(shou)利用(yong)(yong)(yong)(yong)標(biao)準(zhun)制修訂。加(jia)強資(zi)源循(xun)(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)(yong)(yong)產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)標(biao)準(zhun)應用(yong)(yong)(yong)(yong)，構建再(zai)生(sheng)材料和(he)資(zi)源化產(chan)(chan)(chan)品“設(she)計(ji)-生(sheng)產(chan)(chan)(chan)-流通(tong)-應用(yong)(yong)(yong)(yong)-管理(li)”全產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)循(xun)(xun)環(huan)(huan)體(ti)系(xi)。加(jia)強廢(fei)棄(qi)(qi)物循(xun)(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)(yong)(yong)各類(lei)數(shu)據采集分(fen)析，探索建立(li)廢(fei)棄(qi)(qi)物循(xun)(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)(yong)(yong)行(xing)業統計(ji)體(ti)系(xi)。（市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)城管局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)生(sheng)態環(huan)(huan)境局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)統計(ji)局(ju)(ju)(ju)按(an)職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

5.加大宣(xuan)(xuan)傳引(yin)導。加強政策(ce)解讀(du)，營造良好社會氛(fen)圍(wei)。選樹一批優秀(xiu)項(xiang)目、典型案例，推廣一批可(ke)借(jie)鑒、可(ke)復制(zhi)的(de)先進經(jing)驗。在全(quan)國節(jie)能宣(xuan)(xuan)傳周、全(quan)國低(di)碳日、全(quan)國生(sheng)(sheng)態(tai)日等(deng)重要時間節(jie)點，開展形(xing)式多樣的(de)宣(xuan)(xuan)傳教育活動(dong)，引(yin)導消(xiao)費(fei)者增(zeng)強安全(quan)環保可(ke)持續的(de)消(xiao)費(fei)觀和(he)(he)循環經(jing)濟意識(shi)，提升社會各(ge)界認知(zhi)度(du)和(he)(he)廣大群眾參與度(du)。（市(shi)(shi)委(wei)宣(xuan)(xuan)傳部、市(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)工(gong)信(xin)局(ju)、市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環境局(ju)按職責分工(gong)負責）

6.強(qiang)化(hua)國(guo)(guo)際交流合(he)作(zuo)機(ji)制。優化(hua)對(dui)外(wai)(wai)開放布局(ju)(ju)，積極搭建“一帶一路”綠色發展(zhan)對(dui)接溝通(tong)機(ji)制，強(qiang)化(hua)中以常州(zhou)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)園(yuan)、中歐（常州(zhou)）綠色創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)園(yuan)、中德（常州(zhou)）創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)產業園(yuan)、中瑞（常州(zhou)）國(guo)(guo)際產業創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)園(yuan)等高能級對(dui)外(wai)(wai)開放平臺(tai)作(zuo)用，積極引入(ru)國(guo)(guo)際先進人(ren)才技(ji)術(shu)，鼓勵外(wai)(wai)商投(tou)資資源(yuan)循環利(li)用、綠色低(di)碳關鍵技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和示范應用項目。鼓勵本地企業積極參與(yu)資源(yuan)循環利(li)用相關行業國(guo)(guo)際標準的制定，推動企業更(geng)好、更(geng)快、更(geng)穩(wen)“走出(chu)去(qu)”。（市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)科技(ji)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)工信局(ju)(ju)、市(shi)(shi)商務局(ju)(ju)等部門按職責分工負(fu)責）

（來源：常(chang)州市人民政府）