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關于印發恩平市加快構建(jian)廢棄物循環利用體系行動方案的(de)通(tong)知

各鎮人民政府（街道辦事處(chu)）、市(shi)有(you)關(guan)單位：

《恩(en)平市加快構建廢(fei)棄(qi)物循(xun)環利用體系行(xing)動方(fang)案》業經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。執行(xing)過(guo)程(cheng)中遇(yu)到的問題，請徑向市發展改(gai)革局反(fan)映。

恩(en)平市人(ren)民政(zheng)府(fu)辦公室

2024年(nian)7月10日

恩平市加快(kuai)構建(jian)廢棄物循環(huan)利(li)用體系行動方案

加強廢(fei)棄(qi)物循(xun)環(huan)(huan)利(li)用是實(shi)(shi)施(shi)全面節約戰(zhan)略、提升資源安(an)全保障(zhang)能力(li)、積(ji)極(ji)穩(wen)妥推進碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)、加快發(fa)(fa)展方式綠色(se)轉型(xing)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。為全面貫徹落實(shi)(shi)黨中(zhong)央、國務院決(jue)策(ce)部(bu)署，認真落實(shi)(shi)省(sheng)委(wei)“1310”具體部(bu)署和(he)江(jiang)門市(shi)委(wei)“1+6+3”工(gong)作(zuo)安(an)排，緊扣“百千萬(wan)工(gong)程”和(he)市(shi)委(wei)、市(shi)政(zheng)府“四項工(gong)作(zuo)”“融灣建設”“五城共建”工(gong)作(zuo)目標，根據《廣東(dong)省(sheng)人(ren)民政(zheng)府辦公廳(ting)關于印發(fa)(fa)廣東(dong)省(sheng)加快構(gou)建廢(fei)棄(qi)物循(xun)環(huan)(huan)利(li)用體系(xi)行(xing)動方案(an)》（粵辦函(han)〔2024〕47號(hao)）、《江(jiang)門市(shi)人(ren)民政(zheng)府關于印發(fa)(fa)江(jiang)門市(shi)推動大(da)規模設備更(geng)新和(he)消費品以舊換新實(shi)(shi)施(shi)方案(an)的(de)通知》（江(jiang)府〔2024〕9號(hao)）工(gong)作(zuo)要(yao)求，加快構(gou)建廢(fei)棄(qi)物循(xun)環(huan)(huan)利(li)用體系(xi)，制定如(ru)下行(xing)動方案(an)。

一、主要目標

堅持(chi)以(yi)習近平新(xin)時(shi)代中國特色(se)社會主義思(si)想為指導，堅持(chi)系統謀劃、協同推(tui)進，分(fen)類施策(ce)、精(jing)準(zhun)發力，創新(xin)驅動、提(ti)(ti)質增效，政(zheng)府引導、市場主導，聚焦(jiao)提(ti)(ti)高資源利用(yong)效率、提(ti)(ti)升(sheng)資源安(an)全(quan)保障能力、推(tui)動綠(lv)色(se)低碳發展，全(quan)面(mian)加強廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)精(jing)細管理、有效回收、高效利用(yong)，加快構建覆蓋全(quan)面(mian)、運轉高效、規范有序的(de)廢(fei)(fei)棄(qi)物(wu)循(xun)環利用(yong)體系，厚(hou)植高質量發展綠(lv)色(se)低碳根基，著(zhu)力推(tui)動我市經(jing)濟社會發展取(qu)得顯著(zhu)成效。

到2027年，覆蓋各領域、各環(huan)(huan)節的(de)廢棄物循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)體系基(ji)本建立，主要廢棄物循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)取得積極進(jin)展。報(bao)廢汽車年規(gui)范回收拆解量1500輛左右(you)，二手車年交易量超1.3萬輛，再生材料(liao)在資源供給(gei)中的(de)占(zhan)比進(jin)一步提(ti)升，回收利用(yong)水平不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)。

到(dao)2030年，建(jian)立(li)覆蓋(gai)全(quan)市、運(yun)轉高效、規范(fan)有(you)序(xu)的(de)廢奔(ben)物循環利(li)(li)用(yong)體(ti)系，各類廢棄(qi)物資源(yuan)價值得到(dao)充(chong)分(fen)挖掘，再生材料在原材料供(gong)給中的(de)占比進(jin)一步提(ti)(ti)升，資源(yuan)循環利(li)(li)用(yong)產業規模、質量顯著(zhu)提(ti)(ti)高，廢棄(qi)物循環利(li)(li)用(yong)率高于全(quan)國平均水平。

二、強化精準發(fa)力，推(tui)動精細管理和有效回收

（一）加強(qiang)工業(ye)廢(fei)棄(qi)物(wu)精細(xi)管理(li)。壓實(shi)廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)產(chan)生單位(wei)主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，完善一般工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)管(guan)(guan)理制度，推(tui)進(jin)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)分(fen)(fen)類(lei)收集(ji)、分(fen)(fen)類(lei)貯存，防范混堆混排。分(fen)(fen)步(bu)分(fen)(fen)類(lei)開(kai)展一般工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)排查整治專項行(xing)(xing)動，實(shi)行(xing)(xing)分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類(lei)整改，督促貯存或處(chu)置量(liang)大的企業(ye)加強資源循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)。鼓勵廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)產(chan)生、利用(yong)單位(wei)點對點定向合(he)作，推(tui)動廢(fei)(fei)(fei)棄物(wu)在地區(qu)(qu)內、園(yuan)區(qu)(qu)內、廠區(qu)(qu)內的協(xie)同循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)。完善工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)廢(fei)(fei)(fei)水收集(ji)處(chu)理設施(shi)。[市科工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)商務局、江門市生態(tai)環(huan)(huan)境局恩平分(fen)(fen)局、市住(zhu)建局，各鎮（街）、恩平工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)園(yuan)管(guan)(guan)委會按(an)職責(ze)分(fen)(fen)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)負責(ze)]

（二）完善農業廢棄物收(shou)集(ji)體(ti)系。全(quan)面落實(shi)畜禽規模養(yang)殖場建立糞污(wu)資(zi)(zi)源(yuan)化利(li)用計劃和工(gong)作(zuo)臺(tai)賬制度，規范(fan)畜禽糞污(wu)處理(li)設(she)施(shi)裝(zhuang)備配(pei)套，推動處理(li)設(she)施(shi)裝(zhuang)備提檔升級(ji)。完善秸稈(gan)收儲運體系，推進秸稈(gan)全(quan)量化綜合利(li)用。加強農(nong)(nong)(nong)(nong)膜、農(nong)(nong)(nong)(nong)藥與化肥(fei)包裝(zhuang)、農(nong)(nong)(nong)(nong)機具(ju)、漁(yu)網漁(yu)具(ju)等廢舊(jiu)農(nong)(nong)(nong)(nong)用物資(zi)(zi)回收。[市農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村局、江門市生態環(huan)境局恩(en)平分局、各鎮（街）按(an)職責分工(gong)負責]

（三）推進社會(hui)源廢(fei)棄物分(fen)類回收。深(shen)入推進(jin)生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)，促(cu)進(jin)生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)網(wang)點和廢舊物資回收網(wang)點“兩(liang)網(wang)融合”。因(yin)地制宜(yi)完善(shan)城鄉回收網(wang)絡，發展“換新+回收”“互聯網(wang)+循環利用(yong)”等新模式(shi)，加快(kuai)廢舊物資回收網(wang)點向社區延伸。加強城市(shi)(shi)(shi)(shi)園林綠化垃(la)(la)圾(ji)回收利用(yong)，加快(kuai)城鎮生(sheng)活污水收集管(guan)網(wang)建設和破損管(guan)網(wang)等改(gai)造(zao)修復。完善(shan)公(gong)共機構辦公(gong)設備共享共用(yong)及(ji)回收處理機制。[市(shi)(shi)(shi)(shi)科工商務局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)城管(guan)執法(fa)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)發展改(gai)革局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)供銷社、各鎮（街）按職責分工負(fu)責]

三、注重能力建設，著力提高資源化(hua)再利(li)用水平

（四）強化大宗(zong)固體廢棄物綜合利用(yong)。拓寬大(da)宗固體廢(fei)棄物綜合利用(yong)渠(qu)(qu)道(dao)，在(zai)符合環境(jing)質量標準(zhun)和要求(qiu)前提下(xia)，加強(qiang)綜合利用(yong)產(chan)品(pin)在(zai)建筑領域推(tui)廣應用(yong)，暢通生態(tai)修復、路基材(cai)料等(deng)利用(yong)消納渠(qu)(qu)道(dao)。完善(shan)建筑垃圾管理體系(xi)，加強(qiang)建筑垃圾產(chan)生、收集、貯存、運輸、利用(yong)、處置(zhi)等(deng)全(quan)過程監管。大(da)力推(tui)進秸(jie)稈(gan)離田產(chan)業化應用(yong)，鼓(gu)勵開發新材(cai)料新產(chan)品(pin)，提高秸(jie)稈(gan)飼(si)料、燃料、原(yuan)料等(deng)附加值。（市(shi)(shi)住建局(ju)(ju)、市(shi)(shi)城管執法(fa)局(ju)(ju)、江門市(shi)(shi)生態(tai)環境(jing)局(ju)(ju)恩平分(fen)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)發展改革局(ju)(ju)、市(shi)(shi)自(zi)然(ran)資源局(ju)(ju)、市(shi)(shi)農(nong)業農(nong)村局(ju)(ju)、各(ge)鎮（街）按職責分(fen)工負責）

（五）加強再生資源高效利用。支(zhi)持(chi)(chi)一批再生資(zi)源精深加工企業發(fa)展壯大，培育一批廢棄物循(xun)環利用(yong)(yong)(yong)龍頭企業。加快推進(jin)(jin)污(wu)(wu)水資(zi)源化利用(yong)(yong)(yong)，結合(he)現有污(wu)(wu)水處理設施提標升級、擴能改造，系統規劃建(jian)設污(wu)(wu)水再生利用(yong)(yong)(yong)設施。積(ji)極推進(jin)(jin)污(wu)(wu)泥(ni)資(zi)源化利用(yong)(yong)(yong)設施建(jian)設。鼓勵企業和科研機構加強技(ji)術裝備研發(fa)，支(zhi)持(chi)(chi)先進(jin)(jin)技(ji)術推廣應(ying)用(yong)(yong)(yong)。（市(shi)(shi)科工商務局、市(shi)(shi)城管(guan)執法局、市(shi)(shi)發(fa)展改革(ge)局、江(jiang)門市(shi)(shi)生態環境局恩(en)平(ping)分局、市(shi)(shi)水利局、恩(en)平(ping)工業園管(guan)委會按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（六）引(yin)導二手(shou)商品流(liu)通(tong)交易便利化、規范化。推動(dong)發展二(er)手(shou)車(che)交(jiao)易業務，探索培育二(er)手(shou)車(che)交(jiao)易配套服務體系。鼓(gu)勵“互聯網(wang)+二(er)手(shou)”模式發展，爭取抖(dou)音、快手(shou)等平臺對(dui)二(er)手(shou)商(shang)(shang)品流(liu)通(tong)給予流(liu)量支持，支持二(er)手(shou)車(che)等舊貨流(liu)通(tong)企業通(tong)過直播引流(liu)，促(cu)進二(er)手(shou)商(shang)(shang)品交(jiao)易。（市(shi)科(ke)工(gong)商(shang)(shang)務局(ju)、市(shi)發展改革(ge)局(ju)、市(shi)公安局(ju)、市(shi)市(shi)場監(jian)管局(ju)按職責分工(gong)負責）

（七）促進再制造(zao)產業高(gao)質量發展。積(ji)極培育(yu)舊件回(hui)收(shou)、整機(ji)再制造、關(guan)鍵(jian)件配套、再制造產(chan)品銷售及(ji)售后服務產(chan)業(ye)鏈。加強舊件損傷(shang)檢測與殘(can)余壽命(ming)評(ping)估、質量性(xing)能檢測及(ji)智能運(yun)行(xing)監測、先進表面工程與增材制造成形等(deng)技術(shu)研發應用，提高再制造全過程溯源追(zhui)蹤的信息化水平(ping)和(he)設備安全性(xing)能。探索(suo)在光伏等(deng)新興領域開展高端裝備再制造業(ye)務。（市科工商務局(ju)、市發展改革(ge)局(ju)、市市場監管(guan)(guan)局(ju)、恩平(ping)工業(ye)園管(guan)(guan)委會按職責分工負責）

（八）推進(jin)廢棄物(wu)能(neng)源化利用。有序推進廚(chu)(chu)余垃圾(ji)處理設施(shi)建設，提升廢棄油脂等廚(chu)(chu)余垃圾(ji)能(neng)源(yuan)化(hua)、資源(yuan)化(hua)利用水平。因地制宜推進農(nong)林生物質能(neng)源(yuan)化(hua)開發利用，穩步(bu)推進生物質能(neng)多元化(hua)開發利用。（市城管執法局、市農(nong)業農(nong)村局、市林業局按職責分工負責）

（九(jiu)）發展資源循環型生產模式。推(tui)(tui)進企業(ye)(ye)(ye)內、園區內、產(chan)業(ye)(ye)(ye)間能(neng)源(yuan)(yuan)梯級利(li)(li)用(yong)(yong)、水(shui)資源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)、固體廢棄物綜合(he)利(li)(li)用(yong)(yong)，加強(qiang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)余壓余熱(re)和廢氣(qi)廢液資源(yuan)(yuan)化利(li)(li)用(yong)(yong)。大力發展(zhan)資源(yuan)(yuan)循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，加強(qiang)重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)清潔生產(chan)審核(he)和結果應(ying)用(yong)(yong)。深入實(shi)施園區循(xun)環(huan)化改造，積極推(tui)(tui)進生態(tai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區建設(she)，常態(tai)化推(tui)(tui)進綠色礦山(shan)建設(she)達標工(gong)作。推(tui)(tui)行(xing)種養(yang)結合(he)、農牧結合(he)，推(tui)(tui)廣(guang)畜禽(qin)、魚、糧、菜(cai)、果、茶協(xie)同發展(zhan)模(mo)式。（市科工(gong)商務局(ju)(ju)、江門市生態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)恩(en)平(ping)分(fen)局(ju)(ju)、市自然資源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)、市水(shui)利(li)(li)局(ju)(ju)、市農業(ye)(ye)(ye)農村局(ju)(ju)、各鎮（街）、恩(en)平(ping)工(gong)業(ye)(ye)(ye)園管委(wei)會按職責分(fen)工(gong)負(fu)責）

四、堅持(chi)分類(lei)施策，加強重點廢棄物循環(huan)利用

（十）加強廢舊動力(li)電池回(hui)收和綜合利(li)用。完(wan)善廢(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)(jiu)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)體系(xi)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)具(ju)備動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)條件的回(hui)收(shou)企業(ye)加(jia)快(kuai)發展(zhan)。引導(dao)廢(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)(jiu)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)綜合(he)利用企業(ye)規(gui)范(fan)發展(zhan)，促進資源化(hua)、規(gui)模化(hua)、高值化(hua)利用。推(tui)進動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)梯次利用產品質量認證，開展(zhan)清理廢(fei)(fei)舊(jiu)(jiu)(jiu)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)電(dian)池(chi)(chi)“作坊(fang)式回(hui)收(shou)”聯合(he)專項(xiang)檢查行動(dong)(dong)(dong)(dong)。（市(shi)科工商(shang)務(wu)局(ju)、市(shi)公安局(ju)、江門市(shi)生態環境局(ju)恩平分局(ju)、市(shi)交通運(yun)輸局(ju)、市(shi)市(shi)場監(jian)管(guan)局(ju)按職責分工負責）

（十一）加強低(di)值可回收(shou)物循環利用(yong)。支(zhi)持將低值(zhi)可回(hui)收物回(hui)收利用(yong)工作納入政(zheng)府購買服務(wu)范圍，鼓勵再生資源回(hui)收企業(ye)積極承接相(xiang)關(guan)服務(wu)。（市科工商務(wu)局(ju)(ju)、市城管執法局(ju)(ju)、市發展(zhan)改(gai)革(ge)局(ju)(ju)、市財政(zheng)局(ju)(ju)按職責分工負責）

（十二）加強新型產業廢棄物循環(huan)利用。建立健全光伏發電企業退役設備處(chu)理責任機(ji)制(zhi)。鼓(gu)勵光伏設備生產制(zhi)造(zao)、發電、運營、回收(shou)、利(li)用企業建立長效合作機(ji)制(zhi)，暢通回收(shou)和(he)循環(huan)利(li)用渠(qu)道。推(tui)進通信(xin)基站等(deng)新型基礎設施(shi)領域(yu)廢棄(qi)物(wu)循環(huan)利(li)用。加強新型電器(qi)(qi)電子(zi)廢棄(qi)物(wu)管(guan)(guan)理，嚴(yan)格(ge)落實廢棄(qi)電器(qi)(qi)電子(zi)產品處(chu)理資格(ge)許可等(deng)環(huan)境管(guan)(guan)理配套政(zheng)策。（市科工商(shang)務局(ju)、江(jiang)門市生態環(huan)境局(ju)恩平(ping)分(fen)(fen)局(ju)、市發展改(gai)革局(ju)、恩平(ping)工業園管(guan)(guan)委(wei)會按職責分(fen)(fen)工負責）

五、突(tu)出龍(long)頭帶動，引(yin)導產(chan)業(ye)集聚化規范化發展

（十(shi)三(san)）推(tui)動產(chan)業集聚發展。高水(shui)平建(jian)設(she)現代(dai)化循(xun)環(huan)經濟產業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)，引(yin)導廢棄物循(xun)環(huan)利(li)用(yong)企(qi)業(ye)、搬遷改(gai)造(zao)項目向園(yuan)區(qu)(qu)集聚。引(yin)導現有生活垃圾(ji)處理企(qi)業(ye)或園(yuan)區(qu)(qu)利(li)用(yong)現有場地(di)資源，構建(jian)廢棄物精(jing)細(xi)化回(hui)收、精(jing)細(xi)化分揀、高水(shui)平循(xun)環(huan)利(li)用(yong)產業(ye)鏈(lian)條。（市科工(gong)商務(wu)局(ju)、市城(cheng)管(guan)執法局(ju)、市發展改(gai)革(ge)局(ju)、江門市生態環(huan)境局(ju)恩(en)平分局(ju)、市自然(ran)資源局(ju)、恩(en)平工(gong)業(ye)園(yuan)管(guan)委會按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）

（十四）加快(kuai)培育行業骨干企業。圍繞循環利(li)用全產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，培(pei)育一批(pi)技術(shu)裝(zhuang)備(bei)先進、管理運營規(gui)(gui)范、創新(xin)(xin)能力(li)突出、規(gui)(gui)模效益良好、引領帶動力(li)強的行業(ye)(ye)(ye)(ye)骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推動廢(fei)棄物回收(shou)、循環利(li)用、再制造、二手商品經銷等企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)升規(gui)(gui)納統，積極培(pei)育高新(xin)(xin)技術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和專精特(te)新(xin)(xin)“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。（市(shi)(shi)科(ke)工(gong)商務局、市(shi)(shi)發(fa)展改革局、恩平工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)管委會按職責分工(gong)負(fu)責）

（十(shi)五）引導行業(ye)規范(fan)化發展。加強對廢(fei)棄(qi)電器(qi)(qi)電子(zi)產品(pin)、報(bao)廢(fei)機動(dong)車、廢(fei)舊動(dong)力電池等(deng)再(zai)(zai)生資(zi)(zi)源加工利用企(qi)業規(gui)范管(guan)理。強化固體廢(fei)棄(qi)物污(wu)染環(huan)境防治信(xin)息(xi)化監管(guan)，全(quan)(quan)面推行(xing)危險廢(fei)物“一碼到底”全(quan)(quan)流程環(huan)境監管(guan)，實現全(quan)(quan)過程監控和信(xin)息(xi)化追(zhui)溯(su)。依(yi)法查處(chu)非(fei)法拆解報(bao)廢(fei)機動(dong)車、廢(fei)棄(qi)電器(qi)(qi)電子(zi)產品(pin)、非(fei)法轉移處(chu)置危險廢(fei)物等(deng)行(xing)為。加強再(zai)(zai)生資(zi)(zi)源回收行(xing)業管(guan)理，依(yi)法打擊再(zai)(zai)生資(zi)(zi)源回收、二手商品(pin)交易中的違法違規(gui)行(xing)為。（市(shi)(shi)科工商務(wu)局(ju)、江門市(shi)(shi)生態環(huan)境局(ju)恩平(ping)分局(ju)、市(shi)(shi)發(fa)展改革局(ju)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管(guan)局(ju)、市(shi)(shi)公(gong)安局(ju)按職(zhi)責分工負責）