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青(qing)島市人民政府辦公(gong)廳關于印發(fa)青(qing)島市新能源汽車(che)產業高(gao)質(zhi)量發(fa)展行動(dong)計劃（2024-2025年(nian)）的通(tong)知

各(ge)區、市人民政府，青(qing)島西(xi)海(hai)岸新區管委，市政府各(ge)部門(men)，市直各(ge)單位(wei)：

《青島市新能源(yuan)汽(qi)車產業高質量發(fa)展行動計(ji)劃（2024—2025年）》已(yi)經市政府研究同意，現印發(fa)給(gei)你們，請認真貫(guan)徹執行。

青島市人(ren)民政(zheng)府辦公廳

2024年5月23日

青島(dao)市新能源汽車產業高質量發展行(xing)動計劃（2024—2025年）

為全面貫徹落(luo)實國家(jia)《新能源汽(qi)車產(chan)業發展(zhan)(zhan)規劃(hua)（2021—2035年(nian)）》《山(shan)東省新能源汽(qi)車產(chan)業高質量(liang)發展(zhan)(zhan)行動計劃(hua)》等(deng)部署(shu)和要(yao)求，進一步推進我(wo)市(shi)新能源汽(qi)車產(chan)業提(ti)質升級，結合(he)實際，制定本行動計劃(hua)。

一、總體要求

以習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)國特色社會主義(yi)思想為(wei)(wei)指導，深入(ru)學習(xi)貫徹黨的(de)二十大(da)精神，全(quan)面落實習(xi)近平(ping)總書記(ji)對(dui)山東、對(dui)青(qing)島工作的(de)重要(yao)指示要(yao)求，以建設(she)低碳高質(zhi)量(liang)發展先行區為(wei)(wei)引(yin)領，以推動(dong)(dong)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)產(chan)(chan)業加力提速發展為(wei)(wei)目標，以青(qing)島國際汽車(che)(che)城為(wei)(wei)主要(yao)載體(ti)，以推動(dong)(dong)現有整車(che)(che)企業產(chan)(chan)能(neng)爬坡和轉型發展為(wei)(wei)主線(xian)，加快構建融合發展的(de)產(chan)(chan)業生態，提升全(quan)產(chan)(chan)業鏈競爭(zheng)水平(ping)，打造全(quan)國重要(yao)的(de)新能(neng)源(yuan)(yuan)商(shang)用車(che)(che)基地(di)(di)和出口(kou)牽引(yin)型新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)產(chan)(chan)業高地(di)(di)，全(quan)面推動(dong)(dong)我市(shi)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)產(chan)(chan)業高質(zhi)量(liang)發展。依(yi)托現有基礎，找(zhao)準細(xi)分賽道(dao)，放大(da)比較優勢，全(quan)面推動(dong)(dong)我市(shi)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)產(chan)(chan)業向高端化、智能(neng)化、集群化躍升，建設(she)全(quan)國領先的(de)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)產(chan)(chan)業新高地(di)(di)。到2025年，產(chan)(chan)業鏈規模力爭(zheng)突破(po)2000億元。

——整(zheng)車(che)(che)生產(chan)(chan)實(shi)現跨越式提(ti)升。到2025年(nian)，力爭整(zheng)車(che)(che)產(chan)(chan)量達到40萬(wan)輛，培育年(nian)產(chan)(chan)10萬(wan)輛以上新能源(yuan)整(zheng)車(che)(che)生產(chan)(chan)企業(ye)(ye)2家，全市整(zheng)車(che)(che)生產(chan)(chan)制造產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模達到1200億元左右。

——整(zheng)車(che)出口實現(xian)突破性進(jin)展。到(dao)2025年，本(ben)(ben)市(shi)生產整(zheng)車(che)出口量力爭(zheng)達到(dao)18萬輛左右(you)，本(ben)(ben)市(shi)車(che)企海(hai)外(wai)營業(ye)收入超過360億元。

——核心部(bu)件(jian)實(shi)現系統(tong)(tong)(tong)性重(zhong)塑。聚焦汽車(che)電(dian)力電(dian)子(zi)、動力電(dian)池系統(tong)(tong)(tong)、電(dian)驅動系統(tong)(tong)(tong)、新型底盤架(jia)構、智(zhi)能(neng)座艙系統(tong)(tong)(tong)、氫能(neng)與(yu)燃料電(dian)池等6個關(guan)鍵(jian)領域，布局實(shi)施一批重(zhong)大項目(mu)。到2025年，產(chan)業規模(mo)達到400億元左(zuo)右。

——配套部件(jian)實現全省(sheng)領先。緊盯高性能輪(lun)胎(tai)、高端(duan)傳動(dong)系統、輕量化車身、充(chong)電樁等領域，做(zuo)大(da)做(zuo)強特色配套零部件(jian)產業集群。到(dao)2025年(nian)，產業規模(mo)達到(dao)500億元(yuan)左右(you)。

——推(tui)廣應用實現(xian)規模化示范。到(dao)(dao)(dao)2025年，新車市場滲透(tou)率達(da)到(dao)(dao)(dao)45%左右，保有量達(da)到(dao)(dao)(dao)45萬(wan)輛左右。加(jia)大充電基礎設施建設力度，全市公共(gong)、居民充電基礎設施分別達(da)到(dao)(dao)(dao)4萬(wan)臺和11萬(wan)臺以(yi)上，農村地區充電基礎設施達(da)到(dao)(dao)(dao)1.5萬(wan)臺，新建成加(jia)氫站3座。

——產(chan)(chan)業實現低碳化發(fa)展。探索推(tui)動循(xun)環產(chan)(chan)業發(fa)展，重(zhong)點支持新能(neng)源汽車回(hui)收(shou)、動力電池梯次利用(yong)與(yu)回(hui)收(shou)拆解。到2025年，培(pei)育相(xiang)關企業5家，打(da)造2個循(xun)環產(chan)(chan)業示范基地，產(chan)(chan)業規模達到10億(yi)元左右(you)。

二、主要措施(shi)

（一）實施整車能力提升行動

1.乘用(yong)車(che)(che)倍(bei)增發(fa)展(zhan)。支持企(qi)業(ye)加(jia)快暢銷新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車(che)(che)型的(de)研發(fa)和上市(shi)，積極(ji)爭(zheng)取整(zheng)(zheng)車(che)(che)企(qi)業(ye)在我(wo)市(shi)布局高(gao)端(duan)暢銷車(che)(che)型，提升中高(gao)端(duan)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車(che)(che)型產銷量(liang)，提高(gao)現有整(zheng)(zheng)車(che)(che)企(qi)業(ye)產能(neng)(neng)利用(yong)率。深化與相關(guan)企(qi)業(ye)集團聯系機(ji)制，開展(zhan)更深層次戰略合作，爭(zheng)取新整(zheng)(zheng)車(che)(che)項目落(luo)地。（責任單位：市(shi)工業(ye)和信息化局、市(shi)發(fa)展(zhan)改革委，有關(guan)區(qu)、市(shi)政府。以(yi)下(xia)各項工作均需有關(guan)區(qu)、市(shi)政府落(luo)實，不再一(yi)一(yi)列出）

2.商(shang)用(yong)車(che)優勢打造。鼓勵商(shang)用(yong)車(che)企(qi)業在做好(hao)燃油(you)、LNG（液化天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)）、CNG（壓縮天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)）等(deng)產品基礎上，加(jia)快探索純(chun)電（含(han)換電）、混(hun)合(he)動力(li)、氫燃料動力(li)等(deng)多元化技術路(lu)線(xian)，瞄準輕、小、微型商(shang)用(yong)車(che)市場(chang)，開發(fa)細(xi)分市場(chang)新產品，不斷(duan)提升(sheng)市場(chang)占有率。（責(ze)任(ren)單位：市工業和信息化局）

（二）實(shi)施關鍵配(pei)套進檔行動

1.推進(jin)補鏈強(qiang)鏈。編制擬招(zhao)引(yin)關鍵零部(bu)件目標(biao)企(qi)(qi)業清單，指導產(chan)(chan)業補鏈強(qiang)鏈；爭(zheng)取(qu)頭部(bu)零部(bu)件企(qi)(qi)業在我市布局(ju)相關項(xiang)目，填補車(che)用電(dian)機、電(dian)控領域空白；推動(dong)(dong)存量(liang)動(dong)(dong)力電(dian)池企(qi)(qi)業擴產(chan)(chan)增效，爭(zheng)取(qu)超充動(dong)(dong)力電(dian)池項(xiang)目落(luo)地；加大整(zheng)車(che)生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業配(pei)套園區規劃建(jian)設力度，吸引(yin)更多核心配(pei)套企(qi)(qi)業落(luo)戶，降(jiang)低整(zheng)車(che)生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)業采購成本(ben)，提高產(chan)(chan)業鏈核心競爭(zheng)力。（責任單位：市工(gong)業和信(xin)息(xi)化局(ju)、市科技局(ju)）

2.發展(zhan)(zhan)汽車電子。規劃建設產(chan)業(ye)園區，吸(xi)引傳感器、控制器等高(gao)端汽車電子產(chan)業(ye)項目落戶(hu)；支(zhi)持(chi)存(cun)量頭部企(qi)業(ye)依托既有(you)技(ji)術優勢向汽車集成化(hua)、智能化(hua)電子系(xi)統(tong)等領域轉型發展(zhan)(zhan)。（責任(ren)單(dan)位：市工業(ye)和信息化(hua)局(ju)、市科技(ji)局(ju)）

3.培(pei)育核(he)心(xin)(xin)配(pei)套(tao)。推(tui)動(dong)核(he)心(xin)(xin)零部件企業持(chi)續加大商(shang)用車AMT自(zi)動(dong)變速器、DHC混動(dong)專(zhuan)用變速箱、電(dian)驅(qu)橋(qiao)等(deng)新產品研發和(he)創新力(li)度，提(ti)高(gao)本(ben)地配(pei)套(tao)率；引導擁有相關技術基礎企業向驅(qu)動(dong)電(dian)機(ji)、車用IGBT（絕緣柵雙極(ji)型晶體(ti)管(guan)）等(deng)領域(yu)轉型，提(ti)升核(he)心(xin)(xin)配(pei)套(tao)能力(li)；支持(chi)高(gao)校、科研院(yuan)所(suo)在固態電(dian)池領域(yu)技術成果研發及產業轉化。（責任單位：市工業和(he)信息化局、市科技局）

（三）實施智能網(wang)聯突破行(xing)動

1.完(wan)善管(guan)(guan)理(li)體系(xi)。發布低速無(wu)人(ren)駕駛(shi)(shi)車(che)輛管(guan)(guan)理(li)規范，修(xiu)訂完(wan)善智(zhi)能(neng)網(wang)(wang)聯(lian)(lian)汽(qi)車(che)管(guan)(guan)理(li)實施細則(ze)，為低速無(wu)人(ren)駕駛(shi)(shi)車(che)輛商(shang)業化示范運(yun)營和智(zhi)能(neng)網(wang)(wang)聯(lian)(lian)汽(qi)車(che)道路測試及示范應用提供政(zheng)(zheng)策(ce)支撐。適(shi)時出臺智(zhi)能(neng)網(wang)(wang)聯(lian)(lian)汽(qi)車(che)上路通(tong)行配套政(zheng)(zheng)策(ce)。（責任單位：市工業和信息化局(ju)、市公(gong)安(an)局(ju)、市交通(tong)運(yun)輸局(ju)）

2.拓展應(ying)用場(chang)景。支持具備條(tiao)件的(de)路段(duan)（區域）依(yi)法開(kai)展智能(neng)網(wang)(wang)聯汽車(che)道路測試與(yu)示范應(ying)用，增加開(kai)放(fang)道路里(li)程，連點成片、連片成面，推動(dong)有條(tiao)件的(de)區（市(shi)）和(he)(he)經濟功能(neng)區按規定全域開(kai)放(fang)，打造商(shang)超(chao)配送、快遞物流、園區景區、機場(chang)、港口等典(dian)型應(ying)用場(chang)景。鼓勵智能(neng)網(wang)(wang)聯汽車(che)企(qi)業開(kai)展規模(mo)化、商(shang)業化示范運營。（責任單(dan)位：市(shi)工業和(he)(he)信息化局(ju)、市(shi)公安局(ju)、市(shi)交通運輸局(ju)）

3.健全產(chan)業(ye)生(sheng)態。按(an)規(gui)定(ding)選取第(di)三(san)方機構，為(wei)全市智(zhi)能網(wang)聯(lian)(lian)(lian)汽車產(chan)業(ye)發展(zhan)提供智(zhi)力(li)支持。依托智(zhi)慧化道路(lu)(lu)，推動智(zhi)能網(wang)聯(lian)(lian)(lian)汽車、道路(lu)(lu)基礎設施和車聯(lian)(lian)(lian)通信網(wang)絡互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)互(hu)(hu)通，積(ji)極申(shen)報“車路(lu)(lu)云一(yi)體化”應(ying)用(yong)試點。著力(li)招引(yin)一(yi)批(pi)智(zhi)能網(wang)聯(lian)(lian)(lian)汽車產(chan)業(ye)鏈高成長型企業(ye)，培育產(chan)業(ye)發展(zhan)新(xin)生(sheng)態。（責任單(dan)位：市工(gong)業(ye)和信息化局(ju)、市公安局(ju)、市自然資源(yuan)和規(gui)劃局(ju)、市住房城鄉建設局(ju)、市交通運輸局(ju)）

（四）實(shi)施(shi)應用(yong)場景引領行動

1.加快公共領域(yu)電動化。發布公共領域(yu)新(xin)能源汽(qi)車(che)推廣(guang)應用工(gong)作措施，擴大(da)公共服務(wu)領域(yu)新(xin)能源汽(qi)車(che)應用規模(mo)，構建綠(lv)色低碳(tan)交通(tong)運輸體(ti)系(xi)；常態化開展新(xin)能源汽(qi)車(che)進機關、進大(da)企業巡(xun)展等(deng)活動；探索換電重(zhong)卡在(zai)港口短倒領域(yu)，小微卡、微微卡在(zai)郵(you)政快遞、商(shang)超配送等(deng)領域(yu)，氫燃料電池汽(qi)車(che)在(zai)干(gan)線物流、城市(shi)(shi)交通(tong)以及環衛(wei)作業等(deng)領域(yu)應用。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)工(gong)業和信息(xi)化局(ju)、市(shi)(shi)城市(shi)(shi)管理局(ju)、市(shi)(shi)商(shang)務(wu)局(ju)、市(shi)(shi)交通(tong)運輸局(ju)，市(shi)(shi)機關事務(wu)服務(wu)中心，市(shi)(shi)郵(you)政管理局(ju)）

2.推(tui)動新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車下鄉。持(chi)(chi)續舉辦下鄉活動，支(zhi)持(chi)(chi)企(qi)業開展(zhan)品(pin)牌(pai)聯(lian)展(zhan)，推(tui)動小微卡(ka)、輕卡(ka)、微面(mian)、中(zhong)大(da)面(mian)、皮卡(ka)、中(zhong)小型乘用車等適銷車型下鄉；支(zhi)持(chi)(chi)新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車企(qi)業聯(lian)合產(chan)業鏈上下游(you)企(qi)業、新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車維修企(qi)業、第(di)三方售(shou)后(hou)服務(wu)機構(gou)等加入下鄉活動。（責任單位：市工業和信息(xi)化局(ju)、市商務(wu)局(ju)、市農業農村局(ju)）

3.擴大新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)消費(fei)。積極開展汽(qi)(qi)車(che)以舊換新(xin)等活動，探(tan)索擴大新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)(qi)車(che)消費(fei)路(lu)徑和模式(shi)，釋(shi)放消費(fei)潛力；鼓勵金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機構和車(che)企聯合，創新(xin)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務模式(shi)、降低車(che)輛更新(xin)成本，支持新(xin)能(neng)(neng)源商用(yong)車(che)消費(fei)。（責任單(dan)位(wei)：市(shi)商務局(ju)(ju)、市(shi)工業和信息化局(ju)(ju)，人民銀行(xing)青(qing)島(dao)市(shi)分(fen)行(xing)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)監(jian)管總局(ju)(ju)青(qing)島(dao)監(jian)管局(ju)(ju)，市(shi)委金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)辦）

4.場景(jing)挖掘引領產(chan)品(pin)開發(fa)。充(chong)分挖掘應(ying)用場景(jing)，以最(zui)佳技術路線(xian)匹配最(zui)佳應(ying)用場景(jing)，為企業(ye)產(chan)品(pin)開發(fa)、迭代升級等(deng)提供數據(ju)和(he)場景(jing)支撐(cheng)。（責任單位：市(shi)工業(ye)和(he)信息化局、市(shi)交通運輸(shu)局、市(shi)商務局）

（五）實施出口(kou)動能牽(qian)引行動

1.擴(kuo)大出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)規模。支持港口(kou)(kou)(kou)打造(zao)汽(qi)車出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)碼(ma)頭，降低出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)成(cheng)本，提(ti)高出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)效率，吸引(yin)更(geng)多整(zheng)車企業(ye)選擇青(qing)島(dao)作(zuo)為主要出(chu)(chu)海口(kou)(kou)(kou)岸；積極謀劃引(yin)進整(zheng)車出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)項(xiang)目(mu)，打造(zao)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)牽(qian)引(yin)型新能源汽(qi)車生產(chan)基地；積極爭取現(xian)有整(zheng)車企業(ye)將出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)業(ye)務(wu)落地青(qing)島(dao)，打造(zao)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)基地；充分利用上(shang)合(he)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)、青(qing)島(dao)自貿片(pian)區(qu)(qu)等(deng)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)便利優勢，推動KD（散件組裝）模式出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)，打造(zao)標(biao)準化KD集成(cheng)加(jia)工中心。（責任單(dan)位：市商務(wu)局(ju)、市工業(ye)和信息化局(ju)、市交通運輸局(ju)，青(qing)島(dao)海關，上(shang)合(he)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)、青(qing)島(dao)自貿片(pian)區(qu)(qu)管委）

2.優化(hua)出口(kou)服(fu)務。實(shi)施新能源汽車(che)(che)集港、查(cha)驗、裝(zhuang)(zhuang)箱、出運(yun)“一站(zhan)式”集中作業，實(shi)現區(qu)港聯動、鐵海聯運(yun)整(zheng)車(che)(che)出口(kou)無(wu)縫銜接；推(tui)動增加滾裝(zhuang)(zhuang)、吊裝(zhuang)(zhuang)船航線和(he)船期(qi)，爭取更多中歐(ou)班列班次(ci)，為整(zheng)車(che)(che)出口(kou)創造便利條件。（責任單位：市交(jiao)通運(yun)輸局、市發展改革委、市工業和(he)信息化(hua)局，上(shang)合(he)示范區(qu)管委）

3.強化政(zheng)(zheng)策支持。進一步優(you)化新(xin)能源汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)的有(you)關政(zheng)(zheng)策，鼓(gu)勵(li)更多流(liu)通型(xing)貿(mao)易企(qi)業(ye)獲得整(zheng)車(che)(che)(che)生產(chan)企(qi)業(ye)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)授權；推動建立(li)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)產(chan)業(ye)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)合作機制，進一步拓寬新(xin)能源汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)渠道(dao)；利(li)用國家放開二(er)手車(che)(che)(che)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)的政(zheng)(zheng)策機遇(yu)，擴容二(er)手車(che)(che)(che)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)主體。（責任單(dan)位：市(shi)商務(wu)局、市(shi)工業(ye)和信息化局，上(shang)合示(shi)范區(qu)、青島(dao)自(zi)貿(mao)片區(qu)管委）

（六(liu)）實(shi)施后(hou)市場體系構建行(xing)動

1.打造二(er)手(shou)車(che)流通生態。支持企(qi)業(ye)完善二(er)手(shou)車(che)交易(yi)體系(xi)，做(zuo)大二(er)手(shou)車(che)交易(yi)規模，提升(sheng)二(er)手(shou)車(che)交易(yi)服務水(shui)平(ping)和便利(li)化水(shui)平(ping)。（責任(ren)單(dan)位：市商務局）

2.完(wan)善回(hui)收(shou)利(li)用體系。發展(zhan)(zhan)新(xin)能源汽車回(hui)收(shou)拆(chai)解產(chan)業(ye)(ye)，支持企業(ye)(ye)間合作(zuo)，發展(zhan)(zhan)廢舊動力電池回(hui)收(shou)利(li)用產(chan)業(ye)(ye)，推進廢舊動力電池綜合利(li)用項(xiang)目建設。（責任單位：市(shi)商務局、市(shi)工業(ye)(ye)和信息化局）

3.構建(jian)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)維修(xiu)(xiu)體系。培育(yu)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)維修(xiu)(xiu)領軍企業(ye)(ye)，支(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)創新(xin)開展(zhan)電池包等核(he)心零(ling)部(bu)件維修(xiu)(xiu)業(ye)(ye)務，降低(di)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)“三電”系統(tong)維修(xiu)(xiu)成(cheng)本，構建(jian)核(he)心零(ling)部(bu)件維修(xiu)(xiu)生態鏈。（責任單位：市交通運(yun)輸局、市工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化局）