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四、實施回(hui)收循環利用行動

（一(yi)）完善廢舊產品設備回(hui)收(shou)網絡。推(tui)動實現(xian)全省(sheng)行政(zheng)村居(ju)回(hui)(hui)(hui)收(shou)站點全覆(fu)蓋、市(shi)縣分(fen)揀中心全覆(fu)蓋，加(jia)快推(tui)進海口(kou)市(shi)、三亞市(shi)、文昌市(shi)等市(shi)縣報廢機動車回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解項目建設。拓展(zhan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)渠道，加(jia)強廢舊設備回(hui)(hui)(hui)收(shou)，鼓勵再生資源回(hui)(hui)(hui)收(shou)企業開展(zhan)“互聯網+回(hui)(hui)(hui)收(shou)”、上門回(hui)(hui)(hui)收(shou)、委托回(hui)(hui)(hui)收(shou)等服務(wu)。支(zhi)持經銷商及售后(hou)服務(wu)企業開展(zhan)“換新+回(hui)(hui)(hui)收(shou)”。

（二）支持二手商品流通交易。開(kai)(kai)展(zhan)二(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)服務(wu)提升(sheng)行動，簡化二(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)經銷(xiao)(xiao)企業(ye)備案登(deng)記，優化二(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)輛轉(zhuan)移登(deng)記等(deng)業(ye)務(wu)。依法依規(gui)支持二(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)出口企業(ye)建立國(guo)際營銷(xiao)(xiao)網絡(luo)，持續(xu)擴(kuo)大二(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)出口規(gui)模。規(gui)范(fan)全省(sheng)二(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)商(shang)品(pin)(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)，完(wan)善(shan)二(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)商(shang)品(pin)(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)規(gui)則，建設(she)二(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)商(shang)品(pin)(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)誠信(xin)體系，加(jia)強交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)、銷(xiao)(xiao)售(shou)者、消費者、從(cong)業(ye)人員等(deng)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共享(xiang)。鼓勵電(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)子(zi)產品(pin)(pin)、家電(dian)(dian)、家具、服裝(zhuang)等(deng)零售(shou)企業(ye)利用(yong)現有銷(xiao)(xiao)售(shou)網絡(luo)，開(kai)(kai)展(zhan)線上線下二(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)商(shang)品(pin)(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。發展(zhan)二(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)商(shang)品(pin)(pin)第三方評估機構，持續(xu)開(kai)(kai)展(zhan)二(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)商(shang)品(pin)(pin)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)整治行動，打擊非法交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)行為，營造良(liang)好的消費氛圍。

（三）有(you)序推進再制(zhi)造和(he)梯次利用。建(jian)設(she)先進制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業產業園，推進工程機械再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)產業發展(zhan)。加快完善有利于(yu)再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)產業發展(zhan)的(de)逆向回收(shou)物流體系(xi)，建(jian)設(she)風(feng)險可控的(de)專業化再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)舊件回收(shou)物流集散中(zhong)心、交易(yi)平臺。強化再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)過程中(zhong)產生的(de)各類廢(fei)物分(fen)類儲存(cun)管(guan)理，提(ti)高后續(xu)廢(fei)物再(zai)(zai)利用(yong)潛力，消除再(zai)(zai)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)產品的(de)安全環保隱患。

（四）推動資源高水平(ping)再生利用。加快引進和培育資(zi)源高水平再生利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)頭部企業，鼓勵發展(zhan)廢舊(jiu)產品(pin)設備回收、運輸、拆解、利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)一體化(hua)(hua)業務模(mo)式(shi)。持(chi)續推進昌(chang)江黎族(zu)自治縣大(da)宗固廢綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)基地和三亞市廢舊(jiu)物資(zi)循環(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)體系重(zhong)點城市建設，推動(dong)再生資(zi)源加工利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)企業集聚化(hua)(hua)、規(gui)模(mo)化(hua)(hua)發展(zhan)。

五、實施(shi)標(biao)準提升行動

（一(yi)）推(tui)動標準(zhun)提檔升級。依(yi)法依(yi)規支持重點(dian)企業(ye)、科研(yan)院(yuan)所、高等院(yuan)校等積極(ji)參與國(guo)際標(biao)準、國(guo)家標(biao)準、行業(ye)標(biao)準制修(xiu)訂，搶(qiang)占標(biao)準競(jing)爭(zheng)制高點(dian)。立足海南省優(you)勢(shi)特色(se)領(ling)域，制修(xiu)訂一批高質量(liang)的地方(fang)標(biao)準。突出技術創新和(he)市場需求，積極(ji)培(pei)育發展(zhan)一批優(you)質團體標(biao)準。推動企業(ye)對標(biao)達(da)標(biao)，爭(zheng)創企業(ye)標(biao)準“領(ling)跑者”，打(da)造一批標(biao)準創新型企業(ye)，推動標(biao)準優(you)勢(shi)轉化(hua)為市場競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。

（二）完善能耗標準體系。推動(dong)國(guo)家能耗(hao)限額、設備能效標準(zhun)實施，組(zu)織開展海南地方能耗(hao)限額標準(zhun)制修訂工作，強化能效約束(shu)，推動(dong)產業提質升級。

（三）健(jian)全污染物排(pai)放標準體系(xi)。結(jie)合(he)海南(nan)產業結(jie)構調整升級、污染減(jian)排和(he)(he)生(sheng)態環(huan)境質量保持領先水(shui)(shui)平的(de)(de)需求(qiu)(qiu)，重(zhong)點以解決目前存在的(de)(de)水(shui)(shui)與海洋環(huan)境質量問題(ti)、大氣PM2.5和(he)(he)臭氧協同(tong)管控(kong)(kong)問題(ti)、土壤污染風險管控(kong)(kong)問題(ti)和(he)(he)固體廢(fei)物處理處置(zhi)需求(qiu)(qiu)為導向，啟動(dong)制修(xiu)訂一批地方生(sheng)態環(huan)境標準，推進地方生(sheng)態環(huan)境標準體系建(jian)設。

（四）強化產品(pin)技術標準提升。實施工(gong)業(ye)(ye)節(jie)能和(he)綠(lv)色標(biao)準化行(xing)動，開展(zhan)綠(lv)色工(gong)廠評價，強化產品技術、質(zhi)量等(deng)標(biao)準的制定和(he)貫標(biao)實施，依法依規引導企業(ye)(ye)淘汰落后設(she)備，對(dui)標(biao)先進標(biao)準，實施設(she)備更新和(he)技術改造。

（五）加快資源循環利用(yong)標準供給。完(wan)善資源循環利(li)用(yong)(yong)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系，實(shi)施高效能(neng)循環利(li)用(yong)(yong)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化建(jian)設(she)，推動資源節約(yue)、循環經濟等相關國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)貫徹實(shi)施，研究(jiu)構建(jian)二手商品(pin)流通(tong)、廢舊產品(pin)回收利(li)用(yong)(yong)、再生材料質量和使用(yong)(yong)等領(ling)域相關標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，支持(chi)企業將先進適用(yong)(yong)科技創(chuang)新成果融入(ru)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，提升產品(pin)競爭力。

六、組織(zhi)實(shi)施

（一）加(jia)強組織領導。各市縣(xian)、各部門要深刻認(ren)識大(da)規模設備更新和消費品以舊換新的重要意義，完善工(gong)作機制，加強(qiang)統籌協調，強(qiang)化監督管理，落實工(gong)作責任。由省(sheng)發(fa)展改革委牽頭，各有(you)關部門按照職責分(fen)工(gong)細化工(gong)作措施，制定出(chu)臺本領域具(ju)體實施方案，形成“1+N”政策(ce)框(kuang)架體系。

（二）加大財政政策支持力(li)度。將符合條件的(de)(de)設(she)備更新(xin)(xin)、循環利(li)用(yong)(yong)(yong)項(xiang)目納入(ru)中(zhong)(zhong)央預算內(nei)投資(zi)等資(zi)金(jin)支持(chi)范圍(wei)。用(yong)(yong)(yong)好中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)安排的(de)(de)節能減排補助資(zi)金(jin)支持(chi)符合條件的(de)(de)汽車(che)以(yi)舊換新(xin)(xin)。統籌(chou)中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)現代(dai)商(shang)貿流通(tong)體(ti)系相關資(zi)金(jin)和(he)省財(cai)政(zheng)(zheng)安排的(de)(de)商(shang)務發(fa)(fa)展專項(xiang)資(zi)金(jin)，支持(chi)家(jia)電(dian)等領域耐用(yong)(yong)(yong)消費(fei)品以(yi)舊換新(xin)(xin)。持(chi)續實(shi)施好老舊營運車(che)船更新(xin)(xin)補貼，支持(chi)老舊船舶、柴油貨車(che)等更新(xin)(xin)。統籌(chou)利(li)用(yong)(yong)(yong)中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)安排的(de)(de)城市交通(tong)發(fa)(fa)展獎勵資(zi)金(jin)，由各市縣結(jie)合實(shi)際支持(chi)新(xin)(xin)能源公交車(che)及電(dian)池(chi)更新(xin)(xin)。用(yong)(yong)(yong)好用(yong)(yong)(yong)足農(nong)業機械(xie)報(bao)廢更新(xin)(xin)補貼政(zheng)(zheng)策(ce)。爭取中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)設(she)立的(de)(de)專項(xiang)資(zi)金(jin)，支持(chi)廢棄電(dian)器電(dian)子產(chan)品回收處理。進一步完善(shan)政(zheng)(zheng)府綠(lv)色(se)采購政(zheng)(zheng)策(ce)，加(jia)大綠(lv)色(se)產(chan)品采購力度。嚴(yan)肅財(cai)經紀律，強(qiang)化財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)全過程、全鏈條、全方位監管，提高(gao)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)使用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)有效性(xing)和(he)精準(zhun)性(xing)。

（三(san)）落實(shi)稅收(shou)支持政策(ce)。持續做(zuo)好節能(neng)節水(shui)、環境(jing)保(bao)護、安全(quan)生產(chan)專用(yong)設備稅(shui)(shui)收優(you)惠(hui)(hui)政策(ce)，將數字化、智能(neng)化改造納入(ru)優(you)惠(hui)(hui)范圍，及時更新(xin)稅(shui)(shui)費征管系(xi)統，確保(bao)新(xin)政策(ce)落(luo)地落(luo)細(xi)。適時推廣資源回收企業向(xiang)自然(ran)人報廢產(chan)品出售者“反向(xiang)開票(piao)”做(zuo)法。配(pei)合再(zai)生資源回收企業增值稅(shui)(shui)簡易征收政策(ce)，落(luo)實好所得稅(shui)(shui)征管配(pei)套措(cuo)施。

（四）優化金(jin)融支(zhi)持。落實(shi)好科技創新(xin)(xin)和(he)技術(shu)改(gai)造再(zai)貸(dai)(dai)款政(zheng)策，推(tui)進政(zheng)策早(zao)落實(shi)、早(zao)出(chu)成效。鼓勵銀行機構豐富綠色貸(dai)(dai)款產品，增加制造業(ye)中長(chang)期貸(dai)(dai)款投(tou)放，加強對綠色智(zhi)能(neng)家(jia)電、新(xin)(xin)能(neng)源汽車生(sheng)產的金融支(zhi)持(chi)(chi)；創新(xin)(xin)消費(fei)(fei)貸(dai)(dai)款服(fu)務，合理確定汽車貸(dai)(dai)款期限、信貸(dai)(dai)額度(du)，支(zhi)持(chi)(chi)消費(fei)(fei)品以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)。用好中征應(ying)(ying)收賬(zhang)款融資服(fu)務平(ping)臺(tai)，提(ti)高(gao)設備更(geng)新(xin)(xin)和(he)消費(fei)(fei)品以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)交易環節中供應(ying)(ying)商的融資便利性和(he)可得(de)性。支(zhi)持(chi)(chi)符合條件的設備更(geng)新(xin)(xin)和(he)消費(fei)(fei)品以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)相(xiang)關企(qi)(qi)業(ye)納入跨境(jing)貿易高(gao)水(shui)平(ping)開放試點優(you)質企(qi)(qi)業(ye)。

（五）加強要素保障。支(zhi)持大規模設備更(geng)新企業技術改造項(xiang)目用地。統籌區域內(nei)生活垃圾(ji)分(fen)類收(shou)集、中轉(zhuan)貯存及(ji)再生資源回收(shou)設施(shi)建設，將(jiang)其納入公(gong)共(gong)基(ji)礎設施(shi)用地范(fan)圍(wei)，保障(zhang)合理(li)用地需求。

（六(liu)）做好政策宣傳解讀(du)。加大對大規模設備(bei)更新(xin)和消費品以舊換新(xin)政策的宣傳(chuan)(chuan)解(jie)讀(du)力度，用好政府門戶網站及政務信息(xi)平臺，發揮新(xin)聞媒(mei)體、行業(ye)組織(zhi)、企業(ye)服務機構作用，扎(zha)實(shi)開展新(xin)聞宣傳(chuan)(chuan)活(huo)動，營造濃厚(hou)良(liang)好社(she)會氛(fen)圍。

（來源：海南省人民政府）