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海南(nan)省大規模設備更(geng)新和(he)消(xiao)費品以舊換新實施方案(an)

瓊府〔2024〕15號

為貫徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院關于推動大(da)規模設備更新(xin)和消費品(pin)以舊換新(xin)的重大(da)決(jue)策部署，加(jia)快海南產業轉型升級，提(ti)升城鄉居民生活品(pin)質(zhi)，推動自貿港高(gao)質(zhi)量(liang)發展，結合我省實(shi)際，制定本實(shi)施方案。

一(yi)、總體要求

（一(yi)）指導(dao)思想和(he)基本原則。

以習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認(ren)真(zhen)落實(shi)中(zhong)央(yang)經濟工作會(hui)議和(he)中(zhong)央(yang)財經委員會(hui)第四次會(hui)議部署，持續推(tui)動(dong)擴大內需和(he)深化供給(gei)側結構(gou)性改革(ge)，扎實(shi)推(tui)進設備更新(xin)、消費品(pin)以舊換新(xin)、回收循環利用、標準提升四大行動(dong)，分類推(tui)進設備和(he)產(chan)品(pin)更新(xin)換代(dai)，重點(dian)支持高質量耐用消費品(pin)更新(xin)，暢(chang)通自貿港資源循環利用鏈條，有序推(tui)動(dong)標準落地實(shi)施。

──市(shi)場(chang)為主、政(zheng)府引導。充分發揮財稅、金融等(deng)自貿(mao)港政(zheng)策(ce)優勢，調動市(shi)場(chang)主體的(de)積極性(xing)、主動性(xing)、創(chuang)造性(xing)，引導海南市(shi)場(chang)形成更新(xin)換代(dai)規模效應。

──扶優汰劣、分(fen)類推進。加快(kuai)淘汰落后設(she)備(bei)，更新(xin)使用(yong)先進、綠色、智能設(she)備(bei)，把握(wo)輕重緩(huan)急，優先支持發展前景好、帶動(dong)效應高的行業。

──政策銜(xian)接、因地制宜(yi)。科學(xue)評估產業(ye)轉型升(sheng)級重(zhong)點、更新換(huan)代需求，探索海南特色設備(bei)更新和消(xiao)費品(pin)以舊換(huan)新模(mo)式，構(gou)建自貿港(gang)資源循環(huan)利用體(ti)系。

（二）主要目標。

到2024年底，工(gong)業(ye)、農(nong)業(ye)、建筑、交通、教育(yu)、文旅、醫療等領域設(she)備投資規(gui)模(mo)較2023年增長(chang)6%以上；制(zhi)定重點行(xing)業(ye)設(she)備能(neng)效提(ti)升計劃，開展環(huan)保(bao)績(ji)效評級工(gong)作，提(ti)升規(gui)模(mo)以上工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)數(shu)字化研發設(she)計工(gong)具普及率、關鍵工(gong)序數(shu)控化率；報廢汽車回收(shou)1.5萬輛；二手車交易20.5萬輛，較2023年增長(chang)15%；廢舊家電(dian)回收(shou)1.45萬噸，較2023年增長(chang)10%；再生材料在資源供(gong)給中的占比提(ti)升。

到(dao)2027年底，工(gong)(gong)業、農業、建筑、交(jiao)通(tong)、教育、文旅、醫療等(deng)領域設(she)(she)備投資規模較(jiao)2023年增(zeng)長25%以上(shang)；重(zhong)點(dian)行業主要用能(neng)設(she)(she)備能(neng)效(xiao)基本達到(dao)節能(neng)水平，環保績效(xiao)達到(dao)A級水平的(de)產能(neng)比例大幅提(ti)升，規模以上(shang)工(gong)(gong)業企業數字化(hua)研發設(she)(she)計工(gong)(gong)具普及(ji)率、關鍵工(gong)(gong)序(xu)數控(kong)化(hua)率分(fen)別達到(dao)90%、75%；報廢汽(qi)車(che)回收量(liang)較(jiao)2023年增(zeng)加1.5倍，二手(shou)車(che)交(jiao)易量(liang)較(jiao)2023年增(zeng)長50%，廢舊家電回收量(liang)較(jiao)2023年增(zeng)長30%，再(zai)生材料在(zai)資源(yuan)供(gong)給中的(de)占(zhan)比進一步(bu)提(ti)升。

二、實施(shi)設備更新行動

（一）推進(jin)重點行(xing)業設備(bei)更(geng)新改造。

1.推(tui)動重(zhong)點(dian)行業(ye)設(she)(she)(she)備(bei)更新升(sheng)級。針對我省石化(hua)、化(hua)工(gong)、建材、電力、造(zao)紙、機(ji)械、天然(ran)橡膠(jiao)初加工(gong)等重(zhong)點(dian)行業(ye)，開展(zhan)存量生(sheng)產設(she)(she)(she)備(bei)、用能設(she)(she)(she)備(bei)、環保設(she)(she)(she)備(bei)和(he)應急設(she)(she)(she)備(bei)的摸底工(gong)作，制定重(zhong)點(dian)行業(ye)設(she)(she)(she)備(bei)升(sheng)級改造(zao)計劃。嚴格(ge)落實能耗、排放、安全等強制性標(biao)準和(he)設(she)(she)(she)備(bei)淘(tao)汰目(mu)錄要求，依法依規加快淘(tao)汰不達(da)標(biao)設(she)(she)(she)備(bei)。

2.實(shi)施工業企(qi)(qi)業升(sheng)級轉型。全面深化工業企(qi)(qi)業管理、生產(chan)、經營、研發等環節數字化應用與改(gai)造(zao)，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業開展(zhan)ERP智能化系(xi)統升(sheng)級改(gai)造(zao)，加快推(tui)動(dong)產(chan)業數字化、綠色化轉型升(sheng)級。

（二）加(jia)快建筑和(he)市政(zheng)基礎設施(shi)領域設備更新(xin)。

1.加快住宅(zhai)電(dian)梯加裝更(geng)新。綜合考慮居(ju)民意愿、住宅(zhai)結構條(tiao)件(jian)、使用功(gong)能、安(an)全經(jing)濟等(deng)因(yin)素，統籌(chou)安(an)排既有住宅(zhai)加裝電(dian)梯工作。對投入使用時間長、配置水平低(di)、運行故障(zhang)率高(gao)、安(an)全隱患突出的(de)住宅(zhai)電(dian)梯進行更(geng)新。

2.更新環衛(wei)設(she)施設(she)備(bei)。逐步淘汰技術落后、不滿足相(xiang)關標準規范、節(jie)能環保不達標的環衛(wei)設(she)施設(she)備(bei)，建(jian)立生活垃圾及建(jian)筑(zhu)垃圾源頭減量、分類投放(fang)、中端(duan)收運、末端(duan)處置(zhi)的全過(guo)程管(guan)理(li)體系。

3.淘汰落后建(jian)筑施(shi)工機(ji)(ji)械(xie)設(she)(she)備。更新淘汰使(shi)用超過(guo)10年以上、高污染、高能(neng)耗(hao)、老化磨(mo)損嚴重、技(ji)術(shu)落后的建(jian)筑施(shi)工工程(cheng)機(ji)(ji)械(xie)設(she)(she)備。鼓勵更新購置新能(neng)源、新技(ji)術(shu)工程(cheng)機(ji)(ji)械(xie)設(she)(she)備和(he)智(zhi)能(neng)升(sheng)降機(ji)(ji)、建(jian)筑機(ji)(ji)器(qi)人等智(zhi)能(neng)建(jian)造設(she)(she)備。

4.開展液(ye)化石油氣(qi)充裝站標準(zhun)化更新。更新改造(zao)檢驗(yan)不(bu)合格、超出使用(yong)壽命、主要部件嚴(yan)重受(shou)損、老化腐(fu)蝕嚴(yan)重、存(cun)在安全隱患且無維(wei)修價(jia)值的(de)液(ye)化石油氣(qi)充裝站設備，提高(gao)液(ye)化石油氣(qi)充裝自動化、信息(xi)化、智能(neng)化運(yun)營水平。

5.推(tui)動城市(shi)生(sheng)(sheng)命線(xian)工程建設(she)。推(tui)動海口市(shi)、三亞(ya)市(shi)、儋州市(shi)全(quan)面實施城市(shi)生(sheng)(sheng)命線(xian)安全(quan)工程，支持(chi)其他市(shi)縣因地(di)制宜推(tui)進城市(shi)生(sheng)(sheng)命線(xian)安全(quan)工程，完善燃氣(qi)管(guan)網、橋梁隧道等配套物(wu)聯智(zhi)能(neng)感知(zhi)設(she)備更(geng)新。推(tui)進城市(shi)天然(ran)氣(qi)場站設(she)施設(she)備更(geng)新改(gai)造，加裝市(shi)政(zheng)燃氣(qi)管(guan)道等泄漏感知(zhi)設(she)備，支持(chi)配置智(zhi)能(neng)巡檢設(she)備。

6.開(kai)展(zhan)建筑節能(neng)改造。聚焦(jiao)酒(jiu)店、學校(xiao)、醫院、大型商業(ye)綜合體、政府機(ji)關等(deng)公共建筑，參照(zhao)國家政策(ce)標準(zhun)規范，摸排超出使用壽(shou)命、能(neng)效低、存(cun)在安(an)全隱患且無維(wei)修(xiu)價值的熱泵機(ji)組、散熱器、冷水機(ji)組、外窗（幕(mu)墻）、外墻（屋頂）保(bao)溫(wen)、照(zhao)明(ming)設(she)備(bei)(bei)等(deng)，逐(zhu)步(bu)推廣建筑節能(neng)降碳改造技(ji)術，淘汰低效落后用能(neng)設(she)備(bei)(bei)，推動建筑用能(neng)低碳轉型。

7.推(tui)動自來水(shui)廠(chang)及管網(wang)設(she)施、二次(ci)供(gong)水(shui)設(she)施設(she)備更新。更新改造影響(xiang)水(shui)質達標、國(guo)家(jia)明令淘(tao)汰、老舊破損、能耗高、運行效率低(di)的自來水(shui)廠(chang)內(nei)及居民小區二次(ci)供(gong)水(shui)（加壓(ya)調蓄(xu)）設(she)施設(she)備，推(tui)進供(gong)水(shui)管網(wang)與(yu)井(jing)蓋等(deng)配套(tao)物聯(lian)智能感知設(she)備加裝(zhuang)與(yu)更新，配套(tao)搭建(jian)監測物聯(lian)網(wang)。

8.升級污水處(chu)理設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)備(bei)(bei)。更新改造不滿足標(biao)準規(gui)定(ding)、國家明令淘(tao)汰、節能(neng)降碳不達標(biao)的污水處(chu)理設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)備(bei)(bei)，包括水泵、鼓風機、污泥處(chu)理設(she)(she)(she)備(bei)(bei)、加(jia)藥(yao)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)、監(jian)測及(ji)自控設(she)(she)(she)備(bei)(bei)、除臭設(she)(she)(she)備(bei)(bei)、閘閥及(ji)各類專用機械(xie)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)等。

（三）支持交通運輸設備和老舊(jiu)農機更新。

1.推進老舊(jiu)車淘汰(tai)和新能源公交(jiao)(jiao)車更新。加(jia)快(kuai)淘汰(tai)國三排放(fang)標準的老舊(jiu)柴油車、國一及(ji)以下排放(fang)標準的非道(dao)路移動(dong)機械、國一及(ji)以下排放(fang)標準的汽油車。加(jia)大新能源公交(jiao)(jiao)車投放(fang)，鼓(gu)勵提前(qian)淘汰(tai)燃油公交(jiao)(jiao)車并更換新能源公交(jiao)(jiao)車，推進氫燃料(liao)電池公交(jiao)(jiao)車應用試點。

2.支持船舶(bo)運(yun)力更新。加快“三無(wu)”船舶(bo)從事(shi)旅游和(he)渡運(yun)整改工作，支持甲醇(chun)動力船舶(bo)發(fa)展，提高客滾船使用清潔能源(yuan)比例。

3.推動公路(lu)養護(hu)(hu)技術(shu)設(she)備(bei)更新升級(ji)。加快更新公路(lu)養護(hu)(hu)生產機械設(she)備(bei)和作業車(che)輛，對超過使用(yong)年限的養護(hu)(hu)作業車(che)、灑水車(che)、清(qing)掃車(che)等設(she)備(bei)進(jin)行新能源改造，提(ti)升新能源技術(shu)設(she)備(bei)占比(bi)率，提(ti)高養護(hu)(hu)作業標(biao)準(zhun)化水平、機械化程度和養護(hu)(hu)效率。

4.加快老舊農機報廢更(geng)新。用好用足(zu)已有農機報廢(fei)更新補貼政策，進(jin)一步加大(da)耗能(neng)高、污染重、安全性(xing)能(neng)低的老舊農機淘汰力度，加快先(xian)進(jin)適用、綠(lv)色智能(neng)、安全可靠農機推廣應(ying)用，持續(xu)優化(hua)我(wo)省農機裝(zhuang)備結構，提高農業(ye)生(sheng)產全程全面機械化(hua)水(shui)平。

（四(si)）提升教育文旅醫療設備水(shui)平。

1.推動教學(xue)、科研及輔助設備升級和老舊教學(xue)設備改(gai)造。推動符合條件的(de)省屬或省管高(gao)校(xiao)(xiao)、職業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)更新(xin)置換先進(jin)教學及科研技術設備(bei)。積極推進(jin)老舊計(ji)算機房、專業(ye)實訓室等教學基礎設施設備(bei)的(de)更新(xin)改造。

2.實施(shi)(shi)文旅老舊設施(shi)(shi)設備更新(xin)提升行動。推動觀(guan)光游(you)(you)覽設施(shi)、演藝(yi)設備、游(you)(you)藝(yi)游(you)(you)樂設施(shi)、文化(hua)和(he)旅游(you)(you)數字化(hua)智(zhi)能化(hua)改造、酒店設備、廣播電視設施(shi)等六方面設施(shi)設備更新提(ti)升。

3.推動醫療設施設備更(geng)新升級(ji)。鼓勵具備條件的醫療衛(wei)(wei)生機構加快醫學(xue)影(ying)像、放射治療、遠程診療、手術(shu)機器人及實驗室檢驗檢測等醫療裝備更新改造。建立健康醫療業務網(wang)絡，推進數(shu)字醫院建設，推動(dong)縣域衛(wei)(wei)生健康數(shu)字化升(sheng)級，加強網(wang)絡和數(shu)據安全防護。改造醫療機構病房空間(jian)，優化病房環境，合理增設病房衛(wei)(wei)生間(jian)，推動(dong)供(gong)水、供(gong)電(dian)、消防、老舊(jiu)污水管網(wang)等基礎(chu)設施改造升(sheng)級。

（五）鼓勵消防救援、糧食儲備等領域設(she)備升級(ji)。

1.全面優化提(ti)升消(xiao)防裝(zhuang)備水平。逐步(bu)更新淘汰高耗能、技術落(luo)后、故障頻繁、存在安全隱患的消(xiao)(xiao)防(fang)救援設備(bei)(bei)，包括(kuo)消(xiao)(xiao)防(fang)車輛、生命探(tan)測儀、聲吶探(tan)測儀、消(xiao)(xiao)防(fang)機器人、消(xiao)(xiao)防(fang)船艇(ting)等，鼓(gu)勵(li)更新購置新能源(yuan)消(xiao)(xiao)防(fang)裝(zhuang)備(bei)(bei)以及智能化(hua)、多功能、高性能設備(bei)(bei)。

2.推動糧庫工(gong)藝設備(bei)和(he)信息化升級。升(sheng)級(ji)(ji)(ji)更(geng)(geng)新(xin)基(ji)層(ceng)糧(liang)(liang)(liang)庫(ku)質(zhi)(zhi)檢室檢化驗設(she)(she)備，升(sheng)級(ji)(ji)(ji)更(geng)(geng)新(xin)省級(ji)(ji)(ji)糧(liang)(liang)(liang)油(you)科研及糧(liang)(liang)(liang)油(you)質(zhi)(zhi)檢設(she)(she)備和實驗室，升(sheng)級(ji)(ji)(ji)更(geng)(geng)新(xin)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)裝卸、清理、除塵、輸送設(she)(she)備，推(tui)廣建(jian)設(she)(she)新(xin)型糧(liang)(liang)(liang)食(shi)烘干(gan)工藝設(she)(she)施。升(sheng)級(ji)(ji)(ji)更(geng)(geng)新(xin)“谷(gu)冷(leng)＋空調”控(kong)溫設(she)(she)備和充(chong)氮氣調設(she)(she)備，全面應用糧(liang)(liang)(liang)情測控(kong)系統(tong)。有(you)序(xu)完善糧(liang)(liang)(liang)庫(ku)信息系統(tong)設(she)(she)備升(sheng)級(ji)(ji)(ji)更(geng)(geng)新(xin)，打造智(zhi)能化管儲(chu)示范糧(liang)(liang)(liang)庫(ku)。

三、實施消費品(pin)以(yi)舊換(huan)新行動

（一）開展汽車以舊換新。鼓勵(li)企業(ye)提供優質(zhi)服務、擴大銷售范(fan)圍，持續(xu)開展新能源汽(qi)車(che)促銷活動(dong)。系統推(tui)進(jin)充(chong)(chong)換電基礎設施建設，加快完(wan)善統一(yi)的海(hai)南省充(chong)(chong)換電一(yi)張網服務與監管平臺。依法依規淘汰達到(dao)報廢標準的老(lao)(lao)舊汽(qi)車(che)，持續(xu)落實老(lao)(lao)舊汽(qi)車(che)報廢淘汰置換新能源汽(qi)車(che)等相關補貼政策。

（二）開展家電(dian)產品以舊換新。支持(chi)市縣組織家(jia)電(dian)生產企業、經銷企業等開展以(yi)舊換(huan)(huan)(huan)新(xin)(xin)活動，對經遴選(xuan)納入省重點(dian)(dian)促銷活動的(de)項目依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)給予支持(chi)。個人(ren)消費者在(zai)海南(nan)參與(yu)補(bu)貼政(zheng)策(ce)的(de)家(jia)電(dian)零售(shou)網點(dian)(dian)購買符合條件(jian)的(de)綠(lv)色智(zhi)能家(jia)電(dian)，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)給予相應的(de)一次(ci)性補(bu)貼。鼓勵參與(yu)實(shi)施綠(lv)色智(zhi)能家(jia)電(dian)補(bu)貼政(zheng)策(ce)的(de)家(jia)電(dian)零售(shou)網點(dian)(dian)，設(she)立家(jia)電(dian)以(yi)舊換(huan)(huan)(huan)新(xin)(xin)專區，提高對消費者以(yi)舊換(huan)(huan)(huan)新(xin)(xin)優惠力度。充分發揮(hui)平(ping)臺企業優勢，提升家(jia)電(dian)以(yi)舊換(huan)(huan)(huan)新(xin)(xin)全鏈(lian)條服務。

（三）推(tui)動家裝消費品以舊換新。開展(zhan)全省家(jia)(jia)(jia)居(ju)(ju)以舊換(huan)新(xin)活(huo)動，支(zhi)(zhi)持市縣組織家(jia)(jia)(jia)居(ju)(ju)家(jia)(jia)(jia)裝生(sheng)產企(qi)業(ye)、經(jing)銷企(qi)業(ye)等開展(zhan)以舊換(huan)新(xin)活(huo)動，對經(jing)遴選納入(ru)省重點促銷活(huo)動的項目(mu)依法依規給予支(zhi)(zhi)持。開展(zhan)數字家(jia)(jia)(jia)庭試點建設(she)，提高(gao)居(ju)(ju)住品(pin)質。鼓(gu)勵家(jia)(jia)(jia)裝企(qi)業(ye)圍(wei)繞“家(jia)(jia)(jia)場景”，在(zai)步行街、商業(ye)綜合體(ti)(ti)、專業(ye)家(jia)(jia)(jia)居(ju)(ju)賣(mai)場、大中型社(she)區建設(she)新(xin)型家(jia)(jia)(jia)裝體(ti)(ti)驗(yan)店、智能家(jia)(jia)(jia)居(ju)(ju)體(ti)(ti)驗(yan)中心。