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（十九(jiu)）支持二手商品流(liu)通交易(yi)。優(you)化二(er)手車交(jiao)易(yi)(yi)登(deng)記管理，大(da)力發展(zhan)二(er)手車出口業(ye)(ye)務。規范開展(zhan)二(er)手商(shang)品(pin)在線交(jiao)易(yi)(yi)，支(zhi)持廢舊產品(pin)設(she)備(bei)線上交(jiao)易(yi)(yi)平臺發展(zhan)。加(jia)強信(xin)用(yong)和監管體系(xi)建設(she)，防范泄露及(ji)惡意(yi)恢復(fu)用(yong)戶信(xin)息(xi)，優(you)化交(jiao)易(yi)(yi)環境。鼓勵二(er)手商(shang)品(pin)檢測(ce)和第(di)三方評測(ce)機構(gou)發展(zhan)，提(ti)升專業(ye)(ye)鑒(jian)定(ding)服務水平。（責任單位：市(shi)商(shang)務局(ju)(ju)、市(shi)發展(zhan)改革委、市(shi)市(shi)場監管局(ju)(ju)、市(shi)公安局(ju)(ju)公安交(jiao)通管理局(ju)(ju)）

（二十）加(jia)強(qiang)京津冀循環經濟合(he)作。積極推動(dong)三地行業(ye)主管部門加強協調，為(wei)本市(shi)(shi)相關回收(shou)企(qi)業(ye)和津冀(ji)地區再生資(zi)源(yuan)加工企(qi)業(ye)搭建溝通(tong)交流平臺，促進區域資(zi)源(yuan)共(gong)享和產業(ye)鏈協作(zuo)，推動(dong)資(zi)源(yuan)高水(shui)平再生利用。（責(ze)任單位：市(shi)(shi)發(fa)展改革委、市(shi)(shi)城市(shi)(shi)管理委）

六、保障措(cuo)施

（二十一）強化(hua)標準牽引。嚴格(ge)落實能(neng)效、碳效、水(shui)(shui)效等方(fang)面國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。支持相(xiang)關(guan)單位對標(biao)(biao)(biao)重點領(ling)域國(guo)內(nei)國(guo)際先(xian)進水(shui)(shui)平(ping)，研究制定(ding)(ding)嚴于國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的地(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。鼓勵本(ben)市(shi)(shi)(shi)相(xiang)關(guan)企業、行業協會制定(ding)(ding)高(gao)水(shui)(shui)平(ping)的企業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、團(tuan)體(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，填補相(xiang)關(guan)領(ling)域標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)空(kong)白。完善碳標(biao)(biao)(biao)簽等標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系，充分發揮(hui)綠(lv)色認證(zheng)等作用。支持地(di)方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)升級為國(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、國(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監管局(ju)、市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)改(gai)革委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)經濟和信息(xi)化局(ju)、市(shi)(shi)(shi)住房城鄉建設委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)交通委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)生態環境局(ju)、市(shi)(shi)(shi)水(shui)(shui)務局(ju)、市(shi)(shi)(shi)機關(guan)事務局(ju)）

（二十二）強化(hua)創新支撐(cheng)。發(fa)揮在京高(gao)校(xiao)、科(ke)研(yan)院所優勢，聚焦產業技術、重大技術裝備(bei)“卡(ka)脖(bo)子”難題，積極開展科(ke)技攻關(guan)，完善“揭(jie)榜掛帥(shuai)”“賽(sai)馬”和創新產品迭代等(deng)機制，支持(chi)在設(she)備(bei)更新中(zhong)采(cai)購首臺（套）產品。（責任(ren)單(dan)位：市(shi)科(ke)委中(zhong)關(guan)村(cun)管委會、市(shi)經濟和信息化局、市(shi)發(fa)展改革委）

（二(er)十三）完善和落實(shi)稅收(shou)金融政策。嚴格落實對節(jie)(jie)能節(jie)(jie)水(shui)、環境保護、安全生產(chan)專用(yong)設(she)備(bei)的稅收優惠(hui)支持政策。推(tui)廣資(zi)源(yuan)回收企業(ye)向(xiang)自然人報(bao)廢產(chan)品(pin)出售者“反向(xiang)開票(piao)”做法(fa)。鼓勵(li)(li)本市(shi)(shi)金融(rong)機(ji)構(gou)合(he)理增(zeng)加信貸(dai)，用(yong)好再貸(dai)款(kuan)和制造業(ye)中長期貸(dai)款(kuan)投(tou)放(fang)工作機(ji)制，在(zai)依法(fa)合(he)規(gui)、風險可控前提下，適當降低汽車(che)(che)貸(dai)款(kuan)首(shou)付比例，合(he)理確定(ding)貸(dai)款(kuan)期限(xian)、信貸(dai)額度(du)，發展汽車(che)(che)消費等(deng)零售類貸(dai)款(kuan)資(zi)產(chan)支持證券。鼓勵(li)(li)保險機(ji)構(gou)開展首(shou)臺（套）保險，進一步優化新能源(yuan)車(che)(che)險定(ding)價機(ji)制。鼓勵(li)(li)采用(yong)合(he)同(tong)能源(yuan)管理、合(he)同(tong)節(jie)(jie)水(shui)管理、融(rong)資(zi)租賃(lin)等(deng)方式吸(xi)引(yin)社會(hui)資(zi)本參與更新。（責任(ren)單位(wei)：北京市(shi)(shi)稅務(wu)局、國家金融(rong)監管總局北京監管局、市(shi)(shi)委(wei)金融(rong)辦）

各(ge)(ge)區(qu)、各(ge)(ge)部門、各(ge)(ge)單位要(yao)(yao)在市(shi)(shi)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)的統一領導(dao)下，完善工(gong)作(zuo)(zuo)機制，加強各(ge)(ge)項(xiang)投資、財(cai)政(zheng)(zheng)支持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)與(yu)現有(you)政(zheng)(zheng)策(ce)的有(you)機銜(xian)接。要(yao)(yao)做好(hao)(hao)(hao)政(zheng)(zheng)策(ce)解(jie)讀(du)，注(zhu)重與(yu)重大展會(hui)、消費促進(jin)等活動結(jie)合，用好(hao)(hao)(hao)新(xin)媒體等有(you)效(xiao)渠道，讓政(zheng)(zheng)策(ce)直達企(qi)業和(he)(he)(he)消費者(zhe)，大力普及家電安全使用年限(xian)和(he)(he)(he)綠(lv)色低碳智能等消費知識，營造良好(hao)(hao)(hao)社(she)會(hui)氛圍。要(yao)(yao)落實全國(guo)統一大市(shi)(shi)場建(jian)設要(yao)(yao)求，引導(dao)各(ge)(ge)類主(zhu)(zhu)體積極參(can)與(yu)設備(bei)更(geng)新(xin)和(he)(he)(he)消費品以舊換新(xin)。市(shi)(shi)發展改(gai)(gai)革委(wei)(wei)(wei)會(hui)同有(you)關(guan)(guan)部門建(jian)立專(zhuan)項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)機制，周密組(zu)織(zhi)實施，適時開展實施效(xiao)果評估。各(ge)(ge)有(you)關(guan)(guan)部門要(yao)(yao)銜(xian)接國(guo)家相(xiang)關(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)，抓緊制訂完善有(you)關(guan)(guan)專(zhuan)項(xiang)管(guan)(guan)理辦法和(he)(he)(he)實施方案，壓實工(gong)作(zuo)(zuo)責任，推動任務(wu)(wu)落實；對不新(xin)增土(tu)地、以設備(bei)更(geng)新(xin)為主(zhu)(zhu)的技術改(gai)(gai)造項(xiang)目(mu)，簡化(hua)前期(qi)審(shen)批(pi)手續(xu)。重大事項(xiang)及時按程序向市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)請示報告。（責任單位：市(shi)(shi)發展改(gai)(gai)革委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)局、市(shi)(shi)商務(wu)(wu)局、市(shi)(shi)住房(fang)城鄉建(jian)設委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)交通委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)城市(shi)(shi)管(guan)(guan)理委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)經濟和(he)(he)(he)信息化(hua)局、市(shi)(shi)教(jiao)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)衛生健康委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)文化(hua)和(he)(he)(he)旅游局、市(shi)(shi)農業農村局，各(ge)(ge)區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)、北京經濟技術開發區(qu)管(guan)(guan)委(wei)(wei)(wei)會(hui)等）

推動設備更新(xin)(xin)和消費品以舊換新(xin)(xin) 北京市出臺《行動方案》！

設備更新和消費品以舊換新能(neng)(neng)夠(gou)增(zeng)(zeng)加先(xian)進(jin)產能(neng)(neng)、提(ti)高生產效(xiao)率，促(cu)進(jin)節能(neng)(neng)降碳、消除(chu)安全(quan)隱患，對推(tui)動(dong)產業(ye)高端化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)發(fa)展具有重(zhong)要作用，既(ji)利企業(ye)、又惠民生，既(ji)利當前、又利長遠，既(ji)穩增(zeng)(zeng)長、又促(cu)轉型(xing)，一舉多(duo)得(de)。

4月28日(ri)，市(shi)(shi)政府正(zheng)式印發《北京(jing)市(shi)(shi)積極(ji)推動(dong)設備(bei)更新(xin)(xin)和消費品(pin)以(yi)舊換(huan)新(xin)(xin)行(xing)動(dong)方案(an)》（以(yi)下簡稱《行(xing)動(dong)方案(an)》），對北京(jing)市(shi)(shi)開展設備(bei)更新(xin)(xin)和消費品(pin)以(yi)舊換(huan)新(xin)(xin)作(zuo)出(chu)了整體部署(shu)。

市發展改革委(wei)會同市商務局、市城(cheng)市管理委(wei)、市經濟(ji)和信(xin)息(xi)化局、市市場監(jian)管局、市住房城(cheng)鄉建設委(wei)召開政策(ce)解讀會，全面介紹《行動方案(an)》主要內容并(bing)回答記者提問。

《行動方案》制定有哪(na)些考量因素？具體包括(kuo)哪(na)些主要(yao)內容？

保有量較(jiao)大更新(xin)換新(xin)有空間

機器(qi)設(she)(she)備(bei)是北京(jing)市(shi)基礎(chu)設(she)(she)施、公共服務和產業體(ti)系的骨架，耐(nai)用(yong)消費品直(zhi)接關系市(shi)民(min)生活質量。經過改革開放以(yi)來40多年的發展，北京(jing)市(shi)積累了豐富的機器(qi)設(she)(she)備(bei)，早于全國進入存量資產更(geng)新換代高峰期。

同時，作為(wei)超大(da)型城(cheng)市(shi)(shi)，北京市(shi)(shi)耐用消費品保(bao)(bao)有量很(hen)大(da)，據估算，截至2023年，全市(shi)(shi)居民(min)家庭電(dian)視機(ji)、空調、電(dian)冰箱、洗(xi)衣機(ji)、計(ji)算機(ji)等家用電(dian)器(qi)保(bao)(bao)有量在5000萬臺(tai)以上；全市(shi)(shi)各類機(ji)動(dong)車保(bao)(bao)有量約(yue)760萬輛(liang)，地鐵列車1200余列，運營15年以上的線路(lu)8條，各類城(cheng)市(shi)(shi)公共設施、企業生產(chan)設施等方(fang)面(mian)均保(bao)(bao)有大(da)量設備(bei)，蘊含(han)著很(hen)大(da)的更新換代需求。

在科技創新(xin)帶動(dong)下，轉型發展和(he)消費升級需求(qiu)將進(jin)一步增強。積極推動(dong)北京市設備更新(xin)和(he)消費品以舊換(huan)新(xin)是深(shen)入貫徹落(luo)實(shi)黨中(zhong)央、國務院有關(guan)決策(ce)部(bu)署，適應新(xin)時代(dai)首(shou)都發展要(yao)求(qiu)，滿足市民(min)日益增長的(de)美好生活需要(yao)的(de)重要(yao)舉措。

聚焦“五要點”體現安(an)全、綠色、智能、品質

《行動方案》突出標準(zhun)牽引、分類推進、精準(zhun)科學、普惠(hui)易(yi)得(de)的(de)基本原則(ze)，充分體(ti)現安全、綠(lv)色、智能、品(pin)質的(de)基本導(dao)向，主(zhu)要(yao)聚焦以(yi)下五點：

1.把進一步提升公共(gong)服務水平擺在優先(xian)位(wei)置(zhi)

針對城市基礎設施運行、公(gong)共安(an)全和公(gong)共服(fu)務(wu)保障，以及(ji)民生領(ling)域的薄弱環節(jie)，加(jia)快相關領(ling)域設施設備更新換代(dai)節(jie)奏，提升公(gong)共服(fu)務(wu)水平。

2.突出減污(wu)降碳促進綠(lv)色發展

結合北京市污(wu)染物和碳排放特點(dian)，聚(ju)焦重點(dian)領域，加快設備更新和廠(chang)站(zhan)提標(biao)改(gai)(gai)造，助(zhu)力生(sheng)態環境(jing)質量持續改(gai)(gai)善，推動產業綠色發(fa)展。

3.注重市民生(sheng)活品質提升(sheng)

推動(dong)居民(min)更(geng)(geng)新(xin)意愿(yuan)較(jiao)強的耐用消(xiao)費品以舊換新(xin)。支持教(jiao)育醫(yi)療設施設備(bei)更(geng)(geng)新(xin)。

4.堅持以標準提升引領設(she)備和(he)產品(pin)更新換代

鼓勵(li)產品和(he)服務(wu)、商(shang)業模式、金融支持等領(ling)域創新。

5.完善廢(fei)舊產(chan)品(pin)和設(she)備(bei)回收網絡

支持二手商品流(liu)通交易，推動資源高水平再生(sheng)利用，完善以舊換新全(quan)鏈條。

分(fen)領域施策

涉及(ji)五大(da)領域三方面保障措(cuo)施(shi)

《行動方案》從(cong)內容上看包括六(liu)個方面(mian)、23項(xiang)具(ju)體舉措(cuo)，從(cong)細分(fen)領(ling)(ling)域來看，共涉及五大(da)領(ling)(ling)域，并針(zhen)對性提出(chu)三項(xiang)保障(zhang)措(cuo)施：

1.基礎(chu)設施領(ling)域

分(fen)批分(fen)類實施(shi)軌道(dao)交(jiao)通、水電氣熱等領域設(she)備更新改造(zao)，加快(kuai)推廣高安全、智(zhi)能化的各類設(she)備和(he)軟件，進一(yi)步(bu)提升(sheng)基礎設(she)施(shi)安全智(zhi)能和(he)綠色低碳水平。

例如，市熱(re)力集(ji)團(tuan)計劃實施朝(chao)陽區安慧里小區老(lao)舊供熱(re)管(guan)網(wang)(wang)及設施改(gai)造三期工程項目，擬改(gai)造供熱(re)一次(ci)管(guan)線(xian)約(yue)380米、二次(ci)管(guan)線(xian)約(yue)1.9萬米、室(shi)(shi)內公共管(guan)線(xian)3.5萬米、熱(re)力站12座(zuo)，同步(bu)加裝物聯網(wang)(wang)采(cai)集(ji)終端、室(shi)(shi)溫采(cai)集(ji)器等(deng)智(zhi)能(neng)(neng)化設備，預(yu)計實施后每采(cai)暖季可(ke)減少漏(lou)水量(liang)1.7萬噸(dun)(dun)，節能(neng)(neng)約(yue)2400噸(dun)(dun)標(biao)煤，減少碳排放(fang)約(yue)4200噸(dun)(dun)，有(you)效減少供熱(re)系統“跑、冒、滴(di)、漏(lou)”現象(xiang)，提(ti)升(sheng)供熱(re)系統綠(lv)色低碳智(zhi)能(neng)(neng)水平(ping)，提(ti)高供暖舒適度。

2.公共安全和公共服(fu)務領(ling)域

按照“多桿合(he)一、多感(gan)合(he)一”相關標準，統籌推進(jin)路側桿體(ti)、感(gan)知設備、信(xin)號燈(deng)、路燈(deng)集成整合(he)升級(ji)。推動住宅老舊電梯(ti)更新和既有(you)住宅加裝(zhuang)電梯(ti)。推動高校、職業院校更新置(zhi)換先(xian)進(jin)教學及科研(yan)設備，推進(jin)醫療衛生機(ji)構裝(zhuang)備、信(xin)息化設施迭代(dai)升級(ji)和病房改造提升。

3.產業發展領域

支(zhi)持(chi)制造(zao)業企業實施數(shu)字(zi)化綠色化達標改造(zao)，鼓勵(li)數(shu)據中(zhong)心綠色低(di)碳改造(zao)和轉型為綠色低(di)碳智能算(suan)力(li)中(zhong)心。推進(jin)索道(dao)纜車、大型游樂(le)設備等(deng)更(geng)新提(ti)升。有(you)序實施老舊風電(dian)、光(guang)伏發電(dian)等(deng)發輸配電(dian)設備更(geng)新，推進(jin)老舊農機更(geng)新，助力(li)減污降(jiang)碳。

例如，市(shi)發展改革(ge)委剛剛出(chu)臺(tai)了《關于進(jin)一步加(jia)強重點領(ling)域(yu)(yu)設備購置(zhi)與更(geng)新(xin)(xin)改造(zao)貸款(kuan)貼息的實施(shi)方(fang)案》，對(dui)戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)、文(wen)化旅游、市(shi)政(zheng)基礎設施(shi)等9大領(ling)域(yu)(yu)42個細分領(ling)域(yu)(yu)設備購置(zhi)與更(geng)新(xin)(xin)改造(zao)項目給予(yu)銀行貸款(kuan)利率優惠、貸款(kuan)貼息支持。以石景(jing)山(shan)游樂(le)園設備更(geng)新(xin)(xin)項目為(wei)例，該項目計劃對(dui)已達(da)到使(shi)用年限的過山(shan)車等大型游樂(le)設備進(jin)行更(geng)新(xin)(xin)升(sheng)級，投(tou)入使(shi)用后可明顯提升(sheng)安(an)全水平和(he)游客體驗，項目預計可獲(huo)得市(shi)政(zheng)府固定資產投(tou)資貼息補助，能夠(gou)一定程(cheng)度(du)減(jian)輕(qing)企業(ye)投(tou)資壓力。

4.消費(fei)品以舊(jiu)換新領域

開展綠色(se)智能家電(dian)以舊(jiu)換(huan)(huan)新。支持(chi)平(ping)臺企業創新汽車以舊(jiu)換(huan)(huan)新商業模式(shi)提升服務(wu)體驗(yan)。鼓勵居民舊(jiu)房裝修、廚衛、門(men)窗局部改造等家裝以舊(jiu)換(huan)(huan)新。

5.循環利(li)用領域

完善廢舊產品和設(she)備回收網絡，促進二手(shou)商品流通交(jiao)易(yi)，促進廢舊物資回收和資源化利用支持建設(she)一(yi)批再生(sheng)資源綠色分揀中心。

例如，懷柔區正(zheng)在推進(jin)再生資源綠色分(fen)揀中心建設，設計(ji)年回收分(fen)揀廢玻璃、廢塑料、廢家電、廢紡織(zhi)、廢泡沫、廢金(jin)屬(shu)等能(neng)力20萬(wan)噸，北京市發展改(gai)革委正(zheng)會(hui)同市城市管理委等有關部(bu)門結(jie)合《行動方案》，研究(jiu)對此類(lei)項目的(de)支(zhi)持政策。

保障(zhang)措(cuo)施