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海南(nan)省大規模(mo)設備更新和消費品(pin)以舊(jiu)換新實(shi)施方案

瓊府〔2024〕15號

為貫徹(che)落實(shi)黨(dang)中央、國務院關于推(tui)(tui)動(dong)大規模設備(bei)更新(xin)和消費品以舊(jiu)換新(xin)的(de)重大決策部署，加(jia)快海南產業轉(zhuan)型升級(ji)，提升城鄉居(ju)民(min)生活(huo)品質，推(tui)(tui)動(dong)自貿港高(gao)質量(liang)發展(zhan)，結(jie)合我(wo)省實(shi)際，制定(ding)本(ben)實(shi)施方案。

一(yi)、總體(ti)要求

（一）指導思想(xiang)和(he)基本原則。

以習(xi)近平(ping)新(xin)(xin)時代中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義思想為指導，深入貫徹(che)黨的二十大(da)精神，認真落(luo)實(shi)中(zhong)央經(jing)濟工作會(hui)議和中(zhong)央財經(jing)委員會(hui)第四次會(hui)議部署，持(chi)續(xu)推(tui)動擴大(da)內(nei)需和深化供給側結構性改(gai)革，扎實(shi)推(tui)進設(she)備(bei)更(geng)(geng)新(xin)(xin)、消費品以舊換新(xin)(xin)、回(hui)收循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)、標準提升四大(da)行動，分類(lei)推(tui)進設(she)備(bei)和產品更(geng)(geng)新(xin)(xin)換代，重點支持(chi)高質(zhi)量耐用(yong)(yong)消費品更(geng)(geng)新(xin)(xin)，暢通自貿(mao)港資源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)(yong)鏈(lian)條，有(you)序推(tui)動標準落(luo)地實(shi)施。

──市場為主、政府引導。充分發揮財稅、金融等自貿(mao)港(gang)政策(ce)優勢，調動市場主體的積極性、主動性、創造(zao)性，引導海南市場形成更新換代規模效應。

──扶優汰劣、分類推進。加(jia)快淘汰落后設備，更新(xin)使用先進、綠色(se)、智(zhi)能設備，把(ba)握輕重緩急，優先支持發展(zhan)前景好(hao)、帶(dai)動效應(ying)高的(de)行(xing)業(ye)。

──政策銜接、因(yin)地制宜。科學評(ping)估產業轉(zhuan)型升級重點、更新(xin)換代需求(qiu)，探索海南特色設(she)備更新(xin)和消費品以(yi)舊(jiu)換新(xin)模式，構(gou)建自貿港資(zi)源循環利用體系。

（二）主要目(mu)標。

到2024年底(di)，工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)、農(nong)業(ye)(ye)、建筑、交通、教育、文旅(lv)、醫療等領(ling)域設備(bei)(bei)投資(zi)規(gui)模(mo)較2023年增(zeng)長6%以(yi)上；制定(ding)重點(dian)行業(ye)(ye)設備(bei)(bei)能(neng)效提升計劃，開展環保績效評級(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作，提升規(gui)模(mo)以(yi)上工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)數字化研(yan)發設計工(gong)(gong)(gong)(gong)具(ju)普(pu)及率、關鍵工(gong)(gong)(gong)(gong)序(xu)數控化率；報廢汽車回(hui)收1.5萬(wan)輛；二手車交易20.5萬(wan)輛，較2023年增(zeng)長15%；廢舊(jiu)家電回(hui)收1.45萬(wan)噸，較2023年增(zeng)長10%；再生材料在資(zi)源供給中的占比提升。

到2027年(nian)底(di)，工(gong)業(ye)、農業(ye)、建筑、交(jiao)(jiao)通、教育、文旅、醫(yi)療(liao)等(deng)領域設備投資(zi)規模較2023年(nian)增(zeng)長25%以上；重點行業(ye)主要用能(neng)(neng)設備能(neng)(neng)效基本(ben)達(da)到節能(neng)(neng)水(shui)平，環保績(ji)效達(da)到A級水(shui)平的產能(neng)(neng)比例大幅(fu)提(ti)(ti)升，規模以上工(gong)業(ye)企業(ye)數字化(hua)研發設計(ji)工(gong)具普及率、關鍵工(gong)序數控(kong)化(hua)率分別達(da)到90%、75%；報廢(fei)汽(qi)車回收量較2023年(nian)增(zeng)加1.5倍，二手車交(jiao)(jiao)易量較2023年(nian)增(zeng)長50%，廢(fei)舊家電回收量較2023年(nian)增(zeng)長30%，再生材料(liao)在資(zi)源供(gong)給中的占(zhan)比進一步(bu)提(ti)(ti)升。

二、實施設備更新行動

（一）推進重點行(xing)業設備更新改造。

1.推動重(zhong)點行業設(she)備(bei)(bei)(bei)更新升級。針對我省石化(hua)、化(hua)工、建材、電力、造紙、機(ji)械、天然橡膠初加工等(deng)(deng)重(zhong)點行業，開展存(cun)量(liang)生產(chan)設(she)備(bei)(bei)(bei)、用能設(she)備(bei)(bei)(bei)、環保設(she)備(bei)(bei)(bei)和應急設(she)備(bei)(bei)(bei)的摸底工作，制定重(zhong)點行業設(she)備(bei)(bei)(bei)升級改(gai)造計(ji)劃。嚴格落實能耗、排放(fang)、安全(quan)等(deng)(deng)強制性標準和設(she)備(bei)(bei)(bei)淘汰目(mu)錄要求，依法依規(gui)加快淘汰不(bu)達標設(she)備(bei)(bei)(bei)。

2.實施工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)升(sheng)級轉型。全(quan)面深化工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理、生產、經營、研(yan)發等(deng)環節(jie)數(shu)字(zi)(zi)化應(ying)用與(yu)改(gai)造(zao)，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)開展ERP智能化系統升(sheng)級改(gai)造(zao)，加快推動產業(ye)數(shu)字(zi)(zi)化、綠色化轉型升(sheng)級。

（二）加快建筑和市政基礎設(she)施領(ling)域設(she)備更新。

1.加(jia)快住宅(zhai)電(dian)梯(ti)加(jia)裝更新。綜(zong)合考慮居(ju)民(min)意愿、住宅(zhai)結構(gou)條件(jian)、使用功能、安全經濟等因素，統籌安排既有(you)住宅(zhai)加(jia)裝電(dian)梯(ti)工作。對投入使用時間(jian)長、配置水平低、運(yun)行故障(zhang)率(lv)高、安全隱患(huan)突出的住宅(zhai)電(dian)梯(ti)進行更新。

2.更新環衛設施設備(bei)。逐步淘汰技術落后、不(bu)滿足相關標準(zhun)規范、節能(neng)環保不(bu)達標的環衛設施設備(bei)，建(jian)立生活(huo)垃圾(ji)及建(jian)筑垃圾(ji)源頭減量、分類投放(fang)、中端收(shou)運、末(mo)端處置的全過程(cheng)管理體系。

3.淘汰落后(hou)建筑(zhu)施工(gong)機械設備(bei)。更新(xin)(xin)淘汰使用超過10年以上、高(gao)污染、高(gao)能(neng)耗、老化磨損嚴重、技(ji)術落后(hou)的建筑(zhu)施工(gong)工(gong)程(cheng)(cheng)機械設備(bei)。鼓勵更新(xin)(xin)購置新(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)技(ji)術工(gong)程(cheng)(cheng)機械設備(bei)和智(zhi)能(neng)升降(jiang)機、建筑(zhu)機器人等智(zhi)能(neng)建造設備(bei)。

4.開展液化(hua)(hua)(hua)(hua)石(shi)油(you)氣(qi)充裝站標準化(hua)(hua)(hua)(hua)更新。更新改造檢驗不合格、超出(chu)使用(yong)壽(shou)命、主要部件嚴重受損、老化(hua)(hua)(hua)(hua)腐蝕嚴重、存在安全隱患且無維(wei)修價值的液化(hua)(hua)(hua)(hua)石(shi)油(you)氣(qi)充裝站設備，提高液化(hua)(hua)(hua)(hua)石(shi)油(you)氣(qi)充裝自動化(hua)(hua)(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)(hua)運(yun)營水平。

5.推(tui)動城市(shi)(shi)生命(ming)線工程(cheng)建設(she)(she)。推(tui)動海口市(shi)(shi)、三(san)亞(ya)市(shi)(shi)、儋州(zhou)市(shi)(shi)全(quan)面實施(shi)城市(shi)(shi)生命(ming)線安全(quan)工程(cheng)，支(zhi)(zhi)持其(qi)他市(shi)(shi)縣因地制宜(yi)推(tui)進城市(shi)(shi)生命(ming)線安全(quan)工程(cheng)，完(wan)善燃(ran)氣管網、橋梁隧道等配(pei)套物聯智能感(gan)知設(she)(she)備更新。推(tui)進城市(shi)(shi)天然氣場站設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備更新改(gai)造，加裝市(shi)(shi)政(zheng)燃(ran)氣管道等泄漏感(gan)知設(she)(she)備，支(zhi)(zhi)持配(pei)置智能巡檢設(she)(she)備。

6.開展建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)改造。聚焦(jiao)酒店、學校、醫院、大型商業綜合(he)體、政(zheng)府(fu)機(ji)關等公共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，參照國家政(zheng)策標(biao)準規范，摸排超出使用壽命、能(neng)效(xiao)低(di)、存在安全隱患且無(wu)維修價(jia)值的熱泵機(ji)組、散熱器、冷水機(ji)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂(ding)）保溫、照明設(she)備等，逐步推(tui)廣建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)降碳改造技術，淘汰低(di)效(xiao)落(luo)后用能(neng)設(she)備，推(tui)動建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)用能(neng)低(di)碳轉型。

7.推動自(zi)來(lai)水(shui)廠及(ji)管網設(she)施(shi)、二(er)次供(gong)水(shui)設(she)施(shi)設(she)備(bei)更(geng)新。更(geng)新改造(zao)影響水(shui)質達標、國家(jia)明令淘汰、老(lao)舊破損、能耗高、運行效率(lv)低的(de)自(zi)來(lai)水(shui)廠內及(ji)居民小區二(er)次供(gong)水(shui)（加壓調(diao)蓄）設(she)施(shi)設(she)備(bei)，推進供(gong)水(shui)管網與井蓋等配套物(wu)聯(lian)智能感知設(she)備(bei)加裝與更(geng)新，配套搭建監測物(wu)聯(lian)網。

8.升級污(wu)水處理(li)設(she)施設(she)備(bei)。更新改造不滿足標準規定、國家明令淘汰、節能降碳不達標的污(wu)水處理(li)設(she)施設(she)備(bei)，包括水泵、鼓風(feng)機、污(wu)泥處理(li)設(she)備(bei)、加藥設(she)備(bei)、監測及自控設(she)備(bei)、除臭設(she)備(bei)、閘(zha)閥(fa)及各類(lei)專用機械設(she)備(bei)等。

（三）支持交通運輸設備和老舊農機更新。

1.推(tui)進(jin)老舊(jiu)車(che)(che)淘汰(tai)和新(xin)能源(yuan)公交(jiao)車(che)(che)更新(xin)。加快淘汰(tai)國(guo)三(san)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)老舊(jiu)柴(chai)油車(che)(che)、國(guo)一及以下排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)非(fei)道路移動機械、國(guo)一及以下排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)汽(qi)油車(che)(che)。加大新(xin)能源(yuan)公交(jiao)車(che)(che)投放，鼓勵(li)提前淘汰(tai)燃(ran)油公交(jiao)車(che)(che)并(bing)更換(huan)新(xin)能源(yuan)公交(jiao)車(che)(che)，推(tui)進(jin)氫燃(ran)料電池公交(jiao)車(che)(che)應用(yong)試點。

2.支持船(chuan)舶(bo)(bo)運(yun)力(li)更(geng)新。加快“三無”船(chuan)舶(bo)(bo)從事旅(lv)游和渡運(yun)整改工作，支持甲醇動力(li)船(chuan)舶(bo)(bo)發(fa)展，提(ti)高客滾船(chuan)使用清潔能源比(bi)例。

3.推(tui)動公路養護(hu)技(ji)術設(she)備更新升級(ji)。加快更新公路養護(hu)生(sheng)產機(ji)械(xie)設(she)備和(he)作業(ye)車輛，對超(chao)過使用年限的養護(hu)作業(ye)車、灑水(shui)車、清掃車等(deng)設(she)備進行新能(neng)源改造，提升新能(neng)源技(ji)術設(she)備占比率(lv)，提高養護(hu)作業(ye)標(biao)準化水(shui)平、機(ji)械(xie)化程度和(he)養護(hu)效率(lv)。

4.加快老舊(jiu)農機報(bao)廢更(geng)新。用好(hao)用足(zu)已有(you)農(nong)(nong)(nong)機報(bao)廢更新補貼政(zheng)策，進一步加(jia)(jia)大耗能(neng)高(gao)、污染(ran)重、安全(quan)性能(neng)低的(de)老舊農(nong)(nong)(nong)機淘汰力度，加(jia)(jia)快先進適用、綠色智能(neng)、安全(quan)可靠農(nong)(nong)(nong)機推廣(guang)應用，持續(xu)優化我(wo)省農(nong)(nong)(nong)機裝備(bei)結構，提高(gao)農(nong)(nong)(nong)業生產全(quan)程全(quan)面機械(xie)化水平(ping)。

（四）提升教育文(wen)旅醫療設備水平。

1.推動教學、科研(yan)及輔助(zhu)設備升級(ji)和老舊教學設備改造(zao)。推動符合條件的省屬(shu)或省管高校、職業(ye)院校更(geng)新置換先(xian)進教(jiao)學(xue)及科(ke)研技術設(she)備。積極推進老舊(jiu)計算(suan)機房、專(zhuan)業(ye)實(shi)訓室等教(jiao)學(xue)基礎設(she)施設(she)備的更(geng)新改造。

2.實施(shi)文旅老舊(jiu)設施(shi)設備更新提升行動。推動觀(guan)光游(you)(you)覽設(she)施(shi)、演藝設(she)備(bei)、游(you)(you)藝游(you)(you)樂設(she)施(shi)、文化(hua)和旅游(you)(you)數字化(hua)智能化(hua)改造、酒店(dian)設(she)備(bei)、廣播電視設(she)施(shi)等六方面設(she)施(shi)設(she)備(bei)更新提升。

3.推動醫療設施設備更新(xin)升級。鼓勵具備條件(jian)的醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛生機構加快(kuai)醫(yi)(yi)學影像、放射(she)治療(liao)(liao)、遠程診療(liao)(liao)、手術機器人及實驗室檢驗檢測等(deng)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)裝備更新改造。建(jian)立(li)健康醫(yi)(yi)療(liao)(liao)業(ye)務(wu)網絡，推(tui)進數(shu)字醫(yi)(yi)院建(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)動縣域衛生健康數(shu)字化升(sheng)級(ji)，加強網絡和數(shu)據安全防(fang)護(hu)。改造醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構病房空間(jian)，優化病房環境，合理增設(she)(she)(she)病房衛生間(jian)，推(tui)動供水(shui)、供電、消(xiao)防(fang)、老舊污水(shui)管網等(deng)基礎設(she)(she)(she)施改造升(sheng)級(ji)。

（五）鼓勵消防(fang)救援、糧(liang)食儲備等領域設(she)備升級。

1.全面優化(hua)提(ti)升(sheng)消防裝備水(shui)平(ping)。逐步更新(xin)淘汰高(gao)耗能(neng)、技術落后、故障(zhang)頻繁、存在安全隱患的消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)救援設(she)(she)備(bei)，包括(kuo)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)車輛、生命探測儀(yi)、聲(sheng)吶探測儀(yi)、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)機器(qi)人(ren)、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)船(chuan)艇等，鼓(gu)勵(li)更新(xin)購置新(xin)能(neng)源消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)裝備(bei)以及智能(neng)化(hua)、多(duo)功能(neng)、高(gao)性能(neng)設(she)(she)備(bei)。

2.推動糧庫工藝(yi)設備和(he)信(xin)息化升級。升級更新(xin)基層糧(liang)(liang)庫(ku)質(zhi)檢(jian)室檢(jian)化驗設備(bei)，升級更新(xin)省(sheng)級糧(liang)(liang)油科研及糧(liang)(liang)油質(zhi)檢(jian)設備(bei)和(he)實驗室，升級更新(xin)糧(liang)(liang)食裝卸、清(qing)理、除塵(chen)、輸送設備(bei)，推廣建設新(xin)型糧(liang)(liang)食烘干(gan)工(gong)藝設施。升級更新(xin)“谷冷＋空調”控溫設備(bei)和(he)充氮氣調設備(bei)，全面應(ying)用糧(liang)(liang)情(qing)測控系(xi)統(tong)。有(you)序完(wan)善糧(liang)(liang)庫(ku)信息系(xi)統(tong)設備(bei)升級更新(xin)，打造(zao)智能化管儲示范(fan)糧(liang)(liang)庫(ku)。

三、實(shi)施消費品以舊換新行動

（一）開(kai)展(zhan)汽車以舊(jiu)換(huan)新。鼓勵企業提供優質服(fu)務、擴大銷售范圍，持續開展新能源(yuan)汽車促銷活動。系統推進充換(huan)電基礎設施建(jian)設，加快完善(shan)統一的(de)海南省充換(huan)電一張(zhang)網服(fu)務與監(jian)管(guan)平(ping)臺。依法依規淘(tao)汰達(da)到(dao)報廢標(biao)準的(de)老(lao)舊汽車，持續落實老(lao)舊汽車報廢淘(tao)汰置換(huan)新能源(yuan)汽車等相關補貼政策。

（二）開展(zhan)家電產品以舊換新。支(zhi)持市縣組織家電(dian)生產(chan)企業、經銷(xiao)企業等開(kai)展以(yi)舊(jiu)換(huan)新活動，對經遴選納入省(sheng)重點促銷(xiao)活動的(de)(de)(de)項目依(yi)法依(yi)規(gui)給予支(zhi)持。個人(ren)消(xiao)費(fei)者在(zai)海南(nan)參(can)(can)與(yu)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)家電(dian)零售網點購(gou)買符(fu)合(he)條件的(de)(de)(de)綠色智(zhi)能家電(dian)，依(yi)法依(yi)規(gui)給予相(xiang)應的(de)(de)(de)一次(ci)性補(bu)貼(tie)。鼓勵參(can)(can)與(yu)實施綠色智(zhi)能家電(dian)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)家電(dian)零售網點，設立家電(dian)以(yi)舊(jiu)換(huan)新專區，提(ti)高(gao)對消(xiao)費(fei)者以(yi)舊(jiu)換(huan)新優惠力度。充分(fen)發揮平臺企業優勢，提(ti)升(sheng)家電(dian)以(yi)舊(jiu)換(huan)新全鏈條服務(wu)。

（三(san)）推動家(jia)裝消費品以舊換新。開展全(quan)省(sheng)家(jia)(jia)(jia)居以(yi)舊(jiu)換(huan)新活動，支持市縣(xian)組(zu)織家(jia)(jia)(jia)居家(jia)(jia)(jia)裝生產企(qi)業(ye)(ye)、經(jing)銷企(qi)業(ye)(ye)等開展以(yi)舊(jiu)換(huan)新活動，對經(jing)遴選納入省(sheng)重(zhong)點(dian)(dian)促銷活動的項目依法依規給予(yu)支持。開展數字家(jia)(jia)(jia)庭試點(dian)(dian)建(jian)設，提高居住(zhu)品質。鼓(gu)勵家(jia)(jia)(jia)裝企(qi)業(ye)(ye)圍(wei)繞“家(jia)(jia)(jia)場景”，在(zai)步行街、商業(ye)(ye)綜合(he)體(ti)、專業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)居賣場、大中型社區(qu)建(jian)設新型家(jia)(jia)(jia)裝體(ti)驗店、智能(neng)家(jia)(jia)(jia)居體(ti)驗中心。