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龍巖(yan)市生態環(huan)境局關于印發(fa)《龍巖(yan)市危險廢物收(shou)集改革(ge)試點工作(zuo)方案(an)（試行）》的通(tong)知(zhi)

龍(long)環規[2024]1號

各(ge)派(pai)出(chu)生態環境(jing)局：

根(gen)據《福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)生(sheng)態環境廳關(guan)于印發福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)推進危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)收集(ji)改(gai)革試(shi)點(dian)工作(zuo)方案(an)（試(shi)行(xing)）的通知(zhi)》《福(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)生(sheng)態環境廳關(guan)于推進落實危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)收集(ji)改(gai)革試(shi)點(dian)工作(zuo)的通知(zhi)》等相關(guan)要求，結合龍巖(yan)市實際，制定了《龍巖(yan)市危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)收集(ji)改(gai)革試(shi)點(dian)工作(zuo)方案(an)（試(shi)行(xing)）》，現(xian)在印發給你們，請認真抓好落實。

龍巖市生態環(huan)境局

2024年4月(yue)15日

（此件(jian)主動公開）

龍巖市危(wei)險(xian)廢物收(shou)集(ji)改(gai)革(ge)試點(dian)工(gong)作方案（試行(xing)）

為進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)(jin)“無(wu)廢城市(shi)”建設，完善優化我省危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)收集轉(zhuan)運體(ti)系(xi)，有效防控(kong)危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)環(huan)境風險，根據生態環(huan)境部辦(ban)公廳《關于(yu)(yu)開展(zhan)小微(wei)企業危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)收集試點(dian)的通知(zhi)》（環(huan)辦(ban)固體(ti)函(han)〔2022〕66號(hao)）、《關于(yu)(yu)繼續開展(zhan)小微(wei)企業危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)收集試點(dian)工(gong)作(zuo)的通知(zhi)》（環(huan)辦(ban)固體(ti)函(han)〔2023〕499號(hao)）、《福建省生態環(huan)境廳關于(yu)(yu)印發〈福建省推(tui)進(jin)(jin)危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)收集改(gai)革試點(dian)工(gong)作(zuo)方(fang)案（試行）〉的通知(zhi)》（閩環(huan)規〔2023〕4號(hao)）（以下簡稱“省工(gong)作(zuo)方(fang)案”）等文件要求，結合我市(shi)實(shi)際，制定本方(fang)案。

一、工作目標

通過推進小微(wei)(wei)企(qi)業危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)集中收(shou)集試點工作，進一(yi)步解決危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)產生(sheng)點多(duo)、面廣(guang)、量小、收(shou)集轉運難等實際問(wen)題，建(jian)立完善小微(wei)(wei)企(qi)業危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)集中收(shou)集和統一(yi)轉運處置制度體系，打通小微(wei)(wei)企(qi)業危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)收(shou)集“最后一(yi)公里”，提(ti)升我市(shi)(shi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)規范化、信(xin)息(xi)化管理(li)水(shui)平，有效(xiao)防范小微(wei)(wei)企(qi)業危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環境風(feng)險(xian)(xian)，切實助力我市(shi)(shi)“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)(fei)城市(shi)(shi)”建(jian)設(she)工作。

二、試點內容

（一）試(shi)點布點原則

根(gen)據我市小(xiao)微企業（含機關(guan)事業單位、科研(yan)機構、學校、廢(fei)鉛蓄電池收集網點等(deng)單位）危(wei)險廢(fei)物產生情況，按照“保障安全、方便(bian)群眾、合理(li)布局、補齊短(duan)板(ban)、總量控制”的總原則(ze)，完善優(you)化危(wei)險廢(fei)物收集轉運體系。

（二）試點收集危(wei)險廢物范圍

除醫療廢(fei)(fei)物(wu)、感染性危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)、危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)經營許可單位(wei)產生(sheng)的(de)次生(sheng)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)、無明確利用(yong)處置途徑的(de)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)以及法律法規規定(ding)需要單獨收集(ji)的(de)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)外，可收集(ji)以下范(fan)圍(wei)的(de)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)：

1.企業(ye)單位(wei)產(chan)生(sheng)的危險廢(fei)物：危險廢(fei)物年產(chan)生(sheng)總(zong)量10噸（含）以下的小微企業(ye)，年委(wei)托外單位(wei)利(li)用處置總(zong)量10噸以下的其他單位(wei)。

2.機關事業單位(wei)、科研機構、學(xue)校等(deng)單位(wei)和社(she)會(hui)源的(de)危(wei)險廢(fei)物(wu)：廢(fei)礦物(wu)油、廢(fei)鉛蓄電池和廢(fei)鎘(ge)鎳電池、廢(fei)線路板、實驗室廢(fei)物(wu)、汽(qi)修廢(fei)物(wu)、生活垃(la)圾分類收集的(de)危(wei)險廢(fei)物(wu)等(deng)。

以上(shang)危(wei)(wei)險廢(fei)物若(ruo)具有易爆、劇(ju)毒(du)屬性(xing)、有關(guan)行政管理部門(men)認為不宜收集(ji)貯存的、其他可能存在較大環境風險的危(wei)(wei)險廢(fei)物，不納(na)入試點收集(ji)范圍。

（三(san)）試點布局

根(gen)據(ju)(ju)“省工(gong)(gong)作方(fang)(fang)案(an)”要(yao)求，結(jie)合我市常住人口、機動車保有(you)(you)(you)量(liang)、小微企業區域分布(bu)及現(xian)有(you)(you)(you)收(shou)(shou)集試點(dian)單位(wei)等情(qing)況，龍(long)巖(yan)(yan)市擬(ni)布(bu)設(she)不超過(guo)6個危險廢(fei)(fei)物收(shou)(shou)集試點(dian)單位(wei)。為支持現(xian)有(you)(you)(you)試點(dian)單位(wei)平穩過(guo)渡，有(you)(you)(you)意(yi)愿繼(ji)續(xu)開(kai)展試點(dian)工(gong)(gong)作的現(xian)有(you)(you)(you)試點(dian)單位(wei)，根(gen)據(ju)(ju)“省工(gong)(gong)作方(fang)(fang)案(an)”要(yao)求，結(jie)合小微企業危險廢(fei)(fei)物收(shou)(shou)集試點(dian)統(tong)籌(chou)推進廢(fei)(fei)鉛蓄電(dian)池(chi)收(shou)(shou)集相(xiang)關(guan)工(gong)(gong)作，全面提質改造，高標準開(kai)展相(xiang)關(guan)工(gong)(gong)作，及時向(xiang)省生態環(huan)境(jing)廳申(shen)請(qing)辦理收(shou)(shou)集經(jing)營試點(dian)許可證。現(xian)有(you)(you)(you)試點(dian)單位(wei)每退出、被取消試點(dian)資質或達(da)不到“省工(gong)(gong)作方(fang)(fang)案(an)”要(yao)求1個，優化布(bu)設(she)在(zai)其他縣（市、區）1個。新申(shen)請(qing)試點(dian)單位(wei)原則不布(bu)設(she)在(zai)新羅區，后(hou)續(xu)將根(gen)據(ju)(ju)省生態環(huan)境(jing)廳要(yao)求和龍(long)巖(yan)(yan)市實際情(qing)況調整試點(dian)單位(wei)數(shu)量(liang)。

（四）試(shi)點收集規模、服務(wu)范圍

根據全市(shi)廢鉛蓄電池產生(sheng)量(liang)及小微企業危險廢物(wu)產生(sheng)情況，全市(shi)總(zong)收集規模不超過1.2萬(wan)噸/年(nian)，原則上每個試點單(dan)位(wei)收集規模不超過2000噸/年(nian)，如(ru)試點單(dan)位(wei)篩選未(wei)達到(dao)6個，對試點單(dan)位(wei)收集規模進行相應調(diao)整。試點單(dan)位(wei)收集范(fan)圍為龍巖(yan)市(shi)全域。

三(san)、試(shi)點實(shi)施(shi)

（一）試點申報（2024年4月25日(ri)前）

試(shi)點(dian)申請(qing)單位(wei)(wei)應具備“省工作(zuo)方案”規定的條件(jian)(jian)，自本(ben)方案實施后，向屬地(di)派出生態環境局(ju)(ju)提出試(shi)點(dian)申請(qing)，提交試(shi)點(dian)單位(wei)(wei)申請(qing)表、承諾書、申報材料及其他符合準入(ru)要求的支撐材料（附件(jian)(jian)1-3）。各派出生態環境局(ju)(ju)組織對轄(xia)區(qu)內申請(qing)單位(wei)(wei)開展(zhan)現(xian)場踏勘和申請(qing)材料初(chu)審(shen)，并將初(chu)審(shen)結果報送市生態環境局(ju)(ju)。

（二）試點(dian)篩(shai)選（2024年4月底前）

市生(sheng)態環境(jing)局收到書面(mian)申(shen)請材料(liao)后，組(zu)織審(shen)(shen)(shen)查(cha)小(xiao)組(zu)進(jin)行評(ping)審(shen)(shen)(shen)，審(shen)(shen)(shen)查(cha)小(xiao)組(zu)對申(shen)報(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)申(shen)報(bao)(bao)(bao)材料(liao)、項目選址（現場踏勘）等進(jin)行綜合評(ping)審(shen)(shen)(shen)，擇優確定試點(dian)單(dan)位(wei)，并向社會公開。公示無(wu)異(yi)議后，入圍(wei)各試點(dian)申(shen)報(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)應(ying)按照“省工作(zuo)方案(an)”要(yao)求全(quan)面(mian)提質改造。在上報(bao)(bao)(bao)省生(sheng)態環境(jing)廳(ting)之(zhi)前，如試點(dian)單(dan)位(wei)放棄試點(dian)資格，可(ke)結合布(bu)局情(qing)況(kuang)和得分情(qing)況(kuang)綜合評(ping)估(gu)依次遞補。

（三）項目建設（2024年5月(yue)底前(qian)）

評(ping)審(shen)結(jie)果由市(shi)生態環(huan)境局組織網上(shang)公(gong)示(shi)。公(gong)示(shi)期滿(man)后，指(zhi)導通過評(ping)審(shen)的試點申請(qing)單位，按照要求開展環(huan)評(ping)、排污許(xu)可(ke)(ke)、應急預(yu)案、安評(ping)和(he)消防等相關手續，完(wan)(wan)成項目(mu)建(jian)設并達(da)到試點要求。試點申請(qing)單位完(wan)(wan)成項目(mu)建(jian)設后，向省(sheng)生態環(huan)境廳申請(qing)危險廢物收(shou)集經營許(xu)可(ke)(ke)證。

（四）試(shi)點運(yun)營

試點(dian)單位取得省生態環境廳核發的收(shou)集(ji)許可(ke)(ke)證后，應嚴格(ge)落實《中華人民共和國固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)污染(ran)環境防治法(fa)》《危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)經營(ying)許可(ke)(ke)證管理辦法(fa)》《危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)轉(zhuan)移管理辦法(fa)》及“省工作(zuo)方案”等法(fa)規、文件(jian)要(yao)求，嚴格(ge)臺賬(zhang)管理、規范貯存轉(zhuan)運、強化信(xin)息管理、防范環境風險(xian)、優化日常服務等，高標準開(kai)展危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)收(shou)集(ji)試點(dian)工作(zuo)。

（五）期滿延續

試(shi)(shi)點(dian)單位有(you)效(xiao)期(qi)屆滿，需要繼續從事收集活動的(de)，應當(dang)于有(you)效(xiao)期(qi)屆滿30個工作(zuo)日前向省生(sheng)態環(huan)境廳(ting)提出(chu)(chu)延續申請。符合條件(jian)的(de)，允許(xu)其延續試(shi)(shi)點(dian)資格；不符合條件(jian)的(de)，書(shu)面通知并(bing)說(shuo)明理由。市(shi)生(sheng)態環(huan)境局(ju)組織屬地派出(chu)(chu)生(sheng)態環(huan)境局(ju)對試(shi)(shi)點(dian)期(qi)間各(ge)試(shi)(shi)點(dian)單位各(ge)項工作(zuo)落實(shi)情(qing)況進行綜合考察，并(bing)向省生(sheng)態環(huan)境廳(ting)報告相關情(qing)況，提出(chu)(chu)建議意(yi)見。

對(dui)試點單位(wei)申請延(yan)續的審查(cha)中，除相關(guan)法規(gui)要求外，還關(guan)注以(yi)下(xia)內容：

1.在收集(ji)(ji)許(xu)(xu)可證(zheng)有效期內，試點(dian)單位(wei)的任一許(xu)(xu)可類別收集(ji)(ji)量未(wei)達許(xu)(xu)可規模20%或未(wei)達其(qi)年度危險(xian)廢物(wu)管理(li)計(ji)劃(hua)60%的；

2.試點單位存在選(xuan)擇性收(shou)集(ji)其(qi)許可范圍內小微企業、社會源危(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)，且導致(zhi)任(ren)意種類危(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)收(shou)集(ji)成為當(dang)地(di)管(guan)理難點的，生態環境部門責(ze)成其(qi)整(zheng)改、拒(ju)不執行整(zheng)改的；

3.被取消試點(dian)資格的單(dan)位在全面完成問題整改(gai)后，再(zai)次提出(chu)試點(dian)申請的。

（六）退出試點(dian)

1.試(shi)點單位主體、項(xiang)目(mu)實施(shi)地點、規模(mo)在許可有效期間原(yuan)則上不調(diao)整，試(shi)點單位因(yin)自身原(yuan)因(yin)需終止(zhi)危險廢物集中收集工作時，應(ying)至少提前1個月書面告知各級生態環境部門。

2.主動退(tui)出試(shi)點(dian)或未被延(yan)續試(shi)點(dian)資(zi)格(ge)的試(shi)點(dian)單(dan)位應依法對(dui)設施(shi)、場(chang)所采取(qu)污(wu)染(ran)防治措施(shi)，并對(dui)未處理(li)的危(wei)險(xian)廢物作(zuo)出妥(tuo)善處理(li)；設備(bei)設施(shi)拆除后，開(kai)展土壤和地下水(shui)調(diao)查(cha)評估工作(zuo)。

3.試(shi)點單位的(de)生產經營活動造成(cheng)土(tu)(tu)壤或地(di)下(xia)水污(wu)染，應依法承擔土(tu)(tu)壤污(wu)染風險管控和修復義務。在開展試(shi)點收集期(qi)間或結束(shu)收集工(gong)作(zuo)后，不(bu)能按照規(gui)定妥善處理所收集的(de)危險廢(fei)物的(de)，應責(ze)令試(shi)點單位進(jin)行改正。對(dui)拒不(bu)改正的(de)，將組織代為(wei)處置，處置費用由試(shi)點單位負責(ze)。

4.試(shi)點單位存在以(yi)下任一情況的，生(sheng)態環(huan)境部門(men)將依法予以(yi)處理(li)，并終(zhong)止試(shi)點：

（1）非法轉(zhuan)移利用(yong)處(chu)置危險廢物(wu)的；

（2）年度危險廢物(wu)規范化環境管理(li)評估考(kao)核結(jie)果不(bu)達標或連續2次基本達標的；

（3）發(fa)生重大環(huan)境污染(ran)或(huo)安全事故(gu)的；

（4）服務(wu)對象滿意率低于20%；

（5）不按合(he)約及(ji)時收集轉運危險廢物導(dao)致突出環境(jing)問題；

（6）其(qi)他嚴(yan)重違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規問題(ti)。

（七）試(shi)點(dian)評估

1.市生態(tai)環境局(ju)組織固管中心、屬地(di)派出生態(tai)環境局(ju)評估本地(di)的(de)布局(ju)方(fang)案(an)和轄區內各試點(dian)單(dan)位的(de)經營(ying)(ying)情(qing)況，指導試點(dian)單(dan)位在收(shou)集許可范圍內加強對小微企業服務(wu)、提高危險廢物收(shou)集量；對確(que)實難以經營(ying)(ying)的(de)試點(dian)單(dan)位，應協助(zhu)其(qi)退(tui)出轉(zhuan)型。

2.對設(she)區市內所有試點單(dan)位的(de)(de)年度(du)實際總收(shou)集(ji)量達不到核定總收(shou)集(ji)許(xu)可能(neng)力(li)50%的(de)(de)，市生態環(huan)境(jing)局將對該屬地(di)的(de)(de)危險廢物規范(fan)化環(huan)境(jing)管理評估予以扣分。

四、工作要求