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寧夏回族自(zi)治區人民政(zheng)府關于印發(fa)

《寧夏回(hui)族自治區(qu)推(tui)動大規模設備更(geng)新和(he)消費品以(yi)舊換新實(shi)施方(fang)案》的通知

寧政發〔2024〕15號

各(ge)市、縣(xian)（區(qu)）人(ren)民政(zheng)府(fu)，自治區(qu)政(zheng)府(fu)各(ge)部門、各(ge)直(zhi)屬機構(gou)：

《寧(ning)夏回(hui)族自治區(qu)推動大規模設備更(geng)新(xin)和消費品(pin)以舊換新(xin)實施方案》已經自治區(qu)人民政府同(tong)意，現印(yin)發給(gei)你們，請認真抓好(hao)組織實施。

寧夏回族(zu)自治區人民政府

2024年(nian)4月17日

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（此件公開發布）

寧(ning)夏(xia)回族自治區推(tui)動大規(gui)模設備更(geng)新和消費品(pin)以舊(jiu)換新實施(shi)方(fang)案

為(wei)貫徹(che)落實黨中央、國務院決策部署，現就推動(dong)全區大規模(mo)設備更新和消費品(pin)以(yi)舊(jiu)換新，制定如(ru)下實施方案。

一(yi)、工作目標

到(dao)2027年，工(gong)(gong)業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)、建筑、交通(tong)、教育(yu)、文旅、醫療等領域設(she)備投(tou)資規模(mo)較(jiao)2023年增(zeng)長25%以(yi)上(shang)(shang)(shang)；重點行業(ye)(ye)主要用能(neng)設(she)備能(neng)效(xiao)基本達到(dao)節能(neng)水(shui)(shui)平(ping)，環保績效(xiao)達到(dao)A級水(shui)(shui)平(ping)的產能(neng)比例(li)大幅提升；規模(mo)以(yi)上(shang)(shang)(shang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)數字化研(yan)發(fa)設(she)計(ji)工(gong)(gong)具(ju)普及率、關鍵工(gong)(gong)序數控化率、數字化轉型比例(li)均達到(dao)70%以(yi)上(shang)(shang)(shang)；報廢汽(qi)車回(hui)收(shou)量(liang)、二(er)手車交易量(liang)、廢舊家(jia)電回(hui)收(shou)量(liang)較(jiao)2023年分別增(zeng)長100%、45%和30%，再生材(cai)料在原材(cai)料供給中的占(zhan)比進一步提升，以(yi)高質量(liang)的更新(xin)換新(xin)，促進高水(shui)(shui)平(ping)經(jing)濟(ji)轉型升級和城鄉居民(min)生活品質提升。

二、實施步驟

（一）啟動提升階段（2024年）。建立(li)政策體系和工(gong)(gong)(gong)作制度，全面(mian)啟(qi)動重點(dian)領(ling)域(yu)設(she)備(bei)更(geng)新和消費品以(yi)舊(jiu)換新。2024年年底，重點(dian)領(ling)域(yu)設(she)備(bei)更(geng)新投(tou)資規(gui)模(mo)較2023年增(zeng)長(chang)7%以(yi)上(shang)(shang)；重點(dian)行業30%以(yi)上(shang)(shang)的主要用能(neng)設(she)備(bei)能(neng)效達到節能(neng)水平，環保績效達到A級水平的產能(neng)比例進(jin)一步(bu)提升；規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)(shang)工(gong)(gong)(gong)業企業數字(zi)化研發設(she)計工(gong)(gong)(gong)具普及(ji)率、關鍵工(gong)(gong)(gong)序數控化率、數字(zi)化轉(zhuan)型比例分(fen)別達到63%、65%、55%以(yi)上(shang)(shang)；報廢汽車(che)回(hui)收(shou)量(liang)(liang)、二手車(che)交易量(liang)(liang)、廢舊(jiu)家電回(hui)收(shou)量(liang)(liang)較2023年分(fen)別增(zeng)長(chang)25%、10%和7%。

（二）攻堅突破階段（2025-2026年(nian)）。推動重點領域(yu)設(she)(she)備(bei)更新(xin)(xin)改造和消費品以舊(jiu)換新(xin)(xin)進一步(bu)提質擴面(mian)。2026年年底(di)，重點領域(yu)設(she)(she)備(bei)更新(xin)(xin)投資規模較(jiao)2023年增(zeng)長(chang)20%以上(shang)；重點行業(ye)70%以上(shang)的(de)主要用能設(she)(she)備(bei)能效達(da)到(dao)(dao)節能水(shui)平，環保績效達(da)到(dao)(dao)A級水(shui)平的(de)產能比(bi)(bi)例明顯提升；規模以上(shang)工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)研發設(she)(she)計工(gong)(gong)具普(pu)及率(lv)、關(guan)鍵(jian)工(gong)(gong)序數(shu)控(kong)化(hua)率(lv)、數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型比(bi)(bi)例分別(bie)達(da)到(dao)(dao)68%、69%、65%以上(shang)；報(bao)廢汽(qi)車回收量、二(er)手(shou)車交易量、廢舊(jiu)家電(dian)回收量較(jiao)2023年分別(bie)增(zeng)長(chang)75%、35%和20%。

（三）鞏固提高階段（2027年）。重點(dian)領(ling)域設備(bei)更新(xin)改造(zao)任務全面完成，更多耐用(yong)消費品(pin)進入(ru)居民(min)生活，資源循環(huan)(huan)利用(yong)鏈(lian)條(tiao)有效(xiao)暢通，國民(min)經濟循環(huan)(huan)質量和水平(ping)明顯提升。2027年(nian)年(nian)底，在實現既(ji)定目標的基礎上，力爭各(ge)項工作(zuo)目標有所突(tu)破。

三、重(zhong)點任務

（一）設備更新行動

1.更新改造(zao)工業領域(yu)設備。聚焦重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)分類推動(dong)企業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)、用能設(she)(she)(she)備(bei)(bei)、治污設(she)(she)(she)備(bei)(bei)等(deng)更新和技術改造(zao)，優先(xian)支持投入帶動(dong)比高(gao)、拉動(dong)效(xiao)應大的(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)更新，加快淘(tao)汰超(chao)(chao)期服役(yi)的(de)落后(hou)低(di)(di)效(xiao)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)，對具(ju)有(you)安全隱患的(de)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)依法依規淘(tao)汰更新。冶金行(xing)(xing)業(ye)(ye)以(yi)礦熱爐、球團、軋(ya)制(zhi)等(deng)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，有(you)色行(xing)(xing)業(ye)(ye)以(yi)電(dian)解槽、冷(leng)軋(ya)機(ji)等(deng)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，化工(gong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)以(yi)反應釜(fu)、精餾塔、換熱器等(deng)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，建材行(xing)(xing)業(ye)(ye)以(yi)回轉窯、水(shui)泥粉磨機(ji)等(deng)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，機(ji)械(xie)行(xing)(xing)業(ye)(ye)以(yi)機(ji)床、鍛壓機(ji)等(deng)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，其他(ta)行(xing)(xing)業(ye)(ye)以(yi)落后(hou)低(di)(di)效(xiao)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)，分類有(you)序實施更新改造(zao)。到2027年，鋼鐵(tie)、鐵(tie)合金、電(dian)解鋁、電(dian)石、水(shui)泥等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)產(chan)能達到能效(xiao)標桿水(shui)平的(de)比例(li)超(chao)(chao)過30%，達不到基準水(shui)平的(de)按(an)規定年限淘(tao)汰退出(chu)。

2.推動能(neng)源行業(ye)升級改(gai)造。推(tui)進煤礦智能(neng)化(hua)升級，提升采掘成套裝(zhuang)備(bei)智能(neng)控制水平，加(jia)快礦山(shan)設(she)備(bei)更新(xin)改(gai)(gai)(gai)造(zao)。實施煤電(dian)機組(zu)靈活(huo)性(xing)、供熱、節能(neng)降碳改(gai)(gai)(gai)造(zao)“三改(gai)(gai)(gai)聯動”。對(dui)單機1.5兆(zhao)瓦(wa)以下風(feng)(feng)電(dian)機組(zu)實施“以大代小”更新(xin)改(gai)(gai)(gai)造(zao)。開展老舊(jiu)(jiu)光伏電(dian)站升級試點，提升發(fa)電(dian)效率。到(dao)2027年(nian)，“三改(gai)(gai)(gai)聯動”累計完成改(gai)(gai)(gai)造(zao)560萬千瓦(wa)，老舊(jiu)(jiu)風(feng)(feng)電(dian)場更新(xin)改(gai)(gai)(gai)造(zao)200萬千瓦(wa)以上。

3.加快建筑和市政(zheng)基礎設(she)(she)施領域設(she)(she)備更新。以外墻保溫、門(men)窗、供熱裝置(zhi)等為重點統(tong)籌(chou)推進既有(you)(you)建(jian)筑(zhu)(zhu)節能改(gai)造(zao)，有(you)(you)序實施供熱計量(liang)改(gai)造(zao)，加(jia)快冬季清潔取暖項目建(jian)設(she)。加(jia)快更(geng)新不符(fu)合現行(xing)產品標準(zhun)(zhun)、安(an)全風險高的老舊住宅(zhai)電(dian)梯(ti)，支持既有(you)(you)住宅(zhai)加(jia)裝電(dian)梯(ti)。統(tong)籌(chou)實施城鎮燃氣(qi)、供熱、供水、排水等老化(hua)管(guan)道(dao)更(geng)新改(gai)造(zao)，開展全區城市(shi)燃氣(qi)管(guan)道(dao)“帶病運(yun)行(xing)”專項治(zhi)理(li)(li)，到2025年(nian)基(ji)本完(wan)成燃氣(qi)等老化(hua)管(guan)道(dao)更(geng)新改(gai)造(zao)任務。實施液化(hua)石油氣(qi)充裝站標準(zhun)(zhun)化(hua)更(geng)新建(jian)設(she)。加(jia)快地下(xia)管(guan)網、橋梁隧(sui)道(dao)、窨井(jing)蓋等城市(shi)生命線工(gong)程配套物聯智能感(gan)(gan)知設(she)備(bei)建(jian)設(she)。推進自來水廠及(ji)加(jia)壓調儲供水、城鎮生活(huo)污水垃(la)圾處理(li)(li)及(ji)建(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾資源化(hua)利用設(she)施設(she)備(bei)更(geng)新。加(jia)快建(jian)筑(zhu)(zhu)施工(gong)設(she)備(bei)更(geng)新淘汰。在重點公共(gong)區域改(gai)造(zao)、新建(jian)視(shi)頻感(gan)(gan)知等安(an)防設(she)備(bei)。

4.支持(chi)交通運輸和老舊農業機械設備更新。嚴(yan)格執行機動(dong)車(che)(che)強制報(bao)廢標準(zhun)規定和車(che)(che)輛安(an)全環(huan)保(bao)檢驗標準(zhun)，加快(kuai)推進老(lao)舊(jiu)汽車(che)(che)淘汰。推動(dong)城市(shi)公(gong)交(jiao)車(che)(che)、出租車(che)(che)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源替代，支(zhi)持老(lao)舊(jiu)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源公(gong)交(jiao)車(che)(che)及電池更(geng)新(xin)(xin)(xin)換代，完善充電等基礎(chu)設施，到2027年，全區新(xin)(xin)(xin)增或更(geng)新(xin)(xin)(xin)城市(shi)公(gong)交(jiao)車(che)(che)中新(xin)(xin)(xin)能(neng)源公(gong)交(jiao)車(che)(che)占比(bi)不低于80%。持續實施農(nong)業機械報(bao)廢更(geng)新(xin)(xin)(xin)補貼政策，推動(dong)農(nong)業機械化從主要農(nong)作(zuo)物耕(geng)種收向植保(bao)、秸稈處理(li)、烘干、農(nong)產品初加工等全過程延伸，到2027年，老(lao)舊(jiu)農(nong)業機械報(bao)廢更(geng)新(xin)(xin)(xin)數量(liang)較2023年增長50%以(yi)上(shang)。

5.提升教育文旅醫(yi)療領域設備水平。推動符合條件的高校(xiao)、職業院校(xiao)保(bao)質(zhi)保(bao)量配置并及(ji)(ji)時(shi)更新(xin)先進教學及(ji)(ji)科研(yan)技術(shu)設備(bei)(bei)。推進A級景(jing)區（旅游度假(jia)區）、文化演出(chu)企事(shi)業單位索道纜車、游樂設備(bei)(bei)、演藝設備(bei)(bei)等文旅設施更新(xin)換代、產品創新(xin)和系統升(sheng)級。有(you)序(xu)推動醫療(liao)(liao)(liao)機(ji)構醫學影像、放射治療(liao)(liao)(liao)、遠程診療(liao)(liao)(liao)、手(shou)術(shu)機(ji)器人(ren)等醫療(liao)(liao)(liao)裝備(bei)(bei)更新(xin)和病房(fang)改造提升(sheng)，推進醫療(liao)(liao)(liao)機(ji)構信息化能力提檔升(sheng)級。

（二）消費品(pin)以(yi)舊換新行動

6.推(tui)動(dong)汽車換(huan)“能(neng)”。爭創城市(shi)汽(qi)(qi)車(che)流通消(xiao)費(fei)(fei)改(gai)革試點(dian)，對汽(qi)(qi)車(che)報廢(fei)(fei)更新給予(yu)相應補貼(tie)(tie)。舉辦“汽(qi)(qi)車(che)以(yi)舊換新”等(deng)活動，鼓勵汽(qi)(qi)車(che)銷(xiao)售企業(ye)通過消(xiao)費(fei)(fei)信貸、聯合補貼(tie)(tie)等(deng)方式讓利促(cu)銷(xiao)。鼓勵消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)自主淘汰符合引導(dao)報廢(fei)(fei)標準的老(lao)舊汽(qi)(qi)車(che)。優化(hua)報廢(fei)(fei)車(che)回收拆解產(chan)業(ye)布局，規范報廢(fei)(fei)車(che)回收拆解企業(ye)經(jing)營行為，依法查處非法拆解等(deng)違(wei)法行為。

7.推動(dong)家電換“智”。支持生產廠家(jia)(jia)(jia)、商超賣場、電商平臺等多(duo)方參與，線(xian)上(shang)線(xian)下聯動，采取打折促銷、換(huan)新(xin)補貼等方式，推動家(jia)(jia)(jia)電以舊換(huan)新(xin)。鼓勵有條(tiao)件(jian)的(de)地區對購置綠色智能家(jia)(jia)(jia)電給予(yu)補貼。推動專(zhuan)業(ye)回收企業(ye)與銷售企業(ye)深度(du)合作(zuo)，推廣(guang)“換(huan)新(xin)+回收”新(xin)模式，開(kai)展(zhan)“上(shang)門送新(xin)、返(fan)程(cheng)收舊”服(fu)務，暢通家(jia)(jia)(jia)電更新(xin)消(xiao)費鏈(lian)條(tiao)。

8.推動家裝廚(chu)衛“煥(huan)新”。通(tong)過政府引導、企(qi)業(ye)讓利等方式，支持居(ju)民(min)購買功能(neng)化(hua)(hua)家具、綠色(se)建材等，開展(zhan)舊房裝修、廚衛局(ju)部升級改(gai)造(zao)，持續推進居(ju)家適老化(hua)(hua)改(gai)造(zao)。支持家居(ju)賣場(chang)設(she)置綠色(se)智能(neng)產品銷售(shou)和以舊換新專區，開展(zhan)“家居(ju)煥新季”促(cu)消費活動，鼓勵(li)家裝企(qi)業(ye)創新消費場(chang)景，打造(zao)線上線下(xia)樣(yang)板間，滿足多(duo)樣(yang)化(hua)(hua)消費需求。

（三(san)）回收循環利用行動(dong)

9.建立健(jian)全廢舊產品回(hui)收網(wang)絡。科(ke)學布局(ju)再生資源回收(shou)(shou)網(wang)絡(luo)，深(shen)入推(tui)進生活垃(la)圾分類網(wang)點和(he)廢舊家電家具等再生資源回收(shou)(shou)網(wang)點“兩網(wang)融合(he)”。支持(chi)龍頭(tou)企(qi)業整合(he)前端回收(shou)(shou)經營主體(ti)，引導回收(shou)(shou)拆解(jie)企(qi)業與社區、環衛等建立(li)長(chang)效合(he)作(zuo)機制(zhi)，暢(chang)通回收(shou)(shou)利用渠道。推(tui)廣“互聯網(wang)+回收(shou)(shou)”模(mo)式，開展線上(shang)預約收(shou)(shou)運，實(shi)現(xian)“一鍵下單、上(shang)門回收(shou)(shou)”。

10.暢通(tong)二(er)手商品流(liu)通(tong)交易渠道。推(tui)動(dong)(dong)二(er)手(shou)(shou)(shou)商(shang)品交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場(chang)規范化建設運營，鼓勵各地建設家電、家具等二(er)手(shou)(shou)(shou)商(shang)品交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場(chang)和交(jiao)易(yi)(yi)(yi)專區(qu)。鼓勵社區(qu)建設二(er)手(shou)(shou)(shou)商(shang)品寄(ji)賣(mai)店、寄(ji)賣(mai)點，定期組(zu)織交(jiao)易(yi)(yi)(yi)活(huo)動(dong)(dong)。落實二(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)流通交(jiao)易(yi)(yi)(yi)便利化措施(shi)，優化跨地區(qu)登(deng)記管理(li)。指導(dao)企(qi)業做好二(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)出(chu)口備案，培育二(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)頭(tou)部企(qi)業，開辟(pi)二(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)出(chu)口通道(dao)。

11.深度挖掘再制(zhi)造(zao)產業潛力。鼓勵(li)企業(ye)對具備(bei)條件的廢舊生產設(she)備(bei)實施再制造(zao)，推進(jin)煤礦機械、普通機床等(deng)傳統設(she)備(bei)再制造(zao)。推廣應(ying)用(yong)無(wu)損檢測、增材制造(zao)、柔性(xing)加工等(deng)技術(shu)工藝，加強大型成(cheng)套裝(zhuang)備(bei)研發應(ying)用(yong)。探索在風電光伏、工業(ye)機器人等(deng)新興領域(yu)開展高(gao)端裝(zhuang)備(bei)再制造(zao)業(ye)務(wu)。加快風電光伏、動力電池等(deng)產品設(she)備(bei)殘余(yu)壽命評估技術(shu)研發，有序(xu)推進(jin)產品設(she)備(bei)及關鍵部件梯次利用(yong)。

12.提升再生資(zi)源利用水平(ping)。依托銀川(chuan)廢(fei)舊(jiu)物資循(xun)環利(li)用(yong)(yong)體系建設重點城市等(deng)，規劃(hua)布局一批廢(fei)舊(jiu)產品(pin)設備高水平(ping)分揀中心(xin)、加工(gong)利(li)用(yong)(yong)基(ji)地和區域交易(yi)中心(xin)，培育發(fa)展(zhan)(zhan)再生(sheng)資源(yuan)產業，推(tui)動再生(sheng)資源(yuan)加工(gong)利(li)用(yong)(yong)企業集(ji)聚化、規模化發(fa)展(zhan)(zhan)。落實國家廢(fei)棄(qi)電器電子產品(pin)處(chu)理支持政策(ce)，推(tui)廣廢(fei)舊(jiu)產品(pin)設備精細拆解、復合(he)材(cai)料高效解離、有(you)價金屬清(qing)潔提取、稀(xi)貴金屬再生(sheng)利(li)用(yong)(yong)等(deng)先進技(ji)術。有(you)序發(fa)展(zhan)(zhan)以(yi)廢(fei)棄(qi)油(you)脂(zhi)、非(fei)糧生(sheng)物質為主要原料的生(sheng)物質液體燃料和工(gong)業尾氣(qi)生(sheng)物發(fa)酵(jiao)制燃料乙醇(chun)。

（四(si)）標準(zhun)提升行動(dong)

13.加快完(wan)善能耗、排放、技術標準。嚴(yan)格(ge)執(zhi)行能(neng)(neng)(neng)耗(hao)限額(e)、產品設備能(neng)(neng)(neng)效強制性國家標(biao)準，全面落(luo)實乘用車、重型商用車能(neng)(neng)(neng)量(liang)(liang)消耗(hao)量(liang)(liang)值相關限制標(biao)準。嚴(yan)格(ge)實施水泥、燃(ran)煤(mei)電廠(chang)、煤(mei)質活性炭等(deng)工業大氣污(wu)染物排(pai)放(fang)標(biao)準，優化(hua)提升(sheng)污(wu)染物排(pai)放(fang)控制水平。制修訂(ding)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)、排(pai)放(fang)、技術等(deng)地方標(biao)準30項以上。