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國家政策

中國人民銀行等部門關于進一步強化金融支持綠色低碳發展的指導意見

發(fa)布(bu)時間(jian):2024-04-11   來源:中國(guo)人民銀行   點擊數(shu):25379次(ci)

(十六)支持高排(pai)放(fang)行業和高排(pai)放(fang)項目綠色低碳轉型。充分發(fa)揮(hui)國家(jia)綠色發(fa)展基金的(de)示范(fan)引領作用。鼓勵(li)(li)具備條件(jian)的(de)金融(rong)機構、社會資本成立碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)(he)(he)轉(zhuan)型(xing)(xing)基金。引導(dao)金融(rong)機構支持(chi)清潔運(yun)輸、清潔取暖和(he)(he)(he)重點行(xing)(xing)業(ye)超(chao)低排(pai)(pai)放改造(zao),大力(li)支持(chi)清潔能源的(de)研發(fa)、投資、推廣運(yun)用,繼(ji)續促進煤炭清潔高效利用,鼓勵(li)(li)金融(rong)資源向環(huan)保績效等級(ji)高的(de)企(qi)(qi)業(ye)傾斜。支持(chi)發(fa)行(xing)(xing)轉(zhuan)型(xing)(xing)債券,滿(man)足規模以上能源生產消費企(qi)(qi)業(ye)改造(zao)升級(ji)等低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)(xing)需(xu)求(qiu)。將高排(pai)(pai)放行(xing)(xing)業(ye)和(he)(he)(he)高排(pai)(pai)放項(xiang)目碳(tan)減排(pai)(pai)信(xin)(xin)息與項(xiang)目信(xin)(xin)貸評價(jia)、信(xin)(xin)用體系建設掛(gua)鉤。推進高排(pai)(pai)放行(xing)(xing)業(ye)綠色低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)(xing)和(he)(he)(he)數字化(hua)、智能化(hua)升級(ji)。

(十七)深化綠(lv)色(se)金融區(qu)域改革。穩步有(you)序探(tan)索具有(you)區(qu)域特色(se)的(de)綠(lv)色(se)金融(rong)(rong)(rong)發展和改(gai)革(ge)路徑,做好試驗區(qu)總結評估和經驗推廣工作。有(you)序開展綠(lv)色(se)金融(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)創(chuang)新試驗區(qu)升(sheng)級擴(kuo)容(rong)。支持(chi)有(you)條(tiao)件的(de)地方(fang)開展氣候投(tou)融(rong)(rong)(rong)資試點,探(tan)索建立(li)氣候友好型投(tou)融(rong)(rong)(rong)資體制(zhi)機制(zhi)。推動綠(lv)色(se)金融(rong)(rong)(rong)標準在綠(lv)色(se)金融(rong)(rong)(rong)改(gai)革(ge)創(chuang)新試驗區(qu)先行(xing)先試,支持(chi)建立(li)高標準綠(lv)色(se)項目庫并實現互(hu)聯互(hu)通。

(十八)在國家區(qu)域重(zhong)大戰略中進(jin)一步支持綠色發展。推動在(zai)(zai)岸綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)市場發展與上海(hai)國(guo)(guo)際金(jin)(jin)(jin)融(rong)中心建設(she)、人民幣國(guo)(guo)際化的(de)(de)良性互動,提升(sheng)人民幣綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產品定(ding)價(jia)的(de)(de)國(guo)(guo)際影響力。建立(li)健全長三角環境信息(xi)共(gong)享機制,推動綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)信息(xi)管理系(xi)統(tong)在(zai)(zai)長三角地區率先推廣(guang)。支持京(jing)津冀、粵港澳(ao)大灣區等國(guo)(guo)家區域重大戰略實施(shi)區域發展綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)產業(ye),建設(she)國(guo)(guo)際認(ren)(ren)可的(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)債券認(ren)(ren)證(zheng)機構。

六、強化(hua)氣候變化(hua)相關審慎管理和(he)風險防范

(十九(jiu))健(jian)全審慎(shen)管理。逐步(bu)將氣(qi)候變化(hua)相(xiang)(xiang)關(guan)風(feng)(feng)險(xian)納入(ru)宏觀(guan)審慎政策框架,引導金(jin)融(rong)機構支持綠(lv)色低(di)碳(tan)發展,推動金(jin)融(rong)機構定期(qi)向金(jin)融(rong)管(guan)理(li)部門(men)報送高碳(tan)資產(chan)規(gui)模、占比和風(feng)(feng)險(xian)敞口等信息。適時(shi)披(pi)露中國(guo)金(jin)融(rong)體系氣(qi)候變化(hua)相(xiang)(xiang)關(guan)風(feng)(feng)險(xian)壓力(li)測試結果。根據氣(qi)候變化(hua)相(xiang)(xiang)關(guan)風(feng)(feng)險(xian),研(yan)究(jiu)完善風(feng)(feng)險(xian)監管(guan)指標和評估方法。

(二(er)十)增強金融機構應對(dui)風險的能力。推動金(jin)融機(ji)構(gou)將氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)相關風險(xian)(xian)(xian)納入(ru)風險(xian)(xian)(xian)控制(zhi)體系及公司(si)治理框架(jia)。鼓勵金(jin)融機(ji)構(gou)運(yun)用氣(qi)(qi)候風險(xian)(xian)(xian)壓(ya)力測試、情景(jing)分析(xi)(xi)等工具和方法(fa),開展(zhan)氣(qi)(qi)候風險(xian)(xian)(xian)評(ping)估,配套完善內(nei)部(bu)控制(zhi)制(zhi)度(du)、政策工具和管理流程,有效應對轉型風險(xian)(xian)(xian)。推動保險(xian)(xian)(xian)機(ji)構(gou)建立氣(qi)(qi)候變(bian)化(hua)相關風險(xian)(xian)(xian)評(ping)估預測模型,利用大數據等技術手段開展(zhan)氣(qi)(qi)候災(zai)害風險(xian)(xian)(xian)分析(xi)(xi)。

七、加強(qiang)國(guo)際合(he)作

(二十一)深化綠色金融合作。積極參加(jia)二(er)十國集團(G20)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定理事會(hui)(FSB)、央(yang)行(xing)與(yu)監(jian)管(guan)機構綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)網絡(NGFS)、可(ke)持續金(jin)(jin)融(rong)(rong)國際平臺(IPSF)、國際清算銀行(xing)(BIS)、巴塞爾銀行(xing)監(jian)管(guan)委(wei)員會(hui)(BCBS)、可(ke)持續銀行(xing)和金(jin)(jin)融(rong)(rong)網絡(SBFN)、國際證監(jian)會(hui)組織(IOSCO)等多邊(bian)及雙邊(bian)綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)合作(zuo)機制(zhi)。主動(dong)參加(jia)綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)國際標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定,推(tui)動(dong)中(zhong)國標(biao)準(zhun)(zhun)與(yu)國際標(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)兼容。推(tui)動(dong)國內(nei)國際綠(lv)色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產品與(yu)服(fu)務互聯互通,便利中(zhong)外投(tou)(tou)資者(zhe)跨境(jing)開展綠(lv)色(se)投(tou)(tou)資。

(二(er)十二(er))推動“一帶一路(lu)”綠色投(tou)資。鼓勵銀行、股權類投資(zi)機(ji)構、基金公司等各類金融(rong)機(ji)構在“一帶一路”共(gong)建(jian)國(guo)家和地區開展綠色低碳投資(zi)。

八、強化組織保障

(二十三)加強組織領(ling)導,形成(cheng)發(fa)展合力。堅持(chi)和(he)加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)全面領(ling)(ling)導(dao),堅決維護(hu)黨(dang)(dang)中央權威(wei)和(he)集中統一領(ling)(ling)導(dao),加(jia)強(qiang)(qiang)金融(rong)(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳發(fa)展的(de)部(bu)門協調合作,形成(cheng)金融(rong)(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳發(fa)展合力。加(jia)強(qiang)(qiang)對綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)(rong)的(de)行為(wei)監(jian)管和(he)功能監(jian)管,提高(gao)風險早識別、早預警、早處置能力,重大事項(xiang)及時向黨(dang)(dang)中央、國務院(yuan)報告。加(jia)強(qiang)(qiang)各有(you)關部(bu)門信息共享,加(jia)強(qiang)(qiang)金融(rong)(rong)(rong)機構與企業之(zhi)間的(de)溝通交(jiao)流,引導(dao)企業有(you)效開展綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)轉型和(he)技術(shu)改造(zao),推動金融(rong)(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳政(zheng)策(ce)平穩(wen)落(luo)(luo)地。推動地方政(zheng)府因地制(zhi)宜,明確責任分工(gong),建(jian)章(zhang)立制(zhi),保障金融(rong)(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳發(fa)展各項(xiang)政(zheng)策(ce)有(you)效落(luo)(luo)地。加(jia)強(qiang)(qiang)對金融(rong)(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳發(fa)展的(de)宣傳,營(ying)造(zao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金融(rong)(rong)(rong)發(fa)展良好(hao)氛圍。

(二(er)十四)強化綠色(se)金融能力建設。加強學(xue)術交流與(yu)合作,推(tui)進綠(lv)色(se)金融相關(guan)學(xue)科專業建(jian)設,開展(zhan)金融支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)相關(guan)重大課(ke)題的(de)基礎(chu)性和前瞻性研究(jiu)。大力(li)開展(zhan)綠(lv)色(se)金融培訓,促(cu)進金融管理(li)部門、金融機(ji)構和第三方機(ji)構提(ti)升綠(lv)色(se)金融能(neng)力(li)。支(zhi)持(chi)金融機(ji)構與(yu)國內外同業機(ji)構就氣(qi)候風(feng)險壓力(li)測試(shi)、情景分析(xi)等開展(zhan)技術交流,進一步強化金融支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)的(de)能(neng)力(li)建(jian)設。


中(zhong)國人民銀(yin)行

國家發展改(gai)革委

工業和信息化(hua)部

財政部

生態環境部

金融監管總局(ju)

中國證(zheng)監會

2024年3月27日(ri)


(來源(yuan):中國人民(min)銀行(xing))

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