99久久精品费精品国产

李強簽署國務院令(ling)?公布《生(sheng)態保護補償條例》

新華社北(bei)京4月10日電?國務(wu)院總理(li)李強日前簽署國務(wu)院令，公(gong)布《生(sheng)態保(bao)護補(bu)償條例》（以下簡(jian)稱《條例》），自(zi)2024年6月1日起施行(xing)。

生態(tai)(tai)保(bao)護補(bu)(bu)償制度(du)(du)是生態(tai)(tai)文明制度(du)(du)的(de)重要(yao)(yao)組成部分(fen)。《條(tiao)(tiao)例》全面貫徹落(luo)實習近平生態(tai)(tai)文明思想，堅持(chi)綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的(de)理念，將黨中央、國務院關于生態(tai)(tai)保(bao)護補(bu)(bu)償的(de)規(gui)(gui)定和(he)要(yao)(yao)求(qiu)以(yi)(yi)及行之(zhi)有效的(de)經驗做法(fa)，以(yi)(yi)綜合性、基(ji)(ji)礎(chu)性行政法(fa)規(gui)(gui)形式予(yu)以(yi)(yi)鞏固和(he)拓展，確(que)立了生態(tai)(tai)保(bao)護補(bu)(bu)償基(ji)(ji)本制度(du)(du)規(gui)(gui)則(ze)，以(yi)(yi)充分(fen)發揮法(fa)治固根本、穩預期(qi)、利(li)長遠的(de)作(zuo)用。《條(tiao)(tiao)例》共6章33條(tiao)(tiao)，主要(yao)(yao)規(gui)(gui)定了以(yi)(yi)下內容：

一是明(ming)確(que)生態(tai)保護補(bu)償的內(nei)涵。生(sheng)(sheng)態保(bao)護補償(chang)是指(zhi)通過財(cai)政(zheng)縱向補償(chang)、地區(qu)間橫向補償(chang)、市場(chang)機(ji)制補償(chang)等機(ji)制，對按照規(gui)定或者約(yue)定開展生(sheng)(sheng)態保(bao)護的單位(wei)和個人予以補償(chang)的激勵性制度安排。

二是(shi)明確工作(zuo)原則、健全(quan)工作(zuo)機制(zhi)。生態保護補(bu)償工作(zuo)堅持(chi)中國(guo)共產黨的(de)領(ling)(ling)導(dao)，堅持(chi)政(zheng)府主導(dao)、社(she)會(hui)(hui)參與(yu)、市(shi)場(chang)調節相(xiang)結(jie)合，堅持(chi)激勵與(yu)約束并(bing)重，堅持(chi)統籌(chou)協(xie)同推進，堅持(chi)生態效(xiao)(xiao)益(yi)與(yu)經濟效(xiao)(xiao)益(yi)、社(she)會(hui)(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)相(xiang)統一。縣級以上政(zheng)府應當加(jia)強組織領(ling)(ling)導(dao)，國(guo)務院(yuan)有關部門依(yi)據各自職責負(fu)責相(xiang)關工作(zuo)。

三(san)是規范財(cai)政(zheng)縱向補(bu)償。國(guo)家通過財政轉(zhuan)移支付(fu)等(deng)方(fang)式，對開(kai)(kai)展重(zhong)要生態環(huan)境(jing)(jing)要素保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)以及在生態功能重(zhong)要區(qu)域開(kai)(kai)展生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的單位(wei)和個人(ren)予以補(bu)償。地方(fang)政府(fu)及其有關部門應當(dang)將(jiang)補(bu)償資(zi)金及時補(bu)償給開(kai)(kai)展生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的單位(wei)和個人(ren)；由(you)地方(fang)政府(fu)統(tong)籌使用(yong)的資(zi)金，應當(dang)優先用(yong)于自然(ran)資(zi)源(yuan)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、生態環(huan)境(jing)(jing)治理(li)和修復等(deng)。

四(si)是完善地區間(jian)橫向補償(chang)。鼓勵、指(zhi)導、推動(dong)生態(tai)受(shou)益地(di)區(qu)與生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)地(di)區(qu)人(ren)民政(zheng)(zheng)府通過協商等方式建(jian)(jian)立(li)生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)補償(chang)機制(zhi)(zhi)。對在(zai)(zai)生態(tai)功(gong)能特別重要區(qu)域開展(zhan)地(di)區(qu)間(jian)橫向生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)補償(chang)的，中央財政(zheng)(zheng)和(he)省級(ji)財政(zheng)(zheng)可以給予引導支持(chi)；對補償(chang)機制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)取(qu)得(de)顯著成效(xiao)的，國務(wu)院發展(zhan)改革(ge)、財政(zheng)(zheng)等部門可以在(zai)(zai)規劃、資金(jin)、項目安排(pai)等方面給予適當支持(chi)。

五是鼓勵推進市(shi)場機制補償。充分(fen)發揮市場(chang)機制作用，鼓勵社會力量以及地方(fang)政府按照市場(chang)規則，通過購(gou)買生態產(chan)品和服務等方(fang)式開展生態保護(hu)補償。鼓勵、引導社會資金(jin)(jin)建立市場(chang)化運作的生態保護(hu)補償基金(jin)(jin)，依法(fa)有序(xu)參與生態保護(hu)補償。

六是強(qiang)化保障和監督管理。政府及(ji)(ji)其有關(guan)部(bu)門應當及(ji)(ji)時下達(da)和(he)核撥(bo)生態(tai)保(bao)護補償資(zi)(zi)金，對截留、占用、挪用、拖欠或者未按照規定使用資(zi)(zi)金且逾期未改正的，可以緩撥(bo)、減撥(bo)、停(ting)撥(bo)或者追回資(zi)(zi)金。生態(tai)保(bao)護補償工作情況應當依(yi)(yi)法(fa)及(ji)(ji)時公開，資(zi)(zi)金管理使用情況由(you)審(shen)(shen)計(ji)機關(guan)依(yi)(yi)法(fa)進行審(shen)(shen)計(ji)監督(du)。

全文

中華人民共和(he)國國務院令(ling)?

第(di)779號

《生態保護補償(chang)條例》已經2024年2月23日國務(wu)院第26次常務(wu)會議通過，現予(yu)公布，自2024年6月1日起施行。

總理　　李強

2024年(nian)4月6日

生態保護補償條例(li)

第(di)一(yi)章　總　　則

第一條(tiao)　為(wei)了保(bao)護(hu)和改善生(sheng)(sheng)態環境，加強和規(gui)范生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)補償，調動(dong)各方(fang)參與生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)積極(ji)性(xing)，推動(dong)生(sheng)(sheng)態文明建設，根據有(you)關法律，制定本條(tiao)例。

第(di)二(er)條(tiao)　在中華人民共和(he)國(guo)領域(yu)及管轄的(de)其他海域(yu)開展生態保護補償及其相關活(huo)動(dong)，適用(yong)本(ben)條例。法律、行(xing)政法規另有規定的(de)，依(yi)照其規定。

本條例所稱生(sheng)(sheng)態保護補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)，是(shi)指通(tong)過財政縱向補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)、地區間橫向補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)、市(shi)場機制補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)等(deng)機制，對(dui)按照規(gui)定或者約定開展生(sheng)(sheng)態保護的(de)單位和(he)個人(ren)予(yu)以(yi)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)的(de)激勵性制度(du)安(an)排。生(sheng)(sheng)態保護補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)可以(yi)采取資金補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)、對(dui)口協作、產業轉移、人(ren)才(cai)培(pei)訓、共建園區、購買生(sheng)(sheng)態產品和(he)服務等(deng)多種(zhong)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)方(fang)式。

前(qian)款所稱(cheng)單(dan)位和個人，包括地(di)方(fang)各級人民政府、村民委(wei)員(yuan)會、居(ju)民委(wei)員(yuan)會、農村集(ji)體(ti)經濟(ji)組織及其成員(yuan)以及其他應當獲(huo)得(de)補償的單(dan)位和個人。

第三條(tiao)　生態(tai)保護補償(chang)工作(zuo)堅持(chi)中國(guo)共產黨的領導，堅持(chi)政(zheng)府(fu)主導、社會(hui)(hui)參與、市場調節相(xiang)結合，堅持(chi)激勵與約(yue)束并重(zhong)，堅持(chi)統籌協同推進，堅持(chi)生態(tai)效(xiao)益與經(jing)濟(ji)效(xiao)益、社會(hui)(hui)效(xiao)益相(xiang)統一。

第四條　縣級以上人民政府(fu)應當加強對生態(tai)保(bao)護補(bu)(bu)償工作(zuo)的(de)組織領導，將(jiang)生態(tai)保(bao)護補(bu)(bu)償工作(zuo)納入國民經(jing)濟和社會發展規劃(hua)，構建穩定的(de)生態(tai)保(bao)護補(bu)(bu)償資金投入機制。

縣級以上人民政(zheng)府依法可(ke)以通過(guo)多種方式拓寬生態保護補償資金渠道。

第五(wu)條　國(guo)務院發展改革、財政、自(zi)然資源、生態(tai)環(huan)境、水行政、住房城鄉建設、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)、林業(ye)草原等部(bu)門依據各自(zi)職責，負責生態(tai)保護補償相關(guan)工作。

第(di)六條(tiao)　縣級以上地方(fang)人民(min)(min)(min)政(zheng)府應當建立健全生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護補償(chang)工作(zuo)的相關(guan)機(ji)制(zhi)，督促所屬部門(men)和下級人民(min)(min)(min)政(zheng)府開展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護補償(chang)工作(zuo)。縣級以上地方(fang)人民(min)(min)(min)政(zheng)府有(you)關(guan)部門(men)依據各(ge)自職責(ze)，負(fu)責(ze)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護補償(chang)相關(guan)工作(zuo)。

第七條　對在生態(tai)保護(hu)補償(chang)工作中作出顯著成績的單位(wei)和(he)個(ge)人，按照國家有關規(gui)定給予表彰和(he)獎勵。

第(di)二(er)章　財政縱向補償

第八條(tiao)　國家通過(guo)財政轉移(yi)支付等方(fang)式，對開(kai)展(zhan)重要生(sheng)態環境要素保護(hu)(hu)的單位和個人，以及在(zai)依法(fa)劃定的重點生(sheng)態功能區、生(sheng)態保護(hu)(hu)紅線(xian)、自然(ran)保護(hu)(hu)地等生(sheng)態功能重要區域開(kai)展(zhan)生(sheng)態保護(hu)(hu)的單位和個人，予以補償。

第九條(tiao)　對開展重要生態環境(jing)要素保護(hu)的單位和個人，中(zhong)央財政(zheng)按照下(xia)列分類實施補(bu)償（以下(xia)稱分類補(bu)償）：

（一）森林；

（二(er)）草原；

（三）濕(shi)地(di)；

（四）荒漠；

（五）海洋；

（六(liu)）水(shui)流(liu)；

（七）耕地；

（八）法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規和國家規定的水(shui)生(sheng)生(sheng)物資源(yuan)、陸生(sheng)野(ye)生(sheng)動植(zhi)物資源(yuan)等(deng)其他重要生(sheng)態環(huan)境要素。

前款規定的(de)(de)(de)補償(chang)(chang)的(de)(de)(de)具(ju)體范圍、補償(chang)(chang)方式應當統籌考慮地(di)區經濟社會發展水平(ping)、財政承受能力、生態保護成效等因素分類確定，并(bing)連同(tong)補償(chang)(chang)資(zi)金的(de)(de)(de)使用及其(qi)(qi)監督管理等事項依法(fa)向社會公(gong)布。中央財政分類補償(chang)(chang)的(de)(de)(de)具(ju)體辦法(fa)由國務(wu)院主(zhu)管部(bu)門會同(tong)其(qi)(qi)他有關部(bu)門分領域制定。

第十條　在中(zhong)央財政分類(lei)補(bu)償的基礎上，按(an)照(zhao)中(zhong)央與(yu)地方財政事權和(he)支(zhi)出責任劃(hua)分原則，有關地方人(ren)民政府可以結合本(ben)地區(qu)實際(ji)建(jian)立分類(lei)補(bu)償制度(du)(du)，對開(kai)展重要生態環境要素保護的單位和(he)個人(ren)加大補(bu)償力度(du)(du)。

法律、行政(zheng)法規或者國務院規定要求(qiu)由中央財(cai)(cai)政(zheng)和地(di)方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)共同出資實施(shi)(shi)分(fen)類補(bu)償(chang)或者由地(di)方(fang)財(cai)(cai)政(zheng)出資實施(shi)(shi)分(fen)類補(bu)償(chang)的，有(you)關地(di)方(fang)人民政(zheng)府應(ying)當按照規定及時落(luo)實資金(jin)。

第十一條　中央財(cai)(cai)政(zheng)安(an)排重點生(sheng)態(tai)(tai)功能(neng)區轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)，結(jie)合財(cai)(cai)力狀況逐步增加(jia)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)規模。根據生(sheng)態(tai)(tai)效益(yi)外溢性(xing)、生(sheng)態(tai)(tai)功能(neng)重要(yao)性(xing)、生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)敏感性(xing)和脆(cui)弱(ruo)性(xing)等特點，在重點生(sheng)態(tai)(tai)功能(neng)區轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)中實施差異化補償，加(jia)大對生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)紅線(xian)覆蓋比例較高地區支(zhi)持力度。

國(guo)務院財政部門(men)制定(ding)重點生態功能(neng)區轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付管理辦法(fa)，明確轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付的(de)(de)范(fan)圍和轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付資金的(de)(de)分配方式(shi)。

第十二條　國家建立(li)健全以國家公(gong)園(yuan)為主體的自然(ran)保護(hu)地(di)體系生(sheng)態保護(hu)補償機制(zhi)。中(zhong)央(yang)財政和地(di)方(fang)財政對開展(zhan)自然(ran)保護(hu)地(di)保護(hu)的單位和個人分類分級予以補償，根據自然(ran)保護(hu)地(di)類型(xing)、級別(bie)、規模(mo)(mo)和管護(hu)成效等(deng)合理確定(ding)轉(zhuan)移支付規模(mo)(mo)。

第十三條　地方人民(min)政(zheng)府(fu)及(ji)其有關部門(men)獲得的(de)生態保護(hu)補償資金應當按照規定用(yong)途使用(yong)。

地(di)方(fang)人(ren)民政府及其有關部門應當按照(zhao)規定將(jiang)生(sheng)態(tai)保護補(bu)償(chang)資金(jin)及時補(bu)償(chang)給開展生(sheng)態(tai)保護的單位和個人(ren)，不得截留、占(zhan)用、挪用或者拖欠(qian)。

由地方人(ren)民政府統籌(chou)使用的生態保護(hu)補償資(zi)金，應當優先用于自然(ran)資(zi)源保護(hu)、生態環境治(zhi)理和修復(fu)等(deng)。

生(sheng)(sheng)態保護(hu)地區(qu)所在地有關地方人民政府應當按照國(guo)家有關規定，穩步推進不同渠道生(sheng)(sheng)態保護(hu)補償資金統籌使(shi)用，提高生(sheng)(sheng)態保護(hu)整體效(xiao)益。

第(di)三章(zhang)　地區間橫向補償(chang)