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省(sheng)商務廳關于公開征求(qiu)《湖北省(sheng)報廢機動(dong)車回收(shou)管理實施(shi)辦法（征求(qiu)意見稿）》意見的公告

為認真(zhen)貫徹(che)落實習近平總書記關(guan)于安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)重(zhong)要指示批示精(jing)神，扎實推進(jin)商(shang)務系統安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)治本攻堅三年(nian)行動(dong)(dong)(dong)，推動(dong)(dong)(dong)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)理(li)念和(he)要求(qiu)進(jin)行業(ye)規(gui)劃、進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策、進(jin)法(fa)規(gui)標準、進(jin)行政(zheng)許可，進(jin)一步(bu)加強對報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收拆解(jie)行業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)(chan)(chan)管理(li)指導(dao)，省(sheng)商(shang)務廳(ting)在廣泛調研的基(ji)礎上(shang)，會同有關(guan)部門研究(jiu)起草了《湖(hu)北省(sheng)報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收管理(li)實施(shi)辦法(fa)（征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)稿）》，現面(mian)向社會公開征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)，歡迎報(bao)(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回(hui)(hui)收拆解(jie)企(qi)業(ye)、單位和(he)社會各(ge)界(jie)人士提出寶貴意(yi)見(jian)(jian)建(jian)議，并于2024年(nian)5月2日前反饋省(sheng)商(shang)務廳(ting)（消費(fei)處(chu)）。

附件：《湖北省報(bao)廢機動車回收管理實施辦法（征求意(yi)見稿）》

湖北省商務廳(ting)

2024年4月2日

（聯(lian)系人：李(li)怡文；聯(lian)系電話(hua)：）

附件

湖北省報廢機動(dong)車回收管理實施辦法

（征求意(yi)見稿(gao)） 

第(di)一章(zhang)  總則

第(di)一(yi)條  為規(gui)范報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收拆解(jie)活動，加(jia)強(qiang)報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收拆解(jie)行業管理，根據(ju)《報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收管理辦(ban)(ban)法》（國務(wu)院(yuan)令第715號，以(yi)下簡(jian)(jian)稱《管理辦(ban)(ban)法》）、《報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收管理辦(ban)(ban)法實施細(xi)則(ze)》（商務(wu)部(bu)令2020年第2號，以(yi)下簡(jian)(jian)稱《實施細(xi)則(ze)》），制(zhi)定(ding)本辦(ban)(ban)法。

第二條  在湖(hu)北省境內從事報(bao)廢機動(dong)車回收拆解活動(dong)，適用本辦法(fa)。

第(di)三條  湖(hu)北省鼓勵報廢機動(dong)車回(hui)收(shou)(shou)拆解行業市場化(hua)、專業化(hua)、集約化(hua)發展，推動(dong)完(wan)善報廢機動(dong)車回(hui)收(shou)(shou)利(li)用體系，提(ti)高回(hui)收(shou)(shou)利(li)用效(xiao)率和服務水平。

第四(si)條  省(sheng)(sheng)商務(wu)廳負責(ze)組織(zhi)全省(sheng)(sheng)報廢機動車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解的(de)監督管理工作(zuo)，省(sheng)(sheng)發展改革委、經濟和信息化廳、公(gong)安廳、生態(tai)環境廳、交(jiao)通運輸廳、市場監督管理局(ju)等部(bu)門在各自職責(ze)范圍內負責(ze)報廢機動車(che)有(you)關監督管理工作(zuo)。

第五條  省商(shang)(shang)(shang)務廳負(fu)(fu)責(ze)實(shi)施(shi)全省報廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)車回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企業(ye)（以下簡稱回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企業(ye)）資質認(ren)定(ding)工作。組(zu)織建立由報廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)車拆(chai)(chai)解(jie)(jie)、生態環境保護、財務、行(xing)(xing)業(ye)管(guan)(guan)理(li)等(deng)相關領(ling)域專業(ye)技術(shu)人(ren)員組(zu)成的專家(jia)庫，專家(jia)庫人(ren)數不少于30人(ren)。市級商(shang)(shang)(shang)務主(zhu)管(guan)(guan)部門對(dui)本行(xing)(xing)政(zheng)區域內(nei)報廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)車回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)活動(dong)(dong)(dong)實(shi)施(shi)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)，負(fu)(fu)責(ze)回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企業(ye)資質認(ren)定(ding)審核(he)轉報，配合省商(shang)(shang)(shang)務廳組(zu)織實(shi)施(shi)現場驗(yan)收(shou)評審，核(he)發《報廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)車回(hui)收(shou)證明(ming)》，促進行(xing)(xing)業(ye)健康(kang)有序(xu)發展。縣級商(shang)(shang)(shang)務主(zhu)管(guan)(guan)部門對(dui)本行(xing)(xing)政(zheng)區域內(nei)報廢(fei)機動(dong)(dong)(dong)車回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)活動(dong)(dong)(dong)實(shi)施(shi)監(jian)督管(guan)(guan)理(li)，負(fu)(fu)責(ze)回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企業(ye)資質認(ren)定(ding)申請的受理(li)、初審和上報。

縣級以上地方發(fa)展改革、市場監督(du)管(guan)理等部門依據(ju)職(zhi)責分工對本行政區域內“汽車零部件再制造產品”國(guo)家(jia)標志的使用實施監督(du)管(guan)理。

縣級以上地(di)方經濟和(he)信息化主管部(bu)門依(yi)據職責對新能源汽車動(dong)力(li)蓄電池(chi)溯源履(lv)職及回收(shou)利用行為(wei)規范進行監督檢查。

縣級(ji)以上(shang)地方公安機(ji)關(guan)依據職責及相關(guan)法律(lv)法規的(de)規定，對報廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車回收(shou)拆解行(xing)業治安狀況、買賣偽造(zao)票(piao)證等活(huo)動(dong)(dong)實施監督(du)管理，并依法處(chu)置；對報廢(fei)大型客(ke)車、貨(huo)車等營運車輛和校車的(de)回收(shou)拆解活(huo)動(dong)(dong)進(jin)行(xing)監督(du)。

縣(xian)級以上(shang)地方生態環境(jing)(jing)主管(guan)部門依(yi)據職責對回收拆解企業回收拆解活(huo)動的環境(jing)(jing)污(wu)染防治工作進行監督管(guan)理(li)，防止造成環境(jing)(jing)污(wu)染，并依(yi)據相關法律法規處理(li)。

縣級(ji)以上地方交通(tong)運輸主管(guan)(guan)部(bu)門(men)依據職責對(dui)機(ji)(ji)動(dong)車維修企業規范利用報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車拆(chai)解(jie)零部(bu)件等行為實施監督管(guan)(guan)理。

縣級以上(shang)地方市場(chang)監督管理(li)(li)部門配合商務主管部門依(yi)據職責負責報(bao)廢機(ji)動車有關監督管理(li)(li)工作，打(da)擊違法違規經(jing)營(ying)行(xing)為。

第(di)六條  報廢機動(dong)車回(hui)收拆解行業協會應當制定(ding)涉(she)及安全生產管(guan)(guan)理技術和(he)先(xian)進管(guan)(guan)理經驗的(de)行業規范(fan)，提供信(xin)息咨詢、業務培訓(xun)、糾紛(fen)調解等服務，開展行業監測和(he)預警(jing)分析，加(jia)強行業自律。

第(di)七條  市級(ji)商務(wu)主管(guan)部門應當堅持供需總體平衡(heng)原則，統籌考慮區域布(bu)局、汽車保有量、行業發展前景(jing)等因素，通(tong)過產能預(yu)警、投資引(yin)導等方式，優化(hua)回收拆(chai)解企(qi)業布(bu)局，強(qiang)化(hua)本地區回收拆(chai)解企(qi)業動態(tai)管(guan)理(li)和(he)指導。

第二章  資質認(ren)定和(he)管理

第八(ba)條  國家對(dui)回收拆解企業(ye)實行資質認定(ding)制度(du)。未經(jing)資質認定(ding)，任何單位或者個(ge)人不(bu)得從事報廢機(ji)動車回收拆解活動。

國(guo)(guo)家(jia)鼓勵機(ji)動(dong)(dong)車(che)生產企業從事報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收拆解活動(dong)(dong)，機(ji)動(dong)(dong)車(che)生產企業按(an)照國(guo)(guo)家(jia)有關(guan)規定承擔生產者(zhe)責任，應當向回(hui)收拆解企業提供報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)拆解指導(dao)手冊(ce)等(deng)相關(guan)技術信息。

第九條  取得報廢機動(dong)車回收拆(chai)解(jie)資質認定(ding)，應(ying)當(dang)具備(bei)下列條件(jian)：

（一）具有企業法(fa)人資格；

（二）拆解經營場地符合所在(zai)地城(cheng)市總(zong)體(ti)規(gui)劃或者(zhe)國土空間規(gui)劃及(ji)安全要求，不得建在(zai)居(ju)民區、商業(ye)區、飲用水水源(yuan)保(bao)護區及(ji)其他環境敏感區內(nei)；

（三(san)）符合國家標準《報廢機動車拆解企(qi)業(ye)技(ji)術規范》（GB22128）的場地、設(she)施設(she)備、存儲、拆解技(ji)術規范，以及(ji)相(xiang)應的專業(ye)技(ji)術人員要(yao)求；

（四(si)）符合環保標準《報廢機動車(che)拆解(jie)企業污染控制(zhi)技術規范》（HJ348-2022）要(yao)求；

（五）具(ju)有符(fu)合(he)國家規定的生(sheng)態環境(jing)保護制(zhi)度(du)，具(ju)備(bei)相應的污染防治(zhi)措施(shi)，對拆(chai)解產生(sheng)的固體廢(fei)物有妥善處置方案。

第十條  申請資質認定的企業（以下簡稱申請企業）應(ying)當提(ti)交下列(lie)書面材料(liao)：

（一(yi)）設立申(shen)請報告（應當載(zai)明申(shen)請企業名稱、法(fa)定代表人、注冊資本、住所、拆解場所、統一(yi)社會信(xin)用代碼等內容(rong)）；

（二）申(shen)請企業《營業執照(zhao)》；

（三）申請(qing)企業章程；

（四(si)）申請(qing)企業法(fa)定代表人身份證或者其他有效身份證件；

（五）拆(chai)解經營場地(di)土(tu)地(di)使用(yong)權(quan)、房(fang)屋產權(quan)證明或(huo)者租(zu)(zu)(zu)期10年以上的土(tu)地(di)租(zu)(zu)(zu)賃合同或(huo)者土(tu)地(di)使用(yong)權(quan)出(chu)租(zu)(zu)(zu)合同及房(fang)屋租(zu)(zu)(zu)賃證明材料；

（六）申(shen)請企業(ye)購置或者(zhe)以融資(zi)租賃(lin)(lin)方(fang)式獲取的用(yong)于報廢機動車拆解和污染防治的設施、設備清單，以及發票或者(zhe)融資(zi)租賃(lin)(lin)合同(tong)等所有權證(zheng)明文件；

（七）生態環(huan)境主管部門出具(ju)的建設(she)項(xiang)目環(huan)境影響(xiang)評(ping)價文件的審批(pi)文件；

（八）申請企業高級管(guan)理和專業技術人員名單(dan)；

（九(jiu)）申請企業拆解操作規范、安全(quan)規程和固(gu)體(ti)廢物利用(yong)處置方案。

上述材料(liao)(liao)可以(yi)通(tong)過政府信(xin)息系統(tong)獲取的，審核機關可不(bu)再要(yao)求申請企業(ye)提供。申請企業(ye)對提交(jiao)材料(liao)(liao)真實性負責，一經(jing)查實提交(jiao)材料(liao)(liao)不(bu)真實的，縣級以(yi)上地方商務主(zhu)管部門應當作出不(bu)予受(shou)理或不(bu)予許可的決定。

第十(shi)一(yi)條  資(zi)質(zhi)認(ren)定申報(bao)流程：

（一）企(qi)業申(shen)請。申(shen)請企(qi)業按照第十條規定(ding)，向拆解經營(ying)場(chang)地(di)所在地(di)縣級商務(wu)(wu)主管(guan)部(bu)門提交書(shu)面材料，并在商務(wu)(wu)部(bu)“全國(guo)汽車流通信息管(guan)理應用服務(wu)(wu)”系統(tong)（以(yi)下統(tong)稱商務(wu)(wu)部(bu)服務(wu)(wu)系統(tong)）提交申(shen)請。

（二）屬(shu)地接收(shou)材料(liao)。縣級商務主管部門(men)對收(shou)到的(de)資質認(ren)定(ding)申(shen)請(qing)(qing)材料(liao)進(jin)行審(shen)查(cha)核實，對材料(liao)齊全(quan)、符合(he)法(fa)定(ding)形式且核實無誤(wu)的(de)，應當在(zai)收(shou)到申(shen)請(qing)(qing)之日(ri)起15個(ge)工作(zuo)日(ri)內(nei)向(xiang)市級商務主管部門(men)出具初步審(shen)查(cha)意見(jian)；對材料(liao)不齊全(quan)、不符合(he)法(fa)定(ding)形式或者核實有誤(wu)的(de)，應當在(zai)收(shou)到申(shen)請(qing)(qing)之日(ri)起15個(ge)工作(zuo)日(ri)內(nei)一次(ci)性書面告知申(shen)請(qing)(qing)企業需要補正內(nei)容。

（三）審(shen)核轉報。市(shi)級商務(wu)(wu)主管部門(men)收(shou)到縣(xian)級商務(wu)(wu)主管部門(men)轉報的材(cai)料以(yi)及出具的初步審(shen)查意見(jian)后進(jin)行審(shen)核。對材(cai)料齊(qi)全、符(fu)合法定(ding)(ding)形式(shi)和資質(zhi)認定(ding)(ding)相關條件的，應當(dang)在(zai)收(shou)到申請材(cai)料之日起5個(ge)(ge)工(gong)(gong)作日內向省(sheng)商務(wu)(wu)廳轉報，并在(zai)商務(wu)(wu)部服(fu)務(wu)(wu)系統(tong)給(gei)予審(shen)核通過；對材(cai)料不齊(qi)全、不符(fu)合法定(ding)(ding)形式(shi)或資質(zhi)認定(ding)(ding)相關條件的，應當(dang)在(zai)收(shou)到申請材(cai)料之日起5個(ge)(ge)工(gong)(gong)作日內書(shu)面告知(zhi)縣(xian)級商務(wu)(wu)主管部門(men)和申請企業需要(yao)補正的內容。

（四）省(sheng)級(ji)(ji)審核。省(sheng)商務(wu)廳收到市級(ji)(ji)商務(wu)主管(guan)部(bu)門審核轉(zhuan)報(bao)意見和(he)企業申請(qing)材(cai)料，對材(cai)料齊(qi)(qi)全、符合(he)法(fa)定(ding)形(xing)式和(he)資質認定(ding)相(xiang)關(guan)條(tiao)件(jian)的(de)，應(ying)當及時受理(li)申請(qing)；對材(cai)料不齊(qi)(qi)全、不符合(he)法(fa)定(ding)形(xing)式或資質認定(ding)相(xiang)關(guan)條(tiao)件(jian)的(de)，應(ying)當在(zai)收到申請(qing)材(cai)料之日(ri)起5個工作日(ri)內一(yi)次(ci)性書面(mian)告(gao)知市級(ji)(ji)商務(wu)主管(guan)部(bu)門和(he)申請(qing)企業需要補正的(de)內容。

（五）專家(jia)(jia)(jia)評審(shen)。省商務(wu)廳受(shou)理資質(zhi)認定申請后(hou)，應當組(zu)織專家(jia)(jia)(jia)組(zu)對申請企業進行現(xian)場驗收(shou)評審(shen)。現(xian)場驗收(shou)評審(shen)專家(jia)(jia)(jia)組(zu)由5人以上單數專家(jia)(jia)(jia)組(zu)成，專家(jia)(jia)(jia)從專家(jia)(jia)(jia)庫中隨機(ji)抽(chou)取，應當具有專業代(dai)表性(xing)。

省(sheng)商(shang)務廳負(fu)責按照《實施細則》有(you)關要求制定(ding)《湖北省(sheng)報(bao)廢(fei)(fei)機動車回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)業資質(zhi)驗(yan)收(shou)(shou)標準(zhun)》和《湖北省(sheng)報(bao)廢(fei)(fei)機動車回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)業現(xian)場驗(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)(ping)審意(yi)見(jian)表(biao)(biao)》（以(yi)下簡(jian)稱《現(xian)場驗(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)(ping)審意(yi)見(jian)表(biao)(biao)》）。專家(jia)組(zu)根據《湖北省(sheng)報(bao)廢(fei)(fei)機動車回收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)業資質(zhi)驗(yan)收(shou)(shou)標準(zhun)》進行評(ping)(ping)(ping)審，如(ru)實填寫《現(xian)場驗(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)(ping)審意(yi)見(jian)表(biao)(biao)》。現(xian)場驗(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)(ping)審專家(jia)應當對(dui)現(xian)場驗(yan)收(shou)(shou)評(ping)(ping)(ping)審意(yi)見(jian)負(fu)責。