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關(guan)于(yu)印發《上(shang)海(hai)市2024年(nian)碳(tan)達峰碳(tan)中和及節能減排重點工(gong)作安排》的通(tong)知

各(ge)區人民政府，市政府各(ge)委、辦、局：

經市政府同意，現將《上海市2024年碳達峰碳中(zhong)和及節能減排重點工作(zuo)安排》印(yin)發給你們(men)，請結合實(shi)際(ji)認真(zhen)落(luo)實(shi)。

上海市應對氣候變化及節能減排工作領導小組(zu)辦公(gong)室

（上(shang)海市發展和(he)改革委員會代章）

2024年(nian)3月26日

上海市2024年碳(tan)達峰碳(tan)中和及節能減排(pai)重點(dian)工作安排(pai)

2024年(nian)是實施(shi)“十(shi)四五”規(gui)劃的關(guan)鍵(jian)一年(nian)，本市(shi)(shi)要牢固樹立和(he)踐行(xing)綠(lv)水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的理(li)念，協同推(tui)進(jin)降碳(tan)、減(jian)污(wu)、擴綠(lv)、增長，深入推(tui)進(jin)生態(tai)文明建設(she)和(he)綠(lv)色低(di)碳(tan)發展。結合本市(shi)(shi)實際，現將2024年(nian)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)及(ji)節能(neng)減(jian)排重(zhong)點工作安排如下：

一、有效(xiao)銜接“十四五(wu)”規(gui)劃目標

加強綠證(zheng)與能耗雙(shuang)控(kong)政策銜接，大力促進非(fei)化石能源消(xiao)(xiao)費(fei)。全市考核口徑單位生產總值能耗、單位生產總值二(er)氧化碳(tan)排放(fang)量(liang)下降(jiang)3%。各(ge)區、各(ge)行業(ye)、各(ge)重點區域能耗強度（碳(tan)排放(fang)強度）按(an)照(zhao)確(que)保完(wan)成(cheng)后兩年平均“十四(si)五(wu)(wu)”剩余目標、力爭(zheng)完(wan)成(cheng)“十四(si)五(wu)(wu)”規劃進度目標。重點用能單位嚴格實施能耗總量(liang)控(kong)制。主(zhu)要污染物(wu)氮(dan)氧化物(wu)、揮發性有機物(wu)、化學(xue)需氧量(liang)和氨氮(dan)工程(cheng)減排量(liang)完(wan)成(cheng)國家(jia)下達目標，煤炭消(xiao)(xiao)費(fei)總量(liang)持(chi)續控(kong)制。

二、推(tui)進碳達峰(feng)碳中和綜合管理

推(tui)進(jin)(jin)實施“碳(tan)(tan)達峰十大(da)行(xing)動”，積極穩妥推(tui)進(jin)(jin)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)。實現(xian)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)數智平臺功能全面上線。建立碳(tan)(tan)排放統計核算制(zhi)(zhi)度、碳(tan)(tan)排放雙(shuang)控目標考核制(zhi)(zhi)度。制(zhi)(zhi)訂重(zhong)點(dian)用能和(he)碳(tan)(tan)排放單位管理辦法。推(tui)進(jin)(jin)各區(qu)全面完成2023年溫室氣(qi)體排放清(qing)單編(bian)制(zhi)(zhi)。完善產(chan)品碳(tan)(tan)足跡相(xiang)關制(zhi)(zhi)度，推(tui)進(jin)(jin)低(di)碳(tan)(tan)供應鏈建設。

三(san)、加(jia)快推(tui)進能源綠色低(di)碳轉型

嚴格合理(li)控制煤炭消費(fei)總量。推動蒙電入滬前期工作，加快引入市外(wai)綠(lv)電資源，年內新購(gou)市外(wai)非(fei)化石(shi)能源電力40億千瓦時。推進市內新能源建設，力爭(zheng)新增光伏裝機60萬千瓦以上，組織開展新一輪海(hai)上風電競(jing)爭(zheng)配(pei)置(zhi)，加快金(jin)山(shan)一期等近海(hai)風電建設。加快建立促進綠(lv)電生產消費(fei)的市場(chang)體系和長效(xiao)機制。

四、持(chi)續推動(dong)節能降碳增(zeng)效

開(kai)展年度(du)(du)區級政府碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和及節(jie)能目(mu)標(biao)責任評價、重點用能單位節(jie)能目(mu)標(biao)責任考核(he)、重點用能單位能源利用狀況報告核(he)查。組織各領(ling)域、各區抓緊下達重點用能單位年度(du)(du)節(jie)能降碳(tan)目(mu)標(biao)，“百(bai)”“千”家工業重點用能單位年度(du)(du)能耗總(zong)量原則上(shang)削(xue)減1%以上(shang)，“百(bai)”“千”家交(jiao)通重點用能單位年度(du)(du)能耗強度(du)(du)原則上(shang)削(xue)減1%以上(shang)。

五、深入推進工(gong)業(ye)領域碳(tan)達峰(feng)

加(jia)快(kuai)吳(wu)涇等(deng)重(zhong)點區域整(zheng)體轉型(xing)，推動漕涇綜合能(neng)源(yuan)二期(qi)等(deng)重(zhong)大項(xiang)目(mu)建設，推動化工(gong)產(chan)(chan)業向杭州灣地區集聚。加(jia)強落(luo)后(hou)產(chan)(chan)能(neng)調整(zheng)力度，實施調整(zheng)項(xiang)目(mu)450項(xiang)。加(jia)快(kuai)布局和培育(yu)綠色低碳新賽道(dao)產(chan)(chan)業發展(zhan)，推動新型(xing)儲能(neng)、氫(qing)能(neng)、再制(zhi)造產(chan)(chan)業高質(zhi)量發展(zhan)。加(jia)快(kuai)數字賦能(neng)，推進年綜合能(neng)耗2000噸(dun)標準煤以上用(yong)能(neng)企(qi)業能(neng)源(yuan)管理(li)中心建設。落(luo)實“百(bai)一”行動計(ji)劃，推進100家重(zhong)點用(yong)能(neng)單位完成能(neng)源(yuan)審計(ji)。

六、推進城鄉建設領域碳達峰

推(tui)進超低能(neng)(neng)耗建(jian)筑(zhu)規模(mo)化發展，落(luo)實(shi)超低能(neng)(neng)耗建(jian)筑(zhu)不(bu)少(shao)于200萬(wan)平方米。強化既(ji)有建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)改(gai)造，落(luo)實(shi)單位建(jian)筑(zhu)面積能(neng)(neng)耗下(xia)降15%以上的公(gong)共建(jian)筑(zhu)節(jie)能(neng)(neng)改(gai)造不(bu)少(shao)于100萬(wan)平方米。持續(xu)推(tui)進全市綠色(se)社區、節(jie)約型機關、綠色(se)商(shang)場、生(sheng)態文明示范(fan)校、“無廢(fei)細胞”等示范(fan)創建(jian)，推(tui)進酒(jiu)店資源循環利用(yong)。

七、推動交通領(ling)域綠色低碳

完(wan)善低碳(tan)綜合運輸結構，推(tui)進(jin)鐵路、航道建(jian)(jian)設(she)整治工程。構建(jian)(jian)低碳(tan)城市交通(tong)體(ti)系(xi)，推(tui)進(jin)軌道交通(tong)建(jian)(jian)設(she)、公交線(xian)路優化(hua)、慢(man)行(xing)網絡建(jian)(jian)設(she)。推(tui)進(jin)交通(tong)裝備(bei)低碳(tan)升級，加速(su)推(tui)進(jin)城市公共領(ling)域(yu)用車全面電動化(hua)。推(tui)進(jin)綠色智慧(hui)航運中心建(jian)(jian)設(she)。推(tui)動可持續(xu)燃料在(zai)航空、船舶(bo)(bo)領(ling)域(yu)使用。推(tui)進(jin)低碳(tan)設(she)施體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)，深度挖掘交通(tong)領(ling)域(yu)光伏應用潛(qian)力，加快船舶(bo)(bo)岸(an)電和充電樁(zhuang)建(jian)(jian)設(she)。

八、大力發展循環經濟

持續完善(shan)垃(la)圾源(yuan)頭分類長效機(ji)制，推進(jin)投放點改造(zao)提升行動。推進(jin)建(jian)筑(zhu)廢棄混凝(ning)土(tu)資(zi)(zi)源(yuan)化利用(yong)，積極拓展(zhan)建(jian)筑(zhu)垃(la)圾資(zi)(zi)源(yuan)化利用(yong)建(jian)材產品應(ying)用(yong)場景(jing)。推動有關(guan)區（管委(wei)會）落實資(zi)(zi)源(yuan)循環利用(yong)行業(ye)用(yong)地規劃布局。組織申報并發布一批(pi)本市資(zi)(zi)源(yuan)循環利用(yong)企業(ye)發展(zhan)名單。

九、充分發揮科技創新核(he)心支撐作(zuo)用

制定碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和技術發展(zhan)路(lu)線圖。開展(zhan)低碳(tan)前沿顛覆(fu)性技術探(tan)索，加(jia)快技術攻關(guan)。培育一(yi)批(pi)節(jie)能低碳(tan)和新(xin)能源研究(jiu)機構(gou)，推進(jin)重組建設、優化完善(shan)碳(tan)中(zhong)和相關(guan)領域的(de)重點(dian)實驗室和綠色(se)技術創新(xin)中(zhong)心(xin)。

十、持續鞏固提升碳匯(hui)能力(li)

實施環城生(sheng)態公(gong)(gong)園(yuan)帶及(ji)“千(qian)座公(gong)(gong)園(yuan)”建(jian)設(she)工程(cheng)，新(xin)增各類(lei)公(gong)(gong)園(yuan)120座，新(xin)建(jian)綠地1000公(gong)(gong)頃。鞏固提(ti)升森林(lin)碳匯(hui)能力，新(xin)增森林(lin)面(mian)積3.1萬畝，完成公(gong)(gong)益林(lin)撫育面(mian)積3萬畝。

十一、積極(ji)倡導綠色低(di)碳(tan)全民參與

組(zu)織好全國(guo)生態日、全國(guo)節能宣(xuan)傳(chuan)周、全國(guo)低碳日、“六五”環境日主題宣(xuan)傳(chuan)活動。深入(ru)推進塑料(liao)污染(ran)治(zhi)理(li)、快遞包(bao)裝(zhuang)綠色轉型、糧(liang)食(shi)節約和(he)反(fan)食(shi)品浪費等工作。繼續舉辦上海國(guo)際碳中(zhong)和(he)技術(shu)、產(chan)品和(he)成(cheng)果博覽會。

十二、推(tui)進綠色低碳區(qu)域行動

推(tui)進崇(chong)明世界級生(sheng)態(tai)島碳(tan)中和示(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)建設(she)，培育碳(tan)中和產業發展動能、開展生(sheng)態(tai)島生(sheng)態(tai)系統生(sheng)產總值（GEP）核算及(ji)碳(tan)排放精(jing)細化管(guan)理相關研(yan)究及(ji)平臺建設(she)。支持(chi)寶山區(qu)(qu)(qu)打造以寶武（上海）碳(tan)中和產業園(yuan)為主的綠色低碳(tan)供應鏈核心功能區(qu)(qu)(qu)。啟動首批碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和試點(dian)示(shi)范(fan)項目創(chuang)建。

十(shi)三、強化主要污(wu)染物減排

繼(ji)續實(shi)施“批項(xiang)目(mu)、核(he)總量(liang)”制(zhi)度(du)，實(shi)行(xing)建設項(xiang)目(mu)新增主(zhu)要污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總量(liang)削減替代，試點開展(zhan)市(shi)重大建設項(xiang)目(mu)主(zhu)要污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總量(liang)核(he)查(cha)評估(gu)工作。加(jia)快構建本(ben)市(shi)排(pai)污(wu)權市(shi)場化(hua)交易機(ji)制(zhi)，協同推進(jin)長三角跨(kua)區(qu)域排(pai)污(wu)權交易。持續開展(zhan)燃煤發(fa)電(dian)機(ji)組環(huan)保(bao)排(pai)序。持續推進(jin)化(hua)肥農藥減量(liang)，推動糞污(wu)處(chu)理設施升級(ji)，推動秸稈資(zi)源科(ke)學規范利用。推行(xing)分(fen)級(ji)分(fen)類監管，強(qiang)化(hua)環(huan)境監管、監測與執法聯動。

十四、實施污染減排(pai)重點工程

在(zai)石(shi)化(hua)行(xing)業重點企(qi)業開展無/低泄漏設備組件應(ying)用(yong)試點、VOCs泄露智能化(hua)在(zai)線監測試點。持續推(tui)進國三柴油車淘汰。推(tui)動(dong)鍋爐和爐窯(yao)穩定排放達標。推(tui)進包裝印刷行(xing)業VOCs治理(li)。推(tui)動(dong)一批污水、污泥、生活垃圾處(chu)置及(ji)資(zi)源化(hua)利用(yong)項目建(jian)設，不斷提升環境基礎設施能力和水平。

十五、健全(quan)節能(neng)減(jian)排(pai)政(zheng)策(ce)機制

開展《上海市(shi)節約用(yong)水(shui)管(guan)理辦法》《清潔生產審核評估、驗(yan)收通則》等(deng)(deng)法規、標準修(xiu)(xiu)訂(ding)，啟動(dong)一(yi)批碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)及(ji)節能(neng)減排領域地方標準新制訂(ding)項(xiang)目。修(xiu)(xiu)訂(ding)秸稈(gan)綜(zong)合利用(yong)、生活垃(la)圾(ji)分類、建(jian)(jian)筑節能(neng)支(zhi)持政策，研究制訂(ding)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)、污水(shui)主管(guan)修(xiu)(xiu)復和(he)(he)改造(zao)、節水(shui)減排、燃(ran)煤電(dian)廠(chang)升(sheng)級改造(zao)等(deng)(deng)支(zhi)持政策。修(xiu)(xiu)訂(ding)完善(shan)差別電(dian)價(jia)機(ji)制，探索將辦公建(jian)(jian)筑納入執行和(he)(he)范圍。

十六、強(qiang)化責任落實和監督執(zhi)法

建立完善月度(du)(du)調度(du)(du)、季度(du)(du)預警、年(nian)度(du)(du)考核的監測預警機制。做好“十四五(wu)”重點工程減排量指(zhi)(zhi)標分解。制定發(fa)布上海市(shi)“兩(liang)高(gao)”項目(mu)管理目(mu)錄，堅決遏制高(gao)耗能、高(gao)排放、低水平項目(mu)盲(mang)目(mu)發(fa)展。完善能源和(he)碳排放統計制度(du)(du)和(he)指(zhi)(zhi)標體系，優化污染源統計調查范圍，提升統計數據質量。

附件：

1.2024年全市節(jie)能減排降(jiang)碳工作主要目標

2.2024年各區及部(bu)分(fen)功能區節能目(mu)標

3.2024年重(zhong)點企業煤炭控制目標

4.2024年碳達峰碳中和及節能減排重點工作任(ren)務和分工表