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二是立足(zu)自身特色(se)明(ming)確(que)試點(dian)定(ding)位(wei)。立足(zu)杭州實際，我(wo)(wo)們提(ti)(ti)出(chu)了(le)杭州碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)(da)峰試點(dian)在全國(guo)的(de)(de)定(ding)位(wei)，即打造(zao)(zao)數智(zhi)賦能(neng)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)(da)峰標桿區(qu)、科(ke)技引領(ling)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)(da)峰樣板區(qu)、碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)(da)峰制(zhi)度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示(shi)范區(qu)。數智(zhi)賦能(neng)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)(da)峰標桿區(qu)建設(she)(she)方面(mian)，擬基(ji)于城市(shi)大(da)腦總體框架，謀劃打造(zao)(zao)“1個(ge)能(neng)源(yuan)雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)智(zhi)慧大(da)腦、N個(ge)應用場(chang)景”的(de)(de)雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)數智(zhi)治理(li)體系(xi)。科(ke)技引領(ling)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)(da)峰樣板區(qu)建設(she)(she)方面(mian)，以爭創(chuang)(chuang)綜(zong)合性國(guo)家科(ke)學(xue)中心為契機，明(ming)確(que)了(le)加快(kuai)打造(zao)(zao)雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)技術研發策(ce)源(yuan)地(di)(di)、雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)科(ke)研平臺集聚地(di)(di)、雙(shuang)碳(tan)(tan)(tan)成果轉(zhuan)化首(shou)選地(di)(di)等。碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)(da)峰制(zhi)度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示(shi)范區(qu)建設(she)(she)方面(mian)共提(ti)(ti)出(chu)7方面(mian)的(de)(de)政(zheng)策(ce)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)安(an)(an)排(pai)，其中：結合國(guo)家對試點(dian)的(de)(de)政(zheng)策(ce)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要求，提(ti)(ti)出(chu)積極探索(suo)(suo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放“雙(shuang)控”制(zhi)度建設(she)(she)等政(zheng)策(ce)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)安(an)(an)排(pai)；結合我(wo)(wo)市(shi)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)(da)峰工(gong)作制(zhi)度優勢(shi)，提(ti)(ti)出(chu)了(le)深化高碳(tan)(tan)(tan)低效項目管理(li)機制(zhi)、探索(suo)(suo)建立市(shi)場(chang)化運(yun)行機制(zhi)等制(zhi)度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)安(an)(an)排(pai)；針對我(wo)(wo)市(shi)碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)(da)峰工(gong)作迫切所(suo)需，提(ti)(ti)出(chu)了(le)探索(suo)(suo)城市(shi)綠色(se)更新(xin)(xin)機制(zhi)、構建碳(tan)(tan)(tan)達(da)(da)(da)(da)峰碳(tan)(tan)(tan)中和標準認證體系(xi)、建立綠色(se)金融賦能(neng)機制(zhi)等政(zheng)策(ce)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)安(an)(an)排(pai)。

三是聚焦重點明(ming)確(que)(que)試點城(cheng)市(shi)重點任(ren)務。結合我市(shi)重點領域(yu)(yu)目標任(ren)務和各區、縣(xian)（市(shi)）碳(tan)達峰特(te)(te)色(se)(se)，在(zai)(zai)編(bian)制(zhi)《方案》時，提(ti)(ti)出(chu)“一(yi)領域(yu)(yu)一(yi)重點、一(yi)區縣(xian)一(yi)特(te)(te)色(se)(se)”的編(bian)制(zhi)原(yuan)則，即在(zai)(zai)雙碳(tan)數智賦能(neng)、能(neng)源低(di)碳(tan)轉型、節能(neng)提(ti)(ti)高能(neng)效、資(zi)源循環利用、城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設和交通(tong)領域(yu)(yu)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)展、碳(tan)匯能(neng)力提(ti)(ti)升以及(ji)區縣(xian)市(shi)達峰示范等十大(da)攻堅行動中，明(ming)確(que)(que)各領域(yu)(yu)2個(ge)(ge)以上體現杭州特(te)(te)色(se)(se)、在(zai)(zai)全國(guo)引(yin)領示范的試點工作任(ren)務，也(ye)明(ming)確(que)(que)13個(ge)(ge)區、縣(xian)（市(shi)）碳(tan)達峰試點特(te)(te)色(se)(se)工作，不求面(mian)面(mian)俱到、不寫常規(gui)性工作。與制(zhi)度創新類(lei)似，這些(xie)重點工作大(da)多是需要付(fu)出(chu)一(yi)定努力，但“跳一(yi)跳夠得著”的工作，也(ye)需要相關部門支持和配合。

四是以工程(cheng)項目(mu)保障(zhang)《方(fang)案(an)》落地落實。《國家(jia)碳(tan)(tan)達峰試(shi)點建(jian)設方(fang)案(an)》明確提(ti)出(chu)“國家(jia)發展改革委將會同有(you)關(guan)(guan)方(fang)面(mian)統籌現有(you)資(zi)金渠道，對(dui)符合要求的試(shi)點建(jian)設項目(mu)予以支持(chi)，鼓勵金融機構綜(zong)合利用金融工具，對(dui)相關(guan)(guan)綠色低碳(tan)(tan)項目(mu)加大支持(chi)力度”。為(wei)用足用好國家(jia)支持(chi)政策，保障(zhang)《方(fang)案(an)》工程(cheng)化項目(mu)化落地，我們梳理提(ti)出(chu)了7方(fang)面(mian)重大工程(cheng)。

四、主(zhu)要內容

《方案》包括七大部分，指導(dao)思想、試點目標、主要任務、科技創新、政策創新、全民行動以及保(bao)障措(cuo)施。

（一）指導思想部分。重點(dian)是(shi)充分發揮杭州市數(shu)(shu)字、科(ke)技和制度三(san)大優勢，探(tan)索建筑、交通和居民生活(huo)等重點(dian)領(ling)域節能降(jiang)碳路徑，著(zhu)力打造(zao)成為全國數(shu)(shu)智賦能碳達(da)峰標桿區(qu)(qu)、科(ke)技引領(ling)碳達(da)峰樣板區(qu)(qu)和碳達(da)峰制度創新示范區(qu)(qu)。

（二）試(shi)點目(mu)(mu)標部分。重點是以碳(tan)(tan)達(da)(da)峰試(shi)點城(cheng)市建設為抓(zhua)手，加快建成有利于綠色低碳(tan)(tan)發展的數智治(zhi)理體(ti)(ti)系，建設破解碳(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)中和技(ji)術(shu)瓶頸的科技(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系，健全保障“雙碳(tan)(tan)”目(mu)(mu)標實(shi)現的政(zheng)策制度體(ti)(ti)系，凝(ning)練形成一批示范(fan)效應突出(chu)的碳(tan)(tan)達(da)(da)峰實(shi)踐經驗，打造“兼顧城(cheng)市發展、突出(chu)創(chuang)新(xin)引領、媲美國(guo)際先進(jin)”的全國(guo)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰試(shi)點杭(hang)州(zhou)樣板(ban)，為全國(guo)城(cheng)市碳(tan)(tan)達(da)(da)峰作(zuo)出(chu)引領示范(fan)。并提出(chu)2025和2030年(nian)總體(ti)(ti)目(mu)(mu)標。

（三）主(zhu)要(yao)任務部分(fen)。提出(chu)了雙碳(tan)數(shu)智賦能、能源低(di)碳(tan)轉型、全(quan)面節能提效、資(zi)源循環利用、制造業綠色低(di)碳(tan)發展、減污降碳(tan)協同(tong)增效、城鄉建(jian)設(she)低(di)碳(tan)轉型、交通多側協同(tong)低(di)碳(tan)轉型、碳(tan)匯(hui)能力鞏固提升以及(ji)區縣達(da)峰(feng)示范行動等10大攻堅任務。

（四）科技(ji)創(chuang)新(xin)部分。主要(yao)是以(yi)爭(zheng)創(chuang)綜合性國家科學(xue)中心為契機，提出打造雙碳(tan)技(ji)術研發策(ce)源(yuan)地(di)、打造雙碳(tan)科研平臺(tai)集(ji)聚(ju)地(di)、打造雙碳(tan)成果轉化首選地(di)、夯實雙碳(tan)科技(ji)人(ren)才根基(ji)等(deng)四方面任務，助力(li)杭州(zhou)市構建(jian)集(ji)研發、驗證(zheng)、轉化為一體的市場化科技(ji)創(chuang)新(xin)體系(xi)。

（五）政(zheng)策(ce)創(chuang)新部分。提出了深化高碳低效項目管理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、積極探(tan)(tan)索(suo)碳排放“雙控”制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設、探(tan)(tan)索(suo)城(cheng)市綠色(se)更新機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、探(tan)(tan)索(suo)構建(jian)(jian)碳達峰(feng)碳中和標準(zhun)認證體系、探(tan)(tan)索(suo)建(jian)(jian)立綠色(se)金(jin)融賦能機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、探(tan)(tan)索(suo)建(jian)(jian)立市場化運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)7方面的政(zheng)策(ce)創(chuang)新。

（六）全民行動(dong)部分。提出了打造“雙碳(tan)”科(ke)普品牌、實(shi)施“人人+”低碳(tan)行動(dong)、推廣綠色(se)產品服(fu)務認證、加強(qiang)碳(tan)排放信息披露(lu)、強(qiang)化干部雙碳(tan)教育培訓等(deng)5方(fang)面(mian)工作。

（七）保障措施部分。從(cong)加(jia)強(qiang)(qiang)組織領導、強(qiang)(qiang)化責任落實(shi)、強(qiang)(qiang)化政策(ce)保障、加(jia)強(qiang)(qiang)經驗總結提出了(le)保障措施，并(bing)提出組建(jian)常態化工作專班、加(jia)大考核權(quan)重(zhong)、制定細化工作方案(an)等要(yao)求。

（來(lai)源：杭州市發展和(he)改革(ge)委員會）