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關(guan)于(yu)印(yin)發《哈(ha)爾濱新(xin)區報廢機動車回收拆解企業資質認(ren)定(ding)工作指南和流程》的通知(zhi)

各(ge)企(qi)業：

根(gen)據《黑龍江(jiang)(jiang)省人(ren)民政(zheng)府(fu)關于公布〈賦予(yu)中國（黑龍江(jiang)(jiang)）自(zi) 由貿易試驗區省級行政(zheng)權力事項指導目(mu)錄〉和(he)(he)〈賦予(yu)哈爾濱新(xin)區 省級行政(zheng)權力事項指導目(mu)錄〉的(de)決定(ding)》（黑龍江(jiang)(jiang)省人(ren)民政(zheng)府(fu)令第3 號）、《關于修改〈黑龍江(jiang)(jiang)省報廢機動車回收拆解企(qi)(qi)業資(zi)質(zhi)認定(ding)工 作指南(nan)和(he)(he)流(liu)程(cheng)(cheng)〉的(de)通知》（黑商聯規〔2023〕5號），現(xian)將《哈爾 濱新(xin)區報廢機動車回收拆解企(qi)(qi)業資(zi)質(zhi)認定(ding)工作指南(nan)和(he)(he)流(liu)程(cheng)(cheng)》予(yu)以 公布，自(zi)公布之日起施行。

哈爾濱新區(qu)管理委員會

2024 年 3 月 4 日

哈爾濱(bin)新區(qu)報廢機動(dong)車回收拆解企業(ye)資(zi)質認(ren)定工作指南和流程

為進(jin)一步做好我(wo)區報(bao)廢機動車回收(shou)拆解企業資質認定工(gong)作， 規范審核認定流程，促進(jin)依法行政(zheng)，優化政(zheng)務服務，并參照(zhao)《關(guan) 于修(xiu)改(gai)〈黑龍江(jiang)省報(bao)廢機動車回收(shou)拆解企業資質認定工(gong)作指(zhi)南和 流程〉 的通(tong)知》（黑商聯(lian)規〔2023〕5 號(hao)）文件，修(xiu)改(gai)制(zhi)定本(ben)工(gong)作指(zhi)南(nan)和流程。

本(ben)工(gong)作指(zhi)南與(yu)法律、法規(gui)(gui)、部門(men)規(gui)(gui)章、技術規(gui)(gui)范同(tong)步調整。

一(yi)、開展資質認定工作的法定依據(ju)

（一）《黑龍(long)江(jiang)省人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府關于公布〈賦(fu)(fu)予(yu)中國（黑龍(long)江(jiang)） 自由貿易(yi)試驗區省級行政(zheng)權力(li)事(shi)項指導目錄〉和〈賦(fu)(fu)予(yu)哈爾濱(bin)新 區省級行政(zheng)權力(li)事(shi)項指導目錄〉的決(jue)定》（黑龍(long)江(jiang)省人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府令第(di) 3 號）；

（二）《關于修(xiu)改《黑龍(long)江省報(bao)廢機(ji)動(dong)車回收拆解(jie)企業資質認定(ding)工作(zuo)指(zhi)南和(he)流程(cheng)》的通知》（黑商(shang)聯規(gui)〔2023〕5 號(hao)）；

（三） 《報廢機動車回收管理辦法(fa)》 （2019 年國務院令第715 號）， 以下簡稱《管理辦法》;

（四）《報廢機動車回收管(guan)理辦法實(shi)施細(xi)則》（商務部等 7部門令 2020 年(nian)第 2 號）， 以下簡(jian)稱《實施細(xi)則》;

（五）《關于(yu)深(shen)化 “證照分離” 改革進一步(bu)激發市場主體(ti)發展活力(li)的(de)通知》（國發〔2021〕7 號）；

（六）《報廢機(ji)動車回收拆解企業技(ji)術(shu)規(gui)范》（GB22128）《報(bao)廢機動車拆解(jie)環境保護技術規范(fan)》（HJ348）；

（七）《商務部(bu)辦公廳(ting)關(guan)于做好報廢機(ji)動車回收拆解行業管理有(you)關工作的通知》（商辦消費函〔2020〕289 號）；

（八）《關于修改〈黑龍江省報廢(fei)機動車回(hui)收管理實施(shi)辦法〉的通知》（黑商聯(lian)規〔2023〕4 號(hao)）。

二(er)、取得報廢機動車回收資質(zhi)認定應具(ju)備條件

企業(ye)取(qu)得(de)報廢機(ji)動(dong)車回收拆解資質，應(ying)當具備下列條(tiao)件：

（一(yi)）具(ju)有企業法(fa)人資格；

（二）拆解經營場地符合(he)所(suo)在(zai)地城市(shi)總體規劃或(huo)者國土空間 規劃及安全要(yao)求，不得建在(zai)居民(min)區、商(shang)業(ye)區、飲用(yong)水水源保護區及其(qi)他環境敏感區內；

（三）符(fu)合國(guo)家標準《報(bao)廢機動車回收(shou)拆(chai)解企業(ye)技(ji)術規范》 （GB22128） 的場地(di)、設施設備(bei)、存儲、拆(chai)解技(ji)術規范， 以及相應的專(zhuan)業技術人員要(yao)求；

（四）符合環(huan)保(bao)標準《報廢機動(dong)車拆解環(huan)境保(bao)護技(ji)術規范》（HJ348）要(yao)求；

（五）具有符(fu)合國家規定的生態環境保護制度，具備相(xiang)應的污(wu)染防(fang)治措施(shi)，對拆解產生的固體廢(fei)物有妥善處(chu)置方案。

三、申請資質認定的企業應提交(jiao)的材料

（一）設立申請報告（應當載(zai)明(ming)申請企業名稱(cheng)、法定代表人、注冊資本、住所、拆解場(chang)所、統一社會(hui)信用代碼等內容）；

（二）申請企業《營業執(zhi)照》;

（三） 申(shen)請企業章(zhang)程；

（四） 申請企業法定代表人身份證(zheng)或者其(qi)他有效身份證(zheng)件；

（五）拆解經營場地(di)(di)土地(di)(di)使用權、房(fang)屋產權證明或(huo)(huo)者租期(qi) 10 年以上(shang)的(de)土地(di)(di)租賃合同或(huo)(huo)者土地(di)(di)使用權出(chu)租合同及房(fang)屋租賃證明材(cai)料；

（六） 申請企業(ye)購置(zhi)或者以(yi)融(rong)資租賃(lin)(lin)方式獲取的用于報廢機(ji) 動車拆解和污(wu)染(ran)防治的設(she)施、設(she)備清單， 以(yi)及發票(piao)或者融(rong)資租賃(lin)(lin)合同等所有權證(zheng)明文件；

（七(qi)）生態(tai)環境(jing)主管部門出(chu)具的(de)建設項目環境(jing)影響評價文(wen)件的審批(pi)文件、竣工環(huan)保(bao)驗(yan)收(shou)報告和排(pai)污許可證；

（八） 申請企業高級管理(li)和專業技術人員名單；

（九） 申(shen)請(qing)企業拆解操作(zuo)規范、安全規程、固體廢物利(li)用處置(zhi)方案和安(an)全(quan)生(sheng)產應急預案；

（十） 申請材料(liao)真實性承(cheng)諾書（見附(fu)件(jian) 1）。

四、資(zi)質認(ren)定流程

（一）企(qi)業(ye)申(shen)請(qing)并提交材料(liao)。 申(shen)請(qing)資質認定的企(qi)業(ye)應(ying)當向(xiang)哈 爾濱新(xin)區商務主(zhu)管部門提出(chu)申(shen)請(qing)，并提交書面材料(liao)（見附(fu)件 2 和附(fu) 件 3），哈爾濱新(xin)區商務主(zhu)管部門應(ying)于收(shou)到企(qi)業(ye)設立申(shen)請(qing)報(bao)告及 相關(guan)紙質材料(liao) 3 個工(gong)作日內，會同同級生態環境(jing)部門（新(xin)區行(xing)政審批部門(men)）對申請材料進行聯(lian)合(he)(he)會(hui)審，提出(chu)會(hui)審意見(jian)(jian)。經會(hui)審，材料不(bu)(bu)齊全或(huo)不(bu)(bu)符合(he)(he)法定形式的，應在收到申請之日(ri)(ri)起 5 個(ge)工作 日(ri)(ri)內發出(chu)補正(zheng)通知書（見(jian)(jian)附件 4），一(yi)次性書面告(gao)知企(qi)業需(xu)要補正(zheng)的內容。

（二 ）審核(he)材(cai)料。企業申(shen)請(qing)材(cai)料自始或經(jing)補正后齊全、符(fu)合 法定形式的(de)， 自收到申(shen)請(qing)之日(ri)起 5 個(ge)工(gong)作日(ri)內應予(yu)受理(li)并出(chu)具(ju)受理通(tong)知書（見附件 5），并告知現場驗(yan)收評審時間。

企業提交(jiao)申(shen)請材料一式七份， 由哈爾濱新(xin)區(qu)商(shang)務(wu)主管(guan)(guan)部門(men)保(bao) 管(guan)(guan)，供專家現場驗(yan)收評審時使用。材料為(wei)復印件的，應完整清晰， 經哈爾濱新(xin)區(qu)商(shang)務(wu)主管(guan)(guan)部門(men)核對與原件無異(yi)后，加蓋 “ 與原件核對無(wu)異”章并由(you)經辦人簽(qian)字確(que)認(ren)。

（三）專(zhuan)家(jia)(jia)現(xian)(xian)場驗(yan)(yan)收評(ping)(ping)審。哈爾濱(bin)新區(qu)商(shang)務(wu)部門以隨機(ji)抽(chou)簽 方(fang)式分專(zhuan)業(ye)類別從省(sheng)資(zi)質認(ren)(ren)定專(zhuan)家(jia)(jia)庫(ku)中隨機(ji)抽(chou)取專(zhuan)家(jia)(jia)產生(sheng)(sheng)，選取 5 人(ren)以上(shang)單數(shu)專(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)成專(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)，專(zhuan)業(ye)范(fan)圍包括報廢機(ji)動車(che)回收拆 解、生(sheng)(sheng)態環境保護、財務(wu)、行業(ye)管理等領域， 由(you)(you)區(qu)商(shang)務(wu)局召開局 黨組(zu)會議(yi)抽(chou)取，組(zu)織成立專(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)對申請企業(ye)進行現(xian)(xian)場驗(yan)(yan)收評(ping)(ping)審， 專(zhuan)家(jia)(jia)在(zai)評(ping)(ping)審前應簽署相(xiang)關誠信聲明(ming)（見附件 7）， 由(you)(you)專(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)依(yi)據 《實施細則(ze)》和我省(sheng)實施辦法規定的資(zi)質認(ren)(ren)定條件，本著(zhu)獨立、 客觀、公(gong)正的原(yuan)則(ze)實施現(xian)(xian)場驗(yan)(yan)收評(ping)(ping)審，并如實填寫《現(xian)(xian)場驗(yan)(yan)收評(ping)(ping)審(shen)意(yi)見表》（見附件(jian) 8）。

（四(si)）公示(shi)。 哈爾濱新區商(shang)務主管部門經審查申(shen)請(qing)材料(liao)、 《現場驗收評審意見表》等，對申(shen)請(qing)不符合資(zi)(zi)質(zhi)認定條件的，作 出(chu)不予資(zi)(zi)質(zhi)認定的決定并(bing)書面(mian)說明理由(you)。認為申(shen)請(qing)符合資(zi)(zi)質(zhi)認定條件(jian)的(de)，在(zai)哈爾濱新(xin)區政府網站及 “全國汽車流(liu)通(tong)信息(xi)管(guan)理應用服務”系(xi)統(tong)予以公(gong)示(shi)，公(gong)示(shi)期為 5 個工(gong)作日(ri)。公(gong)示(shi)期間，對(dui)申請 有異(yi)議(yi)的(de)，哈爾濱新(xin)區商(shang)務主(zhu)管(guan)部門應當根(gen)據需要通(tong)過組(zu)織聽 證、專家復評復審(shen)等對(dui)異(yi)議(yi)進行核實，異(yi)議(yi)成立的(de)，不予資質認定(ding)，并書(shu)面(mian)說(shuo)明理由。

（五）核發資質認定書。對(dui)公示期(qi)(qi)間(jian)(jian)無異(yi)議，或者公示期(qi)(qi)間(jian)(jian) 有(you)異(yi)議但經核實(shi)異(yi)議不成立的(de)，哈爾濱(bin)新區商務主管部門在 “全 國(guo)汽車流(liu)通(tong)信息(xi)管理應用服(fu)務”系統(tong)對(dui)企業申請予以通(tong)過，創建 企業賬戶，并頒發《報廢(fei)機動(dong)車回收拆解企業資質認定證書》（以下簡稱《資質認定書》 ）。

五、辦(ban)理時限(xian)

哈(ha)爾濱(bin)新(xin)區(qu)自受理(li)(li)資質認定(ding)(ding)申(shen)請之日(ri)起 20 個工作(zuo)日(ri)內完(wan)成 審(shen)查并(bing)作(zuo)出(chu)相(xiang)關決定(ding)(ding)。20 個工作(zuo)日(ri)內不(bu)(bu)能作(zuo)出(chu)決定(ding)(ding)的(de)，經哈(ha)爾濱(bin) 新(xin)區(qu)商務(wu)主管部門負(fu)責人批準(zhun)，可以延長 10 個工作(zuo)日(ri)，并(bing)應當 將(jiang)延長期(qi)限的(de)理(li)(li)由告知申(shen)請企業。現場驗收評(ping)審(shen)、聽(ting)證、復(fu)評(ping)復(fu) 審(shen)、公(gong)示等所需時間不(bu)(bu)計算在本條規(gui)定(ding)(ding)的(de)期(qi)限內。哈(ha)爾濱(bin)新(xin)區(qu)商務主管部(bu)門應當將所需時(shi)間(jian)書(shu)面告知申請企業。

六(liu)、企業(ye)重(zhong)新資(zi)質認(ren)定(ding)流(liu)程

回(hui)收拆解企業拆解經營場地發(fa)生(sheng)遷建、 改建、擴建的，應(ying)當(dang)  重新申請資質認(ren)定(ding)(ding)。重新申請資質認(ren)定(ding)(ding)企業應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)《實施細則》 《黑(hei)龍江省報廢機(ji)動(dong)車回(hui)收管理(li)實施辦法》和本工(gong)作指南要求(qiu)進  行申請、 審核、評審、資質認(ren)定(ding)(ding)。 符合(he)資質認(ren)定(ding)(ding)條(tiao)件的，換發(fa)  《資質認(ren)定(ding)(ding)書》；不(bu)符合(he)資質認(ren)定(ding)(ding)的， 由哈爾濱新區商務(wu)主管部門注銷其《資(zi)質認(ren)定書》。

七(qi)、企業信息變更核準流程