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山(shan)東省委辦公(gong)廳、省政府辦公(gong)廳印發(fa)《關于聚力推(tui)動工業經濟高質量發(fa)展十大行動的意(yi)見》

近(jin)日，省委辦公廳(ting)、省政(zheng)府辦公廳(ting)印發《關于聚(ju)力推動工(gong)業經濟高質(zhi)量發展(zhan)十(shi)大行動的(de)意見》，并發出通知，要求各(ge)級各(ge)部門單位認真貫徹落實。

《關(guan)于聚力(li)推動工業經濟高質(zhi)量發展(zhan)十大行(xing)動的意見(jian)》主要內容如下。

2024年(nian)，省委、省政府堅定不(bu)移把工(gong)業(ye)經濟(ji)作為(wei)頭號工(gong)程(cheng)來抓，聚力推動(dong)工(gong)業(ye)經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)十大(da)行動(dong)，著力促進固(gu)本興新、穩進提質(zhi)，為(wei)全(quan)省經濟(ji)發展(zhan)和(he)全(quan)國(guo)工(gong)業(ye)大(da)盤(pan)提供有力支撐。現就(jiu)實施十大(da)行動(dong)提出如下意見。

一、總(zong)體(ti)要求

以習近平新(xin)(xin)時代中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思想為指導，全(quan)(quan)面貫徹黨的(de)(de)二十(shi)(shi)大(da)和(he)二十(shi)(shi)屆(jie)二中全(quan)(quan)會(hui)精神，深入貫徹習近平總(zong)書記對(dui)山東工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)重要指示(shi)要求，全(quan)(quan)面落實中央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議精神，按照省(sheng)(sheng)委(wei)十(shi)(shi)二屆(jie)五次全(quan)(quan)會(hui)暨省(sheng)(sheng)委(wei)經(jing)濟(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議和(he)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)新(xin)(xin)型工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)推進大(da)會(hui)部署，緊(jin)緊(jin)圍繞高端化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)、集群化(hua)(hua)主(zhu)攻方向，堅(jian)持以工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)頭(tou)號工(gong)(gong)(gong)程為牽(qian)引，聚力推動工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)高質量發(fa)展十(shi)(shi)大(da)行(xing)動，堅(jian)決打贏首季開門紅攻堅(jian)戰，確保(bao)實現(xian)全(quan)(quan)年穩增(zeng)長，切實提振經(jing)濟(ji)活力、防(fang)范化(hua)(hua)解(jie)風險、改善社(she)會(hui)預期，不斷鞏(gong)固和(he)增(zeng)強(qiang)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)回升向好態勢，更(geng)好服務支撐新(xin)(xin)時代社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)(hua)強(qiang)省(sheng)(sheng)建設，努力在全(quan)(quan)國工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)發(fa)展大(da)局中勇挑大(da)梁。

二、主要目標

堅持穩中求進、以進促(cu)穩、先(xian)立后破，確保實現質的(de)有(you)效(xiao)提(ti)升和量的(de)合理增長，力爭主要(yao)經濟指(zhi)標高于全國平(ping)均水平(ping)、繼續走在(zai)工業大省前(qian)列。

——工(gong)(gong)業(ye)(ye)增勢更(geng)加穩(wen)固(gu)。規模(mo)以上工(gong)(gong)業(ye)(ye)增加值同(tong)比(bi)增長(chang)5.5%以上，制造業(ye)(ye)增加值增長(chang)6%以上，工(gong)(gong)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)增長(chang)面穩(wen)定在(zai)80%以上，企業(ye)(ye)盈(ying)利能(neng)力持續改善，保(bao)持工(gong)(gong)業(ye)(ye)大省領先位(wei)次。

——投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)撐(cheng)更加有力。工業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)同比(bi)增長(chang)10%左(zuo)(zuo)右，占(zhan)(zhan)全部投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)重達(da)到(dao)35%左(zuo)(zuo)右，其中制造業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)占(zhan)(zhan)工業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)重保持在80%以上。工業技改投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)增長(chang)7%左(zuo)(zuo)右，占(zhan)(zhan)工業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)重達(da)到(dao)50%左(zuo)(zuo)右。

——數(shu)字引擎更(geng)加強勁。規(gui)模以上(shang)工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)數(shu)字化轉型覆蓋率達(da)到(dao)90%左右(you)(you)，較上(shang)年提高2—3個百分點(dian)(dian)；新增“上(shang)云用數(shu)賦智”中小企(qi)(qi)業(ye)15萬家以上(shang)。信息技術產業(ye)營業(ye)收入同比增長10%以上(shang)；數(shu)字經濟總量占(zhan)全省(sheng)生產總值比重(zhong)達(da)到(dao)49%左右(you)(you)，其中核心產業(ye)占(zhan)比提高1個百分點(dian)(dian)左右(you)(you)。

——產(chan)業結(jie)構更加(jia)優化(hua)。制造業增加(jia)值(zhi)占全省(sheng)生產(chan)總值(zhi)比(bi)重保持基本(ben)穩定(ding)；高新技術產(chan)業產(chan)值(zhi)占規(gui)(gui)模以上工(gong)業總產(chan)值(zhi)比(bi)重達到(dao)52%左右。規(gui)(gui)模以上工(gong)業單位增加(jia)值(zhi)能(neng)耗同比(bi)下降(jiang)4%以上。

——企(qi)業(ye)活力更加充(chong)沛。新(xin)(xin)增規模(mo)以上工業(ye)企(qi)業(ye)5000家(jia)(jia)左右，新(xin)(xin)推動20家(jia)(jia)左右企(qi)業(ye)進入100億(yi)級、10家(jia)(jia)左右企(qi)業(ye)進入500億(yi)級企(qi)業(ye)行列，新(xin)(xin)培育專精特新(xin)(xin)中小企(qi)業(ye)1000家(jia)(jia)左右。

三、重點任務

以聚力推(tui)動(dong)工業(ye)經(jing)(jing)濟高質(zhi)量發展(zhan)十大行(xing)動(dong)為抓手，統籌打好增量培(pei)育、升(sheng)(sheng)規(gui)納統、產業(ye)提質(zhi)、企業(ye)增效、數字賦(fu)能、項(xiang)目支(zhi)撐等“組合拳”，全面推(tui)動(dong)工業(ye)經(jing)(jing)濟平(ping)穩運行(xing)和提質(zhi)升(sheng)(sheng)級。

（一）頭號工程引(yin)領行(xing)動

1.樹牢頭號工程鮮明導向。深化實施工業(ye)(ye)經濟頭號工程，進一(yi)步加(jia)大督查激勵力度，全面(mian)加(jia)強工業(ye)(ye)資(zi)源要素保障(zhang)，深入(ru)開展(zhan)省新型工業(ye)(ye)化示范區培育建設工作，指導各級大力宣傳一(yi)批突出貢獻(xian)企業(ye)(ye)和優秀企業(ye)(ye)家(jia)，引領全省上下(xia)心(xin)往一(yi)處想、智往一(yi)處謀、勁往一(yi)處使，形成大抓工業(ye)(ye)、齊抓工業(ye)(ye)的(de)強大合(he)力。

2.強(qiang)化大事大抓推進機制(zhi)(zhi)(zhi)。充分發(fa)揮制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)強(qiang)省建設領導(dao)小組、數字經濟(ji)發(fa)展(zhan)聯席(xi)會(hui)議等(deng)統籌協調作(zuo)用，優化提(ti)升標志(zhi)性產(chan)業(ye)鏈(lian)“鏈(lian)長(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)”、工業(ye)運行指(zhi)揮部、制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)強(qiang)省建設院士專家咨詢委員會(hui)等(deng)工作(zuo)推進機制(zhi)(zhi)(zhi)。實施先(xian)進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)“攻堅提(ti)質年”、數字經濟(ji)“創新攻堅年”、中小企(qi)業(ye)“活(huo)力(li)提(ti)升年”等(deng)專項行動，推動工業(ye)經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)再(zai)上(shang)新臺(tai)階(jie)。采取省領導(dao)同志(zhi)連線點評、定(ding)期通報約談等(deng)措施，鼓勵工業(ye)大市挑(tiao)大梁。

（二(er)）首季開門紅攻(gong)堅行動(dong)

3.加力(li)實施開門紅激勵政策。2月底前(qian)全面(mian)兌現2023年度(du)“穩進提質”企(qi)業(ye)(ye)獎(jiang)勵資金。延續執行首季“開門紅”獎(jiang)勵政策，對(dui)今年一季度(du)新(xin)(xin)增工業(ye)(ye)產值超過3億元(yuan)、增速不低于15%的工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)，按新(xin)(xin)增產值規模、增速等指標復合計算前(qian)100名，給予最高100萬元(yuan)獎(jiang)勵。

4.多措并舉支持(chi)企(qi)業穩產(chan)(chan)(chan)穩崗。引導具(ju)備條件的企(qi)業春節(jie)假(jia)期保持(chi)連(lian)續生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，協調(diao)做好春節(jie)假(jia)期后(hou)企(qi)業職工(gong)返崗和(he)開工(gong)復產(chan)(chan)(chan)，積極幫(bang)助解決原料、用工(gong)、資(zi)金等(deng)困(kun)難問題(ti)。指導化工(gong)、鋼鐵、建材等(deng)重點行業企(qi)業優化生(sheng)產(chan)(chan)(chan)計劃，鼓勵(li)企(qi)業適當調(diao)整設備檢(jian)修(xiu)周期，合(he)理增加一季度生(sheng)產(chan)(chan)(chan)安(an)排(pai)。壓(ya)緊壓(ya)實企(qi)業安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)主體責任，強(qiang)化監督管理，確保安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)形勢持(chi)續穩定。

5.“一業(ye)一策(ce)”制(zhi)(zhi)定(ding)穩(wen)增(zeng)長(chang)措施。深入落實(shi)國家出(chu)臺(tai)的鋼鐵、石化、機(ji)械(xie)、汽車等十大(da)重點行(xing)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)工(gong)作方(fang)案(an)，立(li)足(zu)我省(sheng)實(shi)際“一業(ye)一策(ce)”制(zhi)(zhi)定(ding)穩(wen)增(zeng)長(chang)措施。建立(li)41個行(xing)業(ye)大(da)類增(zeng)長(chang)調度(du)臺(tai)賬，對紡織服裝服飾(shi)、有色金屬冶煉和(he)壓延加工(gong)、酒(jiu)飲料(liao)和(he)精(jing)制(zhi)(zhi)茶制(zhi)(zhi)造、廢棄(qi)資源(yuan)綜合利用等8個去年(nian)工(gong)業(ye)增(zeng)加值增(zeng)速(su)下降行(xing)業(ye)分別(bie)實(shi)施專(zhuan)項幫(bang)扶，加快推動企穩(wen)回升。

6.強化(hua)工(gong)(gong)業經濟運行(xing)督導服(fu)(fu)務(wu)。依(yi)托標志(zhi)性產業鏈“鏈長(chang)制”，由副省長(chang)帶隊對各市(shi)一季度工(gong)(gong)業運行(xing)情況(kuang)進行(xing)專(zhuan)題督導調(diao)研。踐(jian)行(xing)“四下(xia)基層”優(you)良傳統，用(yong)好“接訴(su)即辦”涉企服(fu)(fu)務(wu)平臺，組織省“四進”工(gong)(gong)作隊、各級工(gong)(gong)業和信息(xi)化(hua)部門入企服(fu)(fu)務(wu)規模以上工(gong)(gong)業企業，確保年內實現上門聯系服(fu)(fu)務(wu)全覆蓋。

（三(san)）規(gui)上工業(ye)擴量行動

7.加(jia)強“小升(sheng)(sheng)規(gui)”種子企(qi)業(ye)(ye)培育。指導各市建立(li)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)“小升(sheng)(sheng)規(gui)”培育庫，以(yi)年度(du)“小升(sheng)(sheng)規(gui)”數量目標的1.2倍遴選年營業(ye)(ye)收(shou)入1000—2000萬元(yuan)的優質(zhi)小微企(qi)業(ye)(ye)入庫，按照“成長一批、培育一批、上規(gui)一批”的思路實(shi)施梯度(du)培育，加(jia)強精準對接服務，力爭(zheng)年內規(gui)模以(yi)上工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)達到4.2萬家(jia)左(zuo)右。

8.制定(ding)實施升(sheng)規(gui)(gui)納(na)統激勵(li)政策(ce)(ce)。以2024年度規(gui)(gui)模以上工業企業凈增量、凈增長率(lv)等為依據(ju)，實施升(sheng)規(gui)(gui)納(na)統分檔獎勵(li)。鼓(gu)勵(li)有條件的市制定(ding)配套激勵(li)政策(ce)(ce)，激發企業納(na)統積極性。

9.滾動(dong)推(tui)進(jin)(jin)季度“千(qian)項(xiang)千(qian)億”計劃。以(yi)年(nian)預(yu)計新(xin)增產(chan)值億元(yuan)(yuan)以(yi)上為標(biao)準，每季度滾動(dong)推(tui)進(jin)(jin)500家增產(chan)擴能企業和500個新(xin)建投(tou)產(chan)項(xiang)目(mu)，作為全(quan)年(nian)工業主要增長點進(jin)(jin)行重點培育(yu)。建立省市縣三級幫包服務(wu)機制，加強要素保(bao)障和跟蹤推(tui)進(jin)(jin)，力(li)爭每季度新(xin)增產(chan)值1500億元(yuan)(yuan)左(zuo)右，全(quan)年(nian)新(xin)增產(chan)值6000億元(yuan)(yuan)以(yi)上。

（四）工(gong)業(ye)技改提級行動(dong)

10.改(gai)造升級六大傳統產(chan)業(ye)。聚焦冶金、化工(gong)、輕工(gong)、建材、紡織服裝、機械等(deng)(deng)六大產(chan)業(ye)，瞄(miao)準高端、智能、綠色(se)等(deng)(deng)方向，“一業(ye)一策(ce)”制(zhi)定(ding)改(gai)造提(ti)升方案，優化設備(bei)獎補、貸款貼息(xi)、股權投資等(deng)(deng)技改(gai)支持政(zheng)策(ce)，全面提(ti)升企業(ye)技術改(gai)造水平。

11.搭(da)建技(ji)改(gai)對接服(fu)務(wu)平(ping)臺。每(mei)季度組織召開全(quan)省技(ji)術改(gai)造工作現場會，舉辦線(xian)下技(ji)改(gai)展洽會，常態(tai)化開展線(xian)上對接交流(liu)，分行業梳理一(yi)(yi)批(pi)高質量技(ji)改(gai)典型案例、遴選一(yi)(yi)批(pi)高水平(ping)技(ji)改(gai)服(fu)務(wu)商，加強技(ji)改(gai)全(quan)要素供(gong)需精準對接。

12.開展大規模設(she)備(bei)更新(xin)改(gai)造(zao)。以提高技術、能(neng)耗、排放標準為(wei)牽引(yin)，開展規模以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)主(zhu)體設(she)備(bei)更新(xin)改(gai)造(zao)需求(qiu)摸底，從支持設(she)備(bei)更新(xin)、項(xiang)目融資(zi)等(deng)方面研究制定(ding)配套措施，力爭推動4000家左(zuo)右(you)規模以上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)實(shi)施設(she)備(bei)更新(xin)改(gai)造(zao)，帶動工(gong)業(ye)(ye)(ye)技改(gai)投入(ru)900億(yi)元左(zuo)右(you)。

13.扎實(shi)(shi)推(tui)動技(ji)改項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)。建立年度全(quan)省(sheng)技(ji)術改造項(xiang)(xiang)目(mu)庫，高標準推(tui)進(jin)“萬(wan)項(xiang)(xiang)技(ji)改、萬(wan)企轉型(xing)”，著力抓(zhua)好(hao)1500個(ge)(ge)左右省(sheng)級技(ji)改導(dao)向目(mu)錄項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)，帶動全(quan)省(sheng)實(shi)(shi)施投(tou)資500萬(wan)元以上技(ji)改項(xiang)(xiang)目(mu)1.2萬(wan)個(ge)(ge)左右。

（五）優質項目支(zhi)撐行動

14.召(zhao)開重(zhong)點(dian)工業項(xiang)(xiang)目竣(jun)(jun)工投產推進(jin)會(hui)(hui)。全面總(zong)結2023年(nian)度重(zhong)點(dian)工業項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設情況，分類梳(shu)理(li)竣(jun)(jun)工項(xiang)(xiang)目、投產項(xiang)(xiang)目、續建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目，一季度集(ji)中召(zhao)開重(zhong)點(dian)工業項(xiang)(xiang)目竣(jun)(jun)工投產推進(jin)會(hui)(hui)，在保證質量和安全的前提下，推動續建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目快推進(jin)、竣(jun)(jun)工項(xiang)(xiang)目快投產、投產項(xiang)(xiang)目快達效。

15.加大(da)(da)項(xiang)目(mu)招(zhao)(zhao)商引(yin)(yin)資(zi)力度。發揮跨國公司(si)領導人青島(dao)峰會(hui)、港澳山(shan)(shan)東周(zhou)、新加坡—山(shan)(shan)東周(zhou)等重大(da)(da)平臺作用，積極對接世界(jie)500強企業、央企總部和(he)跨國公司(si)，精準開(kai)展產業鏈招(zhao)(zhao)商。完善內外(wai)資(zi)招(zhao)(zhao)引(yin)(yin)支持政策，支持企業通(tong)過“以商招(zhao)(zhao)商”形式引(yin)(yin)進優(you)質企業和(he)項(xiang)目(mu)。

16.狠抓2024年重(zhong)點項目推進(jin)實(shi)施。緊盯(ding)2024年首批(pi)600個產(chan)業鏈高質量發展重(zhong)點項目和100個數字(zi)經濟標志(zhi)性項目，建立“一對一”專員服務機制，簡化項目審批(pi)審查程序，嚴格對照目標計(ji)劃，倒排工(gong)期(qi)、搶抓進(jin)度，確保盡快形成最大實(shi)物工(gong)作量。

17.加強(qiang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)源要(yao)素(su)保(bao)障(zhang)。深(shen)化“項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)跟著(zhu)(zhu)規劃走、要(yao)素(su)跟著(zhu)(zhu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)走”機(ji)制(zhi)，省市縣分級建立(li)重(zhong)點(dian)工業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫，全方(fang)位加大(da)資(zi)金(jin)、能耗、環境容量、土地等保(bao)障(zhang)力度，統籌支持重(zhong)點(dian)工業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)。舉辦(ban)產業(ye)投融資(zi)大(da)會，完善產業(ye)鏈金(jin)融伙伴服務機(ji)制(zhi)，構建工業(ye)領(ling)域重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)與金(jin)融機(ji)構多聯直通(tong)對接(jie)渠(qu)道，全年為7000家以上企業(ye)提(ti)供轉(zhuan)（續）貸1500億(yi)元以上。

（六）重點行(xing)業轉調行(xing)動

18.推(tui)動(dong)化工(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)高(gao)質量發展(zhan)。出臺化工(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)高(gao)質量發展(zhan)意見，全(quan)面推(tui)進智(zhi)慧化工(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)建設，打造化工(gong)(gong)(gong)產(chan)業高(gao)能級平臺載體，力爭全(quan)年化工(gong)(gong)(gong)產(chan)業營業收入(ru)(ru)達(da)到(dao)2.9萬(wan)億元(yuan)左右。推(tui)動(dong)符合條件的園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)快(kuai)審(shen)快(kuai)擴，加快(kuai)形成“一園(yuan)(yuan)(yuan)多區(qu)”聯(lian)動(dong)發展(zhan)新格局，確(que)保(bao)年內應入(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)化工(gong)(gong)(gong)企業入(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)率(lv)達(da)到(dao)55%以上。

19.加快(kuai)推動煉(lian)(lian)化行業優化布(bu)局。堅持(chi)減量整小上大(da)、減油增化延鏈，穩妥推進200萬(wan)噸/年及以下淘汰類常減壓煉(lian)(lian)油裝置關閉(bi)退出，有(you)序開展地煉(lian)(lian)產能(neng)整合轉移工(gong)作(zuo)，加快(kuai)建(jian)設(she)萬(wan)華化學蓬萊(lai)化工(gong)產業園、東明石化30萬(wan)噸UPC等重大(da)項目，推動裕龍島煉(lian)(lian)化一體化一期項目年內全(quan)面投產。