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國務院(yuan)辦公廳(ting)關于加快構建廢棄物(wu)循環利(li)用(yong)體系(xi)的意見

國(guo)辦發〔2024〕7號

各省、自治區(qu)、直(zhi)轄市人民政府(fu)，國務(wu)院各部(bu)委(wei)、各直(zhi)屬機構：

構建(jian)廢棄物(wu)循環(huan)利(li)用(yong)(yong)體系是實施全面節約戰略、保障國家資源安全、積極(ji)穩妥推進(jin)碳(tan)達峰碳(tan)中和、加(jia)快(kuai)發展方(fang)式綠色轉(zhuan)型的(de)重要舉措。為加(jia)快(kuai)構建(jian)廢棄物(wu)循環(huan)利(li)用(yong)(yong)體系，經國務院同意，現提出(chu)如下(xia)意見。

一、總體要求

加快(kuai)構(gou)建廢(fei)棄物循(xun)環(huan)利用(yong)體(ti)系，要以(yi)習(xi)近(jin)平新(xin)時代中國(guo)(guo)特色(se)社會主義思想為(wei)指導，深(shen)入貫(guan)徹(che)黨的二(er)十大精神，全(quan)面貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平生(sheng)(sheng)態文明思想，完整、準確(que)、全(quan)面貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展理(li)念(nian)，加快(kuai)構(gou)建新(xin)發(fa)展格局(ju)，著力推動高(gao)質(zhi)量發(fa)展，遵(zun)循(xun)減(jian)量化、再利用(yong)、資源(yuan)化的循(xun)環(huan)經濟理(li)念(nian)，以(yi)提高(gao)資源(yuan)利用(yong)效率為(wei)目標，以(yi)廢(fei)棄物精細管理(li)、有效回(hui)收(shou)、高(gao)效利用(yong)為(wei)路徑(jing)，覆蓋(gai)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活各領域，發(fa)展資源(yuan)循(xun)環(huan)利用(yong)產業，健全(quan)激勵(li)約束機制，加快(kuai)構(gou)建覆蓋(gai)全(quan)面、運(yun)轉高(gao)效、規(gui)范有序的廢(fei)棄物循(xun)環(huan)利用(yong)體(ti)系，為(wei)高(gao)質(zhi)量發(fa)展厚植綠色(se)低碳(tan)根基(ji)，助(zhu)力全(quan)面建設美麗中國(guo)(guo)。

——系統謀劃、協同(tong)推進。立足我國(guo)新型工(gong)業化(hua)和城(cheng)鎮(zhen)化(hua)進程，系統推進各領域(yu)廢棄物循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)工(gong)作，著力(li)(li)提升廢棄物循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)各環(huan)(huan)節能(neng)力(li)(li)水平(ping)。加強(qiang)廢棄物循(xun)環(huan)(huan)利用(yong)政(zheng)策協同(tong)、部門(men)協同(tong)、區域(yu)協同(tong)、產(chan)業協同(tong)，強(qiang)化(hua)政(zheng)策機制配(pei)套銜接。

——分類施策、精準發力(li)。根據各類廢棄物來(lai)源、規模、資源價值(zhi)、利用方(fang)式、生態環(huan)境影響(xiang)等特性，分類明確廢棄物循環(huan)利用主體責任和(he)技(ji)術路(lu)徑，因地制宜布局資源循環(huan)利用產(chan)業，提高廢棄物循環(huan)利用體系運(yun)轉(zhuan)效(xiao)率(lv)。

——創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)、提質增效。發揮創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引領(ling)作用，加強(qiang)廢棄(qi)物(wu)循環利用科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、模式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)機制創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，不斷(duan)開辟新(xin)(xin)領(ling)域、塑(su)造新(xin)(xin)動(dong)能，拓展(zhan)廢棄(qi)物(wu)循環利用方式，豐富廢棄(qi)物(wu)循環利用品(pin)類，提升廢棄(qi)物(wu)循環利用價值。

——政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)引導、市場主導。充(chong)分發(fa)揮市場在資源(yuan)配(pei)置中(zhong)的決定性作用，更好發(fa)揮政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)作用，建立有(you)利于(yu)廢棄物(wu)循環利用的政(zheng)(zheng)策體(ti)系和激勵約束(shu)機(ji)制，激發(fa)各類經營主體(ti)活(huo)力，引導全民參與，增強廢棄物(wu)循環利用的內生動力。

到(dao)(dao)2025年(nian)(nian)，初(chu)步建成覆蓋各(ge)領域、各(ge)環(huan)(huan)節(jie)的廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)棄(qi)物循環(huan)(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)體系(xi)，主(zhu)要廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)棄(qi)物循環(huan)(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)取得積極進展。尾礦、粉煤(mei)灰、煤(mei)矸石、冶煉渣、工業(ye)副產石膏、建筑(zhu)垃圾、秸稈(gan)等(deng)大(da)宗固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)棄(qi)物年(nian)(nian)利(li)(li)用(yong)(yong)量(liang)達(da)到(dao)(dao)40億(yi)(yi)(yi)噸，新增大(da)宗固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)棄(qi)物綜(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)率達(da)到(dao)(dao)60%。廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)鋼(gang)鐵、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)銅(tong)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)鋁、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)鉛、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)鋅(xin)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)紙(zhi)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)塑(su)料、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)橡膠(jiao)、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)玻璃(li)等(deng)主(zhu)要再生資源(yuan)(yuan)年(nian)(nian)利(li)(li)用(yong)(yong)量(liang)達(da)到(dao)(dao)4.5億(yi)(yi)(yi)噸。資源(yuan)(yuan)循環(huan)(huan)利(li)(li)用(yong)(yong)產業(ye)年(nian)(nian)產值達(da)到(dao)(dao)5萬億(yi)(yi)(yi)元。

到2030年，建成(cheng)覆蓋全面(mian)、運轉(zhuan)高效、規(gui)范(fan)有序(xu)的(de)廢棄(qi)物循環利(li)用體系，各類廢棄(qi)物資源價(jia)值(zhi)得(de)到充(chong)分挖掘，再(zai)生材(cai)料在原材(cai)料供給中的(de)占比進一步提(ti)升，資源循環利(li)用產業規(gui)模、質(zhi)量顯(xian)著提(ti)高，廢棄(qi)物循環利(li)用水(shui)平總體居于世界前列。

二、推進廢(fei)棄物精細管理(li)和有效回收

（一）加強工(gong)(gong)(gong)業廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物精細管(guan)理(li)。壓實(shi)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物產生單位主體責(ze)任，完(wan)善一般(ban)工(gong)(gong)(gong)業固(gu)體廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物管(guan)理(li)臺賬(zhang)制度。推進工(gong)(gong)(gong)業固(gu)體廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物分(fen)類收集(ji)、分(fen)類貯存(cun)，防范混(hun)堆(dui)混(hun)排，為資源(yuan)循環利(li)用(yong)預留(liu)條(tiao)件。全(quan)面摸底排查歷史遺留(liu)固(gu)體廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物堆(dui)存(cun)場(chang)，實(shi)施分(fen)級分(fen)類整改，督(du)促貯存(cun)量大的企業加強資源(yuan)循環利(li)用(yong)。完(wan)善工(gong)(gong)(gong)業廢(fei)(fei)水收集(ji)處(chu)理(li)設施。鼓勵廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)物產生單位與利(li)用(yong)單位開展(zhan)點對點定向(xiang)合作。

（二）完(wan)善農業廢棄物收(shou)集體系。建(jian)(jian)立健(jian)全畜禽(qin)糞污(wu)收(shou)集處(chu)理(li)利用(yong)(yong)體系，因(yin)地制宜建(jian)(jian)設畜禽(qin)糞污(wu)集中收(shou)集處(chu)理(li)、沼渣沼液貯存利用(yong)(yong)等配套設施。健(jian)全秸稈收(shou)儲運(yun)體系，引導秸稈產出大戶就地收(shou)貯，培育(yu)收(shou)儲運(yun)第三(san)方(fang)服務主體。指(zhi)導地方(fang)加強農膜、農藥與化(hua)肥包裝、農機具、漁網等廢舊(jiu)農用(yong)(yong)物資回收(shou)。積極發揮供銷合作(zuo)系統回收(shou)網絡作(zuo)用(yong)(yong)。

（三）推(tui)進社(she)會(hui)源廢棄物(wu)(wu)分(fen)類(lei)回收(shou)(shou)。持續(xu)推(tui)進生活垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)工作。完(wan)(wan)善廢舊(jiu)家(jia)電、電子(zi)產(chan)(chan)品等各類(lei)廢舊(jiu)物(wu)(wu)資(zi)(zi)回收(shou)(shou)網絡(luo)。進一步提升廢舊(jiu)物(wu)(wu)資(zi)(zi)回收(shou)(shou)環節(jie)預處理能(neng)力。推(tui)動生活垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)網點與廢舊(jiu)物(wu)(wu)資(zi)(zi)回收(shou)(shou)網點“兩(liang)網融合”。因地制宜健(jian)全農(nong)村廢舊(jiu)物(wu)(wu)資(zi)(zi)回收(shou)(shou)網絡(luo)。修訂建筑垃(la)(la)圾管(guan)(guan)理規定，完(wan)(wan)善建筑垃(la)(la)圾管(guan)(guan)理體系。鼓勵公(gong)共(gong)機構在廢舊(jiu)物(wu)(wu)資(zi)(zi)分(fen)類(lei)回收(shou)(shou)中發揮(hui)示范(fan)帶(dai)頭(tou)作用。支持“互聯網+回收(shou)(shou)”模式發展(zhan)。推(tui)動有條件的生產(chan)(chan)、銷售企業開展(zhan)廢舊(jiu)產(chan)(chan)品逆向物(wu)(wu)流回收(shou)(shou)。深入實施家(jia)電、電子(zi)產(chan)(chan)品等領域生產(chan)(chan)者回收(shou)(shou)目標責任制行(xing)動。加強城(cheng)市(shi)園(yuan)林綠化(hua)垃(la)(la)圾回收(shou)(shou)利用。加快城(cheng)鎮(zhen)生活污水收(shou)(shou)集(ji)管(guan)(guan)網建設。

三、提高廢棄物資源化(hua)和再利用水平

（四(si)）強(qiang)化大宗固(gu)體(ti)廢棄(qi)物綜(zong)合利(li)(li)用(yong)。進一步拓寬大宗固(gu)體(ti)廢棄(qi)物綜(zong)合利(li)(li)用(yong)渠道，在符合環(huan)境質量標(biao)準和(he)(he)要求(qiu)前提下，加強(qiang)綜(zong)合利(li)(li)用(yong)產品在建筑(zhu)領域推(tui)廣應(ying)用(yong)，暢通井(jing)下充(chong)填、生(sheng)態修復(fu)、路(lu)基材料等利(li)(li)用(yong)消納渠道，促進尾礦、冶煉(lian)渣(zha)中有價(jia)組(zu)分高(gao)效提取(qu)和(he)(he)清潔(jie)利(li)(li)用(yong)。加大復(fu)雜難用(yong)工業固(gu)體(ti)廢棄(qi)物規模化利(li)(li)用(yong)技術裝備研發力度。持續推(tui)進秸(jie)稈綜(zong)合利(li)(li)用(yong)工作。

（五）加(jia)(jia)強(qiang)再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)效利(li)(li)用(yong)。鼓(gu)勵廢鋼鐵、廢有色(se)(se)金(jin)屬、廢紙(zhi)、廢塑料等再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)精深加(jia)(jia)工產業鏈合理(li)延伸(shen)。支持現有再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)加(jia)(jia)工利(li)(li)用(yong)項目綠(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)、機(ji)械化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)提質改造(zao)(zao)。鼓(gu)勵企業和科研機(ji)構加(jia)(jia)強(qiang)技術裝備研發，支持先(xian)進技術推廣應用(yong)。加(jia)(jia)快推進污水(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)，結合現有污水(shui)處(chu)理(li)設(she)施提標(biao)升(sheng)級、擴(kuo)能改造(zao)(zao)，系統規(gui)劃(hua)建設(she)污水(shui)再(zai)(zai)生(sheng)利(li)(li)用(yong)設(she)施，因地制宜實(shi)施區(qu)域再(zai)(zai)生(sheng)水(shui)循環利(li)(li)用(yong)工程。

（六）引(yin)導二(er)手(shou)商品(pin)交(jiao)(jiao)易便利化(hua)、規范化(hua)。鼓勵“互聯網+二(er)手(shou)”模式發展。支(zhi)持有條件(jian)的地區(qu)建設(she)集中規范的二(er)手(shou)商品(pin)交(jiao)(jiao)易市場。完善(shan)舊貨(huo)交(jiao)(jiao)易管(guan)理(li)制(zhi)度，研究制(zhi)定(ding)網絡舊貨(huo)交(jiao)(jiao)易管(guan)理(li)辦法，健全舊貨(huo)評估鑒定(ding)行業(ye)人才(cai)培養(yang)和(he)管(guan)理(li)機制(zhi)。出(chu)(chu)臺(tai)二(er)手(shou)商品(pin)交(jiao)(jiao)易企業(ye)交(jiao)(jiao)易平板電(dian)腦、手(shou)機等(deng)電(dian)子產品(pin)時信息(xi)(xi)清除(chu)方法相關(guan)規范，保障舊貨(huo)交(jiao)(jiao)易時出(chu)(chu)售(shou)者信息(xi)(xi)安全。研究解決舊貨(huo)轉售(shou)、翻(fan)新等(deng)服務(wu)或相關(guan)商品(pin)涉及的知識產權(quan)問題。支(zhi)持符(fu)合(he)質量(liang)等(deng)相關(guan)要求的二(er)手(shou)車出(chu)(chu)口。

（七）促進(jin)廢舊裝備再(zai)(zai)(zai)制(zhi)造(zao)。推進(jin)汽(qi)(qi)車(che)零部件(jian)、工(gong)程機械(xie)、機床、文化(hua)辦(ban)公(gong)設(she)備等(deng)傳(chuan)統(tong)領(ling)(ling)(ling)域再(zai)(zai)(zai)制(zhi)造(zao)產(chan)業發展，探(tan)索(suo)在盾(dun)構(gou)機、航空發動機、工(gong)業機器人等(deng)新領(ling)(ling)(ling)域有(you)序開(kai)展高(gao)端裝備再(zai)(zai)(zai)制(zhi)造(zao)。推廣應用(yong)(yong)無損檢測、增材(cai)制(zhi)造(zao)、柔性加工(gong)等(deng)再(zai)(zai)(zai)制(zhi)造(zao)共性關鍵技術。在履(lv)行告(gao)知消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)義(yi)務并征得消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)同意的前(qian)提下，鼓勵汽(qi)(qi)車(che)零部件(jian)再(zai)(zai)(zai)制(zhi)造(zao)產(chan)品在售后維修等(deng)領(ling)(ling)(ling)域應用(yong)(yong)。

（八）推(tui)進廢(fei)棄物能(neng)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)。加快城(cheng)鎮生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理設施建(jian)設，補齊縣級地區生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)焚燒處(chu)(chu)理能(neng)力短板。有序推(tui)進廚(chu)余垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理設施建(jian)設，提升(sheng)廢(fei)棄油脂等廚(chu)余垃(la)圾(ji)(ji)能(neng)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)、資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)水(shui)平(ping)。因地制宜推(tui)進農(nong)林生(sheng)(sheng)物質能(neng)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)開發利(li)(li)用(yong)，穩步推(tui)進生(sheng)(sheng)物質能(neng)多元化(hua)(hua)(hua)開發利(li)(li)用(yong)。在符合相關法(fa)律(lv)法(fa)規、環境(jing)和安全標(biao)準，且技術(shu)可行、環境(jing)風險可控的前提下，有序推(tui)進生(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)焚燒處(chu)(chu)理設施協同處(chu)(chu)置部分固(gu)體廢(fei)棄物。

（九）推(tui)廣資(zi)源循環型生(sheng)(sheng)產模(mo)式(shi)。推(tui)進(jin)(jin)企業(ye)(ye)內(nei)、園區(qu)內(nei)、產業(ye)(ye)間能源梯級利(li)用、水資(zi)源循環利(li)用、固(gu)體(ti)廢(fei)棄物綜合(he)利(li)用，加(jia)強(qiang)工業(ye)(ye)余(yu)壓余(yu)熱和廢(fei)氣廢(fei)液資(zi)源化(hua)利(li)用。研究制(zhi)定(ding)制(zhi)造業(ye)(ye)循環經濟發(fa)展指南。加(jia)強(qiang)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)清潔生(sheng)(sheng)產審核(he)和結(jie)(jie)果應用。深入推(tui)進(jin)(jin)綠色礦山建(jian)設。推(tui)進(jin)(jin)重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產過程中廢(fei)氣回收和資(zi)源化(hua)利(li)用。支(zhi)持二氧化(hua)碳資(zi)源化(hua)利(li)用及(ji)固(gu)碳技術模(mo)式(shi)探索(suo)應用。深入實施園區(qu)循環化(hua)改造。積(ji)極推(tui)進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)工業(ye)(ye)園區(qu)建(jian)設。推(tui)廣種(zhong)養結(jie)(jie)合(he)、農牧結(jie)(jie)合(he)等循環型農業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產模(mo)式(shi)。

四、加強重點廢棄物循環(huan)利用

（十(shi)）加(jia)強廢舊(jiu)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)循環利(li)(li)用。加(jia)強新能源汽車(che)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)溯源管理。組織(zhi)開(kai)展生(sheng)產者(zhe)回(hui)收(shou)(shou)目標(biao)責(ze)任制行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。建立健全動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)生(sheng)態設計、碳足跡(ji)核算(suan)等(deng)標(biao)準(zhun)體系，積極參(can)與制定(ding)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)循環利(li)(li)用國際標(biao)準(zhun)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)標(biao)準(zhun)規(gui)范國際合作(zuo)互(hu)認(ren)。大力(li)(li)推(tui)動(dong)(dong)(dong)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)梯(ti)次利(li)(li)用產品質量(liang)認(ren)證，研究制定(ding)廢舊(jiu)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)(shou)拆解企業(ye)技(ji)術(shu)規(gui)范。開(kai)展清理廢舊(jiu)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)“作(zuo)坊式回(hui)收(shou)(shou)”聯(lian)合專項(xiang)檢查行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。研究舊(jiu)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)進(jin)口管理政策。

（十一(yi)）加強低(di)(di)(di)值(zhi)可(ke)(ke)回(hui)(hui)收物(wu)循環利(li)用(yong)(yong)。指導地方(fang)(fang)完善低(di)(di)(di)值(zhi)可(ke)(ke)回(hui)(hui)收物(wu)目錄，在生活垃圾分類(lei)中(zhong)不斷提高廢玻璃、低(di)(di)(di)值(zhi)廢塑(su)料等低(di)(di)(di)值(zhi)可(ke)(ke)回(hui)(hui)收物(wu)分類(lei)準確率。支持各地將低(di)(di)(di)值(zhi)可(ke)(ke)回(hui)(hui)收物(wu)回(hui)(hui)收利(li)用(yong)(yong)工作(zuo)納入政(zheng)府購買(mai)服務范圍(wei)。鼓勵各地探索采取特許(xu)經營等方(fang)(fang)式(shi)推(tui)進低(di)(di)(di)值(zhi)可(ke)(ke)回(hui)(hui)收物(wu)回(hui)(hui)收利(li)用(yong)(yong)。鼓勵有條件的地方(fang)(fang)實行低(di)(di)(di)值(zhi)可(ke)(ke)回(hui)(hui)收物(wu)再(zai)生利(li)用(yong)(yong)補貼政(zheng)策(ce)。

（十二）探(tan)索新(xin)型(xing)廢棄物(wu)循環(huan)利用路(lu)徑。促(cu)進退役(yi)風電(dian)(dian)、光伏設備循環(huan)利用，建立健全(quan)風電(dian)(dian)和光伏發(fa)電(dian)(dian)企業退役(yi)設備處理責任機制。推進數據中心、通信基站等新(xin)型(xing)基礎設施領域(yu)廢棄物(wu)循環(huan)利用。研究修訂《廢棄電(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)子產品(pin)處理目錄》，加(jia)強新(xin)型(xing)電(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)子廢棄物(wu)管(guan)(guan)理，完善廢棄電(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)子產品(pin)處理資格(ge)許可(ke)等環(huan)境(jing)管(guan)(guan)理配套政策(ce)。

五、培育(yu)壯大資源循環利用(yong)產業(ye)

（十三(san)）推動(dong)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)聚化發(fa)展。開展“城(cheng)市礦產(chan)”示范基地升級行動(dong)，支持大宗固體(ti)(ti)廢棄物(wu)綜合利(li)用示范基地、工(gong)業(ye)資源綜合利(li)用基地等產(chan)業(ye)集(ji)(ji)聚區發(fa)展，深入推進廢舊物(wu)資循環利(li)用體(ti)(ti)系重(zhong)點(dian)城(cheng)市建設。落實主體(ti)(ti)功(gong)能區戰略，結合生態環境(jing)分區管控要求，引導各地根據本地區資源稟賦(fu)、產(chan)業(ye)結構、廢棄物(wu)特點(dian)等情況，優化資源循環利(li)用產(chan)業(ye)布局。

（十四）培(pei)育(yu)行(xing)業(ye)(ye)骨干企業(ye)(ye)。分領域(yu)、分區(qu)(qu)域(yu)培(pei)育(yu)一批技術裝備先進、管理(li)運(yun)營(ying)規范(fan)、創(chuang)新能力突(tu)出、引(yin)領帶動力強的行(xing)業(ye)(ye)骨干企業(ye)(ye)。鼓勵(li)重(zhong)點城市群(qun)、都市圈建(jian)立健全區(qu)(qu)域(yu)廢(fei)棄(qi)(qi)物協同利(li)用(yong)機制，支持(chi)布局建(jian)設(she)一批區(qu)(qu)域(yu)性(xing)廢(fei)棄(qi)(qi)物循(xun)(xun)(xun)環(huan)利(li)用(yong)重(zhong)點項目(mu)。支持(chi)國內資源循(xun)(xun)(xun)環(huan)利(li)用(yong)企業(ye)(ye)“走出去”，為建(jian)設(she)綠色(se)絲(si)綢(chou)之路作(zuo)出積(ji)極貢(gong)獻。引(yin)導(dao)國有企業(ye)(ye)在(zai)廢(fei)棄(qi)(qi)物循(xun)(xun)(xun)環(huan)利(li)用(yong)工作(zuo)中發揮(hui)骨干和表率作(zuo)用(yong)。

（十五）引導(dao)行(xing)業(ye)規范發(fa)展(zhan)。對(dui)廢(fei)棄(qi)電器(qi)(qi)電子產(chan)品、報廢(fei)機(ji)動車(che)、廢(fei)塑料、廢(fei)鋼鐵、廢(fei)有色金屬等(deng)再(zai)生(sheng)資源加工(gong)利(li)用(yong)企(qi)業(ye)實(shi)施規范管(guan)(guan)理(li)。強化(hua)(hua)固(gu)體廢(fei)棄(qi)物污染(ran)環境防治信息化(hua)(hua)監管(guan)(guan)，推進(jin)固(gu)體廢(fei)棄(qi)物全過程監控和信息化(hua)(hua)追溯(su)。強化(hua)(hua)廢(fei)棄(qi)物循環利(li)用(yong)企(qi)業(ye)監督管(guan)(guan)理(li)，確保(bao)穩定達標排放(fang)。依(yi)法(fa)查處(chu)非(fei)法(fa)回收(shou)拆解報廢(fei)機(ji)動車(che)、廢(fei)棄(qi)電器(qi)(qi)電子產(chan)品等(deng)行(xing)為。加強再(zai)生(sheng)資源回收(shou)行(xing)業(ye)管(guan)(guan)理(li)。依(yi)法(fa)打擊再(zai)生(sheng)資源回收(shou)、二手商品交易中(zhong)的(de)違法(fa)違規行(xing)為。

六、完善(shan)政策機(ji)制