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地方政策

黑龍江省固體廢物污染環境防治條例(征求意見稿)

發布時間(jian):2024-02-01   來源:黑龍江省(sheng)生態(tai)環境廳   點擊數:24085次

第十(shi)一條〔委托(tuo)處置固(gu)體廢(fei)(fei)物單位貯存設(she)施(shi)建設(she)〕 產(chan)生工業固(gu)體廢(fei)(fei)物、危險廢(fei)(fei)物的單位已經委托(tuo)他(ta)人收集、利(li)用或者處置的,應當(dang)建設(she)符(fu)合要求(qiu)的貯存設(she)施(shi),但危險廢(fei)(fei)物能夠立產(chan)立清的除外。

第十二條(tiao)〔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者責任(ren)延(yan)(yan)伸(shen)制度〕 電器電子、鉛(qian)蓄(xu)電池(chi)、車用(yong)動力電池(chi)等產(chan)(chan)品(pin)的生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者,應當依法落實生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)者責任(ren)延(yan)(yan)伸(shen)制度,通過開展產(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)態設計、使用(yong)再生(sheng)(sheng)原材料、健全廢(fei)棄產(chan)(chan)品(pin)回收體系(xi)、規范安全處置網點(dian)、加強信息公(gong)開等方式,履(lv)行生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企業環(huan)境(jing)(jing)責任(ren),提(ti)高資(zi)源回收利用(yong)效率,減少環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染。

第十三(san)條〔假冒(mao)偽劣(lie)商品(pin)(pin)銷毀(hui)〕 有(you)關(guan)行政執法部門(men)收繳的(de)(de)假冒(mao)偽劣(lie)物品(pin)(pin)需(xu)要銷毀(hui)的(de)(de),應當采取符合(he)環(huan)境保護要求的(de)(de)方式進(jin)行處理,禁止露天焚燒、擅自填埋;屬于危險廢物的(de)(de),應當交(jiao)由生(sheng)態環(huan)境主管(guan)部門(men)認(ren)定的(de)(de)具(ju)有(you)環(huan)境無害化銷毀(hui)能力的(de)(de)單(dan)位進(jin)行銷毀(hui)。

第三章(zhang) ?農業固(gu)體廢物

第十四(si)條〔農(nong)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)資源化(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)〕 縣級以上(shang)人民政府(fu)農(nong)業(ye)農(nong)村主管(guan)部門應當推(tui)動農(nong)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)資源化(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)、無害(hai)化(hua)處置,會同有關(guan)部門采取措施,推(tui)進農(nong)藥包裝廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)(wu)、秸稈、食用(yong)(yong)菌糠菌渣、廢(fei)(fei)農(nong)膜以及(ji)畜(chu)禽糞污等農(nong)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)資源化(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)。

第十五條〔農(nong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物產生(sheng)者(zhe)責(ze)任(ren)〕 產生(sheng)農(nong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物的單(dan)位和其他(ta)生(sheng)產經營者(zhe),應當采取還田(tian)、堆(dui)肥、飼料(liao)化、能源利用(yong)(yong)(yong)、工業(ye)原料(liao)利用(yong)(yong)(yong)等多種(zhong)途徑(jing)實(shi)現資源化利用(yong)(yong)(yong),不得(de)將農(nong)藥包裝(zhuang)廢(fei)棄物、食用(yong)(yong)(yong)菌糠菌渣等隨意傾倒或棄留。

第十六條〔農(nong)藥包(bao)裝(zhuang)廢(fei)棄物(wu)管理(li)〕 農(nong)藥生產者、經營者和(he)使用(yong)(yong)者應當(dang)落實(shi)國(guo)家法律法規的要求,履行農(nong)藥包(bao)裝(zhuang)廢(fei)棄物(wu)回收(shou)處(chu)理(li)義務(wu),及(ji)時回收(shou)農(nong)藥包(bao)裝(zhuang)廢(fei)棄物(wu)并進行資源化(hua)(hua)利用(yong)(yong)或者無害化(hua)(hua)處(chu)理(li)。

農(nong)(nong)藥(yao)經營者(zhe)應當在其經營場所設立回收(shou)裝(zhuang)置。農(nong)(nong)藥(yao)使用者(zhe)應當及時收(shou)集農(nong)(nong)藥(yao)包裝(zhuang)廢(fei)棄物并交回農(nong)(nong)藥(yao)經營者(zhe)或回收(shou)點。

鼓勵和支持(chi)行業(ye)協會(hui)在農藥包裝(zhuang)廢棄(qi)物回收處(chu)理中發揮組織(zhi)協調、技術指導、提(ti)供(gong)服務等作用。

第十七條〔廢(fei)(fei)舊(jiu)農用(yong)(yong)薄(bo)膜管理〕 農用(yong)(yong)薄(bo)膜生產者、銷售者、回(hui)收網點、廢(fei)(fei)舊(jiu)農用(yong)(yong)薄(bo)膜回(hui)收再利(li)用(yong)(yong)企業或(huo)其他組織(zhi),應當建立健全農用(yong)(yong)薄(bo)膜回(hui)收利(li)用(yong)(yong)體(ti)系,推動廢(fei)(fei)舊(jiu)農用(yong)(yong)薄(bo)膜回(hui)收、處(chu)理和再利(li)用(yong)(yong)。

農用(yong)(yong)薄膜(mo)(mo)使用(yong)(yong)者應(ying)當在使用(yong)(yong)期限到期前撿(jian)拾或回收農用(yong)(yong)薄膜(mo)(mo)廢棄物(wu),交(jiao)至(zhi)回收網點、再利用(yong)(yong)企(qi)業或其他組織,不得隨意棄置、填埋和(he)焚(fen)燒。

鼓勵和支持(chi)生(sheng)產、使(shi)用(yong)全生(sheng)物降解農用(yong)薄(bo)膜(mo)。禁止生(sheng)產、銷售、使(shi)用(yong)不(bu)符合(he)強制性國家標準的(de)農用(yong)薄(bo)膜(mo)。

第(di)四章 ?工業固體廢物

第(di)十(shi)八條〔工(gong)業(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)固體(ti)廢(fei)物循(xun)環(huan)(huan)利(li)用〕 工(gong)業(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)應當按照循(xun)環(huan)(huan)經濟理念,實(shi)施區(qu)內(nei)循(xun)環(huan)(huan)化改造,引入(ru)工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)物綜合利(li)用項目,促(cu)進(jin)區(qu)內(nei)工(gong)業(ye)固體(ti)廢(fei)物的高效循(xun)環(huan)(huan)利(li)用。

第十九條〔工(gong)業(ye)(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)產(chan)(chan)生(sheng)者責任〕 產(chan)(chan)生(sheng)工(gong)業(ye)(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)的(de)單位應(ying)當依法(fa)開展清潔生(sheng)產(chan)(chan),通過采(cai)取工(gong)藝設備(bei)改造、清潔能源使(shi)用、原料(liao)替代、綠色供應(ying)鏈管理(li)、工(gong)業(ye)(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)綜(zong)合利用或者循環使(shi)用等措施,從源頭減(jian)少(shao)工(gong)業(ye)(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)產(chan)(chan)生(sheng)。

產生工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢物的單(dan)位進行建(jian)設(she)項(xiang)目環境影(ying)(ying)響評(ping)價時,應當將工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢物源頭減量(liang)作為環境保護措施納入環境影(ying)(ying)響評(ping)價文件,并執行排污許可管(guan)理制度的相關規(gui)定。

產(chan)生工(gong)業固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)的(de)單位(wei)應當建立記錄工(gong)業固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)種類、產(chan)生量、流向(xiang)、貯存(cun)、處置等信息臺(tai)賬,通過(guo)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)信息系統提供上一年度(du)工(gong)業固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)信息,以及減少(shao)工(gong)業固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)產(chan)生、促進綜合利用的(de)具體(ti)措施。

第(di)二十條(tiao)〔工業(ye)污泥污染防治(zhi)〕 工業(ye)廢水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)產生(sheng)(sheng)的污泥應(ying)當(dang)按照有(you)關(guan)規定(ding)和標準(zhun)貯(zhu)存(cun)。產生(sheng)(sheng)、貯(zhu)存(cun)、利用、處(chu)(chu)(chu)置單位(wei)應(ying)當(dang)建立管理(li)臺賬,對污泥產生(sheng)(sheng)量、流向、用途(tu)進行跟(gen)蹤、記(ji)錄。工業(ye)廢水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)產生(sheng)(sheng)的污泥資源化利用和無(wu)害(hai)化處(chu)(chu)(chu)置應(ying)當(dang)符(fu)合(he)國家和地方(fang)有(you)關(guan)規定(ding)。

鼓勵利用(yong)本地(di)垃圾焚燒廠、火(huo)力發(fa)電廠、冶(ye)金爐窯(yao)、水(shui)(shui)泥窯(yao)等工(gong)業(ye)設施協(xie)同處(chu)置(zhi)污(wu)泥。含有毒有害水(shui)(shui)污(wu)染物的工(gong)業(ye)廢(fei)水(shui)(shui)處(chu)理產(chan)生的污(wu)泥不得直接(jie)、間接(jie)用(yong)作土壤(rang)改良(liang)劑或者肥(fei)料。

禁止重金(jin)屬或者其他有毒有害物質(zhi)含(han)量(liang)超標的污(wu)泥進入農用地。

第二十一(yi)條〔礦(kuang)(kuang)山污染防(fang)治〕 礦(kuang)(kuang)山企(qi)業(ye)應當采用(yong)科學的開(kai)采和選礦(kuang)(kuang)工藝,對礦(kuang)(kuang)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)進(jin)行資源(yuan)化利用(yong)或者無害化處理(li),從源(yuan)頭(tou)減少礦(kuang)(kuang)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)的產生量和貯存(cun)量,科學設置尾礦(kuang)(kuang)、煤矸石、廢(fei)石等礦(kuang)(kuang)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)堆存(cun)場所,按照國家(jia)有關規定采取防(fang)滲漏(lou)、防(fang)揚散(san)、防(fang)流失措施。

尾礦、煤矸石、廢(fei)石等礦業(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)貯存設施停止(zhi)使(shi)用后(hou),礦山企業(ye)應當(dang)按照國家(jia)有關規定(ding)進行(xing)封場,采取覆土綠化、自然恢復(fu)等方式(shi)進行(xing)生態(tai)修(xiu)復(fu)。

開(kai)展(zhan)礦業固體廢物(wu)充填(tian)、回填(tian)以(yi)及利用(yong)尾礦提取(qu)有價(jia)組分和生產建筑材料等尾礦綜合(he)利用(yong)單位和其他生產經(jing)營者,應當按(an)照國家有關規定采取(qu)相應措施,防止造成二(er)次環境污(wu)染。

第二十二條〔大(da)(da)宗工業固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)利用處(chu)置(zhi)〕 產生大(da)(da)宗工業固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)的單(dan)位應(ying)當采取有效措施,減少大(da)(da)宗工業固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)的產生量,加強(qiang)大(da)(da)宗工業固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)綜合利用和無害化處(chu)置(zhi),制定相關計(ji)劃(hua)逐步消納大(da)(da)宗工業固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)歷史堆存量。

第二十(shi)三條〔尾礦庫環(huan)境監(jian)管(guan)(guan)和應急管(guan)(guan)理〕 省人民政(zheng)府生(sheng)態(tai)環(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部門負(fu)責確定本行政(zheng)區域尾礦庫環(huan)境監(jian)督管(guan)(guan)理清單。

省、設(she)區的市級人(ren)民政府生態(tai)環境主管(guan)部(bu)門根據(ju)前款確定的清單,對尾礦庫進(jin)行分類分級管(guan)理,每(mei)年開展春季、夏(xia)季兩次汛期污染(ran)隱患排查整治。

尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)運營、管理(li)單位應(ying)(ying)(ying)當建立(li)健全尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)污(wu)染隱患排(pai)查治(zhi)理(li)制度,加(jia)強(qiang)排(pai)水(shui)井越冬管理(li),開(kai)展(zhan)污(wu)染隱患自查與(yu)治(zhi)理(li)。按照國務院生態(tai)環(huan)(huan)境主管部門有關規(gui)定,開(kai)展(zhan)尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)突(tu)發環(huan)(huan)境事件(jian)風(feng)險評估,編制、修訂(ding)、備案(an)尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)突(tu)發環(huan)(huan)境事件(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預案(an),建設(she)(she)并完善環(huan)(huan)境風(feng)險防控與(yu)應(ying)(ying)(ying)急(ji)設(she)(she)施(shi),儲備環(huan)(huan)境應(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)資,建設(she)(she)應(ying)(ying)(ying)急(ji)通道并保障暢通,定期組織開(kai)展(zhan)尾(wei)(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)突(tu)發環(huan)(huan)境事件(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)演練(lian)。

禁止在(zai)松花江(jiang)、黑龍江(jiang)、烏(wu)蘇里江(jiang)、綏芬(fen)河(he)等重點流域干流岸線三公里范圍內和重要(yao)支流岸線一(yi)公里范圍內新建(jian)(jian)、改(gai)建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)尾(wei)礦庫;但是以提升安全、生態環境(jing)保(bao)護水平為目的的改(gai)建(jian)(jian)除外。

第五章? 危險廢物

第(di)二十四條(tiao)〔危(wei)險廢物(wu)防治適(shi)用范圍(wei)〕 危(wei)險廢物(wu)污染環境的(de)防治,適(shi)用本(ben)章規定(ding);本(ben)章未作(zuo)規定(ding)的(de),適(shi)用本(ben)條例其他有關規定(ding)。

第二十五條〔危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)集(ji)中處(chu)置(zhi)(zhi)〕 縣級(ji)以(yi)上人(ren)民政(zheng)府(fu)負責治理(li)本行(xing)政(zheng)區(qu)域內的危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu),制定危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)源頭管(guan)控措(cuo)施(shi),促進危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)企業規模化發展(zhan)、專業化運營,統籌建設轄區(qu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)集(ji)中處(chu)置(zhi)(zhi)設施(shi)、場(chang)所(suo),確保危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)及時妥善處(chu)置(zhi)(zhi)。

第二十六條〔產(chan)廢(fei)單位管理(li)計劃制(zhi)度〕 產(chan)生(sheng)(sheng)危險廢(fei)物(wu)(wu)的單位和(he)其他(ta)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營者,應當按(an)照國(guo)家(jia)有關規定(ding)制(zhi)定(ding)危險廢(fei)物(wu)(wu)管理(li)計劃,通過國(guo)家(jia)危險廢(fei)物(wu)(wu)信(xin)息管理(li)系統向所在(zai)地(di)生(sheng)(sheng)態環境(jing)主管部門備案(an)。

危(wei)險廢(fei)物(wu)管理計劃備案內容需(xu)要調整的,產(chan)生危(wei)險廢(fei)物(wu)的單位和其他(ta)生產(chan)經(jing)營者應當及時變更。

第二十七條〔風險區域(yu)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控機制〕 設區的市級人民(min)政(zheng)府之(zhi)間應當(dang)通過協商(shang)建立(li)跨行政(zheng)區域(yu)危險廢物防(fang)(fang)治聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控機制,加強信息共(gong)享、區域(yu)合作和(he)執法聯(lian)動(dong)。

第(di)二十八條〔收集、貯存(cun)危險(xian)廢物管理〕 本省推(tui)行危險(xian)廢物全(quan)程數字化管控,推(tui)進電(dian)子(zi)標(biao)簽標(biao)志(zhi)二維碼源頭管理。

危險(xian)廢物環境重點監管(guan)單位應當按照國家(jia)有關規(gui)定,通過國家(jia)固廢系統生成(cheng)并領取(qu)危險(xian)廢物電子(zi)標簽標志二(er)維碼,形(xing)成(cheng)電子(zi)管(guan)理臺賬。

鼓勵(li)其(qi)他危險(xian)廢(fei)物產生單位應用電(dian)子標(biao)簽、電(dian)子管(guan)理臺賬等信息化措施。

第(di)二十九條〔危險(xian)廢(fei)物(wu)轉移聯(lian)單制度〕 危險(xian)廢(fei)物(wu)承運人(ren)、危險(xian)廢(fei)物(wu)接受人(ren)應當通(tong)過全(quan)國(guo)固體廢(fei)物(wu)環境(jing)管理信息系(xi)統填寫(xie)、運行危險(xian)廢(fei)物(wu)電子轉移聯(lian)單。

危險廢物電(dian)子轉(zhuan)移聯單數據應當(dang)在信息系統(tong)中(zhong)至少保(bao)存十年。依照國家有關(guan)(guan)規定公開(kai)危險廢物轉(zhuan)移相關(guan)(guan)污染環境(jing)防治信息。

轉移符合豁(huo)免要(yao)求(qiu)的(de)危險廢物的(de),按照(zhao)國家相(xiang)關規定實行(xing)豁(huo)免管理。

第三十(shi)條〔危(wei)廢應(ying)急處理(li)機制〕 危(wei)險廢物(wu)移出、承運、接受單(dan)位應(ying)當依(yi)法制定突發(fa)環境事件的防(fang)范(fan)措施和應(ying)急預案,并報所在地生(sheng)態環境主管部門備案。

發(fa)(fa)生(sheng)危險廢物突發(fa)(fa)環境事件時,應當立(li)即(ji)采取有效措施消(xiao)除或者(zhe)減輕(qing)對環境的污染危害,并按(an)相關(guan)規定向事件發(fa)(fa)生(sheng)地有關(guan)部門(men)報告,接受調查處理(li)。

第(di)三十一條〔實(shi)驗(yan)室危(wei)險廢(fei)(fei)物管理〕 實(shi)驗(yan)室及其設(she)立(li)單位應當建立(li)健全危(wei)險廢(fei)(fei)物管理制度,依法分類收集(ji)廢(fei)(fei)藥劑、廢(fei)(fei)試劑、廢(fei)(fei)棄實(shi)驗(yan)產生物等實(shi)驗(yan)室危(wei)險廢(fei)(fei)物,設(she)置專門貯存(cun)場所分類存(cun)放,并及時委托具有(you)相應資質的單位處置,不得隨意丟(diu)棄、傾倒、填(tian)埋。

第三十(shi)二條(tiao)〔醫療廢(fei)物(wu)處置單位職責〕 醫療廢(fei)物(wu)集(ji)中(zhong)處置單位應(ying)當(dang)按照規定配備(bei)收(shou)集(ji)、轉運設(she)施和車輛(liang),至少(shao)每四十八小時到醫療衛生機構收(shou)運一次醫療廢(fei)物(wu)。收(shou)運醫療廢(fei)物(wu)應(ying)當(dang)使用有明顯醫療廢(fei)物(wu)標識的(de)專用車輛(liang),防(fang)止醫療廢(fei)物(wu)丟失、泄露。

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