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關于公(gong)開(kai)征求《黑龍江(jiang)省(sheng)固體廢(fei)物污染環境防(fang)治條例（征求意(yi)見稿）》修改意(yi)見的公(gong)告

為進(jin)一(yi)步增強立(li)法的公(gong)(gong)開性和(he)透明度，推進(jin)公(gong)(gong)眾參與政府立(li)法，提(ti)高立(li)法質量，現將《黑(hei)龍(long)江省水污染防治條(tiao)例（征求意見稿）》全文公(gong)(gong)布，征求社會公(gong)(gong)眾意見。有關單位和(he)個人可以(yi)在2024年(nian)2月24日前(qian)，通(tong)過以(yi)下3種方式提(ti)出意見：

一、登錄黑(hei)龍江省(sheng)生態環境廳(ting)網站（網址：//sthj.hlj.gov.cn/）“通知公告”欄(lan)目，對征求意見稿提出(chu)意見。

二、通過信函(han)方式將(jiang)意見(jian)或建議郵寄至黑(hei)龍江(jiang)省生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳，地址：黑(hei)龍江(jiang)省哈爾濱市南崗區漢水路76號，郵政(zheng)編(bian)碼：150000。

三、。

附(fu)件：黑龍(long)江省固體廢物污(wu)染(ran)環境防(fang)治(zhi)條例(li)（征求(qiu)意見稿）

黑龍江省生(sheng)態環境(jing)廳

2024年1月26日

附(fu)件

黑龍江省(sheng)固體廢物污染(ran)環境防(fang)治條(tiao)例(li)

（征求意見(jian)稿）

目(mu)? 錄

第一章? 總? 則

第二章? 一(yi)般(ban)規定

第三(san)章(zhang)? 農業(ye)固體廢物(wu)

第四章? 工業固體(ti)廢物

第五(wu)章? 危險廢物(wu)

第六章 ?其他固體廢物

第(di)七(qi)章(zhang) ?法律(lv)責任

第八章 ?附(fu) ?則

第一章? 總(zong) ?則(ze)

第一條(tiao)〔立法(fa)目(mu)的〕 為了防(fang)治(zhi)固(gu)體廢(fei)物(wu)污染環境，節約(yue)和(he)合理利用資源，保障公眾健康，維護生態(tai)安(an)全(quan)，推進生態(tai)文明建設，促進經(jing)濟社會高質量發展，根據(ju)《中華(hua)人民共和(he)國(guo)環境保護法(fa)》、《中華(hua)人民共和(he)國(guo)固(gu)體廢(fei)物(wu)污染環境防(fang)治(zhi)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)，結(jie)合本(ben)省實際，制(zhi)定本(ben)條例。

第二(er)條〔適用(yong)范圍〕 本省行政區域內(nei)固體廢物(wu)污染環(huan)境的防治適用(yong)本條例。

放射性固體廢(fei)物污染環境(jing)的防治，不適用本條例。

第三條〔基本(ben)原(yuan)則(ze)〕 固體廢物污(wu)染環境防治堅持減量化(hua)、資源化(hua)和無(wu)害(hai)化(hua)的原(yuan)則(ze)。

任何單(dan)位和(he)個人都應當采(cai)取措(cuo)施，減少固(gu)體(ti)廢物的(de)產生量，促進固(gu)體(ti)廢物的(de)綜合利(li)用，降低固(gu)體(ti)廢物的(de)危害性。

固體廢(fei)物(wu)污(wu)(wu)染(ran)環境防治堅(jian)持污(wu)(wu)染(ran)擔責的原則。產生(sheng)、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢(fei)物(wu)的單(dan)位和個人，應(ying)當采取措施(shi)，防止或者減少固體廢(fei)物(wu)對環境的污(wu)(wu)染(ran)，對所(suo)造成的環境污(wu)(wu)染(ran)依(yi)法(fa)承擔責任。

第(di)四條(tiao)〔政(zheng)府(fu)職責〕 各級(ji)人民政(zheng)府(fu)對本行政(zheng)區域內的固體(ti)廢物(wu)污染(ran)環境(jing)防(fang)(fang)治負責，加強(qiang)對固體(ti)廢物(wu)污染(ran)環境(jing)防(fang)(fang)治工作的領導，組織、協調、督(du)(du)促有關部門(men)依(yi)法履(lv)行固體(ti)廢物(wu)污染(ran)環境(jing)防(fang)(fang)治的監督(du)(du)管(guan)理職責。

縣(xian)級(ji)以上(shang)人民(min)政(zheng)府應當將固體(ti)廢(fei)物(wu)污染(ran)環境防治(zhi)工作納入國民(min)經濟和社會(hui)發展(zhan)規(gui)劃、生態環境保護(hu)規(gui)劃，把固體(ti)廢(fei)物(wu)污染(ran)防治(zhi)經費(fei)列入本級(ji)財政(zheng)年度預(yu)算，充分(fen)發揮固體(ti)廢(fei)物(wu)污染(ran)防治(zhi)減污、降(jiang)碳(tan)作用，推(tui)進(jin)無廢(fei)城(cheng)市建設。

鄉（鎮）人(ren)民政府(fu)、街道辦事處在縣級人(ren)民政府(fu)及其有關(guan)部門的指導下，組織(zhi)、協調、配合本轄區內固體廢物污染環境(jing)防治工作。

第五條〔部門職責〕 省、設(she)區的市(shi)（地）人民政府(fu)（行署）生態(tai)環(huan)境主管部門對本(ben)行政區域內的固體廢物污染環(huan)境防(fang)治工作(zuo)實施統一監(jian)督管理。

其他有關部(bu)門(men)在各自職(zhi)責范(fan)圍(wei)內負責固體廢物污(wu)染環境防治監督管理工作。

（一(yi)）發(fa)展和改(gai)革(ge)主管部門(men)負責優化產(chan)業布局，化解行業過(guo)剩(sheng)產(chan)能，落(luo)實產(chan)業結構調整(zheng)指導目(mu)錄(lu)和防(fang)治工(gong)業固(gu)體廢(fei)物污染(ran)環境的技術政策(ce)。

（二）工業和(he)(he)信息化(hua)主管部門負責組織推廣(guang)減(jian)少工業固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)產生(sheng)量和(he)(he)降(jiang)低工業固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)危害性的(de)生(sheng)產工藝(yi)和(he)(he)設備(bei)，推廣(guang)工業固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)綜(zong)合利用技術、工藝(yi)、設備(bei)和(he)(he)產品(pin)，組織開展(zhan)工業固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)資(zi)源綜(zong)合利用評價，推動工業固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)綜(zong)合利用。

（三）自(zi)然(ran)資源主管部門負責組織(zhi)實施(shi)礦(kuang)山(shan)等生態修復工程，對礦(kuang)山(shan)開采產生的(de)固體廢物(wu)進行監督管理。

（四(si)）住房和城(cheng)鄉建設主(zhu)管部門負責對(dui)城(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)產生、處(chu)理(li)等全過(guo)程(cheng)監督(du)管理(li)，將污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)理(li)設施(shi)(shi)納入城(cheng)鎮排(pai)水(shui)(shui)與(yu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)規劃，推(tui)動同步(bu)建設污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)理(li)設施(shi)(shi)與(yu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)設施(shi)(shi)。負責生活垃圾(ji)、建筑(zhu)垃圾(ji)的污(wu)(wu)染(ran)環境防治工作，建立生活垃圾(ji)、建筑(zhu)垃圾(ji)全過(guo)程(cheng)管理(li)制度。規范并(bing)組(zu)織建筑(zhu)垃圾(ji)產生、收(shou)集、貯存、運輸、處(chu)置(zhi)行為，推(tui)進綜(zong)合利(li)用(yong)，加強處(chu)理(li)設施(shi)(shi)、場(chang)所建設。

（五）交通運(yun)(yun)輸(shu)主(zhu)管部(bu)門負責公共交通運(yun)(yun)輸(shu)行(xing)業(ye)清(qing)掃、收(shou)集運(yun)(yun)輸(shu)過程(cheng)中產生的(de)生活垃圾的(de)監督管理(li)，依法查處危險廢(fei)物等固(gu)體廢(fei)物運(yun)(yun)輸(shu)違(wei)反貨物運(yun)(yun)輸(shu)管理(li)相關規定(ding)的(de)違(wei)法行(xing)為。

（六）農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村主管(guan)(guan)部門負責指導(dao)農(nong)(nong)業(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)回收利用體系建設，鼓勵和(he)引(yin)導(dao)有關(guan)單位和(he)其他(ta)生產(chan)經(jing)營者依法收集、貯存、運輸、利用、處(chu)置農(nong)(nong)業(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)，加強監督(du)管(guan)(guan)理(li)，防(fang)止污染(ran)環境。

（七）商(shang)務主管部門負責(ze)職責(ze)范(fan)圍內的電子商(shang)務企(qi)業、大型商(shang)業企(qi)業塑料袋等一次(ci)性塑料制品的使(shi)用、回(hui)收情(qing)況的監督管理。

（八）衛生健康主(zhu)管部門負(fu)(fu)責對醫(yi)療(liao)衛生機構分類收集本單位產生、處置醫(yi)療(liao)廢物的監(jian)督管理，負(fu)(fu)責醫(yi)療(liao)廢物收集、貯(zhu)存活動中(zhong)的疾病防治工作實施監(jian)督管理。

（九）應急(ji)部門負責產生、收集(ji)、處置、利用危(wei)險廢物單位的安(an)全生產綜合監督管理(li)工(gong)作(zuo)。

（十）市場監(jian)督(du)主管(guan)部(bu)門(men)負責職責范圍內的商(shang)品過度包裝(zhuang)的監(jian)督(du)管(guan)理。

（十(shi)一）郵政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部門負責職責范圍內的(de)快(kuai)(kuai)遞包裝物、快(kuai)(kuai)遞企(qi)業的(de)塑料袋等一次性(xing)塑料制品的(de)使用、報(bao)告情況(kuang)的(de)監督管(guan)(guan)理。

（十二）海關部(bu)門(men)負責進(jin)口貨物(wu)疑似固體(ti)廢物(wu)的屬(shu)性(xing)鑒(jian)別，并(bing)根據鑒(jian)別結論依法管理，禁止固體(ti)廢物(wu)進(jin)口。

其(qi)他固體污染防治(zhi)的(de)監督管理，以及設區的(de)市(shi)級、縣(xian)級人(ren)民政(zheng)府(fu)對固體廢物污染防治(zhi)已有分工的(de)，由(you)相關主管部門依照有關法(fa)律、法(fa)規、規章和(he)縣(xian)級以上(shang)人(ren)民政(zheng)府(fu)確定的(de)職責分工實施。

第六(liu)條〔無廢(fei)理念(nian)宣(xuan)傳普(pu)及〕 國家機關、社會團體(ti)、企(qi)業(ye)事業(ye)單位(wei)、基層(ceng)群眾性自治(zhi)組織和(he)新聞媒(mei)體(ti)應當加強(qiang)固體(ti)廢(fei)物(wu)污染環境防(fang)治(zhi)宣(xuan)傳教育和(he)科學普(pu)及，推行綠色(se)(se)發展方式，倡導無廢(fei)理念(nian)和(he)簡約適度、綠色(se)(se)低(di)碳(tan)、文明健康的生活方式、消費模(mo)式。

公民(min)應當增強生態環境保(bao)護(hu)意識(shi)，自覺履行(xing)固體廢物(wu)污染環境防(fang)治義務(wu)。

第二章 ?一般(ban)規定

第七條〔綠色(se)低(di)碳發(fa)展〕 縣級以上人民政(zheng)府應當(dang)制定推進(jin)綠色(se)低(di)碳循環發(fa)展的政(zheng)策(ce)措施，合(he)理(li)調整產(chan)業結(jie)構、能源(yuan)結(jie)構，全面推行(xing)清潔生產(chan)和循環經濟發(fa)展，從(cong)源(yuan)頭減少或者避免固體廢(fei)物產(chan)生，促進(jin)固體廢(fei)物綜合(he)利用，降低(di)固體廢(fei)物的危(wei)害性，最(zui)大限(xian)度降低(di)固體廢(fei)物填(tian)埋量。

鼓勵積極推進無廢(fei)機(ji)關、無廢(fei)工廠、無廢(fei)學(xue)校等建設。

第(di)八(ba)條〔規劃布(bu)局建(jian)設(she)〕 省、設(she)區(qu)的市(shi)級人民(min)政府(fu)應(ying)當(dang)科(ke)學(xue)規劃、合(he)理(li)布(bu)局各類固(gu)體廢(fei)物利用處(chu)理(li)設(she)施，統(tong)籌城(cheng)市(shi)、縣城(cheng)、建(jian)制鎮(zhen)以(yi)及(ji)鄉村的固(gu)體廢(fei)物收集運輸處(chu)理(li)系統(tong)建(jian)設(she)。

鼓勵(li)有條件的地(di)方(fang)建設工業資源綜合利用基地(di)、靜脈產業園、大宗工業固體廢(fei)物綜合利用示范基地(di)等(deng)一體化環境(jing)基礎設施，逐步(bu)由城市(shi)向建制鎮和鄉村延伸(shen)覆蓋(gai)。

第(di)九(jiu)條〔環評排污許可〕 建設產生、貯存(cun)、利(li)用、處(chu)置固(gu)體(ti)廢物(wu)的(de)項目，應當依法進行(xing)環境影(ying)響(xiang)評價，并符合生態(tai)保護紅線(xian)、環境質量(liang)底線(xian)、資源利(li)用上(shang)線(xian)和生態(tai)環境準入(ru)清單等分區(qu)管控要求(qiu)。

產(chan)生(sheng)工(gong)業固體(ti)(ti)廢物(wu)的(de)單位應當依法取得排污(wu)許(xu)可(ke)證，向(xiang)所在(zai)地生(sheng)態環境主管(guan)部門(men)提供(gong)工(gong)業固體(ti)(ti)廢物(wu)的(de)種(zhong)類、數量、流向(xiang)、貯存、利用(yong)、處置等有關資料，以及減少工(gong)業固體(ti)(ti)廢物(wu)產(chan)生(sheng)、促進綜合利用(yong)的(de)具體(ti)(ti)措施，并執行排污(wu)許(xu)可(ke)管(guan)理制度的(de)相關規(gui)定。

第十條〔數字(zi)化(hua)應用(yong)(yong)〕 省人民政(zheng)府(fu)生態環(huan)境主管部(bu)(bu)門(men)應當會同(tong)有關部(bu)(bu)門(men)應用(yong)(yong)國家危險廢物等固體廢物污染環(huan)境防治信(xin)(xin)息(xi)平臺，實(shi)現數字(zi)化(hua)信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)，推進(jin)固體廢物產生、收集、貯存、轉(zhuan)移、利(li)用(yong)(yong)、處(chu)置等全過程監控和信(xin)(xin)息(xi)化(hua)追溯。

設區的市(shi)級人民政府(fu)生(sheng)態環境主(zhu)管部門應當(dang)會同住房(fang)和城鄉建設、農業農村、衛生(sheng)健(jian)康等主(zhu)管部門，定期向(xiang)社會發布(bu)固體廢物(wu)的種(zhong)類、產生(sheng)量、處置能力、利用(yong)處置狀況等信息。

省、設(she)區的市級人民政(zheng)府生(sheng)(sheng)態環境(jing)保護主管部門應(ying)當(dang)根據本(ben)行政(zheng)區域內固(gu)體廢(fei)物產生(sheng)(sheng)情況和(he)利(li)用處置(zhi)能(neng)力情況，定期發布固(gu)體廢(fei)物利(li)用處置(zhi)能(neng)力建設(she)引導(dao)性公告。