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（十四(si)）規范開展特許經營協(xie)議變更和項(xiang)目移(yi)交(jiao)等工作。在特(te)(te)(te)(te)許(xu)經營(ying)(ying)(ying)協(xie)(xie)(xie)(xie)議(yi)(yi)有效期(qi)內(nei)，如確需(xu)(xu)變更協(xie)(xie)(xie)(xie)議(yi)(yi)內(nei)容，協(xie)(xie)(xie)(xie)議(yi)(yi)當事(shi)人(ren)應(ying)在協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)一(yi)致的(de)(de)基(ji)礎上依法簽訂補(bu)充協(xie)(xie)(xie)(xie)議(yi)(yi)。特(te)(te)(te)(te)許(xu)經營(ying)(ying)(ying)期(qi)限(xian)屆滿或(huo)(huo)提(ti)前終(zhong)止的(de)(de)，應(ying)按(an)協(xie)(xie)(xie)(xie)議(yi)(yi)約定(ding)依法依規(gui)做(zuo)好(hao)移交或(huo)(huo)退出工作，嚴(yan)禁以提(ti)前終(zhong)止為由將(jiang)特(te)(te)(te)(te)許(xu)經營(ying)(ying)(ying)轉變為通過(guo)建設—移交（BT）模式(shi)變相舉債；擬繼續采取特(te)(te)(te)(te)許(xu)經營(ying)(ying)(ying)模式(shi)的(de)(de)，應(ying)按(an)規(gui)定(ding)重新(xin)選擇(ze)特(te)(te)(te)(te)許(xu)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)，同等條件下(xia)可優(you)先(xian)(xian)選擇(ze)原(yuan)特(te)(te)(te)(te)許(xu)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)。特(te)(te)(te)(te)許(xu)經營(ying)(ying)(ying)期(qi)限(xian)內(nei)因(yin)改擴建等原(yuan)因(yin)需(xu)(xu)重新(xin)選擇(ze)特(te)(te)(te)(te)許(xu)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)的(de)(de)，同等條件下(xia)可優(you)先(xian)(xian)選擇(ze)原(yuan)特(te)(te)(te)(te)許(xu)經營(ying)(ying)(ying)者(zhe)。對因(yin)特(te)(te)(te)(te)許(xu)經營(ying)(ying)(ying)協(xie)(xie)(xie)(xie)議(yi)(yi)引發的(de)(de)各類爭議(yi)(yi)，鼓勵(li)通過(guo)友(you)好(hao)協(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)解決(jue)，必要時(shi)可根據(ju)爭議(yi)(yi)性質，依法依規(gui)申(shen)請仲裁、申(shen)請行政復(fu)議(yi)(yi)或(huo)(huo)提(ti)起行政、民事(shi)訴訟，妥善處理解決(jue)。

（十(shi)五）建立常(chang)態化信息披露機制。項目(mu)(mu)實(shi)施機(ji)構應(ying)將(jiang)項目(mu)(mu)建設內(nei)容(rong)、特(te)(te)許經(jing)營(ying)(ying)中標(biao)結果(guo)、特(te)(te)許經(jing)營(ying)(ying)協(xie)議主要內(nei)容(rong)、公(gong)共(gong)產品和公(gong)共(gong)服務標(biao)準、運(yun)營(ying)(ying)考核(he)結果(guo)等非涉密信息，依(yi)托全(quan)國投資項目(mu)(mu)在線審(shen)批監管平(ping)臺，及時向(xiang)社會(hui)公(gong)開。特(te)(te)許經(jing)營(ying)(ying)者應(ying)將(jiang)項目(mu)(mu)每季度運(yun)營(ying)(ying)情況(kuang)、經(jing)審(shen)計(ji)的年(nian)度財務報表等信息，通過適當方(fang)式向(xiang)社會(hui)公(gong)開。

四、加大政策(ce)保障力度

（十(shi)六(liu)）加強組織實(shi)施(shi)。各(ge)地區(qu)要(yao)壓緊(jin)壓實主(zhu)體責任，完善(shan)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)，精(jing)心(xin)組織實施(shi)。各(ge)有關部門要(yao)強化協(xie)(xie)同聯動，明(ming)確政策規(gui)定，加強實施(shi)監管。國家(jia)發(fa)展改革(ge)委要(yao)制(zhi)(zhi)定特許經營(ying)方案編寫大綱、特許經營(ying)協(xie)(xie)議范本和實施(shi)細則，指導各(ge)地區(qu)按(an)照新機制(zhi)(zhi)要(yao)求依法合(he)規(gui)、穩妥有序實施(shi)政府和社會資本合(he)作(zuo)項目，并會同有關方面(mian)及時修訂完善(shan)特許經營(ying)相關制(zhi)(zhi)度(du)文件，營(ying)造良(liang)好制(zhi)(zhi)度(du)環境(jing)。

（十七）做(zuo)好(hao)要素保障和融資支(zhi)持。支(zhi)持(chi)(chi)在不(bu)改(gai)變項(xiang)目地表原(yuan)地類和使(shi)用現(xian)狀的(de)前(qian)(qian)提(ti)下(xia)，利用地下(xia)空間進行(xing)(xing)開發(fa)建(jian)設(she)，提(ti)高土地使(shi)用效率(lv)。支(zhi)持(chi)(chi)依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)合(he)理調整土地規(gui)劃用途和開發(fa)強度，通過特(te)許(xu)經營模式(shi)推動原(yuan)有資產(chan)改(gai)造與轉型，提(ti)高資產(chan)利用效率(lv)。探索(suo)分(fen)層設(she)立國有建(jian)設(she)用地使(shi)用權，支(zhi)持(chi)(chi)項(xiang)目依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)加快辦理前(qian)(qian)期(qi)手續。鼓勵金融(rong)機構按照(zhao)風險可(ke)控、商業可(ke)持(chi)(chi)續的(de)原(yuan)則，采(cai)用預(yu)期(qi)收益(yi)質押等方式(shi)為特(te)許(xu)經營項(xiang)目提(ti)供融(rong)資支(zhi)持(chi)(chi)。積極支(zhi)持(chi)(chi)符(fu)合(he)條件的(de)特(te)許(xu)經營項(xiang)目發(fa)行(xing)(xing)基礎設(she)施(shi)領域不(bu)動產(chan)投(tou)資信托基金（REITs）。

（十八）支持創(chuang)新(xin)項目(mu)實施方(fang)式(shi)。鼓勵特許經(jing)營(ying)者通(tong)過(guo)技術創(chuang)新(xin)、管(guan)(guan)理創(chuang)新(xin)和(he)(he)商(shang)業模(mo)式創(chuang)新(xin)等降低(di)建設和(he)(he)運營(ying)成本，提高投(tou)(tou)資收(shou)益，促進政府和(he)(he)社會資本合(he)作項目(mu)更好實施。特許經(jing)營(ying)者在保障(zhang)項目(mu)質量和(he)(he)產出（服務）效(xiao)果的(de)前提下(xia)，通(tong)過(guo)加(jia)強管(guan)(guan)理、降低(di)成本、提升效(xiao)率、積極創(chuang)新(xin)等獲(huo)得的(de)額外(wai)收(shou)益主要歸特許經(jing)營(ying)者所有。鼓勵符合(he)條件的(de)國有企(qi)業通(tong)過(guo)特許經(jing)營(ying)模(mo)式規范參與盤活存量資產，形成投(tou)(tou)資良性循環。

附件：支持民營(ying)企業(ye)參與的特許(xu)經營(ying)新建（含改擴建）項目清單（2023年版(ban)）

附(fu)件(jian)

支(zhi)持民營企業參與的特(te)許經(jing)營新建（含改擴建）項(xiang)目清單

（2023年版）

一(yi)、應由民營企業獨資或控股(gu)的項目(mu)

（一(yi)）環保領域

1.垃(la)圾固廢處理和垃(la)圾焚燒發電項目

（二）市政領域

2.園區基(ji)礎設施項(xiang)目

3.公共停車場項目

（三）物流領域

4.物流(liu)樞紐、物流(liu)園區(qu)項目

（四）農業林業領域

5.農業廢棄物資源化利用項目

6.旅游農業(ye)、休(xiu)閑農業(ye)基礎設施項(xiang)目

7.林業生(sheng)態項目

（五(wu)）社(she)會領域

8.體育項目

9.旅游(you)公(gong)共服務項(xiang)目

二(er)、民營企業股(gu)權(quan)占(zhan)比(bi)原則上不低于35%的項目

（一）環保領域

10.污(wu)水(shui)處理項目

11.污水管網項目

（二）市政領域

12.城鎮(zhen)供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)熱項目

（三(san)）交通(tong)運輸領域

13.城(cheng)際鐵路、資(zi)源開發性鐵路和支線鐵路，鐵路客貨運輸商業類、延(yan)伸(shen)類業務項目(mu)

14.收(shou)(shou)費(fei)公(gong)路項目（不含投資規模大、建設難度高的收(shou)(shou)費(fei)公(gong)路項目）

15.低運量軌(gui)道交通項(xiang)目

（四）物流(liu)領域(yu)

16.機場貨運處(chu)理設施(shi)項目(mu)

17.國家(jia)(jia)物流樞紐、國家(jia)(jia)骨干冷鏈(lian)物流基地項目

（五(wu)）水利領域(yu)

18.具有發電(dian)功能的小型水利項目

（六(liu)）新型基礎設施(shi)領(ling)域

19.智慧城(cheng)市、智慧交通、智慧農(nong)業、智慧能源項目

20.數據中心(xin)項目

21.人工智能算力基礎(chu)設施項目(mu)

22.民用空間(jian)基礎設施項目

三、積(ji)極(ji)創造(zao)條件、支持民營企業參(can)與的項(xiang)目

（一）交通運輸領域

23.列入(ru)中(zhong)長期鐵(tie)路網(wang)規(gui)劃、國家批(pi)準的專項規(gui)劃和區域規(gui)劃的鐵(tie)路項目

24.投資規模(mo)大、建(jian)設難(nan)度高的收費公路等項目

25.城市(shi)(shi)地鐵、輕(qing)軌和市(shi)(shi)域（郊）鐵路項(xiang)目(mu)

26.民用(yong)運輸機場(chang)項目

（二(er)）能源領域

27.農村電網改造(zao)升(sheng)級項目

28.油(you)氣(qi)管網主干(gan)線或支線項目(mu)

29.石(shi)油(you)、天然氣儲(chu)備設施項(xiang)目

（三）水利領(ling)域

30.具有(you)發電功能的大中型(xing)水利(li)項目(mu)

（來源(yuan)：國務院辦公廳）