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關于進(jin)一步加(jia)強危(wei)險(xian)廢物規范化環境(jing)管理有關工作(zuo)的通(tong)知

各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)生態環境廳（局(ju)），新疆生產建設(she)兵(bing)團生態環境局(ju)：

為(wei)貫徹落實(shi)《中華人民共和國(guo)固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)污染環境(jing)(jing)防(fang)治法》《中共中央國(guo)務(wu)院關于深(shen)(shen)入打(da)好(hao)污染防(fang)治攻堅戰的(de)意見》和全國(guo)生態環境(jing)(jing)保護大(da)會(hui)精神，按照《強化(hua)(hua)危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)監管(guan)和利(li)用處置能力(li)改革實(shi)施方案》等有關要求，深(shen)(shen)化(hua)(hua)危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)規(gui)(gui)范化(hua)(hua)環境(jing)(jing)管(guan)理(li)評估(gu)（以下(xia)簡(jian)稱規(gui)(gui)范化(hua)(hua)評估(gu)），強化(hua)(hua)危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)全過程(cheng)信息化(hua)(hua)環境(jing)(jing)管(guan)理(li)，嚴密防(fang)控(kong)危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)環境(jing)(jing)風(feng)險(xian)，現就進一(yi)步(bu)加強危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)規(gui)(gui)范化(hua)(hua)環境(jing)(jing)管(guan)理(li)有關工作(zuo)通知如下(xia)。

一、持(chi)續(xu)深化危(wei)險廢物規范化環境管理評估(gu)工作

地方各級生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)門要將規范化(hua)評(ping)估(gu)作為推動地方政(zheng)府(fu)和相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門落(luo)實危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)監管職(zhi)責(ze)(ze)、壓實危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)相(xiang)關(guan)單位(wei)污染防治主體(ti)責(ze)(ze)任、防范危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)風險(xian)(xian)(xian)(xian)的重(zhong)要抓手，嚴格(ge)對照《“十四五”全國危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)規范化(hua)環(huan)(huan)境(jing)管理評(ping)估(gu)工作方案》開展工作。

（一(yi)）突出(chu)評估(gu)重點，嚴格指標要求

建立常態化評(ping)估(gu)(gu)機制，通過(guo)規范化評(ping)估(gu)(gu)強化危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物環境風險(xian)(xian)隱患排查治(zhi)理，維護生態環境安全。按照“突出重(zhong)(zhong)點(dian)、覆蓋(gai)全面”原則，重(zhong)(zhong)點(dian)評(ping)估(gu)(gu)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物環境重(zhong)(zhong)點(dian)監管單位(wei)、重(zhong)(zhong)點(dian)行業相關單位(wei)，兼顧其他危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物產生單位(wei)，確(que)保評(ping)估(gu)(gu)范圍覆蓋(gai)全面。

結合實際細化(hua)評(ping)估(gu)指標，強化(hua)評(ping)估(gu)危險廢(fei)物相(xiang)關單(dan)位落(luo)實產生情(qing)況(kuang)在(zai)線(xian)申(shen)報、管理計劃在(zai)線(xian)備案、轉移聯(lian)單(dan)在(zai)線(xian)運行(xing)、利用處(chu)置情(qing)況(kuang)在(zai)線(xian)報告要求(qiu)(qiu)，貯存和利用處(chu)置設施（特別是(shi)自行(xing)利用處(chu)置設施）污染防治要求(qiu)(qiu)，以及新發(fa)布實施相(xiang)關法(fa)規標準等情(qing)況(kuang)。

2024年1月1日起，應通過全國固體廢物(wu)管理(li)信息系(xi)統(tong)(tong)（以下簡稱(cheng)國家固廢系(xi)統(tong)(tong)）危險廢物(wu)規(gui)范(fan)化環境管理(li)評(ping)估子系(xi)統(tong)(tong)（以下簡稱(cheng)規(gui)范(fan)化評(ping)估子系(xi)統(tong)(tong)）開展評(ping)估工作。

（二）強(qiang)化改(gai)革創新(xin)，完善評估體系

推(tui)動(dong)強化危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)監(jian)管(guan)和利(li)用處(chu)置能力(li)(li)改革任(ren)務落實，定(ding)期發布危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用處(chu)置能力(li)(li)建設引導性(xing)(xing)公告，推(tui)動(dong)建設區(qu)域性(xing)(xing)特殊(shu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)集中處(chu)置中心等重大工程(cheng)項(xiang)目，推(tui)行小微企業危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)收集等試點工作，開展規范化評(ping)估實戰比武(wu)，推(tui)進(jin)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)全過(guo)程(cheng)信息化管(guan)理，規范危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)行政許可運行等。

加快清理不(bu)(bu)合法不(bu)(bu)合理政(zheng)策(ce)規定，不(bu)(bu)得違(wei)(wei)規設(she)置(zhi)行政(zheng)壁壘(lei)限(xian)制或禁(jin)止合理的(de)(de)危險(xian)廢物跨(kua)省(sheng)或跨(kua)設(she)區(qu)的(de)(de)市轉移(yi)，不(bu)(bu)得違(wei)(wei)規增設(she)危險(xian)廢物管理計(ji)劃審核，不(bu)(bu)得違(wei)(wei)規下放危險(xian)廢物跨(kua)省(sheng)轉移(yi)和經營許可審批權限(xian)，不(bu)(bu)得在危險(xian)廢物經營許可審批過程中違(wei)(wei)規限(xian)定接受工業(ye)危險(xian)廢物的(de)(de)區(qu)域范圍或比例(li)等。

生(sheng)態環境部(bu)加(jia)強規范化評估抽查，將上(shang)述情形分(fen)別(bie)納(na)入(ru)規范化評估的“加(jia)分(fen)項”和“扣(kou)分(fen)項”。

（三）加(jia)強指導幫(bang)扶，提升評估效能

建(jian)(jian)立(li)(li)指導(dao)幫(bang)扶機制，發揮危險(xian)廢(fei)物鑒別(bie)專(zhuan)家委員會等專(zhuan)業特長(chang)，強化(hua)固體(ti)廢(fei)物屬性鑒別(bie)技術幫(bang)扶，指導(dao)幫(bang)扶企業整(zheng)治規范(fan)化(hua)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)發現的危險(xian)廢(fei)物環境風險(xian)隱患。通過規范(fan)化(hua)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)子(zi)系統(tong)建(jian)(jian)立(li)(li)規范(fan)化(hua)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)的“一企一檔”，記錄評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)情況、問題清單和(he)整(zheng)改臺(tai)賬(zhang)。鼓(gu)勵危險(xian)廢(fei)物相關單位開展自(zi)行評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)。

二、運用信息化手段提升危險廢(fei)物規范(fan)化環(huan)境(jing)管理水平(ping)

地方各級(ji)生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)門要將危(wei)險廢物(wu)環(huan)境(jing)管理信息(xi)(xi)化(hua)應用情況(kuang)作為(wei)規(gui)范(fan)化(hua)評(ping)估重要內容，加快提(ti)(ti)高危(wei)險廢物(wu)環(huan)境(jing)管理信息(xi)(xi)化(hua)能(neng)力，指導督(du)促危(wei)險廢物(wu)相關單(dan)位履行信息(xi)(xi)化(hua)相關制度要求，同時注重提(ti)(ti)供信息(xi)(xi)化(hua)便利服(fu)務，推(tui)動(dong)提(ti)(ti)升危(wei)險廢物(wu)規(gui)范(fan)化(hua)環(huan)境(jing)管理水平。

（四）實行(xing)電子標簽，規范源頭(tou)管理

全(quan)面(mian)統(tong)一危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物電(dian)子(zi)(zi)標(biao)簽(qian)標(biao)志二(er)維(wei)碼(ma)。2024年1月(yue)1日起(qi)，危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物環境(jing)重(zhong)點監管單位(wei)應通過國家(jia)固廢(fei)(fei)系(xi)(xi)統(tong)生成并領取危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物電(dian)子(zi)(zi)標(biao)簽(qian)標(biao)志二(er)維(wei)碼(ma)；按國家(jia)關于(yu)制定(ding)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物電(dian)子(zi)(zi)管理(li)臺賬的要求，建立與(yu)國家(jia)固廢(fei)(fei)系(xi)(xi)統(tong)實時(shi)對接(jie)的電(dian)子(zi)(zi)管理(li)臺賬。

鼓勵其(qi)(qi)他危險廢物(wu)(wu)產生(sheng)(sheng)單(dan)(dan)(dan)位(wei)應用電(dian)子(zi)(zi)標(biao)簽、電(dian)子(zi)(zi)管理臺(tai)賬等(deng)信息化措(cuo)施。鼓勵持(chi)(chi)有危險廢物(wu)(wu)經營許可證(zheng)的單(dan)(dan)(dan)位(wei)（以(yi)下簡稱持(chi)(chi)證(zheng)單(dan)(dan)(dan)位(wei)）為危險廢物(wu)(wu)產生(sheng)(sheng)單(dan)(dan)(dan)位(wei)提供延伸(shen)服(fu)務，協(xie)助其(qi)(qi)生(sheng)(sheng)成(cheng)并領取(qu)電(dian)子(zi)(zi)標(biao)簽、建(jian)立電(dian)子(zi)(zi)管理臺(tai)賬等(deng)。

省級生(sheng)態環境(jing)部門應于每年4月底前組織完(wan)成國家固廢(fei)系統相(xiang)關(guan)數據治理(li)，指導督(du)促危險(xian)廢(fei)物(wu)相(xiang)關(guan)單(dan)(dan)位(wei)(wei)自查(cha)自糾，按要求報送(song)上一年度危險(xian)廢(fei)物(wu)有關(guan)情況；根據《危險(xian)廢(fei)物(wu)管理(li)計劃和管理(li)臺賬制(zhi)定(ding)技術導則》分類原(yuan)則，通(tong)過國家固廢(fei)系統審(shen)核確認行政區域內危險(xian)廢(fei)物(wu)環境(jing)重點監管單(dan)(dan)位(wei)(wei)以(yi)及(ji)簡化管理(li)單(dan)(dan)位(wei)(wei)、登記管理(li)單(dan)(dan)位(wei)(wei)清單(dan)(dan)。

（五）運行電子聯單，規范轉移跟蹤

全(quan)面實(shi)行全(quan)國統一編(bian)號(hao)的(de)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物電(dian)子(zi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移聯(lian)單。2024年1月1日起，轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物的(de)單位，應使用(yong)國家固廢(fei)系(xi)(xi)統及其APP等實(shi)時記錄(lu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移軌跡；采用(yong)其他(ta)方式的(de)，應確(que)保實(shi)時轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移軌跡與國家固廢(fei)系(xi)(xi)統實(shi)時對(dui)接。轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移的(de)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物包(bao)裝容器具有(you)電(dian)子(zi)標簽的(de)，應與電(dian)子(zi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移聯(lian)單關(guan)聯(lian)。鼓勵持證單位在自(zi)有(you)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物運輸(shu)車輛安裝車載衛星定位、視頻監控等設備。

全面實行危(wei)險廢物跨省轉(zhuan)移商(shang)請(qing)(qing)全流程無紙化運轉(zhuan)。危(wei)險廢物跨省轉(zhuan)移商(shang)請(qing)(qing)函及相關單位(wei)申(shen)請(qing)(qing)材料、復函、審批決定等均應(ying)通過國家(jia)固廢系統運轉(zhuan)。

（六）推行電(dian)子證照，規范末端(duan)管理

全面實行危(wei)險廢物出口(kou)核準(zhun)通(tong)(tong)知(zhi)單電子(zi)化。2024年1月1日起，申請出口(kou)危(wei)險廢物的單位可通(tong)(tong)過生態環(huan)境(jing)部網站(zhan)政(zheng)務(wu)服務(wu)平(ping)臺(tai)查詢、下載(zai)使(shi)用(yong)危(wei)險廢物出口(kou)核準(zhun)電子(zi)通(tong)(tong)知(zhi)單。

全面推(tui)行危(wei)險(xian)廢物(wu)經營許(xu)可證電子(zi)化(hua)，許(xu)可證由(you)國家固廢系統統一樣式、編號(hao)等(deng)信息(xi)。省級生態環境部門應于2023年(nian)底前組織完成行政區域(yu)內尚在(zai)有(you)效期內的(de)危(wei)險(xian)廢物(wu)經營許(xu)可證電子(zi)證照制(zhi)發工作。

持(chi)(chi)證單位應(ying)按國(guo)家(jia)關于制定危險廢(fei)物(wu)(wu)電(dian)子經營(ying)情(qing)況記錄簿(bu)的要求(qiu)，建(jian)立與國(guo)家(jia)固(gu)廢(fei)系統(tong)(tong)實時(shi)對接的電(dian)子經營(ying)情(qing)況記錄簿(bu)，應(ying)用(yong)電(dian)子地磅、電(dian)子標簽等加強(qiang)信息化管理(li)，并分別于每(mei)月(yue)(yue)15日和(he)每(mei)年1月(yue)(yue)底(di)前通過國(guo)家(jia)固(gu)廢(fei)系統(tong)(tong)匯總報告上月(yue)(yue)度(du)和(he)上年度(du)經營(ying)情(qing)況。鼓勵持(chi)(chi)證單位在危險廢(fei)物(wu)(wu)相關重點環(huan)節(jie)和(he)關鍵(jian)節(jie)點應(ying)用(yong)視頻(pin)監控。

（七）構建全國“一(yi)張網”，強(qiang)化對接(jie)與應用

加快構建(jian)以國家固(gu)廢(fei)系(xi)(xi)統為(wei)主體(ti)、地方自建(jian)系(xi)(xi)統為(wei)補充的全國危險廢(fei)物環境(jing)管(guan)理“一張網”。國家固(gu)廢(fei)系(xi)(xi)統面向全國實(shi)現(xian)統籌監管(guan)，地方自建(jian)系(xi)(xi)統在(zai)與國家固(gu)廢(fei)系(xi)(xi)統有效(xiao)銜接的基(ji)礎上，可結合本地實(shi)際(ji)建(jian)設特色功能(neng)。

指導督(du)促危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)相關(guan)(guan)單(dan)位(wei)優先使(shi)用(yong)國(guo)家固廢(fei)(fei)系統履行危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)相關(guan)(guan)制(zhi)度要求(qiu)。確需使(shi)用(yong)地方自建系統的(de)，應主動做好(hao)與國(guo)家固廢(fei)(fei)系統實時、準確、完整對(dui)接。不得要求(qiu)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)相關(guan)(guan)單(dan)位(wei)購(gou)買指定的(de)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)環境監管產品、設備等。

三、強化危險廢物規(gui)范化環境管理評估結果應用

地方各級生態環境(jing)部(bu)門要將規(gui)范(fan)化(hua)評(ping)估結(jie)果與生態環境(jing)領域試點示范(fan)、監(jian)督執(zhi)法、行政許可等統籌(chou)銜接，促(cu)進危險(xian)廢(fei)物(wu)相(xiang)關單位提高(gao)規(gui)范(fan)化(hua)環境(jing)管理的主(zhu)動性和自(zi)覺(jue)性。

（八）加(jia)強正(zheng)向激勵(li)，形成(cheng)工作合力

推(tui)動將(jiang)(jiang)規(gui)范化評估情況(kuang)納入地方政(zheng)府目標(biao)管理績效(xiao)考核和“無(wu)廢城市”建(jian)設成效(xiao)評估指(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)等。將(jiang)(jiang)規(gui)范化環境管理水(shui)平高(gao)的危險廢物(wu)相關單(dan)位優先納入相關改革舉措先行(xing)先試范圍。

（九(jiu)）嚴格(ge)監督管理，推動問題整(zheng)改

動態跟(gen)蹤規(gui)范化評估(gu)發現問題(ti)整改(gai)(gai)情(qing)況，將評估(gu)中發現的涉(she)嫌環境違法問題(ti)與環境執法相(xiang)銜(xian)接，涉(she)嫌安全隱(yin)患(huan)線索及時移交應急管理等(deng)部門(men)；對于不符合原發證(zheng)(zheng)條件的持證(zheng)(zheng)單位(wei)，逾期不整改(gai)(gai)或(huo)者經整改(gai)(gai)后仍不符合原發證(zheng)(zheng)條件的，依法采取(qu)暫扣(kou)或(huo)者吊銷危險廢物經營(ying)許可證(zheng)(zheng)措施。

（十）強化(hua)示范引領，營(ying)造良好(hao)氛(fen)圍

發揮典型示范引(yin)領(ling)作用，通過各(ge)類新聞媒介廣泛宣傳規(gui)(gui)范化(hua)評(ping)(ping)估(gu)經(jing)驗做法(fa)，提(ti)(ti)升危險(xian)廢物相關單位(wei)(wei)守(shou)法(fa)意識和(he)能力。鼓勵將規(gui)(gui)范化(hua)評(ping)(ping)估(gu)工作情(qing)況依法(fa)納入相關單位(wei)(wei)和(he)人員表彰、獎勵范圍(wei)。認真(zhen)開展規(gui)(gui)范化(hua)評(ping)(ping)估(gu)工作情(qing)況總結和(he)報送工作，不斷提(ti)(ti)高規(gui)(gui)范化(hua)評(ping)(ping)估(gu)工作質(zhi)量。

生態環境部辦公(gong)廳

2023年11月6日(ri)

（此(ci)件社(she)會公(gong)開）

抄送(song)：生態(tai)環境(jing)部(bu)固體廢物(wu)與化學品管理技術中(zhong)心(xin)，生態(tai)環境(jing)部(bu)信息中(zhong)心(xin)。

生態環境部辦(ban)公(gong)廳(ting)2023年(nian)11月7日印發

（來源：生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部）