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（三）綠色低(di)碳(tan)發展基礎。總結(jie)城市(shi)和(he)園區近年來(lai)產業結(jie)構(gou)調整、重點領域能效提升、綠色低碳管理(li)等(deng)(deng)方面情況(kuang)(kuang)。梳理(li)碳達峰碳中和(he)相關(guan)工作基(ji)礎和(he)進(jin)展(zhan)，包括體制機(ji)制建設情況(kuang)(kuang)、已(yi)實(shi)施的具體政策措施、綠色低碳科技(ji)創新研究與推廣情況(kuang)(kuang)等(deng)(deng)。

（四）碳減排難點分析。結合本地區經濟社會發展實際和(he)資源環境(jing)稟賦，分析綠色低碳轉(zhuan)型和(he)碳達峰碳中和(he)工作(zuo)(zuo)面臨(lin)的主要困(kun)難(nan)和(he)短板(ban)弱項，有(you)針(zhen)對性(xing)提出改進相(xiang)關(guan)領(ling)域工作(zuo)(zuo)的政策(ce)措施。

二、建設目標

提出碳(tan)達峰試點(dian)(dian)(dian)工作(zuo)的總體目(mu)標(biao)和實(shi)施路(lu)徑，明確推進碳(tan)達峰行(xing)(xing)動的路(lu)線(xian)圖、施工圖，以(yi)及重點(dian)(dian)(dian)任務舉措等。視(shi)情(qing)提出重點(dian)(dian)(dian)領域(yu)、重點(dian)(dian)(dian)行(xing)(xing)業碳(tan)達峰試點(dian)(dian)(dian)目(mu)標(biao)。可(ke)參考(kao)表 1 和表 2 列出的指標(biao)，并根據實(shi)際情(qing)況補充或刪(shan)減。

三、主要任(ren)務

綜(zong)合考慮功能定(ding)位、區(qu)位特點、經濟發展(zhan)水平、資源稟賦(fu)等，合理部署(shu)碳達峰試點建設(she)任(ren)務，包括但不限于以下內(nei)容。

（一）試點城市(shi)主要建設(she)任(ren)務

1.推動(dong)能源綠(lv)色低碳轉型(xing)。結(jie)合(he)(he)本(ben)(ben)地能(neng)源(yuan)(yuan)稟賦(fu)，在保障能(neng)源(yuan)(yuan)安全供(gong)應的基礎上，合(he)(he)理(li)確定(ding)能(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)色低(di)碳轉型路徑。可再生能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)豐(feng)富的地區(qu)，要加(jia)大可再生能(neng)源(yuan)(yuan)開發和利用力度(du)，提(ti)升可再生能(neng)源(yuan)(yuan)生產和消費占(zhan)比(bi)。可再生能(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)稟賦(fu)一般的地區(qu)，要進一步擴大綠(lv)電和綠(lv)證交易(yi)規模，同(tong)時充(chong)分(fen)挖掘本(ben)(ben)地區(qu)分(fen)布(bu)式可再生能(neng)源(yuan)(yuan)開發潛力，為本(ben)(ben)地能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給提(ti)供(gong)有效補充(chong)。

2.提升能源(yuan)資源(yuan)利(li)用效率。把(ba)節約能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)擺在(zai)突出位(wei)置，在(zai)能源(yuan)(yuan)開發、儲存(cun)、加(jia)工轉(zhuan)換、輸送分配、終端使用(yong)等環節全面提升能源(yuan)(yuan)利用(yong)效率，優化和改造區(qu)(qu)域能源(yuan)(yuan)系統，實(shi)現能源(yuan)(yuan)梯(ti)級高效利用(yong)。加(jia)強工業、建筑、交通等重點領域節能管理，對區(qu)(qu)域重點用(yong)能單(dan)位(wei)開展節能診(zhen)斷，挖掘節能潛力。構(gou)建廢棄物循(xun)環利用(yong)體系，充分發揮循(xun)環經濟助力降碳作用(yong)。

3.推動重點行業碳達(da)峰。產(chan)(chan)業(ye)結構偏重的(de)城市和(he)資源(yuan)型(xing)城市，要推進(jin)產(chan)(chan)業(ye)結構優(you)化(hua)，著力(li)提高重點行(xing)業(ye)能(neng)(neng)效水平，推動企(qi)業(ye)開展清潔能(neng)(neng)源(yuan)替代、電氣化(hua)改造(zao)、工業(ye)流程再(zai)造(zao)、二(er)氧化(hua)碳捕集利(li)用(yong)等(deng)節能(neng)(neng)降碳改造(zao)。產(chan)(chan)業(ye)結構較優(you)的(de)城市，要推動優(you)勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)加速向(xiang)高端化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)、綠色(se)化(hua)轉型(xing)，大力(li)發展戰(zhan)略新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)，在完(wan)成碳達峰(feng)碳中和(he)目標(biao)任務過程中鍛造(zao)新(xin)的(de)產(chan)(chan)業(ye)競爭優(you)勢(shi)。推動重點行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)綠色(se)用(yong)能(neng)(neng)監(jian)測與評價體系，引導企(qi)業(ye)提升綠色(se)能(neng)(neng)源(yuan)使用(yong)比例(li)。

4.加快城(cheng)鄉建設低碳轉型(xing)。推(tui)行綠(lv)色低碳(tan)(tan)城(cheng)鄉(xiang)規劃設(she)計理念，提高新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能標(biao)準(zhun)，推(tui)進既有建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)節能改造，推(tui)廣綠(lv)色低碳(tan)(tan)建(jian)(jian)材和綠(lv)色建(jian)(jian)造方式。因地(di)制宜推(tui)進清潔供暖(nuan)。嚴寒、寒冷(leng)地(di)區城(cheng)市要充(chong)分利用(yong)可再生能源和工業余(yu)熱供暖(nuan)，逐步降低化石(shi)能源供暖(nuan)比例；夏熱冬(dong)冷(leng)地(di)區城(cheng)市要推(tui)廣各類高效熱泵產品，擴大地(di)熱能、空氣熱能等(deng)可再生能源應用(yong)規模。

5.促進交(jiao)通運輸綠色(se)低碳(tan)發(fa)展。加快(kuai)推(tui)動交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)(shu)工具裝備(bei)低(di)碳(tan)轉型，大(da)(da)力推(tui)廣新能源汽車，推(tui)動公共(gong)領域車輛全面電氣化(hua)替代(dai)，淘汰老舊交(jiao)通(tong)(tong)工具。優化(hua)大(da)(da)宗貨物(wu)運(yun)輸(shu)(shu)結構，加強鐵(tie)(tie)路專用線(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)內(nei)河高(gao)等級航(hang)道建(jian)(jian)設(she)(she)，因(yin)地制宜推(tui)進鐵(tie)(tie)水(shui)聯(lian)運(yun)、公鐵(tie)(tie)聯(lian)運(yun)、海鐵(tie)(tie)聯(lian)運(yun)。加強交(jiao)通(tong)(tong)綠色基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)，完善充電樁、換電站等配套設(she)(she)施，推(tui)進交(jiao)通(tong)(tong)樞紐場站綠色升(sheng)級。發展智(zhi)能交(jiao)通(tong)(tong)，推(tui)動各類運(yun)輸(shu)(shu)方式系(xi)統對接、數據共(gong)享，提(ti)升(sheng)運(yun)輸(shu)(shu)效率。

（二(er)）試點園(yuan)區主(zhu)要建設任務

1.加(jia)快提(ti)升能源清潔化(hua)利用效率。開展(zhan)園(yuan)區節(jie)能(neng)診斷(duan)，系統分析園(yuan)區能(neng)源(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)(yong)狀(zhuang)況(kuang)，充分挖掘園(yuan)區能(neng)源(yuan)(yuan)節(jie)約潛力，推(tui)(tui)進節(jie)能(neng)降碳改造，推(tui)(tui)廣(guang)高效(xiao)節(jie)能(neng)設(she)備。推(tui)(tui)動(dong)園(yuan)區用(yong)(yong)(yong)能(neng)系統再造，開展(zhan)一體化(hua)供用(yong)(yong)(yong)能(neng)方案設(she)計，加快園(yuan)區用(yong)(yong)(yong)能(neng)電氣(qi)化(hua)改造，推(tui)(tui)廣(guang)綜合(he)能(neng)源(yuan)(yuan)站、源(yuan)(yuan)網(wang)荷儲一體化(hua)、新能(neng)源(yuan)(yuan)微網(wang)等綠色高效(xiao)供用(yong)(yong)(yong)能(neng)模式(shi)，推(tui)(tui)動(dong)能(neng)源(yuan)(yuan)梯級(ji)高效(xiao)利用(yong)(yong)(yong)。積極推(tui)(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)(yong)各類清潔能(neng)源(yuan)(yuan)替代技(ji)術產(chan)品，提(ti)升園(yuan)區清潔能(neng)源(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)(yong)水平。

2.推動園區產(chan)業高(gao)質量發(fa)展。聚焦(jiao)園(yuan)(yuan)區(qu)主導產(chan)業，加快產(chan)業鏈(lian)延(yan)鏈(lian)補鏈(lian)強鏈(lian)，形(xing)成(cheng)產(chan)業協同效(xiao)應。以(yi)節能降(jiang)碳為(wei)導向，推(tui)進園(yuan)(yuan)區(qu)存量(liang)產(chan)業綠(lv)色(se)低碳轉型升級，推(tui)動重點企業實施(shi)工藝流(liu)程綠(lv)色(se)低碳再造。提升園(yuan)(yuan)區(qu)綠(lv)色(se)制造水平(ping)，推(tui)動新一代(dai)信息技術與制造業深(shen)度融合，大力發展綠(lv)色(se)低碳產(chan)業。

3.提升基礎設施綠色低碳水平。提升(sheng)園(yuan)區(qu)建筑、交通(tong)、照明、供熱等基礎設(she)(she)施(shi)節(jie)能低碳(tan)水平(ping)，新建基礎設(she)(she)施(shi)優先采用綠(lv)色設(she)(she)計、綠(lv)色建材(cai)和綠(lv)色建造方式(shi)。完善園(yuan)區(qu)污水處理設(she)(she)施(shi)、垃圾(ji)焚燒設(she)(she)施(shi)、危險(xian)廢物處理設(she)(she)施(shi)等環境(jing)基礎設(she)(she)施(shi)。加強園(yuan)區(qu)能源、碳(tan)排放智慧(hui)監測管理設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，運用新一(yi)代信息技術提升(sheng)綠(lv)色低碳(tan)管理水平(ping)。

4.大力推動資源(yuan)循(xun)環利用(yong)。開(kai)展園區物(wu)質流分析(xi)，加快提升資源產出率(lv)和循環利(li)(li)用率(lv)。優化(hua)園區空間布局，深(shen)挖產業關聯性，深(shen)入開(kai)展園區循環化(hua)改造(zao)，促進(jin)物(wu)料循環利(li)(li)用、廢物(wu)綜合利(li)(li)用、能量(liang)梯級利(li)(li)用、水(shui)資源再生利(li)(li)用，推(tui)進(jin)工(gong)業余(yu)壓余(yu)熱(re)、廢氣廢液廢渣(zha)資源化(hua)利(li)(li)用。

5.提升減污(wu)降碳協同能(neng)力。深(shen)入(ru)分析園區污染物排放類型，探索(suo)開(kai)展大(da)氣污染物與二氧(yang)化碳排放協(xie)(xie)同(tong)控(kong)制和改造提升。支(zhi)持污染治理技術和節(jie)能降碳技術在園區開(kai)展綜(zong)合(he)性示范應用，大(da)力推動(dong)園區減污降碳協(xie)(xie)同(tong)增(zeng)效(xiao)。綜(zong)合(he)運用清(qing)潔生產審(shen)核、環(huan)境污染第三方治理等方式，協(xie)(xie)同(tong)提高(gao)節(jie)能降碳減污水(shui)平。

四、科技(ji)創新

聚(ju)焦區域綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)需(xu)求(qiu)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)(dian)技(ji)(ji)術研(yan)發(fa)和(he)產(chan)業(ye)化應(ying)用(yong)(yong)。對于科(ke)(ke)教基(ji)礎和(he)創新能力(li)較強(qiang)的城(cheng)市，要(yao)加(jia)(jia)(jia)大綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)術創新研(yan)發(fa)力(li)度，積極參與前沿技(ji)(ji)術標準研(yan)究制定，探索綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)術研(yan)發(fa)應(ying)用(yong)(yong)推廣新機(ji)制，進一步(bu)激發(fa)企(qi)(qi)業(ye)創新活力(li)。對于科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新基(ji)礎相(xiang)對薄弱的城(cheng)市，要(yao)鼓勵引導企(qi)(qi)業(ye)應(ying)用(yong)(yong)先進適(shi)用(yong)(yong)綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)技(ji)(ji)術，開展(zhan)綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)先進技(ji)(ji)術產(chan)業(ye)化示范。具備條件的試點(dian)(dian)城(cheng)市，要(yao)積極支持(chi)屬地高校(xiao)建設“雙碳(tan)(tan)(tan)”相(xiang)關學科(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)專(zhuan)業(ye)人才(cai)培養。園區要(yao)根據自身產(chan)業(ye)特色和(he)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)，引導企(qi)(qi)業(ye)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)自主(zhu)創新，開展(zhan)與高校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所的聯合創新，支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)先進技(ji)(ji)術工程示范和(he)產(chan)業(ye)應(ying)用(yong)(yong)。

五、重點工程

結合(he)試點主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)，提出能(neng)源基礎設施、節能(neng)降(jiang)碳(tan)改造、綠色低(di)碳(tan)先進技術示范、環境基礎設施、循環經濟發展、生態(tai)保護修復等領(ling)域(yu)擬開展的重(zhong)點工程項(xiang)目，包(bao)括項(xiang)目內容、建(jian)(jian)設期限(xian)、預期效果(guo)等，并說明擬實(shi)施的重(zhong)點工程項(xiang)目對(dui)試點建(jian)(jian)設的支(zhi)撐作用(yong)。

六、政策(ce)創新

圍(wei)繞支持綠色低碳發展的(de)財政(zheng)、金融(rong)、投資、價格(ge)等重要(yao)政(zheng)策創(chuang)(chuang)新，以及碳排放統計(ji)核(he)算、項目碳排放評價、產品(pin)碳足跡管理等配套制度開展先(xian)(xian)行探(tan)索，根據試(shi)點(dian)主(zhu)要(yao)任(ren)務安排，緊密聯系本地區(qu)工作實際，在重點(dian)領域開展先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試(shi)，重點(dian)闡述(shu)政(zheng)策機制創(chuang)(chuang)新的(de)任(ren)務目標、內容、創(chuang)(chuang)新點(dian)及實施(shi)路徑。

七(qi)、全民行動

在政府機關、企(qi)事業單位、群(qun)團組織(zhi)、社會組織(zhi)中(zhong)開展生態文明科普教育，普及碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)基礎(chu)知識能(neng)力。推(tui)動吃、穿、住、行、用、游等領(ling)域消(xiao)費綠色(se)轉(zhuan)型(xing)，推(tui)進生活垃圾減量化(hua)資源(yuan)化(hua)，推(tui)動形(xing)成綠色(se)低(di)碳(tan)的生產生活方(fang)式。指導區域內重點用能(neng)單位深入研究(jiu)碳(tan)減排路徑，“一企(qi)一策”制定節能(neng)降碳(tan)專項工作方(fang)案。強(qiang)化(hua)干部教育培訓(xun)，切實增強(qiang)推(tui)動綠色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展的本領(ling)。

八、保障(zhang)措施(shi)

提出(chu)組織領導、政策(ce)支持、資金(jin)保(bao)(bao)障(zhang)、監督考評、宣傳推廣等(deng)方(fang)面的務實(shi)舉措，保(bao)(bao)障(zhang)試點工作(zuo)順利(li)推進。

一圖讀(du)懂 | 國家碳達(da)峰(feng)試點建(jian)設方案

（來源：國(guo)家(jia)發展改革(ge)委(wei)）