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國家發(fa)展改革委等部門(men)關于發(fa)布(bu)

《工業重點領域(yu)能(neng)效標桿(gan)水(shui)平和(he)基準水(shui)平（2023年版(ban)）》的通知(zhi)

發改產業〔2023〕723號(hao)

各省、自治區、直轄市及計劃單列(lie)市、新疆生(sheng)產(chan)建設兵團發展改(gai)革委、工業和信(xin)息化主管部門、生(sheng)態環境廳（局）、市場監管局（廳、委）、能源局：

為貫徹黨(dang)的(de)二十大(da)關(guan)(guan)于(yu)統籌產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整、推(tui)動(dong)制造業(ye)(ye)綠色發(fa)(fa)展、推(tui)進工業(ye)(ye)等領域(yu)清(qing)潔低碳轉型的(de)精神，落實中央經濟工作會議關(guan)(guan)于(yu)推(tui)動(dong)傳統產(chan)業(ye)(ye)改造升(sheng)級的(de)要求，按照《關(guan)(guan)于(yu)嚴格(ge)能(neng)效約束推(tui)動(dong)重點領域(yu)節能(neng)降碳的(de)若干意(yi)見》（發(fa)(fa)改產(chan)業(ye)(ye)〔2021〕1464號(hao)），經商有(you)關(guan)(guan)方面，現發(fa)(fa)布《工業(ye)(ye)重點領域(yu)能(neng)效標(biao)桿(gan)水(shui)平和基準水(shui)平（2023年版）》，并就(jiu)有(you)關(guan)(guan)事項通知如下。

一、拓展重點領域范(fan)圍

結合工(gong)(gong)業重點(dian)領(ling)域(yu)(yu)產(chan)品能(neng)耗、規模體量、技術現狀和(he)(he)改造潛力等，進一(yi)步拓展(zhan)能(neng)效(xiao)約束領(ling)域(yu)(yu)。在此(ci)前明確煉油、煤(mei)(mei)制焦(jiao)炭(tan)、煤(mei)(mei)制甲醇、煤(mei)(mei)制烯(xi)烴、煤(mei)(mei)制乙二(er)(er)醇、燒堿、純堿、電(dian)石、乙烯(xi)、對二(er)(er)甲苯、黃磷(lin)、合成氨、磷(lin)酸(suan)一(yi)銨、磷(lin)酸(suan)二(er)(er)銨、水泥熟料、平(ping)板玻璃、建(jian)筑陶(tao)瓷、衛生陶(tao)瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金(jin)冶(ye)煉、銅冶(ye)煉、鉛(qian)冶(ye)煉、鋅冶(ye)煉、電(dian)解鋁(lv)等25個重點(dian)領(ling)域(yu)(yu)能(neng)效(xiao)標桿水平(ping)和(he)(he)基(ji)(ji)準(zhun)水平(ping)的(de)基(ji)(ji)礎上(shang)，增加乙二(er)(er)醇，尿素，鈦白粉，聚(ju)氯(lv)乙烯(xi)，精對苯二(er)(er)甲酸(suan)，子午(wu)線輪胎，工(gong)(gong)業硅，衛生紙原紙、紙巾原紙，棉、化(hua)纖(xian)及(ji)混紡機織(zhi)物(wu)，針織(zhi)物(wu)、紗線，粘(zhan)膠短纖(xian)維(wei)等11個領(ling)域(yu)(yu)，進一(yi)步擴大工(gong)(gong)業重點(dian)領(ling)域(yu)(yu)節能(neng)降碳改造升(sheng)級范圍。

二(er)、強化能效水平引領

對標國內外生產企業(ye)(ye)先進(jin)(jin)能(neng)效(xiao)(xiao)水(shui)(shui)(shui)平(ping)，確定工(gong)(gong)業(ye)(ye)重(zhong)點領(ling)(ling)域能(neng)效(xiao)(xiao)標桿水(shui)(shui)(shui)平(ping)。根據(ju)行(xing)業(ye)(ye)實(shi)際情況、發展(zhan)預期、生產裝(zhuang)置整(zheng)(zheng)體能(neng)效(xiao)(xiao)水(shui)(shui)(shui)平(ping)等(deng)，統籌考慮如(ru)期實(shi)現碳(tan)達(da)峰目標、保(bao)持(chi)生產供給平(ping)穩、便于企業(ye)(ye)操作(zuo)實(shi)施等(deng)因素，結合各(ge)行(xing)業(ye)(ye)能(neng)耗限(xian)額(e)標準制修(xiu)訂工(gong)(gong)作(zuo)，科學(xue)劃(hua)定各(ge)行(xing)業(ye)(ye)能(neng)效(xiao)(xiao)基(ji)準水(shui)(shui)(shui)平(ping)。重(zhong)點領(ling)(ling)域能(neng)效(xiao)(xiao)標桿水(shui)(shui)(shui)平(ping)、基(ji)準水(shui)(shui)(shui)平(ping)視(shi)行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)和(he)標準制修(xiu)訂情況進(jin)(jin)行(xing)動(dong)態調(diao)整(zheng)(zheng)。強化能(neng)效(xiao)(xiao)標桿引領(ling)(ling)作(zuo)用和(he)基(ji)準約束(shu)作(zuo)用，鼓勵和(he)引導行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)立(li)足長遠發展(zhan)，高(gao)標準實(shi)施節能(neng)降碳(tan)改(gai)造升(sheng)級。

三、推動分(fen)類改造升級

依據能(neng)效(xiao)(xiao)標(biao)桿(gan)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)和(he)(he)基準(zhun)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)，分類(lei)實(shi)施改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)升(sheng)級(ji)。對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)擬建、在建項目，應對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)照能(neng)效(xiao)(xiao)標(biao)桿(gan)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)建設實(shi)施，推動能(neng)效(xiao)(xiao)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)應提(ti)(ti)盡(jin)提(ti)(ti)，力爭(zheng)全(quan)面達到標(biao)桿(gan)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)。對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)能(neng)效(xiao)(xiao)介于標(biao)桿(gan)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)和(he)(he)基準(zhun)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)之間(jian)的存量(liang)項目，鼓勵加(jia)強綠色低碳(tan)工(gong)(gong)藝技(ji)術(shu)裝備應用(yong)，引導(dao)(dao)企業(ye)應改(gai)(gai)(gai)(gai)盡(jin)改(gai)(gai)(gai)(gai)、應提(ti)(ti)盡(jin)提(ti)(ti)，帶動全(quan)行業(ye)加(jia)大(da)節能(neng)降碳(tan)改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)力度，提(ti)(ti)升(sheng)整體能(neng)效(xiao)(xiao)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)。對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)能(neng)效(xiao)(xiao)低于基準(zhun)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)的存量(liang)項目，各地要明(ming)確改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)升(sheng)級(ji)和(he)(he)淘(tao)汰時(shi)限，制(zhi)定年度改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)和(he)(he)淘(tao)汰計劃，引導(dao)(dao)企業(ye)有(you)序開展節能(neng)降碳(tan)技(ji)術(shu)改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)或(huo)淘(tao)汰退出，在規定時(shi)限內將能(neng)效(xiao)(xiao)改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)升(sheng)級(ji)到基準(zhun)水(shui)(shui)(shui)平(ping)(ping)(ping)以上，對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)于不能(neng)按期改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)完畢的項目進行淘(tao)汰。對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)此前(qian)明(ming)確的煉油、煤(mei)制(zhi)焦炭(tan)、煤(mei)制(zhi)甲(jia)醇、煤(mei)制(zhi)烯烴、煤(mei)制(zhi)乙(yi)二(er)醇、燒堿(jian)、純(chun)堿(jian)、電石、乙(yi)烯、對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)二(er)甲(jia)苯(ben)、黃磷、合(he)成氨、磷酸一(yi)銨、磷酸二(er)銨、水(shui)(shui)(shui)泥(ni)熟料、平(ping)(ping)(ping)板玻璃、建筑陶(tao)瓷(ci)、衛(wei)(wei)生陶(tao)瓷(ci)、煉鐵、煉鋼、鐵合(he)金冶(ye)煉、銅冶(ye)煉、鉛冶(ye)煉、鋅冶(ye)煉、電解鋁等25個(ge)領域(yu)，原(yuan)(yuan)則上應在2025年底(di)前(qian)完成技(ji)術(shu)改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)或(huo)淘(tao)汰退出；對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)本次(ci)增加(jia)的乙(yi)二(er)醇，尿(niao)素，鈦白粉，聚氯乙(yi)烯，精對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)苯(ben)二(er)甲(jia)酸，子午(wu)線(xian)輪胎，工(gong)(gong)業(ye)硅，衛(wei)(wei)生紙(zhi)原(yuan)(yuan)紙(zhi)、紙(zhi)巾原(yuan)(yuan)紙(zhi)，棉、化(hua)纖及混紡(fang)機織(zhi)物，針織(zhi)物、紗(sha)線(xian)，粘(zhan)膠短纖維等11個(ge)領域(yu)，原(yuan)(yuan)則上應在2026年底(di)前(qian)完成技(ji)術(shu)改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)或(huo)淘(tao)汰退出。

四、做好工作統籌銜接

各(ge)地要(yao)及時總結前期在重點領域(yu)能效摸底、技(ji)術改造(zao)實施(shi)(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)制定、重點節(jie)(jie)能降碳(tan)項目推進等方(fang)(fang)面相關工作(zuo)經驗，結合重點領域(yu)能效水平范圍拓展，根據當地產業發展條件，及時將新增領域(yu)納入本(ben)地區重點領域(yu)節(jie)(jie)能降碳(tan)工作(zuo)，做到統籌考慮、穩扎穩打、有序(xu)(xu)銜接、壓(ya)茬推進。要(yao)不斷優化完善(shan)本(ben)地區節(jie)(jie)能降碳(tan)技(ji)術改造(zao)實施(shi)(shi)方(fang)(fang)案(an)(an)，逐步建(jian)立動態更新調(diao)整(zheng)機制，確(que)保政策銜接有序(xu)(xu)，方(fang)(fang)案(an)(an)穩步實施(shi)(shi)，形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)可(ke)(ke)借鑒、可(ke)(ke)復制、可(ke)(ke)推廣的(de)典型經驗，扎實有序(xu)(xu)推動各(ge)重點領域(yu)節(jie)(jie)能降碳(tan)改造(zao)升級。

五、完善相關配套政策

充分利(li)用(yong)已有政策工(gong)具，通(tong)過中長期貸款(kuan)、綠(lv)色信貸、綠(lv)色債券、氣候投(tou)融(rong)資、階梯電價、工(gong)業(ye)節能監(jian)(jian)察、環保監(jian)(jian)督(du)執法等(deng)手(shou)段，加大節能降碳市(shi)場(chang)調節和督(du)促(cu)落實力度。推(tui)動(dong)金(jin)融(rong)機(ji)構在(zai)風險可控(kong)、商業(ye)可持續的前提下，向節能降碳改造(zao)升級項目(mu)提供(gong)高質量金(jin)融(rong)服(fu)務，落實節能專用(yong)裝(zhuang)備(bei)、技(ji)術改造(zao)、資源綜(zong)合利(li)用(yong)等(deng)稅收(shou)優惠政策，加快企業(ye)改造(zao)升級步伐，提升行業(ye)整體(ti)能效(xiao)水(shui)平。

各(ge)地方要深刻認(ren)識、高度重視嚴格能(neng)(neng)效約束推動(dong)重點領域(yu)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳工作的(de)重要性，立足本地發展(zhan)實(shi)際(ji)，堅(jian)持系(xi)統觀念，尊重市場規律，細化(hua)工作要求，強(qiang)化(hua)責任(ren)落(luo)實(shi)，穩妥有序推動(dong)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳技術改造，切實(shi)避免“一(yi)刀切”管理和“運動(dong)式”減碳，確保產業鏈(lian)供應鏈(lian)穩定和經濟社會平(ping)穩運行。

本通知(zhi)自(zi)印發之日起執行，《關于(yu)發布〈高耗能行業(ye)重點(dian)領域能效標(biao)桿水(shui)平(ping)和基準水(shui)平(ping)（2021年版）〉的(de)通知(zhi)》（發改產(chan)業(ye)〔2021〕1609號）同(tong)時(shi)廢止。

附件：工業重(zhong)點領域(yu)能效標桿水平和基準水平（2023年版）

國家發展改(gai)革委(wei)

工業和信(xin)息化(hua)部(bu)

生 態(tai) 環(huan) 境 部

市(shi)場(chang)監管總局

國 家 能 源 局(ju)

2023年(nian)6月6日

（來源：國家(jia)發展改革委(wei)）